文/賀迪 湖北省楚商聯(lián)合會(huì)

我國(guó)現(xiàn)代商會(huì)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代背景下，國(guó)家與社會(huì)關(guān)系重構(gòu)中發(fā)展起來(lái)的，伴隨著改革開(kāi)放的深入逐步走上經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新形勢(shì)下商會(huì)的作用、建設(shè)與發(fā)展提出了新的要求，明確要積極培育、發(fā)展具有中國(guó)特色的商會(huì)組織。

面對(duì)新情況、新特點(diǎn)、新變化，商會(huì)如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展成為每一個(gè)商會(huì)管理者思考的方向。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)家提出加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)背景下，商會(huì)建設(shè)必須從“草莽時(shí)代”邁向理性、成熟，并完成跨越轉(zhuǎn)型，進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時(shí)代。

商會(huì)是社會(huì)組織，有著政府組織不具備的優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，商會(huì)不僅是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量，也是企業(yè)利益的代表者和維護(hù)者，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，一部分很有作為的商會(huì)脫穎而出。例如，湖北楚商聯(lián)合會(huì)連續(xù)三年承辦“世界大健康博覽會(huì)”，創(chuàng)立了“政府+商會(huì)+企業(yè)”的辦展模式，為武漢大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

現(xiàn)代商會(huì)的發(fā)展仍存在諸多障礙。首先，商會(huì)生存的外部條件仍不成熟，表現(xiàn)在商會(huì)組織的法律地位不明確，管理亟須規(guī)范。我國(guó)尚無(wú)《商會(huì)法》或《商會(huì)條例》等基礎(chǔ)性法規(guī)；政府部門的管理體制不健全，許多商會(huì)要么沒(méi)有主管部門，要么多頭管理；政府支持引導(dǎo)力量不夠，政府購(gòu)買服務(wù)體系在商會(huì)系統(tǒng)基本沒(méi)有動(dòng)靜；缺乏對(duì)商會(huì)支持的政策和扶持機(jī)制，這方面的情況隨著政府機(jī)構(gòu)改革的深入逐步得到改善。近期，國(guó)家民政部社會(huì)組織管理局出臺(tái)文件，要求進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織管理，嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)組織行為，進(jìn)而明確了對(duì)商會(huì)工作的新要求。

許多商會(huì)內(nèi)部仍存在問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：商會(huì)專職人員少、經(jīng)費(fèi)少，辦公場(chǎng)地不固定；有些商會(huì)與會(huì)長(zhǎng)單位合署辦公，極易成為會(huì)長(zhǎng)單位的附屬部門，失去公共服務(wù)性；有些商會(huì)內(nèi)部管理混亂，尤其是財(cái)務(wù)管理失范、資金管理失控；治理結(jié)構(gòu)不優(yōu)，會(huì)員大會(huì)功能缺失，理事會(huì)流于形式；黨建工作薄弱，商會(huì)黨組織作用如何形成機(jī)制化仍需探索；信息公開(kāi)不透、服務(wù)水平不高、活動(dòng)有效性不夠等。

2013年11月，在湖北省委、省政府的直接關(guān)心和大力支持下，借首屆楚商大會(huì)召開(kāi)的東風(fēng)，湖北省楚商聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合會(huì)”）正式成立。聯(lián)合會(huì)作為全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)的楚商商會(huì)組織，由湖北省工商聯(lián)直接聯(lián)系、具體指導(dǎo)，是具有特殊背景和特殊意義的新型商會(huì)組織，是由全球范圍內(nèi)的湖北籍商人和在鄂依法注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的非公有制企業(yè)自愿組成的綜合性、聯(lián)合性、非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。

聯(lián)合會(huì)以“服務(wù)商會(huì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)”為宗旨，以“建設(shè)一流商會(huì)，促進(jìn)楚商商幫崛起”為發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)廣大楚商共舉一面旗、同心謀發(fā)展。截至2021年底，聯(lián)合會(huì)在冊(cè)會(huì)員1.5萬(wàn)余家，設(shè)立了30家行業(yè)分會(huì)（專委會(huì)），推動(dòng)省內(nèi)地市州成立了12家楚商聯(lián)合會(huì)，與全國(guó)31個(gè)省級(jí)湖北商會(huì)和50余家海外湖北商會(huì)建立起密切聯(lián)系，服務(wù)全球楚商企業(yè)數(shù)量近20萬(wàn)家。

聯(lián)合會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)非公黨建工作的要求，不斷加強(qiáng)商會(huì)黨的建設(shè)。2018年7月29日，在湖北省工商聯(lián)機(jī)關(guān)黨委的指導(dǎo)下，聯(lián)合會(huì)召開(kāi)中共湖北省楚商聯(lián)合會(huì)委員會(huì)第一次黨員大會(huì)，大會(huì)選舉產(chǎn)生第一屆委員會(huì)委員，陳東升會(huì)長(zhǎng)全票當(dāng)選為黨委書記。聯(lián)合會(huì)黨委的成立加強(qiáng)了黨對(duì)聯(lián)合會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)了楚商政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。聯(lián)合會(huì)黨委圍繞“講政治、顧大局、謀發(fā)展”工作要求，緊密聯(lián)系全國(guó)各地湖北商會(huì)黨建工作，加強(qiáng)與全國(guó)各地湖北商會(huì)黨組織聯(lián)系，探索黨建引領(lǐng)下商會(huì)健康有序發(fā)展的有效途徑。

聯(lián)合會(huì)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，助力“親清”政商關(guān)系構(gòu)建。截至2021年底，聯(lián)合會(huì)配合省工商聯(lián)共同舉辦了29期“親清”政商座談會(huì)，并在楚商對(duì)話省直部門的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新舉辦“親清”政商座談會(huì)走進(jìn)地市州。目前，共有超過(guò)2000家民營(yíng)企業(yè)參加座談會(huì)，200多位民營(yíng)企業(yè)家在座談會(huì)上發(fā)言，楚商對(duì)話各部門領(lǐng)導(dǎo)，反映企業(yè)發(fā)展訴求，有效解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，并與各省直部門建立起了制度化、長(zhǎng)效性的溝通機(jī)制。

聯(lián)合會(huì)立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，配合湖北“雙招雙引”工作。通過(guò)參與承辦歷屆楚商大會(huì)、楚商發(fā)展論壇，組織楚商地市（州）行、知名企業(yè)湖北行等系列活動(dòng)，聯(lián)合會(huì)積極推動(dòng)“楚商回歸”，組織開(kāi)展“兩個(gè)家鄉(xiāng)”的招商引資和招才引智工作。2019年以來(lái)，在湖北省委省政府、武漢市委市政府的大力支持下，充分發(fā)揮“政府+商會(huì)+企業(yè)”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合會(huì)成功承辦三屆世界大健康博覽會(huì)，共吸引34個(gè)國(guó)家的300多家知名企業(yè)參展，簽約項(xiàng)目143個(gè)，投資規(guī)模達(dá)2747.93億元，96.85萬(wàn)人次觀展參會(huì)，線上觀眾流量近10億人次，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生較大影響力，對(duì)推動(dòng)湖北和武漢大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

近年來(lái)，聯(lián)合會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)了良好態(tài)勢(shì)。聯(lián)合會(huì)在湖北12個(gè)地級(jí)市以及全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)建立分會(huì)。與此同時(shí)，聯(lián)合會(huì)的軌跡向海外延伸，在紐約等地籌建了分會(huì)，使其成為中國(guó)最具典型的非政府組織之一。

湖北楚商聯(lián)合會(huì)自成立以來(lái)，在社會(huì)治理和行業(yè)治理等方面作用凸顯。通過(guò)湖北省楚商聯(lián)合會(huì)的發(fā)展軌跡可以發(fā)現(xiàn)，商會(huì)的發(fā)展與自身定位有很大關(guān)系，楚商把自己定位為“在湖北省政府領(lǐng)導(dǎo)下的，由省工商聯(lián)直接指揮的功能型商會(huì)”，因此它的許多活動(dòng)都是依托政府、跟隨政府的步伐而舉辦。

當(dāng)一個(gè)商會(huì)發(fā)展到較為成熟的階段，其作用不僅在會(huì)員間顯現(xiàn)，在更高的層面上，有著助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的意義。當(dāng)疫情來(lái)臨，政府需要發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)時(shí)，楚商緊跟政府步伐召開(kāi)世界大健康博覽會(huì)；當(dāng)政府需要幫助地方茶企銷售時(shí)，楚商就動(dòng)員企業(yè)家開(kāi)展直播帶貨及認(rèn)購(gòu)活動(dòng)，幫助政府解困；當(dāng)政府需要招商引資時(shí)，楚商就號(hào)召湖北籍企業(yè)家去各方投資興業(yè)。楚商的這種發(fā)展模式告訴我們，當(dāng)政府和國(guó)家需要你時(shí)，你能夠堅(jiān)定地站出來(lái)；當(dāng)你需要借助政府的力量進(jìn)一步發(fā)展時(shí)，政府也會(huì)成為你強(qiáng)大的后盾。

湖北楚商聯(lián)合會(huì)的一系列操作，正是改革開(kāi)放四十多年，中國(guó)社會(huì)組織不斷探索制度創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展的縮影。商