■文／本刊記者 劉洪清

視覺中國

“像網(wǎng)上購物一樣方便地辦理社保業(yè)務……”

“像關心支付寶余額一樣隨時查詢自己的社保個人賬戶……”

“能夠測算自己未來的養(yǎng)老待遇……”

“社保關系隨時隨地跨省轉移漫游……”

“養(yǎng)老金異地取現(xiàn)免手續(xù)費……”

這是數(shù)年前本刊《編讀往來》欄目征集到的部分讀者的社保愿望，如今這些愿望隨著全國統(tǒng)一的社保公共服務平臺的建立和完善得以實現(xiàn)。

作為全國統(tǒng)一的社保公共服務的總門戶，國家社保公共服務平臺于2019年9 月15 日正式上線，為參保人和參保單位提供全國性、跨地區(qū)的社保公共服務，服務事項覆蓋養(yǎng)老、工傷、失業(yè)各個險種，包含辦理類、查詢類等多種業(yè)務類型，首批上線涉及社保查詢、待遇資格認證、養(yǎng)老金測算、異地就醫(yī)、境外免繳申請等18 項服務，方便人員更便利享受社保公共服務。

2019 年底，國家社保公共服務平臺開通企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系轉移網(wǎng)上申請服務，參保人通過互聯(lián)網(wǎng)即可完成企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系轉移申請，隨時查詢業(yè)務辦理進度。

2020 年初，受新冠肺炎疫情沖擊，人力資源社會保障系統(tǒng)推行社保經(jīng)辦“不見面”服務，加大力度完善國家社保公共服務平臺建設，督促各地社保經(jīng)辦機構“應接盡接”、服務事項功能“應上盡上”，重點推進申辦類服務，新增失業(yè)保險待遇申領、穩(wěn)崗補貼網(wǎng)上申領查詢、失業(yè)保險金測算等11 項功能，讓群眾足不出戶也能享受暢通無阻的社保服務。

2021 年，全面改版升級國家社保公共服務平臺整體布局，重新分類服務事項，設計社保查詢、養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、境外免繳、我的社?？?、各地辦事大廳7 大板塊，服務更加清晰明了。

2022 年，進一步結合“跨省通辦”、人社信息化便民提升行動等工作，開通靈活就業(yè)人員參保登記、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費信息查詢、待遇信息查詢、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇申請等20 余項服務，服務事項涉及業(yè)務更加廣泛，查詢更加便捷。

近年來，人力資源社會保障部不斷推進省級集中信息系統(tǒng)接入國家社保公共服務平臺，縱向實現(xiàn)上下級信息系統(tǒng)對接和互聯(lián)互通，橫向實現(xiàn)與本級政府政務服務平臺對接，持續(xù)推出新的服務，逐步實現(xiàn)全國統(tǒng)一入口，業(yè)務協(xié)同辦理，支撐宏觀政策決策和業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展，為參保人提供“一網(wǎng)式”服務。截至目前，國家社保公共服務平臺已開通77 項全國性、跨地區(qū)的社會保險公共服務，總訪問量達36.84 億次，進一步使參保人感受到“社保服務就在我身邊”。

平臺思維：上下統(tǒng)一

合抱之木，生于毫末；

九層之臺，起于累土；

千里之行，始于足下。

——老子《道德經(jīng)》

最近，在廣東省佛山市順德區(qū)工作的李女士，想把以前在北京的社保關系轉移到順德。她聽身邊年長的同事說社保轉移手續(xù)繁瑣，而北京和順德距離遙遠，怎么辦？

她撥打市民熱線咨詢后，今年7 月1 日，通過網(wǎng)上平臺申請將自己的社保關系由北京市房山區(qū)轉入廣東省佛山市順德區(qū)。順德區(qū)社保部門工作人員在網(wǎng)上獲取到業(yè)務申請后，當日審核完畢，并通過社保關系轉移系統(tǒng)向北京發(fā)出“基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)聯(lián)系函”，兩地社保部門協(xié)作，于7 月16 日辦結，整個過程歷時10 個工作日?！斑@次辦事體驗太驚喜了！原本以為自己要像幾年前辦社保關系轉移的同事一樣，先回北京打印參保憑證，再到窗口辦理轉入申請，現(xiàn)在的社保轉移‘指尖辦’，讓我實實在在感受到社保服務的便捷化?！崩钆繛樯绫９卜掌脚_的“牽線搭橋”連連點贊，表示感謝。

吉林省安圖縣的路先生也對養(yǎng)老保險關系轉移實現(xiàn)“零跑腿”百感交集。路先生曾在浙江省新昌縣工作，2017年返回老家，進入新單位工作后，想把在浙江的養(yǎng)老保險關系轉移回吉林，但當時的養(yǎng)老保險關系轉移業(yè)務還無法直接通過網(wǎng)絡辦理，而路先生也沒有在浙江的親戚朋友幫忙代辦，只能暫時擱置。2021 年，路先生得知國家社保公共服務平臺可以提供跨省養(yǎng)老保險關系轉移服務，便在網(wǎng)上注冊了賬號，進入養(yǎng)老關系轉移模塊，選擇好轉出地和轉入地,一鍵完成申請。動動手指即可辦事，節(jié)省了大量的時間和財力。

黨的十九大報告提出“建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺”，實現(xiàn)社保公共服務的均等化、便捷化。平臺之路就是一條統(tǒng)一之道。近年來，隨著參保群眾對于“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”的訴求越來越強烈，社保公共服務平臺在建設和完善過程中逐步推進了全國業(yè)務辦理流程的優(yōu)化和統(tǒng)一，促進了服務標準化。以失業(yè)保險待遇申領為例，參保人只需填寫姓名、社會保障號碼、參保地、聯(lián)系電話、銀行賬號信息即可在全國統(tǒng)一入口實現(xiàn)網(wǎng)上申領，無需其他證明材料。再如社保轉移申請，參保人只需填寫個人信息、戶籍地址、新就業(yè)地以及原參保地，即可全國網(wǎng)辦通辦。

由點及面建設平臺，由表及里強化服務，社保經(jīng)辦機構在數(shù)年之間實現(xiàn)了數(shù)字化的突破轉型。2019 年10 月17 日至18 日，人力資源社會保障部社保中心會同信息中心、央保中心赴吉林省就社保公共服務平臺建設進行調(diào)研，2021 年6 月24 日，部社保中心再次前往吉林省觀摩“吉林省統(tǒng)一社會保險公共服務平臺創(chuàng)新應用長春試點”正式上線運行，全國其他地區(qū)也紛紛向吉林取經(jīng)。吉林省社保公共服務平臺建設到底有何“寶藏”呢？

2021年6月24日，吉林省統(tǒng)一社會保險公共服務平臺創(chuàng)新應用長春試點啟動儀式現(xiàn)場。

吉林省人社廳副廳長、省社保局局長趙春林介紹，吉林省委、省政府高位推動，先后將社保公共服務平臺建設列入省第十一次黨代會和省委深改重點工作任務，由省社保局按照以信用管理為基礎的社保服務工作思路，升級建設全省統(tǒng)一的社保公共服務平臺，推進經(jīng)辦服務數(shù)字化轉型。

吉林省充分發(fā)揮社保垂直管理的體制優(yōu)勢，運用系統(tǒng)思維，持續(xù)推進“一核兩翼”的全省社保公共服務平臺建設?！耙缓恕奔匆匀〗y(tǒng)一的社保公共服務平臺建設為核心，“兩翼”即“以社保經(jīng)辦大廳、政務服務大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)、合作銀行、大型企業(yè)窗口等為主”的線下服務和“以網(wǎng)上、掌上、電話、自助為主”的線上服務，從整合經(jīng)辦資源，創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化業(yè)務流程，線上線下服務深度融合等方面不斷推進，在建設過程中始終堅持全省統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃，以試點先行、總結經(jīng)驗、全省可復制的思路推進并落實相關工作，以公共服務平臺建設促進全省5 級公共服務體系更加健全完善，不斷將社會保險服務窗口延伸到鄉(xiāng)街、社區(qū)以及合作機構，實現(xiàn)“全城通辦”。從統(tǒng)一服務標準、整合資源拓寬服務渠道、升級服務系統(tǒng)、實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享應用等方面創(chuàng)新升級全省統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，構建社會保險業(yè)務“網(wǎng)上辦、掌上辦、預約辦、導航辦”的立體化服務矩陣，并不斷從服務、數(shù)字、管理等角度探索轉型升級，用科技提升社保管理和服務效率，為全面提高全省社保經(jīng)辦服務質(zhì)量奠定堅實基礎。

吉林省社保公共服務平臺建設的一個特點是“上下統(tǒng)一”，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和業(yè)務經(jīng)辦管理機制，統(tǒng)一全省公共服務事項、經(jīng)辦規(guī)程、服務流程，加大“清事項、減材料、壓時限”工作力度，全面優(yōu)化營商環(huán)境，推行告知承諾制，加強社保領域信用管理，實施社保經(jīng)辦管理服務新模式。同時，建立全省統(tǒng)一的信息管理機制，由專業(yè)化的信息人才隊伍保障全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)建設和運維管理，按照全省統(tǒng)一的業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程，將標準化業(yè)務流程固化到信息系統(tǒng)中，通過信息化驅動全省社保公共服務標準化落地。

吉林省社保公共服務平臺建設突出“一體化”，從“便我”走向“便民”，為全省參保人員提供無差別政務服務。長春市作為吉林省的先行試點地區(qū)，其“最具開拓力的社保公共服務平臺”入選《中國社會保障》雜志“2021 年度社保之最”。

2021 年1 月，長春市社保局開始集中力量打造智能語音咨詢服務系統(tǒng)。該語音系統(tǒng)主要依托咨詢問題庫，以手機移動端或人工智能設備（智能機器人）為載體，提供人機對話模式的智能咨詢服務。服務對象輸入語音或文字進行提問，系統(tǒng)即可提供智能化引導和最佳答案匹配。目前，長春市社保局已經(jīng)形成了人工智能語音咨詢系統(tǒng)、9612333 電話熱線、部門公開電話、窗口臨柜咨詢等多樣化的立體咨詢服務體系。吉林省統(tǒng)一社保公共服務平臺創(chuàng)新應用的長春試點取得階段性成效，實現(xiàn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險業(yè)務“隨時辦”，社保人工智能語音咨詢服務系統(tǒng)在線咨詢24 小時“不間斷”，社保辦事智能導航系統(tǒng)智能推薦“就近辦”——吉林省社保公共服務能力建設也取得“質(zhì)”的飛躍，實現(xiàn)了24 小時在線的“我的社保我來辦”“你的社保我?guī)娃k”，打破了時間、空間的限制，形成社保服務群眾的“智慧辦”方式。

2021 年6 月24 日，吉林省統(tǒng)一社保公共服務平臺創(chuàng)新應用長春試點儀式啟動，正式上線運行開放式業(yè)務經(jīng)辦系統(tǒng)、人工智能語音咨詢系統(tǒng)、社保辦事導航系統(tǒng)，實現(xiàn)社保服務網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化水平再提升，進一步滿足了服務對象多樣化、個性化、便捷化服務需求，為深化“放管服”改革、優(yōu)化長春市營商環(huán)境提供助力。

省級垂管、數(shù)據(jù)集中也是陜西省社保公共服務平臺建設的堅實保障。陜西省社保局局長徐立認為，社保公共服務平臺建設、信息系統(tǒng)升級改造是經(jīng)辦改革和服務創(chuàng)新的重要抓手，涉及政策執(zhí)行、業(yè)務管控及服務績效、系統(tǒng)建設等方面，是對現(xiàn)有經(jīng)辦模式、服務格局的改變甚至重構，需要從省級層面進行頂層設計，作為“一把手”工程全力推進。2017 年，陜西省啟動企業(yè)職工養(yǎng)老保險“一主兩翼”智慧社保服務體系建設，無論是經(jīng)辦規(guī)程修訂、服務模式改革，還是業(yè)務需求征集、系統(tǒng)上線推廣，都離不開強有力的執(zhí)行力，系統(tǒng)“一盤棋”，上下“一條心”，只有舉全局之力方能辦大事、辦好事、辦實事。目前，陜西省大力開發(fā)網(wǎng)上服務平臺和智能手機客戶端，優(yōu)化門戶網(wǎng)站、微信、自助設備等服務渠道，建立起集“看、查、問、辦、評”于一體的公共服務平臺，方便群眾通過多種方式自助辦理參保、繳費、認證、轉移、查詢等業(yè)務，實現(xiàn)人群全覆蓋、業(yè)務全天候、服務零距離，全面推行異地業(yè)務“不用跑”、證明材料“不用交”、表格信息“不用填”，參保群眾可以足不出戶辦理大部分業(yè)務。業(yè)務大廳不再擁擠，辦事資料不再繁瑣，大部分業(yè)務真正實現(xiàn)“零跑腿”“網(wǎng)上辦”,讓老百姓實實在在感受到高效便捷的社保服務。據(jù)統(tǒng)計，近3 年以來，陜西省企業(yè)職工養(yǎng)老保險網(wǎng)辦率持續(xù)穩(wěn)定在90%以上，其中95%以上服務事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，95%以上參保單位開通并使用網(wǎng)上服務平臺，95%以上的中小微企業(yè)可以通過“陜西養(yǎng)老保險”手機應用程序實現(xiàn)高頻事項“全程掌上辦”。

廣西社保大廳工作人員向參保人員介紹如何在社保公共服務平臺辦理社保業(yè)務。

廣西以“三個統(tǒng)一”為抓手，規(guī)劃和推進全區(qū)統(tǒng)一的社保公共服務平臺建設。廣西壯族自治區(qū)社保中心主任羅俊鑫介紹了三大經(jīng)驗：一是突出“全網(wǎng)式”理念，推進信息系統(tǒng)統(tǒng)一。堅持群眾線上辦事“只上一張網(wǎng)”的理念，開發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的社保經(jīng)辦管理信息系統(tǒng)，并在全區(qū)統(tǒng)一布局、構建全區(qū)社保公共服務“一張網(wǎng)”，解決了原有信息系統(tǒng)繁雜、互不兼容等問題。截至2019 年12月31 日，全區(qū)15 個統(tǒng)籌地區(qū)已全部上線或接入全區(qū)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，形成縱向全貫通、橫向全覆蓋“一張網(wǎng)”，為“一網(wǎng)通辦”奠定了堅實的基礎。二是突出“全流程”服務，推進經(jīng)辦體系統(tǒng)一。按照群眾線下辦事“只進一扇門”要求，推進“一門式”服務改革。全區(qū)社保經(jīng)辦機構全部按照“一窗受理，后臺審核，限時辦結，統(tǒng)一反饋”的原則為群眾提供集成服務。將服務大廳“多門”變?yōu)椤耙婚T”，“分窗”變?yōu)椤熬C窗”，通過加強部門間的協(xié)作來解決服務碎片化問題。2019 年1 月底，全區(qū)15 個統(tǒng)籌地區(qū)全部實現(xiàn)社保業(yè)務“一門式”服務；2019 年12 月底，人社業(yè)務也逐步實現(xiàn)了“一門式”服務，群眾到任一窗口申請，即可辦理包括就業(yè)、社保在內(nèi)的人社業(yè)務，真正實現(xiàn)全業(yè)務、全流程“一窗辦”。三是突出“無差別”要求，推進服務標準統(tǒng)一。按照人力資源社會保障部關于規(guī)范公共服務事項清單的指導意見，堅持“全區(qū)范圍內(nèi)無論誰辦、在哪里辦都一個樣”的要求，再次動態(tài)調(diào)整了群眾辦事指南，統(tǒng)一全區(qū)77 項服務事項標準，實現(xiàn)事項名稱、事項編碼、適用依據(jù)等“八統(tǒng)一”。群眾無論在市、縣哪一級辦理社保業(yè)務，都是一樣的材料、一樣的時限、一樣的流程、一樣的標準。

無論是吉林、陜西還是廣西，均在推進社保公共服務平臺建設中樹立了一種平臺思維。所謂平臺思維，就是一種互聯(lián)、互通、互動的互聯(lián)網(wǎng)思維，是一種開放包容、資源共享、共生共融、共創(chuàng)共享、合作共贏的思維，是一種將所有線下線上資源整合到一起的思維。平臺思維的關鍵詞是“連接”，核心是幫助用戶進行資源的精準匹配。

社保公共服務平臺呈現(xiàn)網(wǎng)絡性、開放性和交互性等特征，契合數(shù)字經(jīng)濟時代下依托科技創(chuàng)新，實現(xiàn)以參保人員為中心，提升服務質(zhì)量的數(shù)字化轉型。社保公共服務需要由過去的產(chǎn)品（險種、部門）思維向平臺思維轉變，以社?？檩d體，以社保賬戶為核心，利用網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)移動端等渠道構建社保公共服務平臺，提供查詢、社保關系轉移、待遇申領等社保服務。以平臺方式建立起社保與參保人員之間的聯(lián)系，通過打造跨地區(qū)、跨部門、跨層級的豐富的智慧應用場景，聚合參保人員流量、數(shù)據(jù)與服務，從而推動社保服務呈現(xiàn)“熵減”效應——促進服務體系更有效率地運行，為參保人員創(chuàng)造更大的價值。

山東省社保系統(tǒng)提出的“六個社?！崩砟?，是對社保系統(tǒng)樹立平臺思維的行動詮釋,通過平臺思維的統(tǒng)一范式、開放連接、精準匹配，提高社保服務效率和決策水平,推動“全民社保、創(chuàng)新社保、數(shù)字社保、暖心社保、高效社保、安全社?！甭鋵嵚涞?。

平臺矩陣：內(nèi)外協(xié)同

河海不擇細流，故能就其深。

——李斯《諫逐客書》

江西省新余市逸夫小學三年級學生李麗憑社?？ń栝唸D書。

江西省新余市逸夫小學三年級學生李麗，因一張小小的社?？ǜ訜釔坶喿x了。新余市圖書館過去一直憑讀者的身份證辦理借閱證，收取一定數(shù)額押金后，身份證即為借閱證。李麗從小愛好閱讀，是新余市圖書館的“?？汀保捎谀挲g尚小，父母尚未幫她辦理身份證，以致每次去圖書館借書，李麗都得拉著媽媽一起去。一次偶然機會，李麗媽媽看到館內(nèi)自助借書機旁的操作說明，了解到可以使用社保卡或電子社?？ń钑?，想到李麗一出生就辦理了社?？?，立即用李麗的社?？ㄞk理了借閱證。從此，李麗就能帶著社?？í氉匀ナ袌D書館借書了。對社保卡“記錄一生、保障一生、服務一生”的認知，也隨著社?？ǚ展δ艿耐卣?，融進了李麗幼小的心靈。

在青島工作的小黃，利用休假的機會回新余父母家，在閑暇時和閨蜜一起去了趟新余市圖書館，用自己在青島的電子社?？ㄔ谧灾钑鴻C掃碼借書，社?？ā翱缡⊥ㄓ谩弊屗淄椎叵硎芰艘话研掠嗍忻竦摹巴谴觥?。小黃興奮地表示：“青島的電子社保卡可以在新余圖書館里免押金借書，沒想到新余的社保卡應用做得這么好，真是出乎我的想象！”

新余市以打造“一張有溫度的社保卡”為主題，開展“我最想要的社保卡功能”民意投票征集活動，根據(jù)群眾需求打造社?？☉脠鼍啊１热?，對接人力資源社會保障部全國社保卡服務平臺，率先實現(xiàn)社?？ㄔ谖幕w驗等方面“跨省通用”和“同城待遇”，省內(nèi)外讀者均可持社?？ㄔ谛掠嗍袌D書館辦理借書。同時，新余市依托“區(qū)塊鏈+電子社?？ā表椖?，打造“新余電子社?？ā蔽⑿殴娞?，市民讀者只需在公眾號上綁定借閱證，即可實現(xiàn)電子社?？庋航疝k證，還可查詢已借書籍、館藏書籍及借閱排行榜等信息，已借書籍即將到期也會自動提醒，并可辦理一鍵續(xù)借，原辦理借書證所交的押金可退還，讓市民讀者切實享受了社?？ā耙豢ㄍā睅淼谋憷蛯嵒荨Ｄ壳?，新余市電子社?？ㄒ押灠l(fā)覆蓋三分之二的本市戶籍人口，先后實現(xiàn)了就醫(yī)結算、圖書借閱、景區(qū)入園、認定身份辦理政務服務事項、商超購物支付等應用。隨著電子社保卡應用的不斷推廣，使用電子社?？⊕叽a辦事成為居民生活的新時尚。

杭州市社保服務平臺向基層社區(qū)延伸。

今年7 月上旬，浙江省嘉善縣的退休人員沈桂芬和老伴早起洗漱完畢，拿著新辦理的第三代社?？ǎ塑嚾ジ浇耸袌鲑I菜，順便去藥店買了盒降壓藥。“以前乘車要老年卡，買藥要社保卡，現(xiàn)在一張卡就都解決了?！闭f起這些變化，兩位老人非常開心。最近，嘉善縣退休協(xié)會在西塘舉辦攝影沙龍，外地的李師傅也帶著相機前來赴約。“我今年63 歲，憑社保卡門票減半，老伴70 歲，門票全免?！崩顜煾甸_心地說。

近年來，嘉善縣致力于打造“泛在可及、智慧便捷、公平普惠”的數(shù)字化老齡事業(yè)服務體系，聚焦老年數(shù)字生活新需求，構建政企敬老合作新平臺，推出“政務服務長者好辦”“社區(qū)生活長者福享”“公共交通長者樂行”“文旅體驗長者樂游”4 大線下應用場景，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)異地生活、旅游的老年人同城待遇“通關”，創(chuàng)新長三角“敬老通”數(shù)字化改革應用，讓老年人盡享實惠。

“真不敢相信，電子社?？ㄟ€能這樣用?！苯衲? 月10 日，來自廣東省珠海市的黃先生聽說在浙江省寧波市，地鐵、公交、圖書館、博物館、景區(qū)都能刷各地社?？?！他到寧波市的九峰山旅游景區(qū)游玩，花兩分鐘時間在網(wǎng)上預訂好門票，來到景區(qū)入口，掏出手機調(diào)出電子社保卡二維碼，放在閘機感應器上一刷，閘門“滴”一聲打開。隨后，黃先生又憑電子社保卡在寧波市圖書館享受借書10 冊、借期30 天的“同城待遇”。

近年來，浙江省寧波市通過一張獨一無二的民生服務卡、一個全面覆蓋的海量數(shù)據(jù)庫、一個安全便捷的綜合服務平臺，全面打造了以社?？檩d體的民生服務“一卡通”生態(tài)圈。近期，為響應市政府助企紓困、鼓勵消費的要求，寧波市人社部門全力推進“一卡通”惠民服務一體化，其中鄞州區(qū)人社局在全省首發(fā)電子社?？▽Ｏ硐M券，可與社保卡特約商戶的定向消費券同步疊加使用，給群眾看得見、摸得著的實惠，進一步提升了群眾對社?？ǖ闹獣远?、接受度和滿意度。截至目前，各地社?？ǔ挚ㄈ丝稍趯幉ㄊ?37 家社保卡“特約商戶”享受專屬優(yōu)惠，吸引了近22 萬群眾用卡，優(yōu)惠金額約194 萬元。

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術的迅速發(fā)展，生活變得越來越數(shù)字化、智能化。但不少老年人卻因為不會上網(wǎng)，不會使用智能設備，被“數(shù)字生活”關在門外。杭州社?？闇世夏耆巳骸皵?shù)字鴻溝”問題，上線市民卡關愛版、一體化工作臺，按老人習慣進行適老化配置，優(yōu)化社?？ǚ战缑娌⑻峁耙绘I呼叫”等配套服務，讓服務更交互、更貼心。新冠肺炎疫情防控期間，杭州市推出刷卡驗碼、刷卡驗核酸報告等系列便民應用，針對學生、老人等無智能手機人群首創(chuàng)“社?？?健康碼”刷卡驗碼應用，實行“卡碼合一，刷卡讀碼”，實現(xiàn)健康碼服務全人群覆蓋。市民為家里的老人和小孩代辦申領健康碼后，老人、小孩只需刷一下社?？ǎ纯娠@示健康碼，非常方便。刷卡驗碼應用保障了全市2700 余家中小學和幼兒園順利復學，校園日均刷卡驗碼超92 萬人次。自杭州市核酸檢測常態(tài)化以來，為便利老人小孩出行，在杭州市人社局的指導下，杭州市民卡管理公司上線了社?？ā袄闲o疫單元”數(shù)字平臺及刷卡終端程序，實現(xiàn)刷社?？ú轵灲】荡a及核酸狀態(tài)的功能，并協(xié)同杭州市教育局、地鐵集團、公交集團以及城市通交通卡公司，全面實現(xiàn)了校園、地鐵、公交場景的刷卡驗核酸狀態(tài)功能。

山東省東營市人社局聯(lián)合市紅十字會，在全國首推社?？◥坌你y行公益項目。以電子社保卡為載體，通過電子社保卡的金融消費可獲得“愛心積分”，按照一定比例折算成“公益基金”，存入社?？◥坌你y行。同時開通電子社?？ü婢栀浨?，群眾捐贈“公益基金”時可獲得紅十字會頒發(fā)的“電子榮譽證書”。將愛心銀行公益服務納入社?？?，是東營市持續(xù)推進“社?？?”建設，延伸社?？ㄕ辗?、惠民應用、社會治理的重要舉措。通過社?？◥坌你y行，每個人都可以通過社?？ㄈ粘脜⑴c公益事業(yè)，服務社會、奉獻愛心，使公益活動融入日常生活。

刷卡用卡有實惠，辦卡補卡也便捷。群眾反映：“隨時隨地指尖辦、足不出戶就能辦，社?？鐓^(qū)域辦理很方便。”近年來，青島市聚焦群眾多樣化、個性化服務需求，大力推行社保卡就近辦、即時辦、掌上辦、自助辦、郵寄發(fā)卡等線上線下一體化服務，不斷提升辦卡服務效率和用卡服務體驗；落實“只跑一趟腿”或“不跑腿”改革，以數(shù)字化轉型和信息技術為抓手，持續(xù)為廣大群眾提供更便捷的社保服務。比如，長期居住在外地或在異地工作的參保人員通過登錄“青島人社”應用程序或微信公眾號可在線申辦社?？?，通過郵寄方式領取社?？āｎI到社?？ê螅诰€激活社?？ǖ纳绫９δ?，銀行賬戶激活可以在發(fā)卡銀行營業(yè)網(wǎng)點辦理，實現(xiàn)了社保卡辦理“零跑腿”，滿足異地人員用卡需求。同時，青島的社?？ǚ找讶课杏缮绫？ê献縻y行辦理。監(jiān)護人為新生兒辦理社?？梢酝ㄟ^“出生一件事”平臺在線辦理；為學生、兒童辦理社保卡，監(jiān)護人可登錄國家政務服務平臺、電子社?？ê驼粕?2333 應用程序，中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設銀行手機銀行，通過“電子社?？ā绫？ㄉ觐I——代未成年子女辦理”進行在線申請，郵寄到家。

互聯(lián)網(wǎng)是服務的增強器，也是場景的放大器?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺運營將場景和互聯(lián)網(wǎng)結合起來，進行場景重構。搭建平臺矩陣的關鍵之一是要打破利益格局，突破各職能部門之間、各地區(qū)之間、各層級之間的“信息孤島”。政府各部門的平臺矩陣成為政務一體化的發(fā)展趨勢，未來，社保公共服務平臺不僅要在平臺內(nèi)部進一步細分和拓展業(yè)務形成的場景矩陣，在平臺外部更要推進跨平臺的交互聯(lián)動，跨平臺系統(tǒng)集成服務將成為新趨勢。比如，拓展社保公共服務平臺的內(nèi)涵與外延，關聯(lián)智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老金融、健康管理等服務，而社?？ㄕ巧绫９卜掌脚_乃至全國一體化政務服務平臺建設連接線上線下的一把“金鑰匙”。2020 年3 月3 日，國務院辦公廳電子政務辦公室、人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)的《關于依托全國一體化在線政務服務平臺做好社?？☉猛茝V工作的通知》要求，各地區(qū)和國務院有關部門要梳理社保卡在政務服務領域的應用目錄，推進社?？ㄔ谝惑w化平臺中的電子證照共享應用，融合社?？ň€上線下應用，實現(xiàn)社?？ㄖ蜗嚓P業(yè)務在本?。▍^(qū)、市）內(nèi)和跨省份“一網(wǎng)通辦”。2021 年12 月，中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會印發(fā)的《“十四五”國家信息化規(guī)劃》提出，持續(xù)推廣電子社保卡服務，完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

山東省濟南市打造便捷社保公共服務平臺。

2020 年11 月，人力資源社會保障部組織全系統(tǒng)開展為期兩年的“人社信息化便民服務創(chuàng)新提升行動”，目標在于推動人社系統(tǒng)“全數(shù)據(jù)共享、全服務上網(wǎng)、全業(yè)務用卡”；2021 年4 月，人力資源社會保障部進一步深入開展人社服務快辦行動，支持服務事項的提速和打包一次辦，打通服務“最先一公里”和“最后一公里”。

截至目前，社?？ㄒ哑毡殚_通人社領域95 項應用，群眾持卡或者掃碼即可快捷享受。比如青年人辦理參保登記、享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，中年人參加職業(yè)培訓、辦理社保關系轉移，老年人進行社保待遇資格認證、社保權益查詢等，都可以線上線下“一卡辦”。社?？ㄟ€可以領取就業(yè)補貼、養(yǎng)老金、失業(yè)金、農(nóng)民工工資，成為了名副其實的“待遇卡”。同時，社?？ù罅χС制渌裆疹I域的“一卡通”應用：實體社保卡全面支持各地就醫(yī)購藥，電子社保卡在10個省份的66 個地市實現(xiàn)就醫(yī)購藥，電子社?？ㄒ矠閲艺辗掌脚_和所有省級政務服務平臺提供登錄及身份認證服務。31 個省份的部分地市通過社?？òl(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼資金；25 個省份的部分地市實現(xiàn)社保卡乘坐城市公共交通；30 個省份的部分地市實現(xiàn)憑社保卡進圖書館、博物館、公園、景區(qū)等。此外，各地同步推進社?？虞d老年人、殘疾人服務功能，發(fā)放助學補助以及辦理住房公積金等。

人力資源社會保障部按照人的出生、教育、就業(yè)、失業(yè)、流動、退休、去世的生命主線，梳理了各地社?？ㄔ谌松珙I域和其他民生領域中實現(xiàn)居民服務“一卡通”的經(jīng)驗做法，這些經(jīng)驗做法涵蓋新生兒出生申領、校園用卡、就業(yè)創(chuàng)業(yè)用卡、人才服務用卡、社保參保用卡、就醫(yī)購藥用卡、智慧城市用卡、惠民惠農(nóng)用卡、養(yǎng)老服務用卡、區(qū)域“一卡通”、全國“一卡通”等11 大類52個“關鍵小事”案例。

比如，為完善老年人社保待遇資格認證方式提供優(yōu)質(zhì)便民服務。人力資源社會保障部建成部級社保待遇資格認證系統(tǒng)，面向全國的養(yǎng)老保險和工傷保險待遇領取人員提供“寓認證于無形”的遠程認證服務；跨部門開展死亡、服刑等數(shù)據(jù)比對，實現(xiàn)各部門大數(shù)據(jù)交互的“無感認證”；加強與外交部的部際合作，推進境外人員領取待遇資格認證，確保境外人員及時領取養(yǎng)老金。同時，電子社保卡開通了“長輩版”和“親情服務”，方便老年人辦理待遇資格認證等業(yè)務。

再如，實現(xiàn)健康碼與社?？P聯(lián)。人力資源社會保障部全國社?？ǚ掌脚_與國家政務服務平臺完成對接，在電子社?？ㄖ袨槿罕娞峁┓酪呓】敌畔⒋a服務，可實現(xiàn)防疫健康信息碼展碼、每日健康打卡、查看本人防疫健康狀態(tài)、查詢本人多地健康碼狀態(tài)等，累計提供服務1000 萬次。北京市實現(xiàn)健康碼與社?？ㄏ嗷リP聯(lián)，在400 多個公園、商超、醫(yī)院、衛(wèi)生服務站等公共場所部署終端，不會使用智能手機的老年人刷社?？纯赏瓿杀本┙】祵毜慕】禒顟B(tài)查詢和來訪登記。

2021 年12 月22 日，人力資源社會保障部開通全國社?？ā翱缡⊥ㄞk”線上服務，群眾通過掌上12333、國家政務服務平臺等渠道，可在線辦理社?？ㄉ觐I、社保功能啟用、補換、臨時掛失、制卡進度查詢等5 項服務事項，足不出戶，線上提交申請，卡片郵寄到家，方便異地居住人員辦卡領卡。“跨省通辦”功能上線以來，社?？ㄉ觐I累計受理73462 次、社保功能啟用23111 次、補換4285 次、臨時掛失18607 次、制卡進度查詢96 萬次。

2022 年，為進一步深入實施人社信息化便民服務創(chuàng)新提升行動和人社服務快辦行動，人力資源社會保障部加快第三代社?？òl(fā)行和電子社保卡領用，會同相關部門推動更多地區(qū)建立以社?？檩d體的居民服務“一卡通”，深化“一件事”集成改革和“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”應用，打造人社便民“服務圈”和優(yōu)質(zhì)服務“樣板間”，解決好群眾的“關鍵小事”，讓群眾“能用”“愿用”“好用”社保卡。

首先，重點深化全國性跨地區(qū)社保服務。完善全國統(tǒng)一的社保公共服務平臺，全面推廣養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷津貼等各項社保待遇進卡。持續(xù)拓展社?！耙痪W(wǎng)通辦”服務內(nèi)容和服務人群，通過“指尖辦”辦理社保關系轉移和待遇資格認證，通過“打包辦”簡化失業(yè)登記和失業(yè)保險待遇申領，通過“協(xié)同辦”提升工傷認定、勞動能力鑒定、待遇核定一體化建設。探索社保卡在職業(yè)傷害保障、個人養(yǎng)老金等領域的應用，以社?？ㄗ鳛閰⒈Ｉ矸輵{證，實現(xiàn)職業(yè)傷害保障待遇、個人養(yǎng)老金通過社?？òl(fā)放。

其次，深化“一件事”集成改革。進一步推動人社領域10 個“一件事”打包辦在所有地市落地實施，將社?？ㄉ觐I服務與業(yè)務辦理融合，實現(xiàn)“一窗通辦”“線上可辦”，有條件的省份向縣及以下基層平臺拓展；深入推動打包事項更融合，證明材料更精簡，服務流程更規(guī)范，窗口平臺更優(yōu)化，辦事指南可查詢。積極探索推進更多“一件事”跨部門集成辦理，協(xié)調(diào)相關部門，牽頭做好靈活就業(yè)、企業(yè)職工申領養(yǎng)老保險待遇等“一件事”集成辦理；配合其他部門，做好企業(yè)開辦、企業(yè)簡易注銷、新生兒出生、扶殘助殘、軍人退役、公民身后等“一件事”集成辦理，探索實現(xiàn)跨部門社?？ㄉ觐I聯(lián)辦。

再次，深化“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”應用。深入推進已上線的32 項“跨省通辦”事項的應用，加強與地方業(yè)務系統(tǒng)服務聯(lián)動和業(yè)務協(xié)同。2022 年新開通2 項“跨省通辦”服務，并將4 項養(yǎng)老保險關系轉移服務由多地聯(lián)辦模式進一步升級為全程網(wǎng)辦模式。全面實現(xiàn)人社信息化便民服務創(chuàng)新提升行動“一網(wǎng)通辦”應用，拓展測算類、查詢類、辦理類服務。持續(xù)強化電子社?？ň€上服務能力，全面承載各項社保政務服務“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”事項，實現(xiàn)“卡到服務到”。

如果要將社?？ù蛟斐蔀橐话验_門的“放心鑰匙”，那么，社保公共服務平臺就應該建設成為一扇“智慧之門”。吉林省社保公共服務平臺建設的另一個重要寶典就是“內(nèi)外協(xié)同”，建立了社會保險業(yè)務協(xié)同機制。對內(nèi)整合業(yè)務規(guī)則、經(jīng)辦流程和實務手續(xù)，實現(xiàn)社保業(yè)務打包辦理；對外推行跨部門業(yè)務聯(lián)辦，通過完善社會保險繳費協(xié)同平臺，建設稅務、財政、社保業(yè)務協(xié)同輔助平臺，實現(xiàn)核定實時交易、繳費及時到賬記賬，解決參保對象多頭跑、來回跑等問題。同時，吉林省進一步完善5級經(jīng)辦服務平臺，加強條塊管理，構建社會保險自上而下的網(wǎng)格式管理服務體系，共同積極主動推進社保卡綜合應用，不斷提升社?？ㄣy行賬戶激活率，引導參保群眾用卡辦事、用卡領待遇，全面落實社?？ㄔ谏鐣ｋU領域的各項應用。

此外，為做好常態(tài)化疫情防控形勢下的窗口服務工作，吉林省引導服務對象通過各類線上服務渠道辦事，堅持傳統(tǒng)服務方式和智能化服務創(chuàng)新并行，針對老年人、殘疾人等群體的特點，提供更加貼心、暖心的社保服務，提高基本公共服務均等化水平，提升群眾滿意度。2022 年疫情期間，全省通過線上服務渠道開展不見面服務294 萬余次，確保了“經(jīng)辦不停擺、管理不松勁、服務不斷線”。

陜西省社保局局長徐立亦認為，強化部門協(xié)作配合、數(shù)據(jù)共享、風險可控、線上線下融合，是建設社保公共服務平臺的基礎和關鍵所在。陜西省發(fā)揮企業(yè)職工養(yǎng)老保險垂直管理、數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢，按照“網(wǎng)上服務事項應上盡上”原則，強化“法人授權+實名認證”誠信機制，為參保群眾提供“刷臉辦”“掃碼辦”“授權辦”服務，精準定位參保對象和服務事項，推動高頻業(yè)務“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”。建立起“社銀”“社稅”，“人社協(xié)同”“部省政務”等多個信息共享機制，實現(xiàn)養(yǎng)老保險費“申報-繳納-結算-記賬”全鏈條線上數(shù)據(jù)傳輸，養(yǎng)老保險待遇“社銀直發(fā)”，參保對象關聯(lián)信息“實時匯聚”，關系轉移“全程網(wǎng)辦”。

“以參保對象為中心”是社保事業(yè)發(fā)展的初心和使命。近年來，陜西省社保局時刻緊盯參保群眾日益增長的服務需求，統(tǒng)籌全省機構資源，優(yōu)化經(jīng)辦窗口職能，全面實施“前臺綜合受理+后臺集中審核”的綜合柜員制經(jīng)辦模式，打破地域限制和數(shù)據(jù)分區(qū)，推行一般業(yè)務“全省通辦”“同城通辦”，重點業(yè)務“跨級聯(lián)審”“同城協(xié)審”，線上線下服務渠道有機銜接，服務創(chuàng)新風險防控同頻共振，積極推行“5A”服務，即實現(xiàn)全人群覆蓋、全天候服務、跨區(qū)域協(xié)同，線上通辦，線下融合，為參保單位和人員提供全網(wǎng)式、定制化、無差別的經(jīng)辦服務。

陜西省企業(yè)職工養(yǎng)老保險“5A”智慧社保服務

截至目前，參保單位網(wǎng)上服務平臺注冊率、使用率分別達95.72%、97.66%；陜西養(yǎng)老保險應用程序累計下載量達2.6億人次，注冊人數(shù)達1681萬，正所謂“每3 個陜西人至少有1 個在使用陜西養(yǎng)老保險應用程序”。

廣西在社保公共服務平臺建設中將金融機構作為社保業(yè)務協(xié)同的重要伙伴，2020 年11 月16 日，廣西壯族自治區(qū)社保中心在南寧舉辦社保銀行服務戰(zhàn)略合作簽約儀式，通過“社銀一體化”模式延伸業(yè)務服務半徑，便于廣大參保群眾多渠道、就近、快速辦理社保相關業(yè)務。前期，自治區(qū)社保中心經(jīng)過深入調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，廣泛征集百姓關注并亟待解決的社保難點、痛點問題，并針對“自助辦社保、就近辦社?！钡募行枨螅蛲ň€上線下雙通道，實現(xiàn)銀行線上線下均可辦理社保業(yè)務。目前，廣西全區(qū)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行、招商銀行、農(nóng)村信用社5 家銀行共計3845 個網(wǎng)點和13409 臺終端可提供包括領取待遇資格認證、查詢打印在內(nèi)的15 項高頻率社保業(yè)務，更多參保群眾特別是老年人享受到“就近辦”的便利。

2021 年11 月18 日，云南省昆明市社會保險局與中國工商銀行昆明分行簽署了《社銀一體化服務合作協(xié)議》，全市工商銀行128 個網(wǎng)點向昆明市參保人員提供社保信息查詢、養(yǎng)老保險待遇查詢、養(yǎng)老保險待遇領取資格確認等8 項高頻社保服務。昆明市探索多渠道社保公共服務平臺路徑，全面推動形成以社保自主經(jīng)辦為主體、合作機構代辦服務為補充的“一干多支”服務格局，逐步打造“城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里”的社保服務圈，為群眾提供多渠道、便利化、有溫度的社保服務。

平臺賦能：資源優(yōu)化

微微風簇浪，散作滿河星。

——查慎行《舟夜書所見》

今年6 月初，吉林省吉林市社保局逐步實施常態(tài)化疫情防控措施，恢復線下辦理業(yè)務，客車司機孫師傅帶著一封感謝信來到了失業(yè)保險經(jīng)辦窗口。年近50 歲的他，在與單位解除勞動合同后，為了提高就業(yè)機會，參加了大型客車駕駛執(zhí)照的培訓。在半年多的培訓學習中，每月按時發(fā)放的失業(yè)保險金給了他堅持的“底氣”，他順利通過考試并成功就業(yè)。在吉林市遭遇疫情期間，他主動報名參與閉環(huán)接送一線醫(yī)護人員的工作，他說是失業(yè)保險為他代繳的醫(yī)療保險費給了他戰(zhàn)疫的“底氣”。當經(jīng)辦人員接過這封飽含謝意的書信時，更加真切地感受到失業(yè)保險“小險種、大作為”的意義。

今年3 月初，為阻斷疫情傳播鏈條，吉林市實施了近兩個月的社會面管控。吉林市社保局全力以赴加強網(wǎng)辦力量，聚焦特殊時期群眾辦事的痛點、難點和堵點，以更加有力的舉措，解決群眾身邊的“急難愁盼”問題。在失業(yè)金申領方面，市社保局優(yōu)化升級經(jīng)辦平臺，實現(xiàn)從電腦端向手機端跨越，更加符合當下參保人員的日常習慣，通過實名認證、信息共享比對等方式，簡化網(wǎng)辦程序，減少經(jīng)辦要件，方便參保失業(yè)人員盡快領取到失業(yè)待遇，牢牢守住特殊時期的民生底線。疫情期間，全市約有1700名失業(yè)人員通過“網(wǎng)上辦”方式申領了失業(yè)金或失業(yè)補助金。

吉林省社保局局長趙春林強調(diào)，吉林省將進一步推進社保數(shù)字化轉型升級，讓全省統(tǒng)一的社保公共服務平臺的功能更加完善。具體做法：一是加快全鏈條業(yè)務再造。借助全省數(shù)據(jù)大集中優(yōu)勢持續(xù)推動數(shù)據(jù)賦能社保全鏈條業(yè)務再造，不斷深化經(jīng)辦管理服務等各環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，同時鼓勵各市、縣在角度、環(huán)節(jié)、流程方面不斷創(chuàng)新，用數(shù)據(jù)賦能。二是加強跨部門數(shù)據(jù)共享。依托全民參保登記計劃，通過與稅務、市場監(jiān)管、公安、民政、司法等14 個廳局建立數(shù)據(jù)共享交換機制，推動跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享應用；充分利用大數(shù)據(jù)比對和部門協(xié)作篩查，使參保群眾在不知不覺間完成認證，“寓認證于無形”，提高待遇領取人員認證率；與8 家銀行和銀聯(lián)、微信、支付寶等機構系統(tǒng)實現(xiàn)直聯(lián)，打通銀行、社?？ê蜕绫Ｏ到y(tǒng)的通道，提供互聯(lián)網(wǎng)社保金融公共服務。三是深挖數(shù)據(jù)應用能力。不斷在管理精細化程度和公共服務水平上下更大功夫，緊盯老百姓反映的煩心事、操心事、揪心事，不斷推進改革，更好滿足人民群眾多樣化需求。

下一步，吉林省社保局將全面開展社保經(jīng)辦數(shù)字化轉型工作，以率先在全國實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌為新起點，進一步加快推進吉林省社保經(jīng)辦數(shù)字化轉型，啟動信用管理、社保服務標準、經(jīng)辦知識庫、風險防控、信息系統(tǒng)升級、數(shù)據(jù)治理應用、業(yè)務檔案電子化、“社銀合作”和人才培養(yǎng)等9 項建設任務，推動吉林省社保經(jīng)辦數(shù)字化轉型駛入快車道，力爭年內(nèi)落地見效，讓人民群眾在共享數(shù)字化發(fā)展成果上有更多獲得感，全面提升社保公共服務的均等化、普惠化、便捷化水平。

江西省社保中心在社保公共服務平臺建設中注重板塊聯(lián)動，深入推進功能大融合。為解決以往各大業(yè)務板塊相對獨立、互通性不強的問題，省社保中心在省級集中信息系統(tǒng)中將業(yè)務、財務、檔案、風控4 大板塊深度融合，實現(xiàn)一體聯(lián)動——

一是推進業(yè)務、財務深度融合。業(yè)務、財務數(shù)據(jù)同庫同源，以資金流作為開發(fā)核心，規(guī)范業(yè)務流程、財務流程，實現(xiàn)了業(yè)務、財務一體化。社保系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)深度對接，實現(xiàn)自動到賬、記賬，全程數(shù)據(jù)不落地。提供多渠道繳費方式，在原有柜面、轉賬方式基礎上增加了社會保險費電子化委托代扣及手機支付等繳費方式，并提供電子到賬憑據(jù)，解決了多柜臺、多地跑腿繳費的難題。

二是推進業(yè)務檔案深度融合。實行檔案電子化，對辦事過程中提交的紙質(zhì)材料進行影像化、電子化處理，并將形成的電子材料、電子文件、電子證照等相關信息通過系統(tǒng)對接，統(tǒng)一匯聚到人社一體化信息系統(tǒng)中。同時，充分發(fā)揮電子檔案作用，凡是電子檔案系統(tǒng)中能夠調(diào)取查詢核驗的身份信息、辦事材料、辦事結果等，由系統(tǒng)自動匹配，實現(xiàn)免提交，為檔案管理和查詢提供便利。

三是推進業(yè)務風控深度融合。首先，強化預防控制，預設數(shù)據(jù)、政策、邏輯等校驗規(guī)則，自動阻止不合規(guī)業(yè)務的辦理，著力構建具備事前預防控制、事中核驗比對、事后稽核檢查功能的經(jīng)辦風險防控體系。其次，強化風險監(jiān)控，對風險預警提示的大額支付、一次性補繳、提前退休、工傷先行支付等業(yè)務進行監(jiān)控，同時加強系統(tǒng)操作日志管理，實現(xiàn)經(jīng)辦服務過程留痕可溯。再次，強化數(shù)據(jù)稽核檢查。加強部門數(shù)據(jù)共享，增強風險篩查能力，做好疑點數(shù)據(jù)的核實、處理工作。

云南省經(jīng)辦機構在社保公共服務平臺建設中全力整合服務資源，創(chuàng)新管理體制。在建設省集中信息系統(tǒng)的過程中，云南省大力推進信息資源整合，建立并逐步完善標準規(guī)范體系，以提供“無差別”服務為目標，積極推動整合經(jīng)辦機構，建立健全組織架構體系，推進“一門式”服務。

在“數(shù)據(jù)為王”的時代，大數(shù)據(jù)技術滲透至各行各業(yè)，分散的數(shù)據(jù)和“孤島式”數(shù)據(jù)系統(tǒng)已無法滿足數(shù)據(jù)應用的需求。社保經(jīng)辦天然擁有海量數(shù)據(jù)，成為數(shù)字技術應用最為深入、數(shù)字化轉型最為迫切的領域之一。利用數(shù)據(jù)和智能賦能，打造一個能夠實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、能力共享、應用創(chuàng)新的社保公共服務平臺是眾望所歸，是民心所向。從某種角度而言，平臺思維即天平思維，天平兩端放著用戶和服務；所謂平臺賦能，想要增加用戶，須在服務端增加砝碼；想要擴大服務，須在用戶端增加砝碼。未來，社保公共服務應升級為民生保障平臺，“聚似一把火，散似滿天星”，全面融入社會經(jīng)濟生活的“關鍵動脈”，廣泛滲透到金融、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、交通、文化等老百姓日常生活的“毛細血管”中，從而觸達更多用戶、提供更多服務，實現(xiàn)社保全方位、全生命周期服務于全體國民，維護和保障社會安全。

平臺賦能，不能用傳統(tǒng)思維做加法，要用平臺思維做乘法，通過平臺整合資源，形成不同要素之間的互動，實現(xiàn)價值倍增。人力資源社會保障部社保中心負責人表示，從點性工作、線性發(fā)展到平臺大格局，全國的社保經(jīng)辦工作還需要在以下4個方面進行完善、升級和優(yōu)化——

首先，要秉持以人民為中心的原則。參保人員在哪里，服務渠道就延伸到哪里。針對線上線下不同群體拓展不同服務渠道；針對不同互聯(lián)網(wǎng)用戶群體的使用習慣，社保公共服務平臺應在做好服務門戶的基礎上，布局更多社交、金融、移動終端渠道，提供手機應用程序、微信公眾服務號，極大地方便參保人員的服務需求，打通社保公共服務的“最后一公里”，讓參保人員享受無處不在的社保服務，努力實現(xiàn)線下是有溫度的助老服務，線上是暖心的智慧服務。

其次，全國社保系統(tǒng)從上自下要始終保持一種強大的學習能力。社保公共服務平臺運行已有數(shù)年，各地涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀實踐案例。應總結各地應用平臺的經(jīng)驗與做法，遴選優(yōu)秀實踐案例并示范推廣，通過案例交流和研討，開設網(wǎng)上展廳，舉辦優(yōu)秀實踐案例分享會，出版案例匯編，推廣典型經(jīng)驗，搭建學習與交流平臺，展示推廣平臺應用工作成果，推動各地相互借鑒學習，促進信息技術與社保公共業(yè)務的深度融合，提升各地服務水平。

再次，要構建標準化的全國社保知識庫。逐步探索人工智能應用服務的核心驅動力，搭建高效、精確、快速的搜索渠道，實現(xiàn)社保公共服務政策、事項和服務的“一鍵查找”，應注重開發(fā)評論留言、征集調(diào)查、咨詢投訴等交互功能，提高社保公共服務的發(fā)展質(zhì)量和效率。同時，要充分運用數(shù)字技術支撐構建新型監(jiān)管機制，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前、事中、事后的全鏈條、全領域監(jiān)管，打造安全的社保公共服務平臺。

此外，要持續(xù)完善電子證照共享服務體系，推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認。完善電子印章制發(fā)、管理和使用規(guī)范，健全全國統(tǒng)一的電子印章服務體系。深化電子文件資源開發(fā)利用，建設數(shù)字檔案資源體系，提升電子文件（檔案）管理和應用水平，為群眾辦事“減證明、減材料、減跑動”提供有力支撐。

平臺聚合的力量是一種杠桿的力量。匯聚和優(yōu)化資源，深度挖掘鏈條上的各種需求，對產(chǎn)品和服務進行整合重塑，做實、做精、做優(yōu)、做強社保公共服務平臺，實現(xiàn)社保行業(yè)乃至社會價值的倍增效應。以技術發(fā)展促平臺升級、以平臺升級促體系健全。

健全完備的社保體系是未來民生保障事業(yè)的高光，這個體系在組織架構上，可以散開來滿天星，但在平臺服務上，一定是聚起來一把火，讓百姓快速、便捷、安全地享受“一卡一庫一平臺”的社保服務暖光。