趙志緯 徐慶蔚

(中國鐵路成都局集團有限公司黨校，四川 成都 611731)

經(jīng)營文化是企業(yè)在長期經(jīng)營管理過程中形成的，代表企業(yè)經(jīng)營管理思想、理念和方法的一種無形資產(chǎn)，也是員工開展經(jīng)營工作時所共有的價值觀念、思維范式和行為準(zhǔn)則的集中反映。經(jīng)營文化是企業(yè)文化的重要組成部分，也是影響企業(yè)經(jīng)營工作謀劃和行動實施的一種基因。近年來，中國鐵路成都局集團有限公司積極推進經(jīng)營文化建設(shè)，培育彰顯西南山區(qū)鐵路特色、富有鮮明行業(yè)特色的經(jīng)營文化，切實有效地促進了經(jīng)營創(chuàng)效各項工作的開展。

一、推進經(jīng)營文化建設(shè)的主要做法

(一)堅持“內(nèi)化于心”，培育經(jīng)營理念

一是提煉經(jīng)營理念。圍繞客貨運輸、市場營銷、經(jīng)營開發(fā)等工作的重要項點，發(fā)動各部門、各單位提煉總結(jié)經(jīng)營理念、格言警句等，形成了“服務(wù)經(jīng)濟社會，服務(wù)大眾需求，服務(wù)企業(yè)員工”“用心經(jīng)營、服務(wù)創(chuàng)效”“服務(wù)占領(lǐng)市場，安全保住效益”“服務(wù)就是最好營銷”等經(jīng)營文化“理念群”。

二是加強主題宣貫。重點開展了“轉(zhuǎn)觀念、闖市場、增效益”“適應(yīng)新常態(tài)、創(chuàng)效作貢獻”“強基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”“節(jié)支降耗作貢獻、改革創(chuàng)新立新功、貨運增量展作為”等主題教育宣講，并組織舉辦了以“尊客愛貨創(chuàng)品牌、尊重市場創(chuàng)效益”為主題的研討活動。

三是強化理念培育。將效益、質(zhì)量、成本、利潤、品牌等理念融入到各類文件、文章、報告中，促使“經(jīng)營”相關(guān)的話題進入到各類會議議題、座談主題或調(diào)研問題中。開發(fā)了經(jīng)營文化方面專題課程在各類領(lǐng)導(dǎo)人員和干部職工的培訓(xùn)班上講授，并與浙江大學(xué)、北京交通大學(xué)和西南交通大學(xué)就管理人員經(jīng)營管理能力提升合作開發(fā)了培訓(xùn)項目。

(二)堅持“固化于制”，完善經(jīng)營制度

一是健全經(jīng)營內(nèi)控制度。系統(tǒng)建設(shè)全面預(yù)算管理制度，優(yōu)化完善了盈虧總額與成本支出總額雙控制度，建立了主要預(yù)算指標(biāo)完成情況定期評價通報制度，強化了預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)控、審計監(jiān)督和結(jié)果考核。進一步健全了內(nèi)控機制，嚴(yán)格審核合同簽訂，執(zhí)行多環(huán)節(jié)把關(guān)，做好風(fēng)險債權(quán)回收清理，有效地預(yù)防了重大經(jīng)營風(fēng)險。

二是健全服務(wù)制度。以經(jīng)營效益最大化為目標(biāo)，建立了適應(yīng)市場規(guī)律的經(jīng)營決策機制，完善了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、旅客貨主評價制等規(guī)章制度，制訂了客運服務(wù)工作制度、貨運客戶關(guān)系管理制度、貨運物流轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見和系列相關(guān)實施細(xì)則。此外，還建立健全了用于規(guī)范客貨服務(wù)質(zhì)量管理和投訴求助受理流程的專項制度。

三是完善考核制度。通過優(yōu)化運輸組織考核辦法、修訂貨運營銷獎勵考核辦法、推行節(jié)支降耗追蹤考核、完善工效掛鉤考核辦法等，加強了各級各部門經(jīng)營業(yè)績考核激勵機制的建設(shè)，推行了分層分類考核和非運輸企業(yè)“一企一策”差異化考核，激發(fā)了闖市場、增效益的積極性。

(三)堅持“實化于行”，豐富經(jīng)營舉措

一是推進客運提質(zhì)增效。按照“一次鋪畫、按需開行”的思路優(yōu)化調(diào)整動車組開行方式，細(xì)化了客流峰谷期票額預(yù)分和票價策略。充分利用春暑運、黃金周、小長假、周末等有利時機，采取加密、重聯(lián)、套跑、擴編、延長交路等措施，有效擴大了運力投放，最大化“引流上線”，輸出了“假日周末經(jīng)濟”效應(yīng)。發(fā)揮高鐵成網(wǎng)優(yōu)勢，科學(xué)開發(fā)高品質(zhì)動車產(chǎn)品，推動了城際、市域鐵路公交化開行。同時，大力推進普速站車達(dá)標(biāo)提質(zhì)工程，增開周末管內(nèi)、節(jié)假日直通普速列車，有效實現(xiàn)了客運總體收益最大化。

二是深化貨運增量行動。緊盯攀鋼、川煤等重點企業(yè)，通過及時簽訂大宗物資運量運能互保協(xié)議，采取價格支持、運力保障等手段，促進了大宗運量穩(wěn)中向好。與地方政府加強聯(lián)動機制運轉(zhuǎn)，助推了“公轉(zhuǎn)鐵”項目上量。推動專用線鐵路建設(shè)并完善配套激勵機制，強化了貨運增量的基礎(chǔ)支撐。通過大力開行中歐班列、陸海新通道班列和沿江班列來豐富貨運產(chǎn)品體系，提升整體經(jīng)營效益。

三是強化經(jīng)營管理工作。強力推進全面預(yù)算管理，統(tǒng)籌編制運輸主業(yè)、運輸其他業(yè)務(wù)、非運輸企業(yè)預(yù)算計劃，實現(xiàn)全成本核算、全要素統(tǒng)籌、全口徑管理，促進了資源配置、成本消耗和收效獲益的有機結(jié)合。通過實施修程修制改革、開展修舊利廢、爭取政府補貼、爭取直購電交易價格的最大化優(yōu)惠等措施，有效推進了節(jié)支降耗工作。將酒店、工業(yè)制造、物流、工程施工、地產(chǎn)、技術(shù)咨詢、文化傳媒、高鐵配餐、商旅服務(wù)等產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)分別聚類定位為優(yōu)勢板塊、傳統(tǒng)板塊、新興板塊，并推出了差異化的經(jīng)營舉措，有效推動了多元化業(yè)務(wù)的科學(xué)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

(四)堅持“外化于形”，強化經(jīng)營載體

一是加強品牌建設(shè)。深入實施“復(fù)興號”品牌戰(zhàn)略，提升客運服務(wù)智能化、智慧化水平，全力打造“川之味”“成鐵樂購”“成鐵樂途”等特色自主品牌，較好地挖掘了高鐵和客運品牌附加值。強化成渝地區(qū)國際鐵路港建設(shè)，加大中歐班列產(chǎn)品開發(fā)力度，助推“蓉歐班列”“渝新歐班列”的開行數(shù)量和發(fā)送貨值在全國名列前茅，成為了中歐班列的重點品牌。

二是改善客運經(jīng)營條件。通過加強客運設(shè)備更新改造、補強車站設(shè)施設(shè)備、完善各類動靜態(tài)標(biāo)識等，全面改善了旅客出行基礎(chǔ)條件。同時，還實施了拓展售票渠道、優(yōu)化售票網(wǎng)點布局、創(chuàng)新售票方式方法等舉措，快速有效地提升了客票業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)能力。

三是改善貨運經(jīng)營條件。加大對營業(yè)站點、貨運場站、物流基地、配套設(shè)施設(shè)備和貨運網(wǎng)上營業(yè)廳的建設(shè)力度，提升了物流業(yè)務(wù)經(jīng)營開發(fā)能力和服務(wù)保障能力。同時，通過推行電子貨票、提供追蹤查詢、便捷投訴處理等提升了貨運服務(wù)能力，增強了貨主的綜合體驗。

二、經(jīng)營文化建設(shè)工作中存在的不足

(一)思想觀念轉(zhuǎn)變?nèi)杂胁罹?/h3>

一是認(rèn)知水平較低。大部分干部職工對經(jīng)營文化的認(rèn)知還較為粗淺，僅大概知道和企業(yè)文化有一定的關(guān)聯(lián)性，不了解其基本內(nèi)涵和本質(zhì)屬性，對經(jīng)營文化建設(shè)的重要作用認(rèn)識還不夠，并且不知道如何著手開展工作。

二是思維理念因循守舊。習(xí)慣性地認(rèn)為應(yīng)從宣傳展示、教育培訓(xùn)、視覺識別等形式層面來推進經(jīng)營文化建設(shè)，常用掛條幅、做展板、喊口號、搞活動、編手冊、寫文章等方式開展工作，并未觸及深層次內(nèi)容，沒有創(chuàng)造性地將其同實際工作有機結(jié)合，難以產(chǎn)生實效。

三是價值觀念較為片面。認(rèn)為經(jīng)營文化建設(shè)是一項專門性長期工程，周期長、見效慢、難度大，不愿意投入太多，沒有視之為企業(yè)經(jīng)營管理工作的內(nèi)嵌性活動，價值判斷方面存在偏差，且不會辯證處理經(jīng)營文化建設(shè)與其他工作的關(guān)系。

(二)工作謀劃及落實還不到位

一是總體謀劃高度不夠。沒有將經(jīng)營文化建設(shè)上升到部門或單位中心工作、重點工作的層面，僅僅視其為一項上級布置的一般性任務(wù)或要求完成的規(guī)定動作，建設(shè)定位較低、重視程度不夠。

二是建設(shè)部署缺乏統(tǒng)籌性系統(tǒng)性。沒有系統(tǒng)全面地部署經(jīng)營文化建設(shè)工作，各部門或單位之間建設(shè)步伐不一致，沒有將經(jīng)營文化的理念、制度、行為、物質(zhì)四個層次有機統(tǒng)一起來，沒有建立相對完善的標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)范，呈現(xiàn)出個體的、割裂的、片面的、零散的狀態(tài)。

三是工作落地落實程度較低。經(jīng)營文化建設(shè)與實際業(yè)務(wù)的結(jié)合程度不高，未將其視作干經(jīng)營實務(wù)工作的重要抓手和著力點，沒有把建設(shè)舉措同“提質(zhì)增效”“節(jié)支降耗”等經(jīng)營活動所涉及的工作方法和管理制度全面融合，有些流于形式、浮于表面。

(三)經(jīng)營文化的作用發(fā)揮不夠

一是引導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯。隨著鐵路市場化改革的深入推進，“以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為目標(biāo)”的經(jīng)營理念逐步受到關(guān)注和重視，但其僅停留在思想認(rèn)識層，并沒有根植于干部職工的內(nèi)心，沒有從根本上影響思維方式、行為方式。

二是沒有實現(xiàn)“以文育人”。經(jīng)營文化所蘊含的價值觀、思維方式、行為準(zhǔn)則沒有很好地發(fā)揮對干部職工潛移默化的教育熏陶作用，沒有明顯地幫助干部職工經(jīng)營管理水平和經(jīng)營技能本領(lǐng)的提升。

三是激勵促進作用較小。干部職工對經(jīng)營工作的重視常常是因為有領(lǐng)導(dǎo)盯控、任務(wù)督辦和考核鞭策等硬性要求，經(jīng)營文化并沒有較好地起到激勵和助推作用。

(四)綜合保障力度有待加強

一是制度建設(shè)存在缺失。沒有系統(tǒng)地設(shè)定專門負(fù)責(zé)經(jīng)營文化建設(shè)的組織機構(gòu)，任務(wù)分工和責(zé)任主體不夠清晰，并且缺少支撐經(jīng)營文化落地落實落細(xì)的專項制度。

二是資源投入不足。對支撐經(jīng)營文化建設(shè)所需相關(guān)軟硬件設(shè)施設(shè)備的投建力度較小，給予經(jīng)營文化建設(shè)活動的獎勵激勵經(jīng)費較少，預(yù)算的專項教育培訓(xùn)費用較少。

三是專業(yè)人才匱乏。直接參與經(jīng)營文化建設(shè)的人員普遍缺乏專業(yè)知識和本領(lǐng)，有些甚至連經(jīng)營工作也沒有從事過，只是零散化、碎片化做過一些概念或定義的了解，缺乏經(jīng)驗且實務(wù)能力有限，因而難以推動經(jīng)營文化建設(shè)工作。

三、深化經(jīng)營文化建設(shè)的主要途徑

(一)加強思想理念建設(shè)

一是構(gòu)建核心經(jīng)營理念。結(jié)合公司化管理、市場化經(jīng)營的相關(guān)要求，圍繞鐵路企業(yè)客貨運輸、多元經(jīng)營等業(yè)務(wù)開展的實際需要，通過深度調(diào)研、專業(yè)研究、借力外腦等方式進一步廣泛開展經(jīng)營理念征集提煉活動，總結(jié)形成核心經(jīng)營理念，使之成為廣泛認(rèn)同認(rèn)可的思維向?qū)Ш托袆又改稀?/p>

二是豐富經(jīng)營理念體系。以核心經(jīng)營理念為基準(zhǔn)，推動客貨運輸部門、設(shè)施設(shè)備維保部門、經(jīng)營開發(fā)部門在各自領(lǐng)域范圍內(nèi)對其進行延展及細(xì)化，從而逐步構(gòu)建符合發(fā)展趨勢、適應(yīng)市場需求、覆蓋各個層級、符合工作實際的經(jīng)營理念體系。

三是強化宣貫教育。通過視聽傳播、培訓(xùn)傳播、會議傳播、活動傳播、媒體傳播、行為傳播、文件傳播等多種方式和形式，廣泛開展全局經(jīng)營理念體系宣貫，使之得到干部職工的廣泛接受和普遍認(rèn)同，讓市場意識、經(jīng)營意識、效益意識、服務(wù)意識逐步內(nèi)化于心、外化于形。

(二)統(tǒng)籌推進組織實施

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。明確經(jīng)營文化建設(shè)的組織架構(gòu)，細(xì)化權(quán)責(zé)劃分和任務(wù)分工，讓整體運行機制明晰，爭取形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、黨政工團齊抓共管、各部門積極參與的良好態(tài)勢。

二是強化資源保障。將經(jīng)營文化建設(shè)納入鐵路企業(yè)重點發(fā)展戰(zhàn)略，與改革發(fā)展、增收節(jié)支、降本提效等相關(guān)工作統(tǒng)籌推進，制定可操作、可執(zhí)行實施方案，明確推進措施和具體要求，同時加大經(jīng)費、人員等各類配套資源的投入。

三是抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動。統(tǒng)籌安全文化、服務(wù)文化和經(jīng)營文化建設(shè)，做到三大文化齊頭并進、三輪驅(qū)動。與此同時，協(xié)調(diào)推進經(jīng)營理念構(gòu)建、經(jīng)營計劃制訂、經(jīng)營策略實施、經(jīng)營管理制度建設(shè)等工作，努力做到相輔相成、相互促進、相得益彰。

(三)強化經(jīng)營能力建設(shè)

一是加強人才培養(yǎng)。通過外部引進和內(nèi)部甄選相結(jié)合的方式，建立經(jīng)營管理、經(jīng)營文化建設(shè)專門人才隊伍，通過針對性實施計劃培養(yǎng)、項目培訓(xùn)、專項訓(xùn)練、崗位歷練等提升專業(yè)能素質(zhì)，增強經(jīng)營技能本領(lǐng)。

二是強化經(jīng)營方法工具提煉。不斷從經(jīng)營實務(wù)工作中萃取提煉系列策略、方法、技巧等，將其書面化、理論化、工具化，逐步形成可推廣應(yīng)用且能轉(zhuǎn)化增值的知識成果、無形資產(chǎn)，為經(jīng)營文化建設(shè)提供有力基礎(chǔ)支撐。

三是優(yōu)化品牌建設(shè)。實施品牌建設(shè)戰(zhàn)略，圍繞鐵路改革發(fā)展的重點任務(wù)，結(jié)合各類經(jīng)營業(yè)務(wù)的實際情況，重點打造幾個經(jīng)得起市場考驗、富有豐厚價值的響亮品牌，以品牌為載體廣泛傳播精華的經(jīng)營思維、理念和方法，引領(lǐng)帶動全員提升經(jīng)營工作能力。

(四)完善經(jīng)營機制制度

一是優(yōu)化經(jīng)營管理制度體系。根據(jù)總體發(fā)展戰(zhàn)略，融合經(jīng)營文化核心理念，統(tǒng)籌優(yōu)化計劃制訂、市場營銷、預(yù)算管理、成本控制、風(fēng)險防范、人才培養(yǎng)、考核激勵、品牌規(guī)劃建設(shè)等經(jīng)營相關(guān)工作的制度，加快形成一套符合現(xiàn)代企業(yè)運營要求、適應(yīng)市場規(guī)律，且能很好促進經(jīng)營文化建設(shè)工作的經(jīng)營管理制度體系。

二是完善經(jīng)營工作運行機制。樹立“全局經(jīng)營一盤棋”的意識，全面梳理優(yōu)化各項經(jīng)營工作的整體運行機制，確?？茖W(xué)協(xié)作、順暢有序。健全各個系統(tǒng)、各個層級開展經(jīng)營工作的流程、規(guī)范、準(zhǔn)則、辦法等，讓干部職工抓經(jīng)營、干經(jīng)營工作時有參照和指導(dǎo)，促使經(jīng)營文化導(dǎo)向作用的發(fā)揮落到實處。

三是健全經(jīng)營考核制度。通過完善工效掛鉤實施辦法、經(jīng)營業(yè)績考核辦法和增收節(jié)支獎勵辦法等來健全經(jīng)營管理的重點考核制度。以企業(yè)經(jīng)營文化的核心理念、觀念為指引，有針對性地健全完善各類業(yè)務(wù)的經(jīng)營績效考核指標(biāo)，優(yōu)化收入分配和激勵約束機制，更好地實現(xiàn)績優(yōu)多得、崗位靠能力、收入靠貢獻，充分發(fā)揮考核制度對經(jīng)營文化塑造及培育工作的強勁推動作用。