包 福 存

(蘭州工業(yè)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730050)

一、問(wèn)題的提出與文獻(xiàn)綜述

隨著農(nóng)村人口老齡化程度的加深及家庭養(yǎng)老功能的弱化，老年人從家庭獲得的養(yǎng)老支持逐漸減少，老年群體對(duì)住房配套設(shè)施和社區(qū)居住環(huán)境有較高的要求，安全、適宜的居住環(huán)境逐漸成為鄉(xiāng)村老年人養(yǎng)老需求的重要組成部分。農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，提出要以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量[1]。黨的十九屆五中全會(huì)也提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

人居環(huán)境是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在人口老齡化的背景下，關(guān)注老年人居住條件，滿足老年人特殊的居住需求，有利于提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)。近年來(lái)，人居環(huán)境受到國(guó)內(nèi)外建筑規(guī)劃領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)學(xué)及地理學(xué)領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。農(nóng)村人居環(huán)境研究主要集中在人居環(huán)境整治現(xiàn)狀、問(wèn)題、建設(shè)路徑、人居環(huán)境質(zhì)量及整治的主體問(wèn)題等。卞素萍提出，一些地區(qū)綠色發(fā)展導(dǎo)向不明確、機(jī)制創(chuàng)新的廣度和深度不夠、缺乏系統(tǒng)性[2]。趙霞提出，農(nóng)村人居環(huán)境公共服務(wù)供給和管理機(jī)制需要完善[3]。徐順青等提出，從配套政策、組織實(shí)施、模式創(chuàng)新等方面提出了治理路徑[4]。于法穩(wěn)、郝信波提出，發(fā)揮主體能動(dòng)性、積極性、參與性的機(jī)制問(wèn)題[5]。關(guān)于老年人需求與建設(shè)老年宜居環(huán)境的關(guān)系的研究，王羽等認(rèn)為，“滿足老年人居家養(yǎng)老需求，是打造老年宜居環(huán)境的關(guān)鍵”[6]。江立華、黃加成認(rèn)為，要從社區(qū)居住環(huán)境、社區(qū)老年服務(wù)建設(shè)、社區(qū)老年文化、老年服務(wù)組織等方面建設(shè)社區(qū)居住環(huán)境[7]。

學(xué)者從不同視角出發(fā)，或者構(gòu)建指標(biāo)體系對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行量化研究，或者進(jìn)行定性研究。學(xué)者大多從農(nóng)村公共服務(wù)供給、農(nóng)村人居環(huán)境治理、影響農(nóng)村人居環(huán)境的因素等方面進(jìn)行研究，而從鄉(xiāng)村老年人需求視角的研究較少。隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，在農(nóng)村人口老齡化加劇，家庭規(guī)?？s小、家庭結(jié)構(gòu)及代際關(guān)系變化，特別是農(nóng)村高齡老人、空巢老人等群體日益增多的背景下，需要深入了解和調(diào)查鄉(xiāng)村老年人現(xiàn)有的養(yǎng)老困難和對(duì)居住環(huán)境的實(shí)際需求，系統(tǒng)分析老年人的心理特征和身體變化。如何系統(tǒng)分析鄉(xiāng)村老年人居住環(huán)境的需求，分析鄉(xiāng)村老年人居住環(huán)境存在的問(wèn)題，構(gòu)建鄉(xiāng)村老年人居住環(huán)境的路徑，成為筆者聚焦的核心問(wèn)題。

二、研究對(duì)象與研究方法

(一)研究對(duì)象

2021年1～3月，課題組將地域特征作為分層的標(biāo)準(zhǔn)，把甘肅省劃分為東、中、西3個(gè)地帶，在綜合考慮抽樣調(diào)查的科學(xué)性、代表性和操作性的前提下，使用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方式，直接抽取縣一級(jí)行政單位。課題組把西部地區(qū)酒泉市瓜州縣、武威市古浪縣，中部地區(qū)蘭州市皋蘭縣、定西市通渭縣，東部地區(qū)隴南市宕昌縣、天水市秦安縣作為調(diào)查縣。以瓜州縣等6個(gè)縣作為抽樣框，按照隨機(jī)抽樣原則，最終被抽中的村莊樣本如下：酒泉市瓜州縣雙塔鎮(zhèn)東雙塔村，武威市古浪縣土門鎮(zhèn)三關(guān)村，蘭州市皋蘭縣什川鎮(zhèn)上車村，定西市通渭縣馬營(yíng)鎮(zhèn)東關(guān)村，隴南市宕昌縣理川鎮(zhèn)上街村，天水市秦安縣常營(yíng)村。調(diào)查對(duì)象是年齡在60歲以上的鄉(xiāng)村老年人。最終被調(diào)查的有效研究對(duì)象是281名鄉(xiāng)村老年人。其中，男性132人，女性149人；年齡60～90歲及以上；文化程度，文盲137人，小學(xué)98人，初中29人，高中(含中專)13人，大專及以上4人。

(二)研究方法

課題組采用自行設(shè)計(jì)的鄉(xiāng)村老年人居住環(huán)境需求調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷內(nèi)容如下：第一，基本情況，性別、年齡、文化程度、子女個(gè)數(shù)、居住情況；第二，住宅情況，房子居住時(shí)間、房子是平房還是樓房、房屋的建筑結(jié)構(gòu)、是否有無(wú)障礙通道、是否有自來(lái)水與洗澡設(shè)施、廁所類型、能否寬帶上網(wǎng)、室內(nèi)的整潔度和溫度等；第三，人居環(huán)境情況，如何處理自家的生活污水、有無(wú)專門處理垃圾的地方、生活垃圾處理方式、空氣質(zhì)量、飲水質(zhì)量、上學(xué)方便程度、就醫(yī)方便程度、對(duì)道路質(zhì)量的評(píng)價(jià)、對(duì)社會(huì)治安的評(píng)價(jià)、對(duì)空氣污染程度的評(píng)價(jià)、對(duì)鄰里關(guān)系的評(píng)價(jià)、對(duì)文化娛樂(lè)活動(dòng)的評(píng)價(jià)、對(duì)居住環(huán)境的滿意程度，居住在鄉(xiāng)村有哪些好的地方、有哪些不好的地方等。

調(diào)查工作由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的15名本科生作為調(diào)查員，對(duì)被調(diào)查的村莊60歲以上的老年人進(jìn)行面對(duì)面訪談式的調(diào)查。問(wèn)卷現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放，對(duì)老年人的需求及居住環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，課題組共發(fā)放問(wèn)卷300份，經(jīng)審核有效問(wèn)卷共281份，有效率93.6%。此外，調(diào)查員還對(duì)老人和村干部進(jìn)行了深度訪談。

三、鄉(xiāng)村老年人的居住環(huán)境需求

馬斯洛需求層次理論認(rèn)為，人的需求分為生理需求(physiological needs)、安全需求(safety needs)、愛(ài)和歸屬感(love andbelonging)、尊重(esteem)和自我實(shí)現(xiàn)(self-actualization)5種類型。該理論認(rèn)為，人類的需求是分層次的，人類較低層次的需求得到滿足后,較高層次的需求才會(huì)出現(xiàn)。生理需求是最基礎(chǔ)的，如果生理需求相對(duì)充分地得到了滿足，就會(huì)出現(xiàn)新的需求，即安全需求。如果上述要求都得以滿足，愛(ài)、情感和歸屬需要就會(huì)產(chǎn)生[8]174-175。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，鄉(xiāng)村老年人的居住環(huán)境需求可分為4個(gè)方面。

(一)老年人居住環(huán)境的安全需求

基本的安全需求指鄉(xiāng)村滿足老年人維持基本生活的能力。安全的飲水、清潔的空氣、良好的社會(huì)治安環(huán)境以及便利的垃圾處理等是老年人最基本的安全需求。調(diào)查顯示，老年人對(duì)本村空氣質(zhì)量非常滿意的占15.3%，滿意的占57.7%；對(duì)本村飲水質(zhì)量非常滿意的占8.5%，滿意的占57.3%；對(duì)本地社會(huì)治安的評(píng)價(jià)，認(rèn)為安全的占43.4%,比較安全的占54.1%；對(duì)本地空氣污染程度的評(píng)價(jià)，沒(méi)有污染的占49.5%?？傮w上來(lái)講，鄉(xiāng)村老年人對(duì)空氣質(zhì)量、飲水質(zhì)量、社會(huì)治安較為滿意。在訪談老年人的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些老年人覺(jué)得住在鄉(xiāng)村空氣好、環(huán)境好、節(jié)奏慢、壓力小，喜歡農(nóng)村的自然環(huán)境。調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村老年人居住的房屋類型，平房占79.4%，一般樓房占19.9%?？梢?jiàn)，大多數(shù)老年人居住在平房里。雖然老年人大多居住在平房里，但大多數(shù)平房的建筑都有臺(tái)階，住宅設(shè)置了無(wú)障礙通道的僅占21.4%。課題組發(fā)現(xiàn)，老年人擁有的無(wú)障礙通道、洗澡、暖氣等生活設(shè)施的比例較?。焕夏耆说姆?wù)設(shè)施配置不足，如缺少緊急呼叫裝置、洗澡輔助設(shè)施和家庭病床?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)村老年人的居住地及配套服務(wù)、生活設(shè)施能滿足老年人的基本生活需求，但在住房設(shè)施滿足老年人基本生理需求的條件下，老年人對(duì)住房安全性、便捷性的需求也應(yīng)該引起重視[9]?？傮w來(lái)講，鄉(xiāng)村老年人希望居住地及配套服務(wù)、生活設(shè)施能提供一個(gè)安全、健康、舒適、干凈整潔、適應(yīng)精神追求的居住環(huán)境[6]。

(二)老年人居住環(huán)境的社會(huì)交往需求

隨著家庭規(guī)模的小型化和家庭結(jié)構(gòu)的變化，家庭成員普遍無(wú)法為老年人提供充分的養(yǎng)老支持。老年人大部分時(shí)間在村莊里度過(guò)，其社會(huì)交往主要體現(xiàn)在處理鄰里關(guān)系、參加文化娛樂(lè)活動(dòng)等。

調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村有老年人活動(dòng)場(chǎng)所的占48.4%?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)村老年人活動(dòng)場(chǎng)所偏少。隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇，鄉(xiāng)村老年人的活動(dòng)范圍離不開(kāi)村莊，其打牌、下棋以及一些文化娛樂(lè)活動(dòng)都需要活動(dòng)場(chǎng)所。關(guān)于鄉(xiāng)村有必要建設(shè)哪些文化設(shè)施問(wèn)題，課題組對(duì)鄉(xiāng)村老年人進(jìn)行了訪談。調(diào)查顯示，認(rèn)為有必要建設(shè)村文化大院的占26.7%，建設(shè)文化廣播站的占13.9%，配備文藝活動(dòng)器械的占39.9%，建設(shè)農(nóng)村書屋的占7.5%，建設(shè)棋牌室的占11.7%。鄉(xiāng)村老年宜居環(huán)境建設(shè)，既要求良好的物質(zhì)環(huán)境，又要求良好的人文服務(wù)環(huán)境。對(duì)鄰里關(guān)系、村委會(huì)組織的文化娛樂(lè)活動(dòng)的評(píng)價(jià)等是衡量社區(qū)人文服務(wù)環(huán)境建設(shè)的指標(biāo)。老年人對(duì)鄰里關(guān)系的評(píng)價(jià)，認(rèn)為非常滿意的占16.7%,比較滿意的占54.1%，一般的占26.7%?？梢?jiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)村老年人對(duì)鄰里關(guān)系是較為滿意的。在村莊里，老年人之間有著比鄰而居的地緣關(guān)系，在家庭規(guī)?？s小、代際關(guān)系發(fā)生變化以及空巢化狀況下，老年人之間的互幫互助是經(jīng)常性的。因此，老年人對(duì)鄰里關(guān)系較為滿意。對(duì)村委會(huì)組織的文化娛樂(lè)活動(dòng)的評(píng)價(jià)，非常滿意的占4.6%，比較滿意的占27.8%，一般的占50.2%。課題組發(fā)現(xiàn)，一半的老年人對(duì)村委會(huì)組織的文化娛樂(lè)活動(dòng)的評(píng)價(jià)一般。這說(shuō)明老年人對(duì)文化娛樂(lè)活動(dòng)有著較高的需求。

總之，鄉(xiāng)村老年人對(duì)鄰里關(guān)系較為滿意，對(duì)文化娛樂(lè)活動(dòng)等需求有較高的期盼。

(三)老年人居住環(huán)境的尊重需求

鄉(xiāng)村老年人需要獲得生活上的保障、精神上的關(guān)愛(ài)、家人與村民的尊重，需要完善的養(yǎng)老服務(wù)體系、老年人之間的互幫互助。鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)營(yíng)造一種尊老、孝老、敬老的氛圍。調(diào)查顯示，在本村看病就醫(yī)，老年人認(rèn)為方便的占 63.3%，不方便的占36.7%。可見(jiàn)，一半以上的老年人認(rèn)為看病就醫(yī)是方便的，但是村里的衛(wèi)生室為老年人提供的服務(wù)較為有限，缺乏專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)人才和醫(yī)療設(shè)備。課題組發(fā)現(xiàn)，一些老年人為了避免家庭內(nèi)部矛盾和保持自己的生活習(xí)慣，雖然主動(dòng)選擇和子女分開(kāi)居住，但是老年人也能夠得到子女的物質(zhì)支持和精神關(guān)愛(ài)。老年人的居住地及社區(qū)環(huán)境建設(shè)應(yīng)注重滿足老年人的尊重需求。

(四)老年人居住環(huán)境的自我實(shí)現(xiàn)需求

老年人自我實(shí)現(xiàn)的需求，指老年人關(guān)注社會(huì)的發(fā)展，渴望通過(guò)扮演一定的社會(huì)角色、參與社會(huì)發(fā)展，為社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量和潛能，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值[10]。鄉(xiāng)村老年人希望自己生活得有價(jià)值，能繼續(xù)為社會(huì)、為家庭做點(diǎn)力所能及的事，發(fā)揮自己的潛能，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。課題組發(fā)現(xiàn)，一些低齡老人愿意為高齡老年人提供幫助，為老年群體提供志愿者服務(wù)，但實(shí)際調(diào)查結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村的互助養(yǎng)老服務(wù)并不完善。面對(duì)當(dāng)前加速的鄉(xiāng)村人口老齡化趨勢(shì)，充分尊重老年人，激發(fā)老人積極參與社會(huì)生活的潛能，顯得尤為重要[11]。只有發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，調(diào)動(dòng)老人積極參與社會(huì)生活、村莊事務(wù)，激發(fā)低齡老年人的潛能，滿足老年人參與社會(huì)生活的精神需求，才能提升鄉(xiāng)村老年人的獲得感和幸福感。

四、鄉(xiāng)村老年人居住環(huán)境面臨的問(wèn)題

2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》指出，打造老年宜居環(huán)境，建設(shè)老年友好型社會(huì)，開(kāi)發(fā)老年友好型社區(qū)建設(shè)工程。建設(shè)老年宜居環(huán)境是一項(xiàng)全方位的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)環(huán)境等方面。建設(shè)老年宜居社區(qū)，就要結(jié)合老年人的需求，加強(qiáng)宜居環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)建設(shè)、老年文化建設(shè)等[12]。鄉(xiāng)村老年宜居社區(qū)建設(shè)是為鄉(xiāng)村老人創(chuàng)造一個(gè)舒適、美好的養(yǎng)老和生活環(huán)境。

(一)老年人的住宅與公共服務(wù)設(shè)施的適老化改造滯后

調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村房屋的建筑大多都有臺(tái)階，沒(méi)有無(wú)障礙通道，不利于老年人出行，相應(yīng)的配套設(shè)施不完善。鄉(xiāng)村的社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善，一些村莊老年住宅環(huán)境的通風(fēng)、采光、隔音效果一般，房屋結(jié)構(gòu)、衛(wèi)生設(shè)施不合理，沒(méi)有無(wú)障礙設(shè)施，公共配套設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)滯后。鄉(xiāng)村老年人自家的生活污水排到下水管道的占20.6%，排到院外溝渠的占64.4%，隨意排放的占14.9%?？梢?jiàn)，公共服務(wù)設(shè)施不完善，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)鄉(xiāng)村老齡群體的特殊需求考慮不周到，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)滯后。適老工程改造，應(yīng)本著安全性、便利性、舒適性的原則，注重對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)的設(shè)施建設(shè)[13]。

課題組發(fā)現(xiàn)，老年人認(rèn)為住在鄉(xiāng)村不好的諸多原因中，衛(wèi)生臟亂的占19.9%，水電不便的占13.2%，交通不便的占 43.8%，就醫(yī)不便的占36.4%，上學(xué)不便的占27.8%，活動(dòng)場(chǎng)所少的占62.3%?？梢?jiàn)，認(rèn)為鄉(xiāng)村活動(dòng)場(chǎng)所少的老年人占的比例較高，這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明一些村莊的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不能滿足老年人的需求。一些村莊的老年活動(dòng)中心空間小，能容納的老人有限，有些老年人只能找個(gè)空地，放置桌子打牌、下棋。此外，大部分村莊沒(méi)有排污系統(tǒng)，污水隨意排放，影響老年人的出行。

(二)鄉(xiāng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系不完善

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以社區(qū)為平臺(tái)，整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，為老人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是解決目前我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)鍵，然而，目前我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)尚有未完善之處[14]?！吨袊?guó)老年宜居環(huán)境發(fā)展報(bào)告(2015)》鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相對(duì)不完善[15]。鄉(xiāng)村老年人隨著年齡的增長(zhǎng)和身體機(jī)能的退化，對(duì)生活照料的需求日益強(qiáng)烈，然而，子女經(jīng)常外出打工，家庭照料者缺失，社區(qū)提供的生活照料、醫(yī)療服務(wù)十分有限，老年人的養(yǎng)老出現(xiàn)困境。

在醫(yī)療保健方面，調(diào)查顯示，村衛(wèi)生室只能提供簡(jiǎn)單的醫(yī)療服務(wù)。鄉(xiāng)村老年人隨著年齡的增長(zhǎng)，患慢性病的比例較高，對(duì)上門看病、陪同看病及取藥、降低藥品價(jià)格有強(qiáng)烈的需求。鄉(xiāng)村的醫(yī)療資源相對(duì)不足，數(shù)量巨大的留守老人與有限的醫(yī)療資源之間不匹配。鄉(xiāng)村社區(qū)資源整合利用不足，鄉(xiāng)村社區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，資源偏少。只要對(duì)已建成的老年活動(dòng)中心、棋牌室、村衛(wèi)生室等予以適當(dāng)拓展，加以整合利用，它們就能為鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)工作作出更大貢獻(xiàn)。從實(shí)地調(diào)查來(lái)看，這些資源的實(shí)踐利用并不理想，有些資源處于閑置狀態(tài)，不能滿足鄉(xiāng)村老人的養(yǎng)老需求。若把這些養(yǎng)老資源加以整合利用，就會(huì)提升鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。

五、鄉(xiāng)村老年宜居環(huán)境建設(shè)的路徑

老年宜居社區(qū)居住環(huán)境建設(shè)，就是為老年人創(chuàng)造一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、精神生活豐富、人文環(huán)境良好的養(yǎng)老環(huán)境，滿足老年人的各種需求，增強(qiáng)老年人的獲得感和幸福感。

(一)建立老年人居住環(huán)境提升的長(zhǎng)效機(jī)制

結(jié)合農(nóng)村老年人的需求，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，要突出對(duì)鄉(xiāng)村老年人這一弱勢(shì)群體的關(guān)注。隨著年齡的增大、身體機(jī)能的逐漸退化，老年人對(duì)居住環(huán)境有特殊的需求。越來(lái)越多的老年人選擇與子女分開(kāi)居住，他們的特殊需求就突顯出來(lái)[16]。農(nóng)民是農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的主體，只有激發(fā)其積極性和主動(dòng)性，才能激活鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)民參與的積極性和主動(dòng)性有待進(jìn)一步提升[17]。農(nóng)村社區(qū)應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人的實(shí)際需求，完善社區(qū)設(shè)施，尊重農(nóng)民的主體地位，尊重老年人的需求，打造更加優(yōu)美整潔的農(nóng)村人居環(huán)境，不斷增強(qiáng)老年人的幸福感和滿意度。

(二)完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)體系

在老齡社會(huì)背景下，隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的外出流動(dòng)，農(nóng)村家庭空巢化、留守型家庭的日趨增加，農(nóng)村房屋的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須考慮老年人的生理、心理特點(diǎn)以及對(duì)戶外環(huán)境的特殊需求，滿足老年人對(duì)物質(zhì)文化、精神心理的需求，為老年人創(chuàng)造良好的居家養(yǎng)老生活環(huán)境。針對(duì)老年服務(wù)設(shè)施缺乏的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)老年人的日常活動(dòng)范圍，合理完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、生活服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，并逐步完善適老化設(shè)施建設(shè)。部分鄉(xiāng)村老年人的保健意識(shí)不強(qiáng)，老年人患慢性病的比例較高。因此，既要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，也要加強(qiáng)老年活動(dòng)中心、村衛(wèi)生室、棋牌室等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。對(duì)于空巢老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂(lè)等居住環(huán)境需求進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)化，提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)[18]。加強(qiáng)社區(qū)公共配套設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)，提高老年人生活的安全性、便捷性、舒適性，為老年人提供一個(gè)安全舒適的居住環(huán)境。

(三)充分發(fā)揮鄉(xiāng)村老年人的潛能和優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)村老年宜居環(huán)境建設(shè)要充分發(fā)揮老年人的潛能和優(yōu)勢(shì)。據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)可知，中國(guó)60歲及以上人口已超2.64億，占18.70%。其中,65歲及以上的人口占13.5%;居住在鄉(xiāng)村的人口為50 979萬(wàn)人,占36.11%[19]。鄉(xiāng)村老年人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村人口老齡化加劇。鄉(xiāng)村低齡老人數(shù)量巨大，可以發(fā)揮低齡留守老人的潛能和優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)老年人之間的互助養(yǎng)老。老年居住環(huán)境建設(shè)，應(yīng)充分利用社區(qū)老年人資源，吸引低齡老人參與農(nóng)村宜居環(huán)境建設(shè)。社區(qū)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和幫助老年人，成立相應(yīng)的老年性組織，加強(qiáng)社區(qū)志愿者組織建設(shè)，積極壯大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。