文/郭瑩（海洋石油工程股份有限公司）

一、對外設(shè)計咨詢發(fā)展的現(xiàn)狀與必要性

（一）海洋石油勘探充滿機遇和挑戰(zhàn)

受自然環(huán)境和海洋環(huán)境影響，相較于陸地油氣勘探開發(fā)，海洋石油勘探開發(fā)具有工程投資巨大、安全風(fēng)險高的特點，同時因全球海洋石油天然氣資源豐富，投資回報較高，探明率較低，因此發(fā)展?jié)摿薮?。近年來隨著中國公司不斷開拓國際市場、參與國際項目，逐漸積累了許多寶貴的經(jīng)驗，隨著國內(nèi)市場趨于飽和，也越來越認識到設(shè)計咨詢和服務(wù)走出去的重要性。

（二）中國設(shè)計企業(yè)引領(lǐng)作用仍不明顯

根據(jù)美國ENR雜志2021年8月發(fā)布的國際工程設(shè)計企業(yè)225強分析統(tǒng)計，前10強國際工程設(shè)計企業(yè)均為國外企業(yè)，且國際營業(yè)額占全部上榜企業(yè)的48.1%。整體上看雖然個別排名有所波動，但梯隊和地位難以撼動。加拿大科進全球（WSP GLOBAL INC.）、美國艾奕康（AECOM）、美國嘉科（JACOBS）、英國伍德（WOOD）等部分10強公司業(yè)務(wù)范圍多元，在多個行業(yè)領(lǐng)域均有涉足。中國上榜企業(yè)總體營業(yè)額近年增長迅速，但占比排名靠后，24家上榜企業(yè)國際營業(yè)額僅占全部份額的5.7%，業(yè)務(wù)范圍主要集中在亞洲和非洲區(qū)域，涉足業(yè)務(wù)領(lǐng)域較為單一，直接為外國業(yè)主提供設(shè)計咨詢服務(wù)業(yè)績不多。

（三）國家高度重視設(shè)計咨詢發(fā)展

2021年1月，商務(wù)部等19部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》，并提出到2035年我國對外設(shè)計咨詢在國際市場上綜合實力顯著提升的主要目標。目前海洋油氣工程設(shè)計企業(yè)大多跟隨工程公司的步伐，通過積極參與工程總承包項目，市場份額和國際知名度均獲得了快速提升，但與長期占據(jù)優(yōu)勢和領(lǐng)先地位的一些發(fā)達國家設(shè)計企業(yè)相比還有較大差距。面對海洋油氣發(fā)展的重大機遇，積極參與到全球海洋油氣勘探開發(fā)項目中去，提高國際市場競爭力，獲取更多海外優(yōu)質(zhì)資源及更高的市場利潤率，加快對外設(shè)計咨詢發(fā)展是必然。

二、對外設(shè)計咨詢發(fā)展需關(guān)注的實際問題

（一）國際化人才儲備不夠

設(shè)計咨詢服務(wù)具有輕資產(chǎn)、高附加值、高利潤特點，雖市場份額占比小，但對人才有很高的要求，相關(guān)人員要對國外設(shè)計要求、標準規(guī)范、地理環(huán)境、法律法規(guī)、社會文化有充分的了解，熟知合同風(fēng)險、稅務(wù)與對外貿(mào)易知識，還需要具備較好的外語交流和工作能力，具有海外工作經(jīng)驗和長期駐外的意愿。目前國際化專業(yè)人才發(fā)展進程普遍不足，缺乏核心競爭力。一方面是具備國際化發(fā)展素質(zhì)要求的各類管理人才、技術(shù)人才儲備數(shù)量較少；另一方面，從海外引進高級管理人才、技術(shù)人才較少或引進人才不能很好地融入企業(yè)文化，不能為企業(yè)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

（二）缺乏項目執(zhí)行經(jīng)驗

例如在某綠地投資項目中，因缺乏國際工程建設(shè)項目專業(yè)知識和經(jīng)驗，某公司聘請國際某知名咨詢公司為潛在總包方從項目架構(gòu)、關(guān)鍵風(fēng)險給出建議。該知名公司從合同簽約主體、工作范圍劃分、責(zé)任承擔(dān)與合同風(fēng)險、融資建議等多角度進行了專業(yè)的建議，該咨詢公司獲得潛在總包方認可的同時也獲取了較高的咨詢服務(wù)費用。再如在執(zhí)行境外國家設(shè)計咨詢項目時，缺乏專業(yè)人員提供稅務(wù)籌劃服務(wù)，出現(xiàn)合同稅務(wù)條款漏項或損失不必要繳納的稅金，從而使企業(yè)利益損失的情況。不同合同的簽訂方式會直接導(dǎo)致境外稅負的不同，如企業(yè)所得稅、個人所得稅、增值稅、預(yù)提稅等，有時甚至差額巨大，會直接影響項目執(zhí)行決策。以勘察設(shè)計企業(yè)為例，承接的境外設(shè)計項目一般有三種簽訂合同的方式：（1）直接與境外的業(yè)主簽訂勘察設(shè)計合同；（2）在項目所在國成立公司，以該公司名義與業(yè)主簽訂勘察設(shè)計合同；（3）國內(nèi)的勘察設(shè)計企業(yè)、在項目所在國成立的公司分別與業(yè)主簽訂勘察設(shè)計合同[1]。

（三）對相關(guān)標準規(guī)范熟悉程度低

油氣行業(yè)使用的標準繁多，既有國際標準與行業(yè)標準（如ISO、API、ASME/ANSI、AWS、IEC、SOLAS等），也有企業(yè)標準（如殼牌DEP、道達爾GS、加拿大CSA、卡塔爾國家石油公司標準和沙特阿美標準等），有船級社標準（如DNV-GL、ABS、BV、LR等），有中國標準（GB、Q/HS、SYT等），而中國標準在國際市場上認可度和使用度仍然較低。在執(zhí)行境外設(shè)計咨詢項目時，通常需要對比使用標準的差異性和風(fēng)險，如不熟悉相關(guān)標準，設(shè)計成果和輸出文件就會有較大風(fēng)險。同時，標準的選取直接關(guān)乎整個建設(shè)工程規(guī)模、設(shè)計理念和產(chǎn)品功能的采用等，對整個工程的成功和最終效益具有重要意義。

（四）國內(nèi)和國際標準不統(tǒng)一

在《關(guān)于促進對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》中也專門指出，促進中外工程領(lǐng)域標準聯(lián)通的重要性。在海洋油氣海外項目實踐中，目前主要還是采用遵循國際標準和企業(yè)標準的方式，通過對比研究和實際經(jīng)驗進行熟悉和采用，較為被動。近年來也在大力開展中國標準翻譯和統(tǒng)一標準化制定工作，已經(jīng)取得了較多的成果，但是距離國際項目實際實施的推廣使用還需要進一步深化和落實。與此同時，國際上標準繁多也帶來的很多的實際問題。不僅是我國在技術(shù)標準方面存在差異性，阻礙了“走出去”的步伐，國際上不同的標準也給油氣行業(yè)標準化、全球化工作帶來了一定的問題。目前，國際組織和發(fā)達國家油氣公司正在推動國際化標準設(shè)計采購體系，在技術(shù)要求和采購要求方面建立完備的體系和鏈條，也需要設(shè)計企業(yè)加快學(xué)習(xí)和融入的步伐。

（五）對業(yè)主的實際需求不夠了解

中西方設(shè)計理念和思維方式的不同或者未能真正理解和思考業(yè)主的真正需求，也在項目實施過程中給中國企業(yè)的設(shè)計人員帶來很大的困擾。在文件審批環(huán)節(jié)，設(shè)計方案或文件通過多次升級改版才能獲得業(yè)主人員最終的審批。一些設(shè)計人員也會以國內(nèi)思維去執(zhí)行項目、解決問題，甚至在不了解情況時憑借想象力和盲目自信做出承諾，未考慮國際慣例和當?shù)刈龇?。文化及語言差異也會影響溝通效率，中方設(shè)計人員往往需要克服語言溝通上的障礙，語言水平與理解能力參差不齊，理解不同會導(dǎo)致設(shè)計疏漏乃至設(shè)計質(zhì)量事故。

（六）專業(yè)隊伍需發(fā)展壯大

越來越多的中國企業(yè)選擇在當?shù)仄刚堅O(shè)計咨詢分包商和有經(jīng)驗的員工來共同參與項目。這在一定程度上對更好理解業(yè)主需求和當?shù)胤煞ㄒ?guī)的規(guī)定提供了很大了便利，但同時也面臨著內(nèi)部公司跨國管理、員工文化差異、企業(yè)認同感和勞務(wù)制度的問題。海洋石油具有國際性的特點，從20世紀80年代起就開始了對外合作的步伐，從先進技術(shù)引進、企業(yè)管理模式和合同管理等方面在國內(nèi)具有前瞻性和先進性，已經(jīng)鍛煉出了一批了解國際規(guī)范的專業(yè)隊伍。隨著國際競爭越來越激烈，要求運用積累的技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷發(fā)展和創(chuàng)新，走出一條發(fā)展壯大之路。

三、對外設(shè)計咨詢發(fā)展的建議

（一）掌握核心技術(shù)

掌握核心技術(shù)、加快新技術(shù)開發(fā)是提高競爭力的關(guān)鍵所在。只有不斷提升優(yōu)勢專業(yè)水平，提高主力產(chǎn)品設(shè)計咨詢能力，才能獲得業(yè)主的認可。設(shè)計費用相較于整個工程占比很小，但是實際產(chǎn)生的影響卻很重要，特別是從前期的咨詢評估階段、可行性研究階段，能夠通過設(shè)計方案的制定、主要工藝流程和設(shè)備、材料的選型，以及經(jīng)濟性評價等方方面面搭建基礎(chǔ)框架，為業(yè)主提供投資決策的依據(jù)。甚至可以說前期設(shè)計咨詢的結(jié)果一旦被最終采用，后面的施工階段就很難發(fā)生根本性的優(yōu)化和成本控制。

（二）樹立全局思維，提升站位

只有通過參與境外項目投標為契機，積極轉(zhuǎn)變思想，從局部思維提高到全局思維，從設(shè)計站位提高到工程項目總承包甚至業(yè)主和投資者的站位，切實了解和解決實際需求，才能達到雙贏的目的。從概念設(shè)計、可行性研究到FEED等前端設(shè)計咨詢開始，在滿足設(shè)計規(guī)范的情況下優(yōu)化設(shè)計，形成最優(yōu)方案，為后續(xù)贏得項目打下堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過多年發(fā)展所積累的海洋油氣設(shè)計能力是優(yōu)勢，通過不斷擴展和延伸業(yè)務(wù)范圍，提供多樣化服務(wù)，與其他有實力的公司優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，充分展示和提高競爭力。

（三）加快數(shù)字化和信息化平臺建設(shè)

加快數(shù)字化和信息化平臺建設(shè)，與高校、科研機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展多層次合作。發(fā)達國家設(shè)計公司在很早就推出了先進的網(wǎng)絡(luò)辦公和設(shè)計軟件，特別是全球疫情帶來的辦公模式變化，讓人切身感受到了數(shù)字化帶來的方便快捷。數(shù)據(jù)存在于各環(huán)節(jié)不同業(yè)務(wù)的系統(tǒng)中，缺乏全局視角會導(dǎo)致協(xié)作性差、連貫性弱，無法快速支撐業(yè)務(wù)響應(yīng)和創(chuàng)新協(xié)作[2]。只有重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略意義，才能提升咨詢服務(wù)的效率和客戶體驗。

（四）加快智能化轉(zhuǎn)型

加快智能化轉(zhuǎn)型是推動海洋工程高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是未來開拓深水領(lǐng)域的重要挑戰(zhàn)。近年來國家大力提倡供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、一體化概念，通過數(shù)字化和信息化平臺建設(shè)推進設(shè)計咨詢企業(yè)向前端延伸，向后端擴展。先進的信息技術(shù)能夠減輕設(shè)計人員的工作量，實現(xiàn)真正的“解放雙手”。

通過數(shù)字化平臺建設(shè)，協(xié)同各個油氣田的生產(chǎn)鏈路，優(yōu)化開發(fā)生產(chǎn)活動。數(shù)字化發(fā)展是從方法理論體系到軟件硬件平臺搭設(shè)，再到轉(zhuǎn)專項解決方案提升的系統(tǒng)化、漸進式發(fā)展的過程。搭建設(shè)計管理平臺、數(shù)字化仿真平臺、采辦供應(yīng)鏈平臺、人力資源管線平臺和合同管理平臺、財務(wù)共享平臺等，逐步形成涵蓋項目全生命周期的數(shù)據(jù)共享，如何通過各類平臺的搭建提升效率，形成規(guī)范化的流程，真正為公司發(fā)展和項目成功作出貢獻，是接下來需要思考和實踐的重要目標。

（五）做好國內(nèi)外標準對比研究和學(xué)習(xí)工作

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》中提出：加強標準化理論和應(yīng)用研究，構(gòu)建以國家級綜合標準化研究機構(gòu)為骨干的標準化科技體系。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在標準化科技體系中的作用。完善專業(yè)標準化技術(shù)組織體系，健全跨領(lǐng)域工作機制，提升開放性和透明度。

中國海洋石油標準建設(shè)歷經(jīng)從無到有，從借鑒國際標準到逐步推動行業(yè)和企業(yè)標準建設(shè)，在不斷探索實踐和吸收經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展，形成規(guī)模，為海洋石油行業(yè)發(fā)展提供了有力保障。隨著中國海油實施走向深水、走向海外戰(zhàn)略，將帶動整個海洋工程行業(yè)，積極推動并參與國際標準制修訂，培育發(fā)展團體標準，將以智能油田、浮式裝置、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、海底管道、天然氣水合物開發(fā)等技術(shù)領(lǐng)域為重點，持續(xù)努力推動建設(shè)覆蓋工程建設(shè)全周期的標準體系[3]。

由于缺乏直接參與國際項目設(shè)計咨詢，面對國外業(yè)主的項目經(jīng)驗，中國標準期望獲得國際認可還需要更多機會。只有通過深入對比研究國內(nèi)外技術(shù)標準，科學(xué)分析相似性和差異性，積極參與國際工程領(lǐng)域標準的交流研討活動，參與標準制定，加強標準融合。同時在有中國投資背景的項目中增強話語權(quán)，在符合法律法規(guī)要求和項目目標的前提下推廣使用中國標準，特別是承接重要工程項目時，推薦有成功經(jīng)驗的中國標準進行移植，提升國際認知度。

（六）加快國際化和本地化進程

做好與國際知名設(shè)計咨詢企業(yè)、能源企業(yè)對標分析，加快境外實體化經(jīng)營，打造國際化品牌，利用國際重大項目，與知名企業(yè)開展聯(lián)合設(shè)計，固化伙伴關(guān)系，共同開拓國際市場。同時加大收并購戰(zhàn)略研究，聯(lián)合市場中優(yōu)勢資源，擴大企業(yè)規(guī)模。例如某國內(nèi)設(shè)計公司通過收購美國知名公司迅速提升國際設(shè)計公司排名并擴展業(yè)務(wù)范圍，提升國際知名度。同時，聯(lián)合中國其他工程公司或設(shè)計咨詢公司，整合國際市場資源，優(yōu)勢互補。特別是在新能源、風(fēng)電領(lǐng)域，通過簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議或具體項目實施，聯(lián)手提高國際市場競爭力。從過去的單打獨斗甚至海外惡性競爭，到攜手合作、共同斬獲項目機會，也是踐行“一帶一路”倡導(dǎo)的重要途徑。

（七）加強企業(yè)內(nèi)部法律法規(guī)、外事、安全及保密培訓(xùn)

國際形勢復(fù)雜多變，各國關(guān)系具有不確定性，因此在開展境外業(yè)務(wù)時需格外注意相關(guān)風(fēng)險防范和外事安全培訓(xùn)，做到科學(xué)規(guī)劃、全力保障。例如，在境外國家開展市場開發(fā)業(yè)務(wù)或者設(shè)計咨詢服務(wù)時，需做好所在國家制裁及雙邊關(guān)系形勢的研究，特別是涉及法律層面的風(fēng)險研判，對所在國家引渡條款和緊急法律援助求助手段進行培訓(xùn)。參加涉外活動時，按照有關(guān)規(guī)定落實審批管理制度，做好期間活動和安全應(yīng)急預(yù)案。

（八）完善多方保障機制

推行多方面保障機制，從保險、稅收、法律、風(fēng)險評估等方面為設(shè)計企業(yè)提供支持。由于油氣行業(yè)的高風(fēng)險特點，設(shè)計企業(yè)為境外公司提供服務(wù)時，通常因缺乏完善的設(shè)計責(zé)任保障而面臨風(fēng)險，制約“走出去”的步伐。如在合同審核過程中缺乏專業(yè)的相關(guān)法律知識和風(fēng)險識別能力，會出現(xiàn)與當?shù)胤煞ㄒ?guī)相悖、合同權(quán)利義務(wù)主體不清晰的問題，導(dǎo)致企業(yè)利益和信譽受損。因此在鼓勵企業(yè)自身加強法律和合同意識，以及對設(shè)計基礎(chǔ)材料嚴格審查的基礎(chǔ)上，國家鼓勵各類金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、業(yè)務(wù)可持續(xù)原則開發(fā)適用的金融、保險產(chǎn)品，完善信貸支持政策，為潛在的可能出現(xiàn)的風(fēng)險提供保障。同時推動企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策、加強法律支持引導(dǎo)、成立專業(yè)的風(fēng)險評估機構(gòu)，為企業(yè)決策提供有力支持。

四、結(jié)語

在“一帶一路”重要戰(zhàn)略指引和建設(shè)開放性經(jīng)濟新體制形勢下，海洋油氣工程設(shè)計公司應(yīng)思考如何抓住機遇，制定推動措施和行動計劃，合理部署海外發(fā)展戰(zhàn)略，以實際行動加快競爭高端市場的前進步伐。