郭德欽，朱少云

摘要：話語權(quán)問題與國家利益的實現(xiàn)和維護(hù)息息相關(guān)，是國家軟實力的重要體現(xiàn)。全球治理是多元主體參與的全球多邊治理，是一種典型的集體行動。由于全球治理本身具有的集體主義和公共選擇等特征，以話語權(quán)為主要文化標(biāo)識的軟實力如今也被納入各國競爭的重要目標(biāo)。長期以來，部分西方國家由于其不斷積累的話語優(yōu)勢在全球政治格局中始終占據(jù)主導(dǎo)地位，如何對抗西方話語霸權(quán)的強(qiáng)勢圍剿，如何在國際社會提升中國聲音的傳播力度，如何向世界展示更加立體、真實的中國是當(dāng)前亟須破解的一大難題。黨的十八大以來，我國綜合實力和國際地位得到了顯著提升，相應(yīng)地，我國在國際舞臺上傳播的中國聲音、中國故事也得到了更多關(guān)注，中國話語權(quán)有了新的突破性發(fā)展。但是，這絕不意味著目前我國話語權(quán)地位已經(jīng)和我國綜合國力相匹配。不容否認(rèn)，與西方國家相比，中國話語權(quán)仍然處于弱勢地位。為了打好提升中國話語權(quán)的“爭奪戰(zhàn)”，基于話語權(quán)比較與評價視角，迫切需要從傳承與延續(xù)、國際與國內(nèi)角度思考全球治理與中國話語權(quán)的內(nèi)涵及其邏輯關(guān)系，為提升中國話語權(quán)研究提供理論基礎(chǔ)與內(nèi)生動力。目前，我國在對外傳播中國聲音、講好中國故事、提供中國方案等方面仍然面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，“挨罵”“失語”“失聲”問題仍然存在，主要包括西方話語霸權(quán)打壓中國話語空間；反馬克思主義社會思潮依然存在；詆毀社會主義制度話語不絕于耳等。針對這些問題，在全球治理視域下，立足話語評價視角加快提升與我國綜合國力相匹配的話語權(quán)已經(jīng)成為重中之重。展望未來，面對中國話語權(quán)所面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，為了讓其他國家準(zhǔn)確理解和認(rèn)同中國特色社會主義制度，我們必須在國內(nèi)外的重要場合發(fā)聲，實現(xiàn)中國在全球治理中的角色轉(zhuǎn)變，從我國國家治理理念、制度優(yōu)勢、能力及實踐等方面汲取經(jīng)驗與智慧，探究話語權(quán)提升路徑，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，堅持把我國治理實踐轉(zhuǎn)化為話語權(quán)力；把我國治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢；把我國制度自信轉(zhuǎn)化為話語自信；把我國治理愿景轉(zhuǎn)化為世界認(rèn)同，充分展現(xiàn)中國國家治理的理論與實踐成效，理直氣壯地參與塑造全球治理，讓中國聲音響徹世界。

關(guān)鍵詞：中國話語權(quán)；全球治理；國家治理；話語評價；西方話語霸權(quán)；話語體系

中圖分類號：D820文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-5831（2022）05-0092-11

一、研究背景與學(xué)術(shù)路徑

2022年4月21日，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上指出，“當(dāng)下，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，給人類提出了必須嚴(yán)肅對待的挑戰(zhàn)”［1］。世界正面臨百年未有之大變局，國際力量對比發(fā)生變化，特別是新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延在很大程度上改變了世界政治面貌，加劇了前疫情時代的諸多矛盾，尤其是在此次全球疫情中，西方部分國家在對外話語議題設(shè)置能力方面表現(xiàn)得更加明顯，他們通過設(shè)置、包裝、假造議題等，不斷抹黑、打壓我國在全球民眾中的國際形象［2］。在如此充滿不確定性的時代背景下，如何讓其他國家認(rèn)同中國特色社會主義制度，準(zhǔn)確理解中國國家治理對全球治理的作用與意義，消除國際社會對中國國家治理體系、制度的質(zhì)疑和攻擊，解決好失語、挨罵的問題依然是中國面臨的重大挑戰(zhàn)。事實上，中國在全球治理體系中依然是后起者，參與全球治理的經(jīng)驗并不豐富。因此，中國亟待站在全球治理的視域下，立足話語權(quán)比較與評價視角，思考如何在全球治理中提升中國話語權(quán)，促進(jìn)中國國家治理與全球治理同步，進(jìn)而對人類文明發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次針對話語權(quán)問題創(chuàng)造性地提出一系列重要論述，同時國內(nèi)學(xué)界圍繞話語權(quán)主題的研究成果也不斷積累。目前，學(xué)者們主要圍繞以下五個方面展開研究，體現(xiàn)出鮮明的問題意識：（1）價值論角度，主要針對國內(nèi)外環(huán)境變化，探討中國話語權(quán)提升的重要意義及現(xiàn)實需要。徐國亮認(rèn)為，提升中國話語權(quán)有助于提升中國的文化軟實力，同時，對于維護(hù)我國意識形態(tài)安全、展示中國國際形象及推動建設(shè)人類命運共同體等具有重要意義［3］。（2）內(nèi)涵論角度，致力于中國話語權(quán)的理論內(nèi)涵研究。張北坪認(rèn)為，按照時代發(fā)展要求及中國的具體國情，應(yīng)構(gòu)建具有時代特征、理論底蘊的話語體系［4］。（3）主體論角度，圍繞馬克思主義遭遇的“失語”“失聲”問題，探討中國共產(chǎn)黨強(qiáng)化馬克思主義主流意識形態(tài)話語權(quán)的應(yīng)對之策。尤文夢提出，要通過強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨話語主體責(zé)任，推動意識形態(tài)領(lǐng)域相關(guān)制度的堅持與完善，不斷激發(fā)中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)話語的創(chuàng)造力［5］。（4）方法論角度，學(xué)界主要從回應(yīng)現(xiàn)實問題、加強(qiáng)話語傳播等方面，研究增強(qiáng)我國話語吸引力和引領(lǐng)力。肖晞、楊依眾提出，要從深耕理論領(lǐng)域，構(gòu)建中國話語和敘事體系，提升國際化話語引導(dǎo)力等方面加快構(gòu)建中國話語權(quán)［6］。（5）傳播途徑角度，學(xué)術(shù)界致力于網(wǎng)絡(luò)媒體平臺治理，增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的研判力，提高主流意識形態(tài)話語權(quán)的影響力。岳愛武提出，在網(wǎng)絡(luò)時代，話語權(quán)面臨網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性、網(wǎng)絡(luò)信息的碎片化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后性等問題，因此，要做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語權(quán)的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃［7］。

可以認(rèn)為，學(xué)者們的研究積累了一系列的學(xué)術(shù)成果，作出了一定的思想貢獻(xiàn)，但還需從全球治理、中國治理等角度，尤其是從話語權(quán)的比較與評價視野深入挖掘中國話語權(quán)面臨的國內(nèi)外思潮交鋒與沖突，反思影響當(dāng)代中國話語權(quán)提升的因素?；诖?，本文將中國話語權(quán)置于全球治理、國家治理視域下，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，著眼于“兩個大局”和國內(nèi)外發(fā)展趨勢，站在政治立場和國家發(fā)展的長遠(yuǎn)角度，以全球治理與中國話語權(quán)的內(nèi)涵和邏輯比較為切入點，闡明二者之間的關(guān)系，同時，針對全球治理呈現(xiàn)的一些新特點，深入分析全球治理視域下提升中國話語權(quán)的風(fēng)險與考驗，并進(jìn)行理性評價分析，力求就提升中國話語權(quán)在國內(nèi)外的感召力、影響力，以及實現(xiàn)我國話語創(chuàng)新和提升路徑等方面做出創(chuàng)新性研究，為學(xué)術(shù)界探索一種新思路和新視角，為提升我國話語權(quán)“有話可說”“如何來說”提供路徑參考。

二、全球治理與中國話語權(quán)的內(nèi)涵和邏輯

（一）全球治理與中國話語權(quán)的內(nèi)涵

20世紀(jì)90年代初，在冷戰(zhàn)結(jié)束后全球化逐漸加深和全球性問題日益凸顯的背景下，“全球治理”一詞被提出。1992年，經(jīng)西德前總理勃蘭特倡議，瑞典前首相卡爾松等28位國際知名人士共同發(fā)起成立了“全球治理委員會”，創(chuàng)辦《全球治理》雜志，并于1995年發(fā)布《我們的全球伙伴關(guān)系》報告。該報告指出，全球治理是個人、機(jī)構(gòu)、公共部門與私有部門共同管理事務(wù)方式的總和，具有持續(xù)調(diào)和沖突或多樣利益行為的過程，既包括正式組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制，也包括被人們和相應(yīng)機(jī)構(gòu)在自身利益上認(rèn)可或同意的非正式制度安排［8］。從理論層面上看，全球治理被視為是應(yīng)對全球共同利益調(diào)整的重要組成部分，是為應(yīng)對全球化帶來的復(fù)雜挑戰(zhàn)以及運用多權(quán)力中心采取的多元協(xié)調(diào)行動。全球治理所涉及的范圍非常廣，是世界各國所面臨的重要議題。我國在國家治理與參與全球治理方面的目標(biāo)、立場具有一致性，都是以促進(jìn)人類文明發(fā)展為方向。目前，盡管中國特色社會主義制度日益完善并經(jīng)受了實踐檢驗，但是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，尤其是在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程上，參與并引領(lǐng)全球治理仍然任重而道遠(yuǎn)，中國共產(chǎn)黨仍然需要在全球治理中主動參與、積極表達(dá)、明確立場，從“失語”狀態(tài)向積極“發(fā)聲”“主動表達(dá)”轉(zhuǎn)變，為全球治理提供更多中國方案。

法國學(xué)者米歇爾·?？碌摹霸捳Z即權(quán)利”思想是其最經(jīng)典也是最重要的命題，根據(jù)福柯的觀點，話語是指團(tuán)體通過某些成規(guī)將其意義傳播于社會之中，以此來確立團(tuán)體的社會地位，并為其他團(tuán)體所認(rèn)識的過程［9］。同時，從葛蘭西的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)理論、哈貝馬斯的話語對話理論等涉及話語與權(quán)力關(guān)系的著述中，亦不難理清話語與權(quán)力的邏輯關(guān)系。綜合來看，話語權(quán)涉及權(quán)利與權(quán)力兩個屬性，話語權(quán)問題成為學(xué)術(shù)界及政治領(lǐng)域探討的熱點話題。目前，學(xué)界對話語權(quán)的概念有很多種闡述，本文所界定的話語權(quán)概念偏向于?？碌脑捳Z權(quán)概念。因此，在全球治理視域下，中國話語權(quán)指的是中國共產(chǎn)黨、中國政府以及中國學(xué)者圍繞國家治理以及全球治理議題，通過學(xué)術(shù)研究、文化傳播等渠道，對我國治理理念、制度體系等進(jìn)行解釋、評價以及規(guī)范的權(quán)利和權(quán)力，其話語場域不僅是對內(nèi)的主流話語權(quán)，而且包括對外的國際話語權(quán)，甚至后者更為重要。

（二）全球治理賦予中國話語權(quán)以全球視野和現(xiàn)代化品質(zhì)

中國國家治理立足于國內(nèi)，全球治理則立足于全球，二者在具體目標(biāo)上雖然有明顯差異，但是中國為全球治理提出的中國方案是基于人類整體發(fā)展提出來的，是中國國家治理的邏輯延伸，因此，二者在根本目標(biāo)及價值取向上具有高度一致性?；诖?，在全球治理視域下，中國話語權(quán)也被賦予了全球視野和現(xiàn)代化品質(zhì)。

一方面，全球治理拓展了中國話語權(quán)的全球視野。各國之間的發(fā)展息息相關(guān)，任何國家的發(fā)展都不能脫離其他國家而獨立存在。立足國內(nèi)、面向全球是中國話語權(quán)的基本姿態(tài)。全球治理視域下的中國話語權(quán)是以人類共同價值為導(dǎo)向，旨在統(tǒng)合我國發(fā)展與全球發(fā)展的雙重語境。同時，中國話語權(quán)也體現(xiàn)了我國國家治理的內(nèi)在素質(zhì)，中國話語權(quán)在全球治理格局中構(gòu)建才能有效獲得世界認(rèn)同，而在全球視野中構(gòu)建的話語權(quán)也必將成為中國推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要途徑。可以認(rèn)為，中國話語權(quán)正是基于中國國家治理實踐和全球治理視野而得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

另一方面，全球治理為中國話語權(quán)賦予了現(xiàn)代化品質(zhì)?，F(xiàn)代化進(jìn)程是指在歷史發(fā)展中，一個國家所展現(xiàn)出的在各個領(lǐng)域的重大變革，其實質(zhì)是國家治理問題。中國話語權(quán)構(gòu)建必然要以社會主義現(xiàn)代化為目標(biāo)。中國作為一個文明古國，蘊含著豐富的國家治理理念及經(jīng)驗，但是這些理論、經(jīng)驗不能直接用作當(dāng)前中國國家治理的理論來源及實踐基礎(chǔ)，而是要經(jīng)過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，并賦予其現(xiàn)代化品質(zhì)，成為中國國家治理的力量源泉，進(jìn)而在全球治理中發(fā)出中國聲音，推進(jìn)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)人類文明發(fā)展。相對來說，西方國家最早實現(xiàn)現(xiàn)代化，西方推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展的成功經(jīng)驗?zāi)軌驗槲覈F(xiàn)代化發(fā)展提供參考和借鑒，當(dāng)然在話語權(quán)方面也不例外。因此，我國現(xiàn)代化進(jìn)程是在全球化及世界現(xiàn)代化不斷深化過程中生成的，由世界多樣性文化交流、碰撞而凝聚成的現(xiàn)代化品質(zhì)必將“回饋”和助力中國話語權(quán)提升。

（三）提升中國話語權(quán)是在全球治理中講好中國故事的必要途徑

“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人”［10］。在全球治理視域下，中國當(dāng)下無論是政治話語還是學(xué)術(shù)話語，在唱響“中國制度”“中國道路”等方面都與中國的大國地位不相稱。因此，在適應(yīng)新時代環(huán)境改革變化的場景下，要發(fā)揮好我國國家治理優(yōu)勢、效能，提升中國話語權(quán)，講好中國故事，為全球治理貢獻(xiàn)中國智慧。

第一，提升話語權(quán)有助于鞏固我國治理實踐成果和提供正確的前進(jìn)方向。話語權(quán)具有很強(qiáng)的價值規(guī)范和利益整合功能，能夠?qū)⑸鐣蓡T凝聚成有共同意志的整體，在一定程度上甚至可以消解社會矛盾和沖突，對鞏固我國治理實踐成果和保證我國現(xiàn)代化進(jìn)程的穩(wěn)步前進(jìn)具有積極作用。中國國家治理，對內(nèi)在于推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；對外在于參與到全球治理之中，構(gòu)建人類命運共同體，推動人類社會共同發(fā)展。因此，在全球治理中，我國現(xiàn)代化建設(shè)必然要面對很多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，要保證國家治理效能，就必然要提升中國話語權(quán)，強(qiáng)化社會共識、堅守意識形態(tài)陣地。

第二，提升話語權(quán)有助于宣揚我國國家治理的合法性，維護(hù)國家政治安全。西方敵對勢力一直把我國發(fā)展視為對西方價值觀、制度模式的威脅，運用一些熱點話題進(jìn)行炒作［11］，他們通常善于運用西方理論和價值觀在國際社會上解讀、評價我國國家治理，給我國推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化帶來極大威脅。因此，維護(hù)好中國特色社會主義制度安全，就需要運用話語權(quán)來論證、宣傳我國國家治理的合法性與合理性，保障中國特色社會主義事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

第三，提升話語權(quán)有助于增強(qiáng)世界各國人民對我國國家治理的認(rèn)同感。在國際社會上，話語權(quán)依然是由西方國家主導(dǎo)，這種情況必將造成“有理說不出”“有理說不清”，難以讓世界其他國家對中國有客觀、理性的認(rèn)識。如何讓世界人民充分認(rèn)識中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和不可代替性，就需要基于全球治理與我國改革發(fā)展的雙重場景，用話語傳播這種方式來解釋好、講好中國治理故事，將社會發(fā)展、民族利益與制度之間的因果關(guān)系講清楚。

三、全球治理視域下提升中國話語權(quán)的風(fēng)險與考驗

縱觀國內(nèi)外發(fā)展大勢，話語權(quán)的重要性日益凸顯。目前，我國話語權(quán)構(gòu)建取得了一系列重要成績，話語權(quán)和影響力顯著提升，然而伴隨著世界格局的發(fā)展變化，我國話語權(quán)提升仍然面臨諸多風(fēng)險與考驗。認(rèn)真剖析、比較與評價這些風(fēng)險和考驗，是思考如何在全球治理中提升中國話語權(quán)的前提。

（一）西方話語霸權(quán)打壓中國話語空間

過去500年，隨著西方率先進(jìn)行的幾次工業(yè)革命，西方國家的經(jīng)濟(jì)實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界其他地區(qū)。長期以來，西方以自我認(rèn)知為“中心”強(qiáng)化自身形象，由此奠定的國際秩序也就有了明顯的“西方中心主義”色彩，無形中便壟斷了國際事務(wù)話語權(quán)。近年來，爭奪話語權(quán)成為中西方意識形態(tài)斗爭的顯著表現(xiàn)。中國作為正在崛起的世界第二經(jīng)濟(jì)大國，正日益走近世界舞臺中央，主動參與全球事務(wù)的訴求和能力極大增強(qiáng)，這給長期習(xí)慣于以世界霸主和全球中心地位自居的西方國家?guī)砹藰O大的焦慮，同時，出于冷戰(zhàn)思維與零和博弈等思維作祟，西方國家懼怕看到中國這個國家制度與其完全不同的國家發(fā)展強(qiáng)大，由此，西方國家憑借自己所擁有的全球網(wǎng)絡(luò)傳播能力，不時出現(xiàn)各類懷疑和警惕報道，肆意破壞國際合作的多邊機(jī)制，極力維護(hù)話語霸權(quán)，搶占道義制高點。

一是關(guān)于治理本體論的話語霸權(quán)。西方國家話語主張的是“制度單一論”“制度優(yōu)越論”等觀點，其本質(zhì)在于強(qiáng)調(diào)西方制度模式中心論，認(rèn)為自己國家的制度模式具有現(xiàn)代化和文明特性，世界各國最終都要以其制度模式為歸宿和唯一選擇。同時，他們主張將這樣一種模式推廣到其他所謂傳統(tǒng)的、落后的國家，他們認(rèn)為這些國家只要采用西方制度模式就會實現(xiàn)現(xiàn)代化文明。針對我國自改革開放以來取得的偉大成就，在西方部分別有用心的學(xué)者眼中，他們不承認(rèn)中國制度、體系的獨特性，認(rèn)為中國能有今天的成就是移植西方制度的效應(yīng)所致，并常常用“歷史終結(jié)”“別無選擇”這樣一些話語來判斷中國未來的發(fā)展。

二是關(guān)于治理類型論的話語霸權(quán)。西方國家善于采用主觀思維、形式主義這種方式看待中國治理，并進(jìn)行簡單定性、歸納。部分西方學(xué)者善于借助西方話語體系對中國國家治理進(jìn)行歸類、定性，實際上，這些學(xué)者很少甚至從不深入到中國國家治理的調(diào)查研究中。具體表現(xiàn)為：西方部分學(xué)者將中國國家治理存在的某個要素與西方話語相關(guān)聯(lián)并進(jìn)行比較，從而對中國治理進(jìn)行“類型學(xué)”研究。同時，在解讀中國國家治理問題上，西方話語善于采用兩種比較普遍的“定性范式”，一種是將中國國家治理定性為不同于西方的某種特殊的資本主義；另一種是將中國國家治理定性為不同于西方自由民主模式的非民主類型。

此外，部分西方學(xué)者認(rèn)可中國改革開放取得的卓越成就，對中國制度、中國道路等問題極具興趣，紛紛對中國奇跡背后的理論與實踐進(jìn)行探尋。但是，中國發(fā)展往往被以西方經(jīng)驗、西方思維模式為導(dǎo)向的話語解讀，難以準(zhǔn)確把握中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。同時，西方話語霸權(quán)也呈現(xiàn)出新變化、新特點，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是從政治話語霸權(quán)延伸到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等領(lǐng)域，呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢；二是從國際學(xué)術(shù)領(lǐng)域話語霸權(quán)擴(kuò)展到公民日常生活、娛樂等空間，淡化民眾對本國意識形態(tài)和民族文化的認(rèn)同；三是從簡單粗暴地宣揚普世價值發(fā)展到利用柔和、隱蔽的方式去影響其他國家和民眾，試圖消解社會主義制度價值。這些新變化、新特點對國家治理、政權(quán)安全、意識形態(tài)安全以及公民的民族認(rèn)同等構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

（二）反馬克思主義社會思潮依然存在

在漫長的歷史發(fā)展中，馬克思主義經(jīng)過直接或者間接的翻譯，來到了中國大地，經(jīng)過中國革命實踐、文化等因素的融合，實現(xiàn)了馬克思主義中國化發(fā)展。當(dāng)今世界的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了馬克思主義經(jīng)典作家馬克思恩格斯當(dāng)時的想象，但是當(dāng)今人類依然處在馬克思主義所揭示的歷史時代之中，即從資本主義經(jīng)過社會主義向共產(chǎn)主義過渡的歷史時期。改革開放以來，我國發(fā)展取得了舉世矚目的成績，但是，我國制度優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢，馬克思主義話語體系仍然在遭受著沖擊。

一方面，多元社會思潮對主流意識形態(tài)的沖擊和挑戰(zhàn)。在改革開放持續(xù)深入發(fā)展的過程中，各種大眾文化產(chǎn)品魚龍混雜，社會思潮暗流涌動，形成了對馬克思主義話語圍攻。比如：歷史虛無主義通過刻意丑化英雄人物，把歷史娛樂化，盲目否認(rèn)一切歷史觀點；民主社會主義主張指導(dǎo)思想多元化，對馬克思主義經(jīng)典著作文本進(jìn)行斷章取義，否認(rèn)馬克思主義的科學(xué)性和革命性，甚至企圖誤導(dǎo)社會主義制度的構(gòu)建；后現(xiàn)代主義重新界定本質(zhì)、權(quán)威等一系列概念，把共產(chǎn)主義引向烏托邦主義等。這些社會思潮給我國民眾的思想、觀念造成一定干擾，嚴(yán)重侵蝕著廣大人民群眾對馬克思主義理論的認(rèn)同感，使得我國意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)信息碎片化現(xiàn)象，影響著我國主流意識形態(tài)話語權(quán)提升。

另一方面，在解讀中國國家治理問題上存在新儒學(xué)解讀范式。這種解讀范式錯誤地認(rèn)為在改革開放之后某些領(lǐng)域出現(xiàn)的價值失落等現(xiàn)象，是因為放棄了“本土”儒學(xué)而引進(jìn)了馬克思主義理論，他們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以儒學(xué)置換馬克思主義，這種思想主張其實質(zhì)是“文化保守主義”和“復(fù)古主義”，神化和夸大儒學(xué)的功能，導(dǎo)致儒學(xué)與馬克思主義的割裂，造成人們對主流意識形態(tài)的一些偏見，這些問題極大地挑戰(zhàn)著我國主流話語的影響力和生命力，對講好中國故事，提升中國話語權(quán)造成巨大沖擊。

（三）詆毀社會主義制度話語不絕于耳

中國是社會主義國家，話語權(quán)的提升回避不了社會主義這個話題，制度上的差異使得有些國家刻意將中國排除在“志同道合”者之外［12］，在國際上搞“新冷戰(zhàn)”。在改革開放持續(xù)深入過程中，各種質(zhì)疑、沖擊紛至沓來，尤其是資本主義國家對社會主義制度的天然抵觸和排斥造成中國話語權(quán)提升面臨文化、思想觀念等方面的障礙。近年來，全球化的深入發(fā)展為西方社會思潮進(jìn)入中國打開了方便之門，國際社會上部分?jǐn)硨萘铏C(jī)大肆對我國進(jìn)行干涉，部分國家手持“普世價值論”大棒評價中國國家治理，他們善于運用所謂的“自由”“民主”“人權(quán)”等概念貶低、詆毀社會主義制度。

首先，用所謂的“自由”價值觀批判社會主義公有制經(jīng)濟(jì)制度。在西方，“個人自由”是“普世”的最高價值訴求，是衡量一切社會制度的根本標(biāo)準(zhǔn)，在他們看來，公有制是對個體自由的壓制，代表的是一種奴役的力量。他們還認(rèn)為，公有制由于產(chǎn)權(quán)不清晰，會導(dǎo)致低效率、浪費與腐敗。同時，部分國家認(rèn)為中國的治理還不徹底，中國應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域徹底實行私有化，在政治領(lǐng)域?qū)嵭形鞣綉椪裰?、多黨輪流執(zhí)政等?？傊鞣绞且谩八接兄啤杂伞咝省钡脑捳Z批判中國以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，為中國經(jīng)濟(jì)改革提供方案。其次，用所謂的“民主”價值質(zhì)疑中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國治理制度，試圖引導(dǎo)中國治理體制改革方向。有的學(xué)者甚至將民主與選舉劃等號，認(rèn)為西方的選舉是合法性政治，從而對中國的治理實踐充滿質(zhì)疑和攻擊。部分國外學(xué)者用抽象的民主兩分法解讀中國國家治理，認(rèn)為中國的政治制度、中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度等與以選舉民主、多黨制為核心要素的民主治理模式不符，因此，中國國家治理被定性為非民主的［13］。再次，用所謂的“人權(quán)”價值攻擊中國的主權(quán)觀念及相關(guān)制度安排。西方一些國家用自己的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)評判中國制度，用“人權(quán)高于主權(quán)”的觀念批判國家主權(quán)、文化主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)等觀念，進(jìn)而質(zhì)疑我國的國家安全體系、意識形態(tài)制度、網(wǎng)絡(luò)管理制度等。

同時，部分國外學(xué)者普遍囿于現(xiàn)代性的強(qiáng)權(quán)邏輯解讀中國對外戰(zhàn)略和政策，在國際社會中大肆渲染“文明沖突論”“中國崩潰論”“中國新殖民論”等話語。如亨廷頓曾錯誤判斷，“中國的歷史、文化、傳統(tǒng)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)活力和自我形象，都驅(qū)使它在東亞尋求一種霸權(quán)地位”［14］。2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情影響了人類的生命與健康，在全球各國抗疫的同時，國際輿論場中也在進(jìn)行著一場話語權(quán)的博弈，美國針對中國的一些抗疫話語出現(xiàn)了泛政治化的傾向，如“中國病毒”“武漢病毒”等話語，不斷利用病毒污名化中國治理。

四、全球治理視域下提升中國話語權(quán)的多維進(jìn)路

在國際力量的歷史性變革中，中國越來越成為引領(lǐng)世界社會主義制度建設(shè)發(fā)展的重要力量。針對我國話語權(quán)提升面臨的困境，必須準(zhǔn)確把握我國的治理實踐、制度優(yōu)勢等，實事求是地看待提升話語權(quán)所面臨的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)中國治理在國內(nèi)外的自信心、影響力和感召力。

（一）堅持把我國治理實踐轉(zhuǎn)化為話語權(quán)力

經(jīng)過新中國建立后70多年的建設(shè)和發(fā)展，我國國家治理的理論與實踐構(gòu)成了我國話語權(quán)構(gòu)建的堅實基礎(chǔ)。因此，我們應(yīng)努力將我國治理實踐成就積極轉(zhuǎn)化為話語權(quán)力，理直氣壯地闡釋和表達(dá)中國特色社會主義制度，主動解釋、回應(yīng)和消除外界對我國的誤解。

第一，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為百年大黨，中國共產(chǎn)黨始終不忘初心，牢記使命，在面臨各種風(fēng)險考驗面前始終堅持社會主義發(fā)展方向，從社會主義現(xiàn)代化國家發(fā)展需要出發(fā)，對國家治理作出科學(xué)部署，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)放在更加突出的位置，推動各方面制度更加成熟、定型。同時，中國共產(chǎn)黨的地位是歷史和人民賦予的，黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了人民享有更廣泛、更充分的自由和權(quán)利，有利于調(diào)動人民參與國家治理的積極性和創(chuàng)造性。因此，在提升話語權(quán)過程中，必須確保中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，使我國治理實踐與經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為話語權(quán)力。

第二，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。信任人民是中國共產(chǎn)黨百年來的政治傳統(tǒng)。我國國家治理始終牢牢把握以人民為中心的價值理念，以人民利益和對美好生活要求為價值標(biāo)準(zhǔn)。人心是最大的政治，話語原本來源于人民群眾的實際生活，體現(xiàn)人民群眾的日常生活狀態(tài)，因此，要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，從廣大人民日常生活中提煉話語，從人民群眾中汲取智慧，將我國國家治理的發(fā)展方向、制度建設(shè)等方面用老百姓愿意聽、聽得進(jìn)去的方式向人民解釋清楚，提高人們參與國家和社會事務(wù)的積極性，化解人民群眾的思想困惑，增強(qiáng)人民群眾對國家政策、法規(guī)以及黨和政府主導(dǎo)話語的理解和支持。

第三，強(qiáng)化話語體系的法治保障。全面依法治國是重要保障［15］。在我國國家治理中面臨的諸多問題及全球治理給中國帶來的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，都需要依靠法治建設(shè)的進(jìn)步來規(guī)范。中國在國家治理中之所以要越發(fā)重視法治思維，歸根到底，這樣的治理模式符合中國制度化發(fā)展需要，符合廣大人民的利益，便于維護(hù)國家和法律的權(quán)威，讓黨的決策、領(lǐng)導(dǎo)等都置于法治的管控之中［16］，使人民享有和行使民主權(quán)利的途徑更加便捷、形式更加多樣，為我國話語權(quán)提升發(fā)揮重要作用。

（二）堅持把我國治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢

當(dāng)今時代風(fēng)云變幻，世界格局急劇變化，具有中國特色、中國風(fēng)格的話語體系亟待出場［17］。同時，中國特色社會主義制度優(yōu)勢是經(jīng)過實踐驗證的結(jié)果［18］。因此，要根據(jù)我國治理體系和治理能力的顯著優(yōu)勢，進(jìn)一步挖掘我國話語優(yōu)勢的本質(zhì)所在，構(gòu)建中國話語體系，并將其轉(zhuǎn)換為國內(nèi)外更易理解、接受的語言。

一方面，加大宣傳力度，擴(kuò)大中國治理影響力、感召力。2021年1月，習(xí)近平同志在出席世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會中指出，“各國歷史文化和社會制度各有千秋，沒有高低優(yōu)劣之分”［19］。中國國家治理的理論與實踐是馬克思主義理論和中華文明智慧在當(dāng)代中國實踐中相結(jié)合的產(chǎn)物。從這個意義上來講，新時代中國國家治理需要專家學(xué)者、中國共產(chǎn)黨和中國政府勇于站出來，著力講述我國的國民故事，增強(qiáng)話語表達(dá)的學(xué)術(shù)論證和學(xué)理支撐，構(gòu)建中國特色話語體系，打造融通中外的新概念、新表述，凝聚話語價值共識，如法治、民主、合作等全人類共同價值，為“天下大同”理念代言，樹立大國形象，讓國際社會逐步形成全面客觀認(rèn)識，從而拓展中國話語權(quán)的話語言說場域。

另一方面，彰顯國際道義，有效回應(yīng)世界人民關(guān)切。大國之間的博弈必須道義先行，道不行則名不正、言不順、事難成。以英美兩國為例，英國在國際社會上為了牟取暴利，進(jìn)行赤裸裸的軍事征服，踐踏人類文明基本準(zhǔn)則。美國精英則以美式國際道義為旗號，率先確立若干“國際道義”原則，通過精心打造官方話語及其話語體系，并對國際輿論實行引導(dǎo)和控制，實現(xiàn)對國際話語權(quán)的把持，這是美國在國際事務(wù)中的通常做派［20］。為此，我國必須摒棄英美等西方國家話語霸權(quán)的遺毒，在話語權(quán)中應(yīng)該首先闡明中國治理的正義性，體現(xiàn)人文關(guān)懷和人類共同體意識，實現(xiàn)對英式、美式話語權(quán)的創(chuàng)新與超越。如在新冠肺炎疫情防控中，中國及時同各國進(jìn)行交流溝通、分享抗疫經(jīng)驗，力所能及地對其他一些遭受病毒威脅的地區(qū)和國家提供援助，有力支持了全球疫情防控工作。我國抗疫斗爭取得的重大成果，從與人類命運共同體理念相協(xié)調(diào)的“天下情懷”出發(fā)，充分彰顯了社會主義制度優(yōu)勢和中國人民愛好和平的道義擔(dān)當(dāng)，在國際社會上引起其他國家共鳴。

（三）堅持把我國制度自信轉(zhuǎn)化為話語自信

中國制度自信生成于中國與時俱進(jìn)的制度改革與創(chuàng)新，并在世界發(fā)展大局中保持制度定力。同時，中國制度自信還生成于在制度實施過程中的實際成果及被實踐反復(fù)驗證的真實性、有效性。此外，在全球治理中，制度性權(quán)力的作用日益凸顯［21］。因此，在當(dāng)代中國發(fā)展中，堅定制度自信，把中國特色社會主義制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為話語自信，有利于破解話語滯后于制度的現(xiàn)象。

一方面，充分激活我國制度體系的內(nèi)在力量。國家治理是一個縱向深化、橫向聯(lián)動的系統(tǒng)性工程，因此，在制度設(shè)計和運行過程中，廣大黨員、干部要自覺維護(hù)中國特色社會主義制度權(quán)威，通過完善頂層設(shè)計、強(qiáng)化分層對接，有效規(guī)避各領(lǐng)域治理間的沖突，提升各領(lǐng)域治理優(yōu)勢的聯(lián)動性，彰顯“全國一盤棋，集中力量辦大事”的總體力量優(yōu)勢，將制度自信轉(zhuǎn)化為話語自信。此外，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際談判的專業(yè)人才”［22］。目前，中國已經(jīng)意識到培養(yǎng)全球治理人才的重要性和迫切性，因此，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，做好治理方面人才儲備是當(dāng)務(wù)之急。

另一方面，做好我國制度的國內(nèi)外宣傳教育工作。從宣傳教育工作中，引導(dǎo)全黨全社會充分認(rèn)識到中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征及其優(yōu)越性，幫助廣大黨員干部、人民群眾劃清是非界限、統(tǒng)一思想認(rèn)識。一是要做好對內(nèi)制度宣傳工作，尤其是要做好大學(xué)生的教育工作，可以利用在本次抗擊疫情中，不同制度條件下的國家基于制度差異和執(zhí)政理念不同而采取不同的抗疫方式，最終產(chǎn)生了不同的抗疫效果作為生動教材。通過親身經(jīng)歷的事件，讓年輕一代真正認(rèn)識到西方部分國家的險惡用心，在一定程度上糾正、彌合大學(xué)生對社會主義制度認(rèn)知的偏差和盲區(qū)。二是要做好對外制度宣傳工作。目前，各種跨國社會運動、社團(tuán)和學(xué)術(shù)共同體等組織經(jīng)常針對全球問題發(fā)聲、募款，其政治行動可以跨越國界，在動員社會力量方面的影響不容忽視，但是，目前中國社會組織的數(shù)量、質(zhì)量和影響力都比較有限，因此，如何加強(qiáng)社會力量在我國話語權(quán)構(gòu)建中的作用，也是我們應(yīng)該思考的問題。

（四）堅持把我國治理愿景轉(zhuǎn)化為世界認(rèn)同

當(dāng)前世界秩序處于深刻變革調(diào)整時期，發(fā)展中國家在參與全球治理中面臨西方發(fā)達(dá)國家的防范、排斥甚至遏制，因此，超越西方話語體系，建構(gòu)“后西方話語時代”的中國話語適逢其時。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上提出，“我們要共同應(yīng)對全球治理挑戰(zhàn)”［1］。中國作為世界大國要以“人類命運共同體”理念統(tǒng)攝中國國家治理和全球治理，努力構(gòu)建在全球治理中的話語權(quán)，圍繞人類面臨的共同難題發(fā)聲，提出中國理念、中國主張、中國方案，理性、務(wù)實參與全球治理，將我國治理愿景轉(zhuǎn)化為世界認(rèn)同。

一是要精準(zhǔn)設(shè)置議題，選擇國外普遍關(guān)心、急需回答的現(xiàn)實問題。治理議題的設(shè)置可以直接決定哪些議題可以進(jìn)入全球治理議程中，哪些議題可以被排除在外。在世界一體化進(jìn)程中，中國呈現(xiàn)出良好的發(fā)展景象，而西方國家自工業(yè)革命發(fā)展到現(xiàn)在，其根深蒂固的弊端和危機(jī)正日益凸顯，這兩種不同的發(fā)展景象，自然而然引起了國際社會對當(dāng)代中國治理的關(guān)切和探究。毛澤東同志曾指出，“做宣傳工作的人，對于自己的宣傳對象沒有調(diào)查、沒有研究、沒有分析，亂講一頓，是萬萬不行的”［23］。因此，我們要進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查研究，了解國外對新時代中國治理的認(rèn)知度、興趣點和疑問點，精準(zhǔn)設(shè)置議題，深入研究和應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展面臨的新課題、新挑戰(zhàn)，提供富有創(chuàng)造性、可行性的中國方案，讓話語的表達(dá)更具針對性，使其能夠解決和回應(yīng)國際社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的難題，參與到世界范圍的“百家爭鳴”之中。

二是要選擇恰當(dāng)?shù)姆椒?，圍繞設(shè)置的議題進(jìn)行多維度闡釋，力求使話語具有較強(qiáng)的解釋力和滲透力。我國國家治理體系的效能和第三世界國家相比表現(xiàn)不俗，和發(fā)達(dá)國家相比也不遜色［24］。新時代中國話語面向世界的主要目的之一，是讓世界認(rèn)識和領(lǐng)會中國國家治理，因此，在對外話語中，要突破僵化的話語表達(dá)方式，避免簡單的被動話語應(yīng)對。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，基于自己本身的能力，針對不同的問題選用恰當(dāng)?shù)姆椒?，加?qiáng)與國際組織的協(xié)調(diào)合作，注重從人類價值通約性視角來表達(dá)中國特色社會主義制度，循序漸進(jìn)、有序提升話語權(quán)，克服發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家發(fā)展鴻溝，打破全球治理的“中心—外圍”結(jié)構(gòu)，以充分的戰(zhàn)略定力和耐力，在國際議題中發(fā)揮應(yīng)有的作用，推動和引領(lǐng)全球治理。

五、余論

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，我國國家治理也面臨深層次的轉(zhuǎn)型與變革，同時，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷20世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的衰退，與此同時，民粹主義、單邊主義、霸凌主義行徑上升，更是加劇了大國之間話語權(quán)的爭斗。伊曼紐爾·沃勒斯坦曾說過，“占人類四分之一的中國人民，將會在決定人類共同命運中起重大作用”［25］。毫無疑問，目前中國在外交話語方面成果突出，如“一帶一路”倡議和“新型大國關(guān)系”“正確利益觀”“人類命運共同體”等話語成為國外學(xué)界和政界關(guān)注的熱點話題，但是從全球治理整體格局來看，目前以中國為代表的發(fā)展中國家在全球治理中仍處于部分“失語”狀態(tài)。話語權(quán)，是國之重器［26］。因此，如何讓世界各國準(zhǔn)確理解和真正認(rèn)同中國國家治理、重塑中國形象、回應(yīng)社會關(guān)切，依然是新時代亟須深入思考的重大課題。“百年恰似風(fēng)華正茂”，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上，既要充滿信心，也要居安思危，在認(rèn)清提升中國話語權(quán)面臨挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)問題、提出觀點，通過多種途徑提升話語權(quán)，向世界發(fā)出我們的時代強(qiáng)音，扎實推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，并逐步完善全球治理體系，進(jìn)而實現(xiàn)構(gòu)建“人類命運共同體”的長遠(yuǎn)目標(biāo)，以更加昂揚自信的大國形象站在世界舞臺中央。

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global governance： Based on comparison and evaluation

GUO Deqin1， ZHU Shaoyun2

（1. School of Marxism， Guangxi University of Science and Technology， Liuzhou 545000， P. R. China;

2. School of Marxism， Southwest Medical University， Luzhou 646000， P. R. China）

Abstract： The issue of the discourse power is closely related to the realization and maintenance of national interests， and is an important symbol of national soft power. Global governance is global multilateral governance with the participation of multiple subjects， and it is a typical collective action. Due to the characteristics of collectivism and public choice in global governance itself， soft power， with the discourse power as the main cultural symbol， is now included in the important goals of competition among nations. For a long time， some western countries have always dominated the global political landscape due to their accumulated discourse power advantages. How to confront the strong encirclement and suppression of western discourse hegemony， how to enhance the dissemination of China’s voice in the international community， and how to show the world a more three-dimensional and real China are major problems that China urgently needs to solve. Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， the comprehensive national strength and international status of China have been significantly improved. Correspondingly， both China’s voice and stories on the international stage have also received more attention， and China’s discourse power has achieved new breakthroughs. However， none of this means that the current status of China’s discourse power has been matched with the comprehensive national strength. There is no denying the fact that， compared with western countries， China’s discourse power is still in a weak position. In order to win the “battle for the promotion of China’s discourse power”， based on the perspective of comparison and evaluation of discourse power， we should consider the connotation and logical relationship between global governance and China’s discourse power from the perspectives of inheritance and continuation， international and domestic， so as to provide a theoretical basis and endogenous power for the research on China’s discourse power. At present， China still faces many problems and challenges in disseminating Chinese voices， telling Chinese stories and providing Chinese solutions. The problems of “being scolded” and “being speechless” still exist， mainly including that China’s discourse is suppressed by western discourse hegemony， anti-Marxist social ideology still exists， and that discourses slandering the socialist system are endless， etc. In response to these problems， accelerating the discourse power that matches China’s comprehensive national strength has become a top priority from the perspective of global governance. Looking forward to the future， in the face of the risks and challenges， in order to allow other countries to accurately recognize the socialist system with Chinese characteristics， we should speak out on important occasions at home and abroad， and realize the transformation of China’s role in global governance. Firstly， we should learn from experience and wisdom from China’s governance concepts， institutional advantages， capabilities and practices so as to explore the ways of improving discourse power. Secondly， we should accurately grasp the general trend of development at home and abroad， and insist on transforming China’s governance practice into discourse power. Thirdly， we should transform Chinese governance advantages into discourse power advantages. Fourthly， we should transform Chinese institutional confidence into discourse confidence. Lastly， we should transform our governance vision into world recognition. Thus， we will fully demonstrate China’s governance achievements， and confidently participate in shaping global governance.

Key words：? China’s discourse power; global governance; national governance; discourse evaluation; Western discourse hegemony；discourse system

（責(zé)任編輯彭建國）