趙永麗，王宇雄

（山西農(nóng)業(yè)大學 馬克思主義學院,山西 晉中 030801）

利益是農(nóng)民行動的出發(fā)點，馬克思主義經(jīng)典作家及中國共產(chǎn)黨歷任領導人都非常注重尊重和保護農(nóng)民利益。20 世紀末我國學者就開始對農(nóng)民的思想觀念現(xiàn)代化問題進行研究，揭示出農(nóng)民思想觀念在經(jīng)濟、政治、文化等方面由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的特點、原因及存在的問題。然而對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營觀念進行專門研究的則寥寥無幾，且僅有的研究也將農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營觀念局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，忽略了農(nóng)民作為現(xiàn)實存在的人其思想觀念橫跨農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)領域由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變過程。以馬克思的利益觀為理論基礎，研究農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念在農(nóng)、工、商領域的變遷及對社會關系的影響有助于全面把握農(nóng)民群體的生產(chǎn)經(jīng)營行為，從而進一步構(gòu)建農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念以實現(xiàn)社會和諧。

一、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的特點

（一）農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念具有社會依存性

社會存在是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念生成的根本基礎。我國發(fā)展實際決定了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的產(chǎn)生、變化及發(fā)展。我國幅員遼闊且尚處于社會主義初級階段，發(fā)展具有漸進性，因而出現(xiàn)了東部、中部、西部之間的區(qū)域發(fā)展差異和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)之間的行業(yè)發(fā)展差異，在此基礎上產(chǎn)生的農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念也具有差異性。我國的社會發(fā)展又是一個不斷縮小差異以實現(xiàn)全社會共同發(fā)展的過程，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念因而也處于整體穩(wěn)定和局部調(diào)整的動態(tài)變化中。此外，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的社會依存性并不否認農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念具有自身的歷史，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的變遷是一個繼承發(fā)展、不斷調(diào)整以適應社會歷史條件變化的過程。

（二）農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念具有利益導向性

農(nóng)民追求利益的必然性和能動性是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念生成的重要動因。生產(chǎn)經(jīng)營觀念是農(nóng)民利益觀的集中體現(xiàn)，是農(nóng)民觀念的核心，對其他觀念起著支配作用。農(nóng)民作為一個社會利益群體[1]，具有滿足自身基本生存需求的自然屬性、與其他利益主體相互聯(lián)系的社會屬性及發(fā)揮主觀能動性的意識屬性。自然屬性和社會屬性的滿足需要農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，意識屬性的有效發(fā)揮能夠使農(nóng)民實現(xiàn)利益最大化的目標。同時，“歷史性是生成人的一個基本規(guī)定”[2]，農(nóng)民作為現(xiàn)實的人是特定歷史時代的產(chǎn)物，是主動性和受動性的統(tǒng)一，農(nóng)民對利益的追求要受到客觀條件的制約。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念具有指導調(diào)節(jié)性

農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念對實踐的指導調(diào)節(jié)作用是其進一步發(fā)展的力量源泉。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念對生產(chǎn)經(jīng)營活動具有指導作用，其中既有積極的作用也有消極的作用，積極的指導作用能夠使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動促進社會關系的和諧。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念對行為的指導作用使其具有實踐性，觀念能夠通過實踐使其一步步變?yōu)檗r(nóng)民的行為活動。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動又為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的進一步變遷奠定基礎，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念進一步調(diào)節(jié)其不合理方面以實現(xiàn)自身的發(fā)展。

二、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的變遷

（一）理論邏輯：馬克思對利益的唯物史觀闡釋為研究農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念變遷提供了根本指引

擔任《萊茵報》編輯期間（1842—1843 年），馬克思對物質(zhì)利益問題有了初步認識。馬克思在評論為書報檢查制度進行辯護的貴族等級時，認識到了特殊等級所代表的特殊利益，轉(zhuǎn)述了心理學的“推測”——人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關[3]。在關于當?shù)剞r(nóng)民林木盜竊的事件中，馬克思第一次遇到要對所謂物質(zhì)利益發(fā)表意見的難事[4]?！逗诟駹柗ㄕ軐W批判》中馬克思提出家庭和市民社會都是國家的前提，它們才是真正活動著的[5]。在《論猶太人問題》中馬克思進一步指出市民社會的本質(zhì)是利己主義。在對黑格爾的國家與市民社會的關系進行批判的同時，馬克思又將觸角伸到經(jīng)濟領域。在《1844 年經(jīng)濟學哲學手稿》中馬克思提出了勞動實踐是人的真正本質(zhì)，但現(xiàn)代資本主義社會使勞動異化，“異化勞動是私有財產(chǎn)的直接原因”[6]，私有財產(chǎn)進一步拉大了有產(chǎn)者與無產(chǎn)者之間的不平等?！渡袷ゼ易濉分旭R克思提出“思想”一旦離開“利益”，就一定會使自己出丑[6]?！兜乱庵疽庾R形態(tài)》中馬克思從“現(xiàn)實的個人”出發(fā)系統(tǒng)論述唯物史觀。即實踐中所發(fā)生的生產(chǎn)關系由于利益而相互作用，且生產(chǎn)關系表現(xiàn)為利益的分配。

馬克思由于對現(xiàn)實物質(zhì)利益問題認識的逐步深入而創(chuàng)立了唯物史觀，在創(chuàng)立唯物史觀的過程中馬克思又對利益問題進行了唯物史觀闡釋。農(nóng)民作為現(xiàn)實存在的個人，其生產(chǎn)經(jīng)營觀念要受各種主客觀條件的推動與限制，因而研究農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的變遷要堅持唯物史觀立場。

（二）實踐邏輯：新中國成立以來“三農(nóng)”事業(yè)的探索和發(fā)展是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念變遷的豐厚土壤

利益是個人行動的出發(fā)點，人民的利益也是國家決策部署的重要基點。新中國的成立改變了中國半殖民地半封建社會的性質(zhì)，為“三農(nóng)”領域的發(fā)展提供了新機遇。新中國成立后，我國通過土地改革實行農(nóng)民個體所有制，實現(xiàn)“耕者有其田”，使貧、雇、中農(nóng)的土地由占總耕地的30%上升為90%。1952 年我國開啟“一化三改”，對社會關系進行社會主義改造，“一化三改”中農(nóng)業(yè)的社會主義改造為工業(yè)生產(chǎn)提供了物質(zhì)積累。1958 年我國開始實行“一大二公”的人民公社化運動，其曲折探索使我國“從一九五八年到一九七八年二十年時間，實際上處于停滯和徘徊的狀態(tài)”[7]。新中國成立后到改革開放前“三農(nóng)”事業(yè)曲折迂回的發(fā)展使農(nóng)民的生產(chǎn)觀念處于動態(tài)穩(wěn)定的狀態(tài)。

十一屆三中全會開啟了改革開放的新篇章，也開啟了“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的新征程。1978 年小崗村農(nóng)民冒著風險秘密實行分田到戶，1991 年十三屆八中全會通過的《中共中央關于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制作為一項基本制度穩(wěn)定下來。經(jīng)過50 多年的發(fā)展，到2005 年時我國工農(nóng)業(yè)得到了較大發(fā)展，但“三農(nóng)”領域發(fā)展較為薄弱。2005 年我國取消農(nóng)業(yè)稅，開始以工補農(nóng)。此外，為了從整體上解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，2005 年起我國提出要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。2017 年我國進一步提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。改革開放以來“三農(nóng)”事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的變遷提供了實踐基礎。

（三）結(jié)果生成：農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念變遷的具體表現(xiàn)

1949—1978 年中國農(nóng)民的生產(chǎn)觀念以“勤勉重農(nóng)”為主?！扒诿阒剞r(nóng)”是與鄉(xiāng)土社會農(nóng)耕文明相對應的生產(chǎn)倫理[8]。新中國成立后國家通過土地改革使農(nóng)民分得土地，農(nóng)民擁有了追求財富的生產(chǎn)資料，農(nóng)民出現(xiàn)“積極進取”的開放觀，但落后的生產(chǎn)工具使農(nóng)民只有堅持“精耕細作”的土地管理觀才能有所收獲。此后，國家通過互助組、初級社、高級社將農(nóng)民組織起來，農(nóng)民生產(chǎn)觀由“個體經(jīng)營”向“組織合作”轉(zhuǎn)變。人民公社時期農(nóng)村堅持極端集體主義和極端“均平”的分配觀，在一定程度上挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。人民公社時期由于嚴格的城鄉(xiāng)二元戶籍制度的限制，農(nóng)民基本上被束縛在了農(nóng)村和土地上，為了生存，農(nóng)民只能堅持“勤勉重農(nóng)”的生產(chǎn)觀念。

1978—2017 年東部地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營觀念由“勤勉重農(nóng)”較快向“農(nóng)工商并進”轉(zhuǎn)變，中西部地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營觀念由“勤勉重農(nóng)”向“重工保農(nóng)”轉(zhuǎn)變。改革開放之初我國為了在短時間內(nèi)有效搞“活”經(jīng)濟，優(yōu)先支持東部地區(qū)特別是經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展，因而出現(xiàn)了東部地區(qū)的“工業(yè)型”農(nóng)村和中西部地區(qū)的“農(nóng)業(yè)型”農(nóng)村兩種理想類型[9]。兩種不同的農(nóng)村類型孕育了不同的農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的變遷方向。改革開放以來，農(nóng)民對財富的追求獲得了正當性和合理性，農(nóng)民開始探尋不同的增收方式。東部地區(qū)農(nóng)民堅持“利益導向”的市場觀，一部分人堅持“抓住機遇，冒險致富”“高投高產(chǎn)”的投資觀，進軍商業(yè)；一部分人堅持“穩(wěn)健增收”的收入觀，進入工廠打工；一部分人堅持“科技興農(nóng)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中西部地區(qū)的農(nóng)民堅持“規(guī)避風險與追求利益并重”的市場觀，產(chǎn)生了以家庭為單位的“以代際分工為基礎的半工半耕”[10]的生計模式，即家庭中青壯年勞動力進城打工以實現(xiàn)增收的目的，年長的老人在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。與東部地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀不同的是，中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由于年事較高或部分喪失勞動能力，堅持“粗放經(jīng)營”的管理觀及“保底而非增收”的農(nóng)業(yè)觀。

2017 年以來東部地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營觀念以“農(nóng)工商并進”為主，中西部地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營觀念開始由“重工保農(nóng)”向“農(nóng)工商并進”轉(zhuǎn)變。黨的十九大標志著中國特色社會主義進入了新時代。東部地區(qū)經(jīng)濟保持向好趨勢，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念仍然以“農(nóng)工商并進”為主。由于國家戰(zhàn)略扶持，中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強，同時“80 后”“90 后”農(nóng)村青年逐漸長大，致使中西部地區(qū)農(nóng)民在堅持“重工保農(nóng)”的生產(chǎn)經(jīng)營觀念的基礎上，又堅持“生存理性與經(jīng)濟理性并重”的投資觀，中西部地區(qū)農(nóng)民開始投資小吃、快遞等小商業(yè)。

三、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念變遷對社會關系的影響分析

（一）二者關系：利益的實質(zhì)是調(diào)節(jié)社會關系

社會基本矛盾理論是唯物史觀的核心，兩大基本矛盾的實質(zhì)是調(diào)節(jié)社會關系。對利益問題的探討不能離開利益的主體——現(xiàn)實的個人，現(xiàn)實的個人是“社會的人”，社會基本矛盾研究的是“人的社會”[11]，現(xiàn)實的個人與社會基本矛盾互為前提?，F(xiàn)實的個人就是他們的感性活動和他們已有的以及由他們創(chuàng)造出來的物質(zhì)生活條件?，F(xiàn)實的個人的感性活動包括物質(zhì)生活的生產(chǎn)、物質(zhì)需要的生產(chǎn)、原初倫理關系的生產(chǎn)以及生產(chǎn)關系的生產(chǎn)四個方面。首先，物質(zhì)生活的生產(chǎn)既包括人與自然的關系（即生產(chǎn)力），又包括人們在生產(chǎn)過程中的交往形式（即生產(chǎn)關系）；其次，物質(zhì)需要的生產(chǎn)就是滿足第一個需要的需要本身、活動以及工具再次引起了新的需要；再次，人們通過繁殖生產(chǎn)人類自身，產(chǎn)生了夫妻關系、父母和子女關系這些原初的倫理關系。這樣生命的生產(chǎn)一方面表現(xiàn)為人與自然的關系，另一方面表現(xiàn)為社會關系；最后，社會關系就是許多現(xiàn)實的個人的共同活動，一定的社會生產(chǎn)方式與一定的共同活動方式相聯(lián)系，“這種共同活動方式本身就是‘生產(chǎn)力’”[6]。也就是說現(xiàn)實的個人的感性活動的核心是生產(chǎn)“生產(chǎn)力”和“生產(chǎn)關系”。分工是衡量生產(chǎn)力的重要標志，分工使人與人之間的利益相對抗，但又使人與人之間彼此依賴。生產(chǎn)本身又是以個人彼此之間的交往為前提的。這種交往的形式又是由生產(chǎn)決定的[6]。即交往形式（生產(chǎn)關系）是生產(chǎn)力發(fā)展的前提，生產(chǎn)力又進一步?jīng)Q定交往形式。此外，市民社會（生產(chǎn)關系）是國家以及觀念的上層建筑的基礎。

生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系是同一事物的兩個方面，生產(chǎn)關系因生產(chǎn)力發(fā)展狀況的改變而改變，同時，生產(chǎn)關系也對生產(chǎn)力有著積極或消極的反作用。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的變遷是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營方式變遷的先導，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營方式的改變對社會關系也有著積極影響和消極影響。

（二）農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念變遷對社會關系的積極影響

1.農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的變遷調(diào)節(jié)了農(nóng)民與國家的關系

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎產(chǎn)業(yè)[12]。農(nóng)民重視農(nóng)業(yè)的保底作用，一方面為我國的糧食安全做出了貢獻，另一方面有助于緩解農(nóng)村人口養(yǎng)老問題，促進社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)民積極投身務工經(jīng)商的浪潮，推動了我國現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展[13]。農(nóng)民工為城市建設提供了廉價的勞動力，降低了工業(yè)成本。農(nóng)民工收入的增長擴大了內(nèi)需，有利于暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)。農(nóng)民經(jīng)由農(nóng)民工到正式成為城市人，推動了我國的城鎮(zhèn)化進程。農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)活躍了我國經(jīng)濟，解決了部分農(nóng)民的就業(yè)問題。

2.農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的變遷調(diào)節(jié)了農(nóng)民與村集體的關系

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制建立以后人多地少的矛盾日益凸顯，家庭剩余勞動力由隱性變?yōu)轱@性，農(nóng)民進城務工經(jīng)商為進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民提供了土地。且農(nóng)民在城鄉(xiāng)流動的過程中將先進的思想觀念、經(jīng)驗技術帶回了農(nóng)村，提高了農(nóng)村的發(fā)展能力。

3.農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的變遷調(diào)節(jié)了農(nóng)民之間的關系

農(nóng)民進城務工與自主創(chuàng)業(yè)的初期是通過村莊能人的帶動效應開展的，即村莊能人發(fā)現(xiàn)獲利的市場機遇后帶動部分村民及親朋好友聚集于某地打工或創(chuàng)業(yè)。這一現(xiàn)象產(chǎn)生了進城小團體與村民小團體兩個團體、三種關系。首先，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的變遷提高了農(nóng)民收入，農(nóng)民生活水平日益提高，總體上減少了因生活瑣事引起的不必要紛爭，與過去相比，村民小團體內(nèi)部總體和諧；其次，進城小團體與村民團體之間距離疏遠而人情方面相互虧欠，進城小團體由于常年不在村莊而需要村莊居民幫忙參與村集體事務、照顧村莊院落、在村莊人情往來中捎禮等，使進城小團體與村民小團體關系和諧；再次，進城小團體之間由于同在外地無依無靠而相互幫助，即使有小矛盾也能夠自我消化，因而進城小團體之間總體向好。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念變遷對社會關系的消極影響

1.農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的變遷觸發(fā)了農(nóng)民關于區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異的不平衡心理

東部地區(qū)農(nóng)民無論選擇農(nóng)、工還是商業(yè)都可以就地進行，而中西部地區(qū)農(nóng)民則需要家庭成員在農(nóng)、工、商行業(yè)進行合理分配，在不同地區(qū)進行生產(chǎn)活動。隨著中西部地區(qū)的發(fā)展，中西部地區(qū)農(nóng)民的進城打工呈現(xiàn)由東南沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)變的趨勢，但自主創(chuàng)業(yè)更多選擇在縣城及以上城市。中西部地區(qū)的“農(nóng)業(yè)型農(nóng)村”如果不進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，中西部地區(qū)農(nóng)民更多只是將農(nóng)業(yè)作為“最后一根稻草”。

2.農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的變遷引發(fā)了農(nóng)民與村集體之間的緊張關系

東部地區(qū)的“工業(yè)型”農(nóng)村，村集體擁有財力和權(quán)力，農(nóng)民與村集體聯(lián)系密切，引發(fā)了關于村集體的利益分配、村干部的不公平競爭等農(nóng)民與村集體的內(nèi)部矛盾。中西部地區(qū)農(nóng)村資源匱乏、基礎設施相對落后，只要農(nóng)民積累起進城安居的資本就會躍身成為“城里人”，村集體缺乏建設農(nóng)村的人才，中西部地區(qū)農(nóng)民與村集體之間處于一種缺乏實質(zhì)性聯(lián)系的淡漠關系之中。

3.農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的變遷激發(fā)了農(nóng)民之間的攀比炫耀之風

物質(zhì)財富是利益的最直接體現(xiàn)，改革開放以來農(nóng)民家庭之間貧富差距開始擴大，農(nóng)民之間產(chǎn)生了攀比炫耀的不正之風，農(nóng)民對村莊能人巴結(jié)奉承，對普通農(nóng)民不屑一顧。農(nóng)民之間的種種不良風氣皆引起農(nóng)民之間關系的微妙變化。

四、以實現(xiàn)多重利益關系的和諧構(gòu)建農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念

利益的立場決定了利益調(diào)節(jié)所要實現(xiàn)的目標，馬克思站在解放全人類的立場揭露資本主義的固有矛盾，主張通過無產(chǎn)階級暴力革命推翻資本主義制度，實現(xiàn)人本身的復歸。以馬克思的利益觀為指導，要立足于實現(xiàn)社會的和諧構(gòu)建農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念。

（一）夯實農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念變遷的經(jīng)濟基礎以緩解我國發(fā)展不平衡問題

1.堅持以創(chuàng)新為驅(qū)動

提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技使用率，不斷滿足“一人農(nóng)業(yè)”“老人農(nóng)業(yè)”，做到減人不減產(chǎn)量；培育農(nóng)民新技能打造地區(qū)特色，以團隊以技能增加農(nóng)民打工收入，使經(jīng)團隊打磨的農(nóng)民工專業(yè)技能更高；以政府支持推出一批具有市場潛力的創(chuàng)新型項目，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風險、提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功率。

2.推動全局協(xié)調(diào)發(fā)展

以國家戰(zhàn)略為支撐，堅持西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起和“一帶一路”有機融合，挖掘地區(qū)特色激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力，彌補中西部地區(qū)發(fā)展缺陷，以實現(xiàn)東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領作用，以縣域為切入點推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)“人地錢業(yè)”要素雙向流動，即農(nóng)村人才既能“出得去”又能“進得來”，完善農(nóng)村土地制度改革，盤活農(nóng)村存量資源提高土地利用率，國家設立農(nóng)村發(fā)展專項資金，撬動社會資本流入農(nóng)村以支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.發(fā)揮社會保障制度的兜底作用

切實維護農(nóng)民利益要采取傾斜性的制度安排[14]，堅持政府引導把方向、企業(yè)和個人承擔相應責任，完善農(nóng)民大病保險制度，健全社會救助體系，構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的風險防范制度體系。

（二）培育鄉(xiāng)村治理新主體以優(yōu)化農(nóng)民與村集體的關系

從理想角度加以考慮，東部地區(qū)的“工業(yè)型”農(nóng)村衍生出財權(quán)爭奪的村與民關系，中西部地區(qū)的“農(nóng)業(yè)型”農(nóng)村衍生出缺乏實質(zhì)聯(lián)系的村與民關系。兩種不同的村莊類型需要不同的鄉(xiāng)村治理模式進一步調(diào)節(jié)農(nóng)民與村集體的關系。東部地區(qū)農(nóng)村在“富人治村”與“能人治村”之間進行博弈，中西部地區(qū)農(nóng)村在“中農(nóng)治村”(“中農(nóng)”指“中堅農(nóng)民”。)與“負擔不重的人”治村之間較量。東部地區(qū)農(nóng)村富人與能人的區(qū)別在于能人不僅經(jīng)濟實力雄厚、社會關系廣還擁有一定的農(nóng)村情懷與治村能力，能人治村能夠使村集體利益與農(nóng)民利益相契合。中西部地區(qū)農(nóng)村面臨著農(nóng)民要求村莊發(fā)展以帶動自身發(fā)展的訴求與中西部地區(qū)農(nóng)村凋敝落后、空心化、老齡化而不能滿足農(nóng)民訴求的矛盾。在農(nóng)村進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的“中堅農(nóng)民”[15]與已完成重要使命（兒女成家）的“負擔不重的人”[16]成為中西部地區(qū)農(nóng)村治理的合適人選。中西部地區(qū)的發(fā)展困境要求治理者能夠為村莊帶來經(jīng)濟效益，或者至少能夠通過春節(jié)聚會維系農(nóng)民之間的聯(lián)系，增強農(nóng)民對村莊的認同感?！爸袌赞r(nóng)民”精力旺盛、拼勁十足，但肩負著增收的重要任務；“負擔不重的人”生活經(jīng)驗豐富、社會關系廣，但年齡較大思維不夠開拓。立足于村莊招商引資和維系關系的長足發(fā)展，“中農(nóng)治村”的模式更具優(yōu)勢，但不可忽視“負擔不重的人”在村莊治理中的重要作用。

（三）弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以克服不良思潮

改革開放以來，在社會主義市場經(jīng)濟體制、文化多元化、階層變動以及網(wǎng)絡傳媒的共同作用下，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營觀念變遷的過程中受到消費主義、享樂主義等不良思潮的影響。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以克服不良思想，首先要弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。農(nóng)民對鄉(xiāng)村文化具有較強認同感，要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文明中的優(yōu)秀價值觀念、道德規(guī)范、生活習俗。其次，加強對農(nóng)民的教育引導。培育一批講理論、傳達政策有趣味的教育者；注重農(nóng)民黨員群體、農(nóng)民后代、農(nóng)民中的先進分子對其他農(nóng)民的教育作用。篩選與農(nóng)民生產(chǎn)生活、教育養(yǎng)老等問題密切相關的教育內(nèi)容。采取群眾喜聞樂見的教育方式，寓教于文體活動，借助網(wǎng)絡文化媒體對農(nóng)民進行教育引導。最后，鞏固思想文化陣地建設。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念變遷的過程就是一部農(nóng)民流動史，鞏固思想文化陣地建設要聚焦農(nóng)村、小城鎮(zhèn)等農(nóng)民生活的各個地方。加強各地基層黨組織對農(nóng)民的思想政治教育，回應農(nóng)民反映強烈的熱點難點問題，健全農(nóng)民心理關懷制度體系，開展文明家庭、榜樣模范等評比活動，引導農(nóng)民形成積極向上的社會心態(tài)。