廖 鑫

（安康學院 發(fā)展規(guī)劃處，陜西 安康 725000）

黨的十九屆五中全會是在我國邁入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期召開的一次具有前瞻性、全局性和戰(zhàn)略意義的重要會議。面對百年未有之大變局和復雜多變的國際形勢，以習近平同志為核心的黨中央站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，擘畫了2021至2025年乃至2035年的發(fā)展藍圖，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國指明了方向、提供了遵循。全會對“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和2035遠景目標做出了總體部署，明確了建設(shè)高質(zhì)量教育體系、建成教育強國和人才強國的奮斗目標。立足高等教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃，展望2035年奮斗目標，高校應全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，充分發(fā)揮優(yōu)勢資源，在把握新時代發(fā)展要求、提高自身內(nèi)涵建設(shè)、深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人等方面展現(xiàn)新作為，努力提高教育服務貢獻能力，為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系奠定基礎(chǔ)，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、把握新發(fā)展格局下高等教育發(fā)展的時代要求

邁入新發(fā)展階段，習近平總書記圍繞高等教育事業(yè)發(fā)展作出了一系列重要論述，提出了新理念、新要求，指明了高等教育發(fā)展方向，為高校的改革發(fā)展提供了強有力的遵循。高校教育工作者應該深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于高等教育發(fā)展重要論述的精神要義，把握新發(fā)展格局下高等教育發(fā)展時代要求，在學深悟透和指導實踐上下功夫，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動高校高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

（一）守牢高校意識形態(tài)主陣地

意識形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力[1]。高校是知識匯聚的殿堂，又是培育人才的搖籃，肩負著培養(yǎng)德智體勞全面發(fā)展的社會主義接班人的重大使命。習近平總書記強調(diào)，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[2]。高校作為意識形態(tài)工作的前沿陣地，學校黨委要貫徹好黨的教育方針、教育路線，堅持立德樹人，落實意識形態(tài)工作責任制，把思想政治教育貫穿于教學體系、專業(yè)建設(shè)、管理服務當中，引導師生成為先進思想、文化的傳播者和踐行者，培育學生熱愛社會、奉獻社會的自覺性和主動性，增強教育工作者潛心育人、服務社會的責任與擔當。

（二）于危機中把握新機遇

2020年一場突如其來的新冠疫情持續(xù)影響世界發(fā)展格局，復雜的國際形勢對國內(nèi)改革發(fā)展帶來一定的困擾。面對百年未有之大變局，以習近平同志為核心的黨中央堅持運用統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的辯證思維方法，科學應對危機，穩(wěn)步促進發(fā)展，應用全局性、辯證性的思維和科學、務實的舉措成功應對此次危機。習近平總書記強調(diào)，要努力在危機中育新機、于變局中開新局[3]。教育事業(yè)作為實現(xiàn)中華民族偉大復興具有關(guān)鍵意義的社會事業(yè)，“兩新”理論為教育事業(yè)發(fā)展提供了危中尋機的方法論，特別是高等教育事業(yè)，要以更深邃的眼光、更高遠的站位、更寬廣的視野在危機中不斷尋求新的發(fā)展機遇，主動擁抱新科技革命，大力發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科，迎接產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革帶來的機遇與挑戰(zhàn)；主動適應社會全方位發(fā)展需求，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力、人才、技術(shù)支撐，促進以國內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局形成；主動培育創(chuàng)新型、應用型、技能型人才，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

（三）注重科學技術(shù)研究

當前，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關(guān)鍵時期，正在加速實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標。黨的十九屆五中全會提出，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐[4]。面對當前復雜多變的國際形勢，唯有在科學技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品自主研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)管理變革等方面，解決好各類“卡脖子”問題，突破關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面，才能保障國家的經(jīng)濟、文化、科學、國防等方面的安全，才能在現(xiàn)代化建設(shè)進程中更好地實現(xiàn)關(guān)鍵突破，促進國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展。高校是人才培育的主陣地，是發(fā)展科技事業(yè)的核心場所，只有不斷解放思想，凝聚創(chuàng)新發(fā)展共識，發(fā)揚科學研究人員自立自強的精神，才能培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才，才能不斷提高我國科技基礎(chǔ)研究能力和自主創(chuàng)新能力。

二、對接區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，促進學校內(nèi)涵建設(shè)

進入新發(fā)展階段，社會的進步與高校的發(fā)展應視為“命運共同體”，社會的進步推動高校的發(fā)展，高校的發(fā)展影響社會的進步。在社會現(xiàn)代化進程中，不僅是經(jīng)濟要高質(zhì)量發(fā)展，社會事業(yè)、社會治理以及民生工程都需要高質(zhì)量發(fā)展。在此過程中，科學研究、技術(shù)革新、人才引培等在各領(lǐng)域顯得尤為重要，這也是高校所能夠提供的支撐，因此，高校與社會的發(fā)展相互促進，相得益彰。立足社會發(fā)展需求，高質(zhì)量的高等教育最終要實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置實用性強，師資隊伍建設(shè)水平高，學生就業(yè)穩(wěn)定，教育服務貢獻能力能夠滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

（一）立足新經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵期。”經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，主要體現(xiàn)在能夠滿足老百姓日益增長的美好生活需要，體現(xiàn)在貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)化快、生產(chǎn)要素投入少、資源配置結(jié)構(gòu)優(yōu)、經(jīng)濟效益發(fā)展好的目標。新冠疫情既對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了消極影響，又催生出大量新興產(chǎn)業(yè)，要想在供給和需求上實現(xiàn)動態(tài)平衡，推動新經(jīng)濟健康發(fā)展，就需要創(chuàng)新發(fā)展、深化產(chǎn)教融合，注重人才引培，為新經(jīng)濟發(fā)展提供專業(yè)的人才支撐和智力服務。疫情帶來了挑戰(zhàn)，也為新經(jīng)濟的成長創(chuàng)造了機遇，高校在經(jīng)濟發(fā)展變革中，應該順應新形勢，聚焦新需求，按照“社會需要什么就培養(yǎng)什么”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和應用型人才培養(yǎng)，不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，做強品牌專業(yè)、做精特色專業(yè)、做優(yōu)新興專業(yè)，提高專業(yè)建設(shè)與社會需求的契合度，增強應用型人才與崗位需求的匹配度。

（二）立足科技革新，創(chuàng)新學科建設(shè)管理

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在催生新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。當前，我國科技在視野格局、創(chuàng)新能力、資源配置、體制政策等方面存在諸多不適應的地方[5]，只有充分認識創(chuàng)新發(fā)展是第一動能，提供高水平的科技供給，破解關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題，才能為社會的發(fā)展注入新動能，為新經(jīng)濟的發(fā)展添活力。社會服務是高校承擔的重要職能之一，提升學校內(nèi)涵建設(shè)水平與社會服務質(zhì)量，需要加強學科建設(shè)管理。首先，鼓勵學科建設(shè)革新。要順應時代發(fā)展，主動推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，以適應現(xiàn)代化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、先進制造、康復醫(yī)養(yǎng)等重點領(lǐng)域的新應用新要求。其次，鼓勵學科交叉融合。在新發(fā)展階段，多領(lǐng)域多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將成為常態(tài)，對技術(shù)應用的要求進一步增強，因此，加強學科基礎(chǔ)建設(shè)、鼓勵交叉融合發(fā)展既是推動經(jīng)濟發(fā)展變革的需要，也是快速培育創(chuàng)新人才的需要，有助于提升綜合創(chuàng)新能力，增強教育服務貢獻力。最后，注重特色學科發(fā)展。以特色謀發(fā)展是高校樹立品牌競爭力的有效途徑，發(fā)揮優(yōu)勢學科帶頭作用，注重特色學科建設(shè)，能夠在行業(yè)企業(yè)服務中夯實科學研究的基礎(chǔ)。

（三）立足人才培養(yǎng)，強化師資隊伍建設(shè)

習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”。步入高質(zhì)量發(fā)展階段，各地把招才引智作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵，各行業(yè)、領(lǐng)域更加重視人才培養(yǎng)，依靠人才為組織注入新鮮血液，依靠人才為發(fā)展增添后勁。黨的十九屆五中全會提出，要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略[4]。高校是人才培養(yǎng)的主體，教師是育人的關(guān)鍵，承載著傳授知識、塑造靈魂、傳播思想、哺育下一代的重任，因此，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展務必要打牢人才基礎(chǔ)。立足人才培養(yǎng)，強化師資隊伍建設(shè)是提升高校內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵。一是落實立德樹人根本任務。堅持四有好老師的標準，加強教師的思想政治教育和師德師風建設(shè)，這是培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平教師隊伍的基礎(chǔ)，也是擔當為黨育人、為國育才使命的重要保證。二是注重高層次人才引培。創(chuàng)新人才引培模式，分類引培教學型、科研型、社會服務型高水平師資，提高師資隊伍建設(shè)的整體質(zhì)量和水平。三是整合區(qū)域人才資源。統(tǒng)籌吸納行業(yè)、龍頭企業(yè)技術(shù)骨干、地方政府博士選調(diào)生等高層次人才資源，與高校師資融合共享，建立靈活的人才聘用、交流和管理機制，構(gòu)建高校、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)多元共生的人才資源發(fā)展格局。

三、匯聚校政企力量，構(gòu)建高質(zhì)量教育服務體系

教育的核心是要把受教育的人培養(yǎng)成對社會有用的人，能夠?qū)⒆约旱乃仞B(yǎng)、知識、技能等應用在社會生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域，體現(xiàn)自己的價值，反映受教育的質(zhì)量。教育服務主要體現(xiàn)在知識傳播、人才供給、技能應用、科學研究以及高質(zhì)量合作上，能夠為社會發(fā)展解決關(guān)鍵問題。學校、政府、企業(yè)是智力支撐、資源配置、社會生產(chǎn)發(fā)展的三支重要力量，三者之間的關(guān)系密不可分。要匯聚三者力量構(gòu)建高質(zhì)量教育服務體系，促進教育服務貢獻能力提升。

（一）貫徹黨的教育方針，堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導

習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，是辦好教育的根本保證。這為構(gòu)建高質(zhì)量教育服務體系提供了方法論、擘畫了路線圖，也明確了學校黨委在教育發(fā)展中的主體地位和責任。

首先，要加強政治領(lǐng)導，夯實政治責任。黨的十九屆五中全會要求，堅持黨的全面領(lǐng)導，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證[4]。貫徹好黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保高校教育工作者政治強、業(yè)務精、作風正，忠誠于黨的教育事業(yè)，才能為辦好人民滿意的教育奠定堅實的思想基礎(chǔ)。其次，要強化思想引領(lǐng)，堅定理想信念。高校是學術(shù)交流、思想碰撞的場所，思想政治工作是高校各項工作發(fā)展的生命線，學校各級黨組織要夯實意識形態(tài)和思想政治教育工作，杜絕不正之風在高校蔓延，注重弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神，加強師生的道德品行和理想信念教育，打造高校思想政治教育的“綠水青山”。最后，要提升組織建設(shè)，營造服務環(huán)境。配強領(lǐng)導班子，培優(yōu)專業(yè)骨干力量，發(fā)揮好頭雁效應，確保黨的要求不折不扣在高校落實。牢固樹立以學生為中心的教育理念，關(guān)心學生的學習、成長，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人營造良好的教育服務環(huán)境。

（二）強化頂層設(shè)計，構(gòu)建校政企合作長效機制

為深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，高校應增強服務意識，關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，主動對接政府、企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高教育服務的主動性和貢獻能力。在校地合作、校企共建、人才培養(yǎng)、智力服務等方面要強化頂層設(shè)計，構(gòu)建校政企合作長效機制，促進多元共生發(fā)展。

第一，構(gòu)建合作長效機制，需要樹立合作大局觀。古人云：“不謀全局者不足以謀一域。”樹立校政企合作大局觀，需要從合作理念、合作舉措、合作機制上統(tǒng)籌思考，既要考慮高校所能，又要能充分滿足社會所需，還要注重合作實效。培養(yǎng)人才關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)乎國家未來發(fā)展大計，不僅僅是學校的事，更需要政府引導、校企參與，因此，在頂層設(shè)計上，要聯(lián)合校政企構(gòu)建遞進式人才培養(yǎng)體系，通過在校學習、入企實踐、定向就業(yè)，促使學生良性發(fā)展。讓培養(yǎng)出的學生角色轉(zhuǎn)化迅速、專業(yè)技術(shù)過硬、適應社會能力更強，形成校政企協(xié)同育人發(fā)展大格局。

第二，構(gòu)建合作長效機制，需要樹立項目化思維。校政企合作要以項目為抓手，厘清投資建設(shè)項目與科學研究項目之間的關(guān)系和差別。從頂層設(shè)計上，要引導教育工作者樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”的理念，以項目化思維推進各項重點工作：一是要深入研究學習中、省、市的各類政策，做強學校重點建設(shè)項目儲備庫，積極爭取各級資金支持，推動學校建設(shè)發(fā)展；二是要圍繞社會需求，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深入開展科學技術(shù)研究，以智力服務為契機，以成果轉(zhuǎn)化為目標，做實科學研究項目，增強學校的科研軟實力。

第三，形成長效合作機制，構(gòu)建階梯式服務體系。校政企合作不能一蹴而就，不是主觀想象，更不是“一錘子買賣”，而是建立在實現(xiàn)共同愿景、解決實際難題、促進各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)之上，旨在實現(xiàn)資源共建共享、合作循序漸進、成效節(jié)節(jié)攀升。因此，從頂層設(shè)計上，一是要注重從小處著手，暢通合作渠道。從專題培訓、橫向項目合作、課題研究、聯(lián)席會議等“小合作”上入手，推動產(chǎn)學研規(guī)?；献?，深化產(chǎn)教融合發(fā)展，暢通合作渠道，構(gòu)建校政企長效服務機制；二是要增強要素保障，健全服務體系。圍繞合作目標，統(tǒng)籌建設(shè)組織實施體系、資源保障體系、人力供給體系、能力評價體系、經(jīng)費保障體系等，確保各類合作落到實處。

（三）深化產(chǎn)教融合，注重產(chǎn)學研用協(xié)調(diào)發(fā)展

產(chǎn)教融合發(fā)展融入新經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市建設(shè)發(fā)展、重大生產(chǎn)力布局和專業(yè)技能型人才培養(yǎng)，是新發(fā)展階段構(gòu)建校政企協(xié)同育人發(fā)展格局的關(guān)鍵。深化產(chǎn)教融合，注重服務地方，有助于促進“雙一流”高校建設(shè)，有助于提升學校內(nèi)涵建設(shè)水平，也有助于提高教育服務貢獻能力。一是要加強高?？蒲衅脚_管理。規(guī)范和加強科研平臺管理，創(chuàng)新科研人員管理辦法，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，有利于促進科研、教學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等標志性成果產(chǎn)出，提高服務能力和指導實踐的水平。二是要發(fā)揮企業(yè)關(guān)鍵主體作用。創(chuàng)新校企合作機制建設(shè)，鼓勵企業(yè)參與學校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、課程設(shè)置和實踐指導，聯(lián)合建立高質(zhì)量的產(chǎn)教融合創(chuàng)新實訓基地；依托龍頭企業(yè)，支持共建產(chǎn)業(yè)學院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，為產(chǎn)教融合發(fā)展搭建創(chuàng)新發(fā)展平臺。三是要注重合作辦學協(xié)同育人。隨著國內(nèi)大循環(huán)格局的形成，教育發(fā)展也要實現(xiàn)均衡發(fā)展，不斷優(yōu)化資源配置，注重特色發(fā)展，聯(lián)合職業(yè)院校共同辦學，深化與企業(yè)大學、企業(yè)聯(lián)盟的合作共享，構(gòu)建校校合作、校企合作共建共享機制，這既有利于節(jié)約辦學成本，提高資源利用率，為地方發(fā)展培養(yǎng)高質(zhì)量的應用型、技能型人才，增強教育服務實效，也有利于學生就地擇業(yè)就業(yè)。

四、結(jié)語

教育興則人才興，教育強則國家強[2]。認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，努力提高教育服務貢獻能力，是高等教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。以“辦好人民滿意的教育”為奮斗目標，推動教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、經(jīng)濟鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，有助于培養(yǎng)研究型、應用型、創(chuàng)新型人才，有助于促進高校內(nèi)涵建設(shè)，更有助于提升地方高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。