文/王冬彥 國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司物資公司

企業(yè)招標(biāo)如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理

企業(yè)要想對(duì)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，首先需要了解市場(chǎng)大環(huán)境，通過(guò)分析招標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)因素，使企業(yè)能夠及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略，全面完整地監(jiān)控招標(biāo)過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)信息收集是企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的第一步，在此過(guò)程中確保信息的完整和準(zhǔn)確非常關(guān)鍵。由于招標(biāo)具有動(dòng)態(tài)特征，其風(fēng)險(xiǎn)因子會(huì)隨著時(shí)間推移而發(fā)生變化，并具有一定的不確定性，因此必須對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)。

風(fēng)險(xiǎn)信息評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的成因、類(lèi)型、可能造成的主要危害進(jìn)行分析，對(duì)影響因素進(jìn)行定性和定量分析，并將此信息回饋給危險(xiǎn)警報(bào)系統(tǒng)。危險(xiǎn)信息診斷的主要目標(biāo)是危險(xiǎn)因子的真實(shí)危險(xiǎn)，通過(guò)診斷判斷危險(xiǎn)程度，對(duì)危險(xiǎn)的實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)和可能達(dá)到的危險(xiǎn)程度進(jìn)行詳盡分析，并對(duì)其進(jìn)行詳盡描述，一旦超出控制范圍，立刻向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下招標(biāo)公司內(nèi)部控制現(xiàn)狀

企業(yè)內(nèi)部控制制度是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，尤其對(duì)于企業(yè)招標(biāo)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控起著至關(guān)重要的作用。然而不少招標(biāo)公司存在治理結(jié)構(gòu)有待深化、執(zhí)行力度不夠等問(wèn)題，影響了企業(yè)內(nèi)部控制制度作用的發(fā)揮。

公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)有待深化。公司治理結(jié)構(gòu)是公司制度的核心和公司法規(guī)范的重點(diǎn)，其目標(biāo)是使股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層之間互相監(jiān)督、互相制約。然而，通過(guò)對(duì)招標(biāo)公司的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，盡管公司治理結(jié)構(gòu)比較完備，但各部門(mén)之間并沒(méi)有建立有效的監(jiān)督和聯(lián)系，在某種程度上，公司的內(nèi)部控制體系并沒(méi)有得到有效執(zhí)行，從而影響了公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度不夠。很多公司的內(nèi)部管理部門(mén)沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，對(duì)公司制定的內(nèi)部控制制度視而不見(jiàn)，加之公司在內(nèi)部控制措施實(shí)施過(guò)程中缺乏靈活性，這都在一定程度上影響了內(nèi)部控制制度的可行性。

財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息不對(duì)等。一些招標(biāo)公司的財(cái)務(wù)和招標(biāo)業(yè)務(wù)部門(mén)存在信息不對(duì)等的情況。例如，由于信息不對(duì)稱(chēng)，財(cái)務(wù)部門(mén)很難分辨保證金的真?zhèn)?，使得投?biāo)公司不能及時(shí)了解保證金的流向，難以與相關(guān)業(yè)務(wù)的信息匹配，導(dǎo)致投標(biāo)保證金服務(wù)審核周期過(guò)長(zhǎng)，信息流動(dòng)遲緩，資金和招標(biāo)業(yè)務(wù)不能有效銜接，招標(biāo)業(yè)務(wù)收費(fèi)的完整性和及時(shí)性難以掌握，嚴(yán)重影響了公司招標(biāo)效率，甚者會(huì)造成財(cái)務(wù)損失乃至背負(fù)法律責(zé)任。

公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制有待優(yōu)化。目前，大部分招標(biāo)公司都已建立較為完備的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，但卻缺少獨(dú)立的內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制。由于缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)管，使得公司很難對(duì)招標(biāo)業(yè)務(wù)有效控制，公司管理層想要及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)也十分困難。

企業(yè)招標(biāo)如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控

充分完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施。在風(fēng)險(xiǎn)控制和招標(biāo)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系和措施，并針對(duì)企業(yè)的具體情況開(kāi)展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，保證風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警工作在相對(duì)完善的體系內(nèi)進(jìn)行。此外，須結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制訂針對(duì)性強(qiáng)、易于實(shí)施的防治對(duì)策。

重視企業(yè)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)工作的日常管理。企業(yè)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理以動(dòng)態(tài)監(jiān)控為主，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)潛在的不利因素要細(xì)致剖析，有效控制各種危險(xiǎn)因子。要把風(fēng)險(xiǎn)控制工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密聯(lián)系起來(lái)，對(duì)職工的工作責(zé)任進(jìn)行全面界定，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，企業(yè)須通過(guò)引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)人才、聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家培訓(xùn)等形式全面提高員工的綜合素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)能力，提高員工招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控的理論水平，強(qiáng)化相關(guān)負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)與能力，進(jìn)一步落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及管理控制責(zé)任。

制定企業(yè)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)急措施。在招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，必須對(duì)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)研判。比如，通過(guò)建立相對(duì)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，可以更好地評(píng)估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防范措施，使風(fēng)險(xiǎn)降至最低；減少風(fēng)險(xiǎn)的影響因子和程度，使公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不會(huì)受到較大影響。而與之相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理危機(jī)反應(yīng)則更為重要。

制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)體系。企業(yè)可及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策降低風(fēng)險(xiǎn)，更好地“揪出”潛在危險(xiǎn)因子。企業(yè)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警需要做到以下幾點(diǎn)：

風(fēng)險(xiǎn)信息的收集與分析。招標(biāo)過(guò)程中存在著眾多風(fēng)險(xiǎn)隱患，招標(biāo)企業(yè)須在分析與掌握國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)招標(biāo)流程等自身實(shí)際情況全面收集與匯總招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)信息，這是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的前置要求與工作基礎(chǔ)。全面的風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)能夠?qū)罄m(xù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供指導(dǎo)方向與工作重點(diǎn)，有效提高招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的工作效率與效果。招標(biāo)企業(yè)須抓緊建立或完善分析機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)信息收集，從招標(biāo)流程、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面深入，動(dòng)態(tài)綜合分析風(fēng)險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)征兆，及時(shí)更新企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，保證收集與匯總的風(fēng)險(xiǎn)信息具有全面性、綜合性、及時(shí)性，為企業(yè)面臨突發(fā)的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠科學(xué)識(shí)別、準(zhǔn)確分級(jí)、及時(shí)響應(yīng)、有效溝通奠定基礎(chǔ)。

風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)控與檢測(cè)。企業(yè)招標(biāo)須通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)或異常狀況作出迅速反映，這是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的首要工作。如果風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控檢測(cè)機(jī)制失效導(dǎo)致潛在招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，對(duì)企業(yè)后續(xù)工作及正常經(jīng)營(yíng)都有可能造成重大且不可挽回的影響，因此風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)控與檢測(cè)尤為重要。企業(yè)招標(biāo)需要根據(jù)招標(biāo)要求的變化及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控檢測(cè)機(jī)制來(lái)保證該機(jī)制的有效性，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型，全力降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件與危機(jī)情況的可能性。企業(yè)招標(biāo)可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危害程度設(shè)置不同的預(yù)警信號(hào)，運(yùn)用不同標(biāo)志、顏色等信號(hào)進(jìn)行區(qū)分，有利于監(jiān)測(cè)人員對(duì)不同程度的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作出對(duì)應(yīng)的反應(yīng)。此外，企業(yè)招標(biāo)應(yīng)重視動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)預(yù)警體系的成效及功能、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)判斷、風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)以及風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)測(cè)評(píng)是否準(zhǔn)確無(wú)誤。

風(fēng)險(xiǎn)信息的識(shí)別與評(píng)估。企業(yè)招標(biāo)須對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)與風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)及時(shí)識(shí)別與評(píng)估，掌握潛在風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型、性質(zhì)及特點(diǎn)，分析導(dǎo)致潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因及可能引發(fā)的后果，這是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的核心環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)信息的正確識(shí)別與評(píng)估是制定有效風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策的前提。企業(yè)招標(biāo)要制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)信息評(píng)估體系，保證對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)信息作出正確的識(shí)別，定量定性相結(jié)合進(jìn)行衡量與評(píng)估。在掌握潛在風(fēng)險(xiǎn)的基本信息后，企業(yè)須詳細(xì)分析潛在風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果、企業(yè)承受風(fēng)險(xiǎn)的能力，在此基礎(chǔ)上研究風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與防范，提升決策的有效性，及時(shí)矯正招標(biāo)活動(dòng)中的失誤與波動(dòng)，達(dá)到預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警效果。

企業(yè)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量除了上述影響因素，還有許多其他值得關(guān)注的問(wèn)題。比如，在簽訂招標(biāo)文件時(shí)，要保證招標(biāo)文件的嚴(yán)密性，使招標(biāo)報(bào)價(jià)處于最優(yōu)區(qū)間，最大程度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，會(huì)給整個(gè)市場(chǎng)和企業(yè)造成很大沖擊，因此企業(yè)必須建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對(duì)潛在危險(xiǎn)因素作出合理判斷。招標(biāo)企業(yè)在獲得風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息之后，要有針對(duì)性地制定完善的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并據(jù)此制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及防控對(duì)策，保證招標(biāo)企業(yè)在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中把握機(jī)遇、慎重決策，降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性，提高企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對(duì)的能力，最大限度減少公司損失，保證招標(biāo)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。商