張建榮,薛書銘

(蘭州大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730000)

隨著新媒體時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深度融入大學生的學習和生活，深刻影響著大學生的世界觀、人生觀和價值觀，改變著他們的思維方式和行為模式。網(wǎng)絡空間的議題設置多元而復雜，使得高校思想政治教育的成效在一定程度上面臨被消解的問題，高校思想政治教育工作者對此需要給予積極回應。習近平總書記指出：“要運用新媒體新技術使工作火起來，推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術高度融合，增強時代感和吸引力?！盵1]針對當前高校網(wǎng)絡思想政治教育議程設置方面存在的問題，本文借鑒傳播學的議程設置理論，提出新時代高校網(wǎng)絡思想政治教育議程設置的創(chuàng)新路徑，旨在推動網(wǎng)絡空間更好地為立德樹人、鑄魂育人工作服務。

一、新時代高校網(wǎng)絡思想政治教育議程設置的重要性

從傳播學的角度來看，議程設置的核心觀點是：通過議題的巧妙選取和靈活運用，改變受眾的認知和行為，從而影響輿論的走向。大學生網(wǎng)絡思想政治教育也是一個信息傳播的過程，而議程設置拓展了高校網(wǎng)絡思想政治教育的空間，二者之間有著密切的相關性和高度的內(nèi)在耦合性。因此，議程設置已逐漸成為高校網(wǎng)絡思想政治教育塑造輿論氛圍、引導輿論方向、擴大輿論影響的重要手段。

(一)議程設置與新時代高校網(wǎng)絡思想政治教育具有內(nèi)在關聯(lián)

大學生網(wǎng)絡思想政治教育與議程設置二者之間的內(nèi)在關聯(lián)，主要體現(xiàn)在傳播行為的目的性、傳播內(nèi)容的選擇性和傳播過程的相似性三個方面。

1.傳播行為的目的性。議程設置和網(wǎng)絡思想政治教育都把受眾對特定信息在認識和行為上的認同和反饋，作為信息傳播活動的目標追求。議程設置中每一個議題的發(fā)布，都是傳播者在預判受眾的心理傾向之后，期望通過議程運行去實現(xiàn)控制輿論導向的目的而作出的選擇。同樣，網(wǎng)絡思想政治教育也是具有明確教育目標的傳播活動，為了讓受教育者在思想和行為方面達到教育者所期望的結果，需要運用各種各樣的教育方法、教育手段對受教育者進行教育和引導。

2.傳播內(nèi)容的選擇性。議程設置理論的研究者指出：導向需求是影響議程設置效果的決定性因素，因此在議程設置的各個階段都要根據(jù)實際情況和具體受眾，對議題的具體內(nèi)容進行選擇[2]。在選擇議題、強調(diào)議題階段，要選擇好報道內(nèi)容，準確把握報道基調(diào)；在構造議題、突出議題階段，要通過選擇事實、選擇報道事實的角度，來體現(xiàn)觀點、表明態(tài)度、引導思想。對高校網(wǎng)絡思想政治教育而言，教育內(nèi)容同樣具有選擇性。教育內(nèi)容的選擇通常以貼近實際、貼近受眾、貼近生活為標準，緊密圍繞大學生的實際生活問題，兼顧大學生的思想動態(tài)、心理波動和情緒傾向，以滿足大學生的現(xiàn)實訴求。

3.傳播過程的相似性。網(wǎng)絡思想政治教育的過程包括信息的內(nèi)化和信息的外化兩個階段，這一過程與網(wǎng)絡議程設置通過選擇議題、強調(diào)議題、構造議題、突出議題四個步驟來建構完整議題的過程具有相似性。在信息的內(nèi)化階段，思想政治教育主體主要關注教育對象對于教育內(nèi)容的注意程度、理解程度和接受程度，這一階段對應著議程設置中選擇議題和強調(diào)議題的環(huán)節(jié)。在信息的外化階段，思想政治教育主體需要引導教育對象將內(nèi)化的信息轉化為良好的網(wǎng)絡行為，這一階段對應著構造議題(即賦予議題意義)和突出顯著議題的環(huán)節(jié)。同時，議程設置的四個步驟之間存在循環(huán)和反復，而網(wǎng)絡思想政治教育的內(nèi)化和外化階段也是相互關聯(lián)、循環(huán)往復的。

(二)議程設置是新時代高校網(wǎng)絡思想政治教育的重要手段

1.構造議題，引發(fā)討論。一般而言，網(wǎng)絡思想政治教育可以借助議程設置引發(fā)討論，打破“沉默的螺旋”效應。在人們針對某一問題發(fā)表想法和觀點時，在輿論環(huán)境中往往會形成“意見氣候”，即占支配地位的或日益得到支持的意見會越來越得勢，另一方則越來越失去支持的聲音、越來越沉默下去，這就是“沉默的螺旋”效應。原因在于，在輿論環(huán)境的影響下，大多數(shù)人會力圖避免由于單獨持有某種觀點而被孤立，往往選擇贊同那些被多數(shù)人認同的觀點，或保持沉默[3]。在網(wǎng)絡環(huán)境中，雖然新媒體賦予了人們更多自由表達的機會，但人們的從眾心理、害怕被社會排斥的心理并沒有消失，來自網(wǎng)絡社交平臺的“多數(shù)意見”也讓“不表達”“表達無用”的現(xiàn)象較為常見。高校網(wǎng)絡思想政治教育可以將需要討論的問題，納入思想政治教育的議程當中。在討論的過程中，想方設法調(diào)動大學生發(fā)聲的積極性，營造良好的輿論生態(tài)，以便及時發(fā)現(xiàn)大學生學習生活和思想觀念中的問題。

2.活用議題，引導輿論。大眾媒介首先是傳播信息的工具，當議程設置賦予了傳播內(nèi)容一定的意義，大眾媒介也就變成了特定意識形態(tài)和文化價值觀的建構者。高校網(wǎng)絡思想政治教育的目的在于，引導輿論朝著正向發(fā)展，使大學生的思想認識能夠適應新時代經(jīng)濟社會的發(fā)展，形成正確的價值觀。因此，高校網(wǎng)絡思想政治教育可以通過議程設置賦予熱點話題以教育意義，援引重點難點問題為教育議題，將媒介議程融合為教育的議程社區(qū)，從而實現(xiàn)反映輿論、引導輿論的目的。

3.突出議題，擴大影響。在議程設置理論中，凸顯議題的重要性是傳播者需要在議題突出階段完成的任務，報道社會熱點、發(fā)布頭條新聞是提升報道質量、增強傳播效果的常用方法。高校網(wǎng)絡思想政治教育可以借助議程設置，以問題為導向，主動回應當前我國社會發(fā)展的突出問題，精準對接人民群眾普遍關注的熱點問題，在解疑釋惑中澄清謬誤、凝聚共識。同時，也可以借助議題講故事、講道理，用故事打動人、用真理教育人，用人民群眾喜聞樂見的話語來弘揚主旋律、傳播正能量，提升網(wǎng)絡思想政治教育的感染力和影響力。

二、新時代高校網(wǎng)絡思想政治教育議程設置的現(xiàn)實境況分析

在新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡議程設置給高校網(wǎng)絡思想政治教育的發(fā)展帶來了新機遇。與此同時，網(wǎng)絡環(huán)境的復雜性、信息來源的多樣化、信息內(nèi)容的碎片化也導致大學生網(wǎng)絡思想政治教育議程設置存在精準度不足、滲透性不夠、靈活性較弱、整體性不強等問題，這使得議程設置在高校網(wǎng)絡思想政治教育領域的作用未能充分發(fā)揮。

(一)新時代高校網(wǎng)絡思想政治教育議程設置存在的現(xiàn)實問題

1.議程設置的精準度不足。目前，部分高校網(wǎng)絡思想政治教育議程設置存在精準度不足的問題，既沒有拿捏好議題文章篇幅的長短，也沒有把握好議題發(fā)布的有效時機。既忽視了在第一時間把握熱點的重要性，沒有利用新媒體的優(yōu)勢及時進行輿論引導；也忽視了目標受眾群體在不同時間的信息需求，沒有考慮不同類別教育議題所需的具體推送時間。有部分教育類賬號發(fā)布議題的時間較為隨意，議題更新頻率較低，導致受眾在輿論活躍度較高的時間段沒有接收到相關議題，受教育者對相關平臺關注度因此逐漸降低，教育過程失去活力。還有部分高校在傳播議題時，選擇在短時間內(nèi)通過不間斷重復議題的方式來強化議題效果。這種“信息轟炸”方式雖然在一定程度上可以吸引受眾的注意力，凸顯議題的重要性，但可能引發(fā)大學生對重復議題的逆反心理，影響受眾對議題的有效接受，議程設置容易陷入“雷聲大、雨點小”的局面。

2.議程設置的滲透性不夠。新媒體環(huán)境下，部分大學生受興趣愛好、情感需求等因素的影響，逐漸形成一種在特定圈層進行社會交往并獲取信息的習慣?！八麄儍A向于把自己定位在一個符合自身價值取向或者滿足自身情感需求的小眾圈層里，將自己同其他圈層的人區(qū)隔開來，從心理層面尋求自我身份的認知、自身情感的共鳴，以體現(xiàn)個體的存在感，從而使自己成為圈內(nèi)人?！盵4]這種圈層化的信息傳遞方式使得大學生所處圈層內(nèi)部的認知走向固化，在一定程度上壓縮了大學生的想象空間，刻板化了大學生的信息取向，議程設置也無法在圈層中充分滲透。具體表現(xiàn)為：其一，思想政治教育議題的傳播范圍受限、傳播效果不佳，思想政治教育工作者的話語權、權威性被削弱；其二，主流意識形態(tài)在圈層中失位，理性的見解在圈層中失聲，有關思想政治教育的議題被逐漸排除在圈層之外，無法做到和大學生圈層內(nèi)的信息形成同頻共振。

3.議程設置的靈活性較弱。網(wǎng)絡信息的易變性要求網(wǎng)絡思想政治教育議程設置能夠隨時作出快速反應和靈活調(diào)整。目前高校網(wǎng)絡思想政治教育議程設置一般采用相對固定的實施機制。這一機制側重于在宏觀層面把握議題的正確性，對議程設置過程中細節(jié)的關注相對不足；議程設置雖然具有較高的穩(wěn)定性，能夠適用于較大范圍的受眾且適用時間較長，但是無法根據(jù)實際情況靈活調(diào)整，難以達到最佳運行狀態(tài)。在議題的內(nèi)容設置上，部分教育者盲目追求熱點，沒有真正將熱點問題同理論實質聯(lián)系起來，對特殊問題沒有進行有針對性的議題設置和轉換。針對大學生的議題反饋意見，教育者沒有最大限度地利用網(wǎng)絡互動工具進行引導，沒有及時擴大正向反饋的輿論影響，對法律法規(guī)、網(wǎng)絡監(jiān)督的運用也比較欠缺。

4.議程設置的整體性不強。目前高校網(wǎng)絡思想政治教育議程設置雖然體現(xiàn)了一定的引導性，但在議題的后續(xù)報道和深入解讀上并沒有顯示出明顯的優(yōu)勢，沒有對單個的議題進行延伸、對并列的議題進行分類，沒有對議程進行整體的、系統(tǒng)的規(guī)劃。一些結合思想政治教育開設的固定議題欄目，還存在內(nèi)容元素較為分散、推文排版缺乏規(guī)劃、更新時間較為隨意的問題，沒有形成完整的運營體系。一些議題僅僅停留在第一層次的議程設置，內(nèi)容大多為對政策性文件和教育相關信息的簡單介紹。這類議題雖然能夠用權威性的話語增強其內(nèi)容的可靠性，但產(chǎn)生的教育效果較弱，還需要優(yōu)質的深入報道和系列報道來推進下一層次的議程設置。

(二)高校網(wǎng)絡思想政治教育議程設置存在問題的原因分析

1.議程設置的網(wǎng)絡環(huán)境比較復雜。馬克思認為：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人?！盵5]新時代的議程設置逐漸跨越了傳統(tǒng)媒體所構造的傳播環(huán)境，進入向網(wǎng)絡“擬態(tài)環(huán)境”延伸的階段，網(wǎng)絡空間的開放性、網(wǎng)絡表達的隱匿性、新興技術的滲透性使得議程設置的具體運行環(huán)境變得極為復雜。一方面，網(wǎng)絡空間的開放性使得教育議題不再是只有教育者可以進行編碼的特定內(nèi)容，而已逐漸成為信息流中任意主體都可以投放和更改的對象。大學生所接觸的信息往往是在流量環(huán)境中那些未經(jīng)過濾的、缺乏可信度的、被過度營銷的內(nèi)容，這些內(nèi)容不斷侵蝕著科學理論體系的權威，讓正處于價值觀建構期的大學生群體在面對西方價值觀和不良生活方式的滲透時，容易產(chǎn)生價值困惑，受到不良信息的誤導。另一方面，網(wǎng)絡表達的隱蔽性給予信息發(fā)布者和信息接收者極大的自由，在增強大學生表達意愿的同時也增加了網(wǎng)絡環(huán)境的復雜程度。虛擬介質讓非理性的表達變得更加容易，教育者利用議題進行輿論引導的難度因之加大了。此外，人工智能技術與虛擬現(xiàn)實體驗技術在教育領域的運用讓受眾獲得了沉浸式的教育體驗，但是技術的不斷滲入也降低了網(wǎng)絡管理的可控性，隱藏在教育議題背后的網(wǎng)絡信息安全問題逐漸顯露出來，個人隱私暴露的風險加大，對網(wǎng)絡監(jiān)管防護技術的需求隨之不斷增加。

2.教育主體的媒介素養(yǎng)有待提升。議程設置的傳播過程好比計算機的運行系統(tǒng)，信息傳播者和信息受眾是系統(tǒng)的輸入和輸出設備，兩者的媒介素養(yǎng)是系統(tǒng)不可或缺的組成部分，也是影響系統(tǒng)運行結果的重要因素。一方面，雖然高校思想政治教育者在新媒體環(huán)境的影響下，能夠利用網(wǎng)絡技術進行教學活動，但是存在難以靈活運用網(wǎng)絡話語的問題，也缺乏將新聞學、傳播學以及信息技術方面的專業(yè)知識與教學實踐巧妙結合起來的能力，比如通過微信、微博、短視頻等網(wǎng)絡平臺設置議題時比較被動、缺少活力。另一方面，大學生在媒介的使用方面也存在一些問題，缺少利用媒介儲備知識和提升能力的意識。在網(wǎng)絡環(huán)境下，部分大學生傾向于接受娛樂化、碎片化的信息，對于議題的接受較為被動；許多大學生習慣于瀏覽式的閱讀方法，缺少分析議題內(nèi)在價值的行為。作為信息的二次傳播者，大學生沒有利用豐富的網(wǎng)絡信息主動開展媒介活動，沒有主動對議題進行反饋和創(chuàng)新，多是點贊、轉發(fā)等較為簡單且表面化的媒介參與。這導致思想政治教育議程設置的傳播鏈條不夠流暢、傳播滲透性不強、傳播效果不佳。因此，教育主體的媒介素養(yǎng)需不斷提升。

3.議程設置存在信息孤島問題。在大數(shù)據(jù)時代，雖然各單位都在積極推進信息化建設，但大多采用邊建設、邊規(guī)劃的方式，沒有形成統(tǒng)一的建設規(guī)劃綱領，沒有考慮到與其他部門的互聯(lián)互通、取長補短，這就造成教育資源分散、信息監(jiān)管不到位、信息反饋不及時等信息孤島現(xiàn)象的存在。運用大數(shù)據(jù)資源進行信息化建設的目的，是要形成教育資源的有效共享以及教育主體之間的通暢交流。但是目前部分高校對于信息化的認識在深度和廣度方面還存在著不足：局部的信息化限制了教育議題的范圍，各學院、各部門之間沒有實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)共享，沒有做到利用信息協(xié)同工作，忽視了對信息的實時監(jiān)管和及時反饋，出現(xiàn)了彼此孤立的情況。這就使得高校網(wǎng)絡思想政治教育議程設置往往是各自為戰(zhàn)，無法形成有效合力。

三、新時代高校網(wǎng)絡思想政治教育議程設置的實踐路徑

習近平總書記指出：“要適應社會信息化持續(xù)推進的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運用新技術新應用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領信息傳播制高點。”[6]新時代，高校思想政治教育工作者需要活學活用議程設置理論，深刻分析需求，精準把握導向，堅持內(nèi)容為王，從而更好地促進網(wǎng)絡思想政治教育的有效開展。

(一)精準研判：精心策劃議題呈現(xiàn)

1.議題選取從大處著眼，小處著手。第一，議題選取要以引領大學生的思想為高度。通過議程設置使學生明理崇信，不斷增強“四個自信”。要堅持馬克思主義主流意識形態(tài)的政治性和思想性，把握議題設置的方向性，有效開展對黨的理論和路線方針政策的教育宣傳工作，尤其是要將習近平新時代中國特色社會主義思想融入教育議題，弘揚主旋律、宣傳正能量，不斷提升議題設置的高勢位。第二，議題選取要以大學生的現(xiàn)實生活為基礎。教育者要積極深入反映大學生日常生活的網(wǎng)絡空間，了解大學生的真實訴求，以極強的敏銳性挖掘大學生關心、關注的熱點問題，從大學生的生活實踐中獲得鮮活議題素材，提煉議程主題。此外，要積極搜集既能夠引發(fā)大學生群體濃厚興趣、又能夠使教育者和大學生共同探討的現(xiàn)實議題，開展具有針對性的教育活動。

2.議題發(fā)布要選準時機，突出時效。第一，議題發(fā)布要抓住“第一時間”，引發(fā)熱烈討論。在新媒體時代，無線網(wǎng)絡隨時隨地的覆蓋使得信息傳播的速度發(fā)生了極大的變化，自媒體平臺隨時分享、轉載的功能極大縮短了社會事件從發(fā)生到發(fā)酵的時間，一些事件甚至能在幾分鐘內(nèi)達到千萬流量的關注度。對于網(wǎng)絡思想政治教育而言，教育者需要搶占先機，利用熱點話題“搶灘登陸”設置議題，抓住話題的第一定義權、優(yōu)先解釋權，將話題轉化為教育議題，為進一步的宣傳教育打好思想基礎。第二，議題發(fā)布要抓住教育時機，突出重點問題。在同一時段內(nèi)，受眾所能接收的信息量是一定的，因此，教育者在發(fā)布議題時要把握好議題的數(shù)量，將議題數(shù)量控制在一定的范圍之內(nèi)，避免在短時間內(nèi)進行鋪天蓋地的報道。同時，要選擇好重點議題進行突出亮化，突出具有教育價值的議題，同時注意對重點議題進行后續(xù)跟進和持續(xù)宣傳，避免報道的簡單化、重復化。

3.議題呈現(xiàn)應講究策略，注重形式。第一，要利用大數(shù)據(jù)技術，對議題進行“量身定做”。具備新媒體素養(yǎng)的大學生已經(jīng)習慣于頻繁地在各類網(wǎng)頁、電子文本之間隨意切換，習慣于利用較少的時間獲取新鮮資訊。教育者要分析大學生在社交平臺的發(fā)言，統(tǒng)計他們對各類網(wǎng)頁的點擊率，實時了解學生的思想行為動態(tài)，從學生的信息接受偏好、閱讀學習習慣等出發(fā)調(diào)整所推送議題的內(nèi)容，做好分眾引導。第二，要分析各網(wǎng)絡平臺特點，及時調(diào)整議題呈現(xiàn)形式。要明確各平臺的功能定位，通過多平臺聯(lián)動來拓展延伸教育議題的價值優(yōu)勢。比如：在互動性較強的微博平臺，通過意見領袖發(fā)聲的方式呈現(xiàn)議題；在學習性較強的“學習強國”平臺，通過知識擂臺的方式呈現(xiàn)議題；在娛樂性較強的短視頻平臺，通過視頻劇情的方式呈現(xiàn)議題；等等。

(二)深入挖掘：豐富議題表達內(nèi)容

1.推動議題話語的魅力生成。第一，教育者要積極挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中國特色社會主義文化中蘊含的話語資源，將這些具有教育價值的精神成果與網(wǎng)絡流行話語相結合，轉化成能夠被大學生喜歡并為大學生成長成才提供正能量的議題。同時，要關注網(wǎng)絡話語中的積極內(nèi)容。網(wǎng)絡話語是網(wǎng)民發(fā)表意見、溝通交流的重要載體，被大學生喜歡的網(wǎng)絡流行語是他們在網(wǎng)絡空間思想、生活的真實體現(xiàn)。教育者需要深入了解網(wǎng)絡話語的特征與變化規(guī)律，找到網(wǎng)絡話語中能夠弘揚主旋律的話語表達，創(chuàng)造具有教育價值的網(wǎng)絡話語。第二，教育者要善于運用比喻、擬人、排比、反問等修辭手法，將看似高大上的話語轉化為能夠為大學生所接受的平易化、接地氣的話語。此外，要靈活運用各類典故、寓言和名人軼事，增加議題語言的趣味性和可讀性。總之，在不丟失政治話語的思維邏輯和教育價值的前提下，教育者的語言表述要做到深入淺出、生動活潑，從而提升教育議題的傳播效果，提高網(wǎng)絡思想政治教育的親和力。

2.加強議題與受眾的情感聯(lián)系。第一，要創(chuàng)設問題情境，調(diào)動積極情感。比如利用知乎平臺，發(fā)布相關教育議題，引導大學生進行溝通交流。在這個開放式的問題情境中，大學生不僅是問題的回答者，也可以是問題的發(fā)布者。在發(fā)布問題、回答問題、分享問題的過程中，教育者輸出了價值觀念和理論思想，大學生完成了自我教育和情緒表達。這種平等、輕松的互動可以營造良好的交流氛圍，調(diào)動大學生內(nèi)在積極情感，提升網(wǎng)絡思想政治教育的感染力。第二，要進行正面引導，增加人文關懷。通過有效的議程設置，看似負面的熱點問題也可以成為網(wǎng)絡思想政治教育的關鍵議題。比如，在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，各大媒體不斷跟蹤報道，充分利用微博、微信、抖音等平臺客觀真實說明疫情發(fā)展情況和抗疫進展情況；同時，各大媒體著眼于一線抗疫工作者和普通群眾，通過抗疫故事、抗疫漫畫、抗疫短視頻等緩解公眾的緊張情緒，引導公眾理性、平和地面對疫情帶來的不利影響，幫助人民群眾建立起克服困難、戰(zhàn)勝疫情的強大信心，人民群眾的社會主義制度自信隨之不斷高漲?？梢?，正面引導不僅要言之有物，而且要言之有情，要用傳播藝術讓思想政治教育議程設置入腦入心。

3.變議題“流量”為“留量”。在這個“流量為王”的時代，流量的獲取和留存都不是一件容易的事，在獲得流量之后，更重要的是怎么把它們留下來，被留下來的流量就是“留量”。第一，要推送熱點，引領流量。高校要充分利用自媒體平臺強大的信息傳播功能和定向推送功能，將思想政治教育內(nèi)容融入官方微博、微信以及短視頻平臺，發(fā)布權威信息與經(jīng)典文章，做到以社會主義核心價值觀為引領進行內(nèi)容傳播，使網(wǎng)絡流量得以充分整合，破除了信息“圈層化”的負面影響。要利用微博的熱點、超級話題功能以及微信公眾號的文章推送功能，鼓勵學生通過評論、轉發(fā)、點贊的方式參與互動，擴大議題的傳播范圍，從而“引導大學生由低層次介入輿論到深層次認知輿論，確保網(wǎng)絡輿論引導工作能夠真正為新時代大學生全面發(fā)展服務”[7]。第二，要主動回應，積極反饋，變議題“流量”為“留量”。大學生在接受教育的過程中，要善于利用自媒體平臺的互動功能，發(fā)表自己的真實看法和觀點，向教育者反饋自己的感受。教育者要以平等的姿態(tài)與大學生交流，以受眾的評價作為判斷成效的標尺，通過觀察大學生對議題的接受程度、受影響程度，及時調(diào)整議題的側重方向和推送力度，確保議程設置取得實效。

(三)共享融通：拓展議程傳播載體

1.挖掘優(yōu)秀文化資源，優(yōu)化校園網(wǎng)絡環(huán)境。第一，教育者要利用校園文化的強大育人功能，善于挖掘那些既能夠讓大學生感同身受，又能夠提升大學生審美追求的文化資源，將具有科學性、思想性和藝術性的文化資源納入校園文化建設當中。第二，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)延伸校園文化的表達形式，通過知識可視化、敘事影像化、書籍視聽化等文化傳播的新樣式滿足大學生不斷拓展的精神需求。第三，要培養(yǎng)網(wǎng)絡意見領袖，借助其具有號召力的形象，輔助教育者引導議題走向，盡可能控制負面話題擴散，提高受眾對議題的接受度。要充分發(fā)揮意見領袖思想言論的正面引領作用，“繼而通過選樹和宣傳典型的網(wǎng)絡輿論案例開展主流價值觀念的認同教育，堅決攻克高校網(wǎng)絡輿論場內(nèi)價值泛化、立場弱化、取向錯位的難題，切實發(fā)揮出社會主流價值的號召力和凝聚力，涵育向上向好的高校網(wǎng)絡輿論風氣”[8]，凈化校園網(wǎng)絡輿論環(huán)境。

2.健全網(wǎng)絡學習平臺，關注網(wǎng)絡社群互動。第一，要發(fā)揮新興載體優(yōu)勢，搭建網(wǎng)絡理論課堂。大學生網(wǎng)絡思政學習平臺的建設，不是簡單地將線下思政課程的內(nèi)容錄制上傳，而是要有針對性地進行授課安排，既要符合教材內(nèi)容和課程重點，又要打破傳統(tǒng)課程載體的僵化模式，突出實用性。可以利用微信公眾號、網(wǎng)絡直播等新興載體的信息傳播優(yōu)勢，將權威的理論知識轉化為形象生動的思想政治教育議題。第二，要關注網(wǎng)絡微互動功能，實現(xiàn)網(wǎng)絡信息共享。微互動打破了教育者對信息的控制和壟斷，滿足了大學生進行個體議程設置的訴求：大學生既可以成為議程的設置者，自定義議程的內(nèi)容和推送時間，也可以成為議題的建議者，收集統(tǒng)計熱點議題，為網(wǎng)絡微平臺提供議題參考。另外，微互動極大地降低了教育者與大學生進行互動的時間成本，緩解了現(xiàn)實社會中教育者身份給受教育者帶來的心理壓力。

(四)同心聚力：建立健全監(jiān)管機制

1.建設網(wǎng)絡思政教育數(shù)據(jù)庫，完善議程監(jiān)管程序。第一，要整合多方信息，打破議程設置的數(shù)據(jù)壁壘。高校網(wǎng)絡思想政治教育議程設置要充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，結合實際情況，在建立思政學科數(shù)據(jù)庫的同時，吸收容納其他學科的相關教育信息。要緊抓數(shù)據(jù)收集、處理、運用三個最為重要的環(huán)節(jié)，掌握大學生思想行為在個體和整體兩個方面的基本情況，逐步建立符合網(wǎng)絡思政教育的數(shù)據(jù)處理方法，以數(shù)據(jù)能否滿足大學生個性和共性的需求為標準考察數(shù)據(jù)的實際運用情況。實現(xiàn)校內(nèi)各學院、各部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，建立起具有綜合性、科學性的議程設置數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡。第二，要優(yōu)化監(jiān)管程序，規(guī)范議程設置的實際運行。要充分認識到網(wǎng)絡監(jiān)管程序在利用計算機技術篩選有效信息方面的強大功能，設計出符合思想政治教育議程的監(jiān)管程序。利用校園網(wǎng)的數(shù)據(jù)資源，對不良信息進行智能過濾，篩選出科學權威的信息；對用戶進行實名認證，控制用戶訪問信息的范圍；對反常用戶進行追蹤，警告屏蔽其違規(guī)行為；根據(jù)后臺點擊量和瀏覽量，向學生推送生動有趣且有教育意義的信息；設置評價環(huán)節(jié)，建立起“評估—反饋—評估”的良性反饋機制。

2.不斷提升教育者的媒介素養(yǎng)，打造議程監(jiān)管團隊。要著力打造一支專業(yè)能力過硬、具有數(shù)據(jù)思維的議程設置監(jiān)管團隊。教育工作者作為監(jiān)管團隊的重要成員，要不斷提升自身媒介素養(yǎng)，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術推進工作，學習運用信息化手段改進工作，保證自身對媒介信息的接收能力始終與新媒體技術的發(fā)展進度步調(diào)一致，能夠在理解媒介信息的同時對信息的準確性作出評估，在掌握大學生思想動態(tài)的基礎上發(fā)布科學權威信息，營造良好輿論氛圍。監(jiān)管團隊在工作中要秉持公正客觀的立場，在復雜的網(wǎng)絡環(huán)境中保持清醒的頭腦，恪守把關人的角色定位，切實做到監(jiān)管有責、監(jiān)管負責、監(jiān)管盡責。不僅要成為不良信息的防火墻，還要成為清朗環(huán)境的塑造者；不僅要引導大學生分辨不實言論和虛假信息，還要提高他們在監(jiān)管過程中的參與意識，讓他們能夠自覺抵制并舉報各種不良信息。

3.不斷夯實議程設置的基本保障，推動成效穩(wěn)固提升。第一，要加快新媒體立法進程，夯實議程設置的法律保障，保證高校網(wǎng)絡思想政治教育議程設置的合法有效。在互聯(lián)網(wǎng)技術引入我國的幾十年間，與網(wǎng)絡空間治理和網(wǎng)絡信息安全相關的法律法規(guī)相繼出臺，但能夠及時回應新媒體技術的具體規(guī)定還有待進一步完善。因此，要健全新媒體法律法規(guī)，提高新媒體行業(yè)的進入門檻，加強內(nèi)容管理，完善考核機制。第二，要營造協(xié)同育人氛圍，完善議程設置資源和渠道保障。應當將高校思想政治教育融入豐富多彩的學術、娛樂、藝術活動之中，加強校風、學風建設，在線上線下同步營造積極向上的育人氛圍；積極建立學校與家長的雙向聯(lián)系機制，利用新媒體促進兩者的相互配合，共同開展思想政治教育工作；充分挖掘各類社會資源，借助新媒體的技術優(yōu)勢，加強校園媒體與社會媒體的合作，改變以往“單打獨斗”的教育模式，實現(xiàn)思想政治教育的多渠道、全方位、立體化。同時，還應確保相關教育經(jīng)費的可持續(xù)性投入。要有充足的資金用于思想政治教育網(wǎng)絡平臺的完善、新媒體技術的開發(fā)、主題活動的開展以及師生工作隊伍的建設，不斷改善教育教學活動的硬件、軟件設施，提高網(wǎng)絡平臺的使用效率。