□ 陳元中

廣西民族大學，廣西 南寧 530006

“在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子?！边@是習近平總書記于2021年4月25—27日在廣西考察時對建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的重要囑托。中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二次代表大會要求牢記習近平總書記囑托，“加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子?！盵1]廣西在“邁入新發(fā)展階段”時要闖出推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，必須鉚足“闖”勁，勇于求變，敢于求新，善于求質(zhì)，準確把握新發(fā)展階段，轉換高質(zhì)量發(fā)展新思路；深刻洞察經(jīng)濟社會變量，找準高質(zhì)量發(fā)展新出路；科學規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，確立高質(zhì)量發(fā)展新進路。

一、準確把握新發(fā)展階段，轉換高質(zhì)量發(fā)展新思路

(一)廣西已經(jīng)邁入新的發(fā)展階段

發(fā)展階段是國家和地區(qū)經(jīng)濟結構、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件發(fā)生變化后的發(fā)展特征表征。新發(fā)展階段是新時代中國特色社會主義進程中一個新的重要階段。改革開放以來，尤其是進入21世紀后，我國把握重要戰(zhàn)略機遇期，推動經(jīng)濟長期高速增長后，經(jīng)濟結構和發(fā)展方式發(fā)生了重大變化，黨的十九大作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”的判斷，即“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。”[2]2020年7月30日召開的中共中央政治局會議強調(diào)“我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出”[3]。高質(zhì)量發(fā)展階段由“轉向”到“已進入”，是對我國經(jīng)濟發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的重大判斷。為此，黨的十九屆五中全會明確提出“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃，2021年國務院政府工作報告要求準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

廣西是我國的邊疆民族地區(qū)，在全國發(fā)展大局中所處的特殊地位和歷史方位，要求我們明確比較優(yōu)勢和面臨的機遇挑戰(zhàn)，對此，必須準確判斷廣西所處的發(fā)展階段，這是確立廣西發(fā)展戰(zhàn)略的根本依據(jù)和重要前提。中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二次代表大會在總結廣西近5年工業(yè)強桂，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新型廣西和數(shù)字廣西建設等方面取得積極成效的基礎上，對廣西所處的新發(fā)展階段進行了判斷：“廣西已站上新的歷史起點，邁入新的發(fā)展階段。這個新階段，是鞏固提升全面建成小康社會成果、大步邁向現(xiàn)代化的階段，是加快轉型升級步伐、奮力推進高質(zhì)量發(fā)展的階段，是著力提高人民生活水平、扎實推動共同富裕的階段。”[1]“新的發(fā)展階段”的判斷，明確了廣西新的歷史方位和起點，既緊跟全面建設現(xiàn)代化國家新征程、推動高質(zhì)量發(fā)展和扎實推動共同富裕的新時代中國特色社會主義建設步伐，又充分體現(xiàn)了廣西的發(fā)展基礎和發(fā)展愿景，建設新時代中國特色社會主義壯美廣西，順應了新的階段發(fā)展要求。

(二)新階段高質(zhì)量發(fā)展的邏輯導向

經(jīng)濟發(fā)展有其客觀規(guī)律，把握規(guī)律就是遵循對經(jīng)濟發(fā)展正確認識的邏輯，按規(guī)律辦事須遵循邏輯導向，新發(fā)展階段樹立新發(fā)展理念，適應新生產(chǎn)方式，堅持新發(fā)展方式、新發(fā)展階段的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯。

1.理論邏輯

新發(fā)展階段必須貫徹新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是把握世界百年未有之大變局加速演進、全球化進程加速變化大勢，揭示我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的思想理論成果，習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議〉的說明》中指出，“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念”[4]。所謂高質(zhì)量發(fā)展，是“實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”[5]?？梢?，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展。2020年廣西科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達54.93%[6]，逐步縮小與全國的距離，科技創(chuàng)新引領了廣西高質(zhì)量發(fā)展，在經(jīng)濟轉型升級、全面進入現(xiàn)代化建設階段，創(chuàng)新作為第一動力還將要加速提升；區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)成為解決發(fā)展不平衡不充分問題，推動廣西經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力；生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，走綠色發(fā)展之路應成為廣西的發(fā)展特色和優(yōu)勢；廣西同東盟國家陸海相鄰，是我國面向東盟開放合作的前沿和窗口，開放是廣西發(fā)展的必由之路；廣西作為邊疆民族地區(qū)，發(fā)展要堅持以各族人民為中心，切實解決社會公平正義問題，扎實推動共同富裕，這是新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。

2.歷史邏輯

新發(fā)展階段必須適應生產(chǎn)方式變化。改革開放以來，尤其是我國加入WTO以后，加速了我國經(jīng)濟結構調(diào)整，推動了生產(chǎn)方式的深度變革，人與自然和人與人之間的相互關系發(fā)生了重大變化。在人與自然關系上，對自然的改造能力由粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟、勞動密集型再向科技密集型轉變。廣西富有豐富和獨特優(yōu)勢的糖業(yè)、桑蠶等農(nóng)業(yè)資源和鋁、錳等礦藏資源，開發(fā)技術逐步提高，進入新發(fā)展階段，要求進一步提高勞動力素質(zhì)和資金、資源利用率，加大科技投入，通過數(shù)字化、智能化大幅提升勞動生產(chǎn)率，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，把資源稟賦轉化為發(fā)展優(yōu)勢，擴大“廣西制造”和打造“桂字號”品牌。人與人相互關系的改變提升了廣西在地緣政治和區(qū)域經(jīng)濟中的重要地位，推動了廣西開放發(fā)展。“十三五”時期，廣西進出口總額年均增長8.8%，對東盟進出口額占外貿(mào)總值的48.9%[7]。2020年廣西外貿(mào)進出口總值4861.3億元，比2019年增長3.5%，增幅比全國高1.6%，其中，出口2708.2億元，增長4.3%。2021年前三季度，廣西外貿(mào)進出口4445.9億元，前三季度同比增長29.3%，高于全國平均水平6.6個百分點，高于西部平均水平6.4個百分點，較2019年同期增長28.1%，兩年平均增長13.2%。其中，出口2196.2億元，增長17.2%[8]。中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧、崇左片區(qū)共完成跨境電商進出口交易額66.8億元，同比增長421.4%[9]。中歐班列開通擴大了“廣西制造”走向歐洲，開行8列直達俄羅斯的中歐班列，累計運輸 “廣西制造”工程機械437臺，出口貨值達到1.36億元[10]。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版的啟動，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)2022年1月1日正式生效，對外出口將更多的是電子產(chǎn)品和工業(yè)設備，廣西對外開放將迎來新機遇，同時對廣西的高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。

3.現(xiàn)實邏輯

新發(fā)展階段必須堅持新發(fā)展方式。一方面，生產(chǎn)方式是社會發(fā)展的決定力量，發(fā)展方式建立在生產(chǎn)方式基礎之上。如前所述，廣西的生產(chǎn)方式已經(jīng)發(fā)生了新的變化，要求以新發(fā)展理念為指導，經(jīng)濟發(fā)展追求高速增長轉向高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，我國已經(jīng)在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標基礎上開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。廣西按照習近平總書記的要求，明確了建設新時代中國特色社會主義壯美廣西是新發(fā)展階段的目標任務，就是建設加快高質(zhì)量發(fā)展、與新時代歷史同步的壯美廣西，更好彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的壯美廣西，大步邁向現(xiàn)代化的壯美廣西，扎實推動共同富裕的壯美廣西。加快高質(zhì)量發(fā)展，既是建設壯美廣西的應有之義，更是推進廣西邁向現(xiàn)代化，推動邊疆民族地區(qū)共同富裕的重要手段。從廣西發(fā)展的基礎看，雖然與全國同步全面建成小康社會，但是，與全國發(fā)展水平還有一定差距，2020年廣西人均GDP約占全國平均數(shù)的64%，排在全國第29位，人均可支配收入約占全國平均數(shù)的76.3%(根據(jù)國家和廣西統(tǒng)計局數(shù)據(jù)測算),要實現(xiàn)新時代中國特色社會主義壯美廣西建設目標，“共圓復興夢想”，必須深入貫徹新發(fā)展理念，適應生產(chǎn)方式變化，推動發(fā)展方式轉變，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、深刻洞察經(jīng)濟社會變量，找準高質(zhì)量發(fā)展新出路

推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，必須預判經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟結構和地域經(jīng)濟狀態(tài)對未來發(fā)展產(chǎn)生的影響，深刻洞察經(jīng)濟社會變量是找準高質(zhì)量發(fā)展出路的重要前提。

(一)經(jīng)濟社會變量與發(fā)展選擇

當前正在發(fā)生和加速演進的經(jīng)濟社會發(fā)展變量主要有時代數(shù)字化、社會生態(tài)化、人口老齡化、城鎮(zhèn)集群化、經(jīng)濟全球化。

1.時代數(shù)字化

在科技革命中，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等技術蓬勃興起，數(shù)字時代撲面而來。為此，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，要“迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡強國建設，加快建設數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。進入數(shù)字化時代，數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)資料、社會資本、政府資源。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和基本特征，數(shù)字和算力為核心要素的科技革命將引導產(chǎn)業(yè)變革，培育壯大大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字主體產(chǎn)業(yè)是推動新興產(chǎn)業(yè)鏈和賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群的關鍵，工業(yè)智能制造、數(shù)字化農(nóng)業(yè)和服務數(shù)字化以及線上平臺經(jīng)濟、社會共享經(jīng)濟效率得到極大提升，《5G應用“揚帆”行動計劃(2021—2023年)》[11]預測，到2023年，大型工業(yè)企業(yè)的5G應用滲透率超過35%，電力、采礦等領域5G應用將實現(xiàn)規(guī)?；茝V。邊疆民族地區(qū)要在科技變量中快步邁入數(shù)字化時代，構建和占領數(shù)字平臺，以獲得更大的市場，在新的歷史起點上推動高質(zhì)量發(fā)展。

2.社會生態(tài)化

生態(tài)化不僅是經(jīng)濟發(fā)展方式，同時也是社會發(fā)展方式，通過生產(chǎn)生活方式的改變，構建促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的社會信息系統(tǒng)和意識形態(tài)，擺脫人類對不可再生資源的過度開發(fā)和依賴，使“整個社會可能進入到一個生態(tài)化的良性循環(huán)”[12]，如新能源就直接改變生產(chǎn)方式和生活方式。“碳中和”將改變生產(chǎn)方式和發(fā)展方式，以煤炭為主將被以太陽能、生物質(zhì)能、風電、水電為主所替代。由此而促進消費改變，國務院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》[13]提出的發(fā)展愿景，到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。到2035年，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領域用車全面電動化，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應用，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)規(guī)?；瘧?。電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為未來汽車行業(yè)的發(fā)展潮流趨勢。僅能源革命就使社會生態(tài)發(fā)生重大變化，給高質(zhì)量發(fā)展提出了新機遇和新要求。

3.人口老齡化

我國60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%(其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%)[14]，老齡化趨勢還在加速，聯(lián)合國人口司預測2050年我國60歲以下人口將會出現(xiàn)負增長，而60歲以上人口出現(xiàn)凈增長。根據(jù)中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的《中國發(fā)展報告2020：中國人口老齡化的發(fā)展趨勢和政策》預測2035年和2050年，中國65歲及以上的老年人將達到3.1億和接近3.8億，占總人口比例則分別達到22.3%和27.9%[15]。65歲以上的老年人絕大多數(shù)已進入養(yǎng)老狀態(tài)，健康長壽是這個龐大群體的一大愿望，其中，健康是前提，影響健康的重要因素是生態(tài)和氣候環(huán)境，如低溫刺激會使人的血管收縮、血壓升高、心肌缺血等，進而誘發(fā)心腦血管疾病的發(fā)生，僅此可見溫潤氣候最適合老年人越冬，上海交通大學行業(yè)研究院發(fā)布《2021中國候鳥式養(yǎng)老冬季棲息地適宜度指數(shù)》，全國最適合冬季養(yǎng)老的55個城市中廣西11個城市入圍，其中柳州、桂林、南寧位列前十，該指數(shù)包括氣溫、氣壓、濕度、空氣質(zhì)量、水體質(zhì)量、醫(yī)療條件、交通便捷度、區(qū)域自然風光和人文景觀、是否文明城市、生活成本等15項指標。該研究院致力于行業(yè)研究的目的是“為中國的產(chǎn)業(yè)轉型升級提供具有堅實科學理論支撐的引領性思想及實踐方案”[16]，這項研究數(shù)據(jù)為廣西產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中擴大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了重要的人口結構變量參考。

此外，城鎮(zhèn)集群化、經(jīng)濟全球化發(fā)生重大變化。其中，發(fā)展衛(wèi)星城市的趨勢已經(jīng)開始轉向城市集群即城市圈、都市圈或都會區(qū)格局，與廣西相鄰的粵港澳大灣區(qū)既給廣西發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，同時又對廣西人才、資金等產(chǎn)生“虹吸”效應，為此，廣西在實施“東融”戰(zhàn)略的同時，必須加快構建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系，形成以南寧為中心和以柳州、桂林為副中心的都市圈，圍繞強首府戰(zhàn)略打造南寧核心城市，深入推進北欽防一體化，科學規(guī)劃城市空間布局，推動廣西城市制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟全球化推進了亞太地區(qū)建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系，2022年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)生效，廣西要順勢而為，積極應對經(jīng)濟全球化的新變化，科學制定發(fā)展戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展。

(二)區(qū)域經(jīng)濟演變與地域經(jīng)濟發(fā)展

中央賦予廣西構建面向東盟的國際大通道、形成西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶的“三大定位”，廣西具有融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，作為南方西部地區(qū)和民族地區(qū)具有顯著的地域經(jīng)濟特點，邊疆民族地區(qū)的廣西兼具區(qū)域經(jīng)濟和地域經(jīng)濟的性質(zhì)，這是廣西推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基本特征。

國內(nèi)戰(zhàn)略布局和對外關系發(fā)展加速了廣西所在區(qū)域經(jīng)濟的演變，使廣西面臨著高質(zhì)量發(fā)展的新機遇和新挑戰(zhàn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)這個具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心將迅速崛起，對廣西的“輻射”和“虹吸”效應同時出現(xiàn)，一方面，促進了廣西經(jīng)濟的發(fā)展，廣西近年來實施“東融”戰(zhàn)略，使“北部灣經(jīng)濟區(qū)與粵港澳大灣區(qū)‘兩灣’聯(lián)動實現(xiàn)重大突破，面向東盟、RCEP和‘一帶一路’的國際合作和競爭新優(yōu)勢加快形成，‘大灣區(qū)—北部灣經(jīng)濟區(qū)—東盟’跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加快構建，開放型經(jīng)濟水平明顯提高”[1]。另一方面，大灣區(qū)將大力發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成以創(chuàng)新為主要動力和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，通過中心城市輻射帶動產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展是一種必然趨勢，而RCEP的生效，大灣區(qū)在東盟和加入RCEP的所有國家中產(chǎn)業(yè)鏈地位會加速提升，尤其是對東盟國家出口電子設備和元器件等高科技產(chǎn)品會加速擴展，區(qū)域經(jīng)濟變量對廣西“構建‘大灣區(qū)—北部灣經(jīng)濟區(qū)—東盟’跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，更好融入大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”[1]提出了新的更高要求。

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，廣西要從“定位”中凸顯自身“地位”，要發(fā)揮和提升自身在國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的比較優(yōu)勢和獨特功能，從而找準廣西高質(zhì)量發(fā)展的出路。

地域經(jīng)濟是地理環(huán)境條件下經(jīng)濟主體利用和開發(fā)資源，開展經(jīng)濟活動的經(jīng)濟形態(tài)。地域經(jīng)濟在歷史發(fā)展中與民族經(jīng)濟具有外延重合性，但是，兩者又有所區(qū)別，地域經(jīng)濟是與地理環(huán)境相關的概念，而民族經(jīng)濟是與人口因素關聯(lián)的范疇，一般稱其為“少數(shù)民族經(jīng)濟”，因此，這里所講的地域經(jīng)濟具有少數(shù)民族經(jīng)濟特點，但更主要的是指地理范圍的經(jīng)濟。

不同地區(qū)自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎是選擇經(jīng)濟發(fā)展路徑的前提條件。從地理環(huán)境看，廣西沿海、沿邊，隨著中央賦予廣西“三大定位”，廣西地域經(jīng)濟具有獨特的發(fā)展優(yōu)勢，但是，由于多方面因素影響，導致對外開放發(fā)展的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。廣西擁有豐富優(yōu)越的資源稟賦，富有糖業(yè)、水果、蔬菜、桑蠶等重要農(nóng)業(yè)資源，擁有豐富的鋁土礦、錳礦、稀土等地下資源，擁有山水甲天下的旅游資源，但是，受傳統(tǒng)思想觀念、素質(zhì)能力和生產(chǎn)加工技術等條件限制，導致這些優(yōu)良資源沒有得到有效利用和開發(fā)?？梢?，在地域經(jīng)濟發(fā)展中，應充分利用地理環(huán)境、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，尤其是要充分有效開發(fā)自然資源，擺脫“路徑依賴”，打造地理標志品牌，這是邊疆民族地區(qū)找準推動高質(zhì)量發(fā)展新出路的重要突破口。

總之，深刻洞察經(jīng)濟社會變量是邊疆民族地區(qū)找準高質(zhì)量發(fā)展出路時的重要考量，從而緊跟時代，贏得未來。

三、科學規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，確立高質(zhì)量發(fā)展新進路

立足新發(fā)展階段，把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)強桂戰(zhàn)略、科教振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[1]是廣西推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。

(一)增強第一動力，強推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，而“創(chuàng)新是廣西發(fā)展的突出短板，只有大抓創(chuàng)新才大有希望”[1]。由于廣西科技人才不足、創(chuàng)新能力有待提高，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，必須從實際出發(fā)，堅持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉化”的思路，實施科技強桂行動。

“前端聚焦”，一是要聚焦原創(chuàng)性引領性科學技術，通過數(shù)字化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化賦予經(jīng)濟社會發(fā)展新能量；二是要聚焦尖端科技創(chuàng)新工程，加大重大技術突破，堅持“帶土移植”“厚土培植”，加強國家級創(chuàng)新平臺和高層次創(chuàng)新團隊建設，尤其注重人才引進培養(yǎng)與廣西產(chǎn)業(yè)相結合，讓人才有用武之地，產(chǎn)業(yè)有人才支撐；三是要聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強高端金屬、精細化工、海洋化工、醫(yī)藥化工等新材料的攻關和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新能源和智能汽車產(chǎn)業(yè)集群，重點推動手機、電子元件、電子器件產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；四是要加強高新技術企業(yè)的建設和重大科技成果轉化；五是要通過科技創(chuàng)新助推傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，催生服務新業(yè)態(tài)新模式，通過科技創(chuàng)新引領企業(yè)向中高端進軍。

“中間協(xié)同”即強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快建設創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新聯(lián)盟體系，組成集群協(xié)同推進科技創(chuàng)新成果支撐企業(yè)、引導產(chǎn)業(yè)；高校和科研院所是協(xié)同創(chuàng)新的重要主體，要聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高端科技人才和科研平臺進行重大科技攻關，為廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐；高新區(qū)是高科技人才和產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，應整合協(xié)同創(chuàng)新資源，做大高技術產(chǎn)業(yè)平臺，推動科技與產(chǎn)業(yè)的結合，引領廣西高科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；同時，要高水平規(guī)劃建設面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)，深化廣西與東盟的合作發(fā)展。

“后端轉化”就是要打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最后一公里”，讓科技創(chuàng)新成果走向市場，進入企業(yè)千萬家。一方面要大力推進科技創(chuàng)新成果在本土轉化，讓“肥水流入自家田”，開發(fā)廣西資源，催生廣西產(chǎn)業(yè)；另一方面要創(chuàng)新舉措吸引區(qū)外科技創(chuàng)新成果轉化為廣西產(chǎn)業(yè)，為廣西高質(zhì)量發(fā)展提供新能量。

高比例的知識和資本投入是科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的重要特征，為此，要嚴格落實《廣西壯族自治區(qū)科學技術進步條例》《關于進一步深化科技體制改革推動科技創(chuàng)新促進廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提高科技投入比例，加大企業(yè)研發(fā)力度。同時要優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機制，提升知識價值，鼓勵知識造富，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，力推工業(yè)強桂

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，首先要調(diào)整一二三產(chǎn)業(yè)結構在地域經(jīng)濟發(fā)展中的比重，從中深刻認識實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略對于推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性。

聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建鏈補鏈強鏈延鏈。工業(yè)強桂必須從“大灣區(qū)—北部灣經(jīng)濟區(qū)—東盟”跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加快構建中找準出路，立足廣西工業(yè)基礎，規(guī)劃城鎮(zhèn)空間布局，強大產(chǎn)業(yè)龍頭，補齊產(chǎn)業(yè)短板，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做強產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢，著力“推動制糖、機械、汽車、冶金、有色金屬、化工、林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快邁向高端化、智能化、綠色化，積極發(fā)展特色優(yōu)勢消費品制造業(yè)”[1]。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領未來生產(chǎn)生活，要放眼全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，緊跟大灣區(qū)創(chuàng)新前沿，聚焦“三大三新”(大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源)和“雙百雙新”(投資和產(chǎn)值過百億、新產(chǎn)業(yè)和新技術)等重點領域，加強招商以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，“大力發(fā)展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快布局未來產(chǎn)業(yè)。”[1]促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向高端化發(fā)展。積極應對人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，主動服務大灣區(qū)，著力打造大健康產(chǎn)業(yè)。

打造領航企業(yè)方陣。進一步充分發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)對廣西高質(zhì)量發(fā)展的龍頭引領和拉動作用，通過政策引導、科技賦能、產(chǎn)業(yè)鏈助力，推動“百億強企”“千億跨越”大企業(yè)大集團提升行動，“培育專精特新‘小巨人’企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，引進培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，大力支持具有核心競爭力的高新技術企業(yè)在桂發(fā)展。”[1]同時，在城鎮(zhèn)空間布局上，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎分層次打造千億、五百億和三百億級工業(yè)強縣，引領和帶動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(三)落實高質(zhì)量發(fā)展要求，推進鄉(xiāng)村振興

“鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。”[17]邊疆民族地區(qū)農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比例較大，推進鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場和“壓艙石”，必須認真落實高質(zhì)量發(fā)展要求，推進鄉(xiāng)村振興。

習近平總書記在廣西考察時指出：“全面推進鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源，堅持科技興農(nóng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。”[18]可見，邊疆民族地區(qū)推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要抓住特色資源基礎，提升科技創(chuàng)新動力，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。廣西推進鄉(xiāng)村振興要以習近平總書記視察廣西時的講話精神為指導，認真貫徹落實中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二次代表大會部署，“堅持以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ，深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，積極推廣柳州螺螄粉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)”[1]，堅持工業(yè)化理念和產(chǎn)業(yè)化思維，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中推動高質(zhì)量發(fā)展的精髓，要做到培育自有產(chǎn)品，打造地理標志品牌，進行流水線生產(chǎn)、商業(yè)化包裝、規(guī)?；?jīng)營、市場化運作。為此，一要形成產(chǎn)業(yè)鏈，以廣西農(nóng)業(yè)資源為基礎，政府引導、市場主導，科技提質(zhì)逐步形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，如做大做強糖業(yè)、果業(yè)、茶葉、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代林木等生產(chǎn)加工業(yè)，打造系列“桂字號”品牌，豐富“廣西好嘢”農(nóng)產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品價值；二要完善供應鏈，銜接和延長生產(chǎn)加工銷售鏈；三要提升價值鏈，改變只有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)或只做初加工、產(chǎn)品單一、價值低廉的現(xiàn)狀，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈提高農(nóng)業(yè)的市場地位和產(chǎn)品價值，通過質(zhì)量變革和數(shù)字化賦能，把民族地區(qū)特色資源開發(fā)成高質(zhì)量發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

綜上所述，推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是習近平總書記對建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提出的新要求。準確把握廣西新的歷史方位和新發(fā)展階段的基本特征，深刻洞察經(jīng)濟社會變化給廣西帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，在“定位”中明確方向，做強比較優(yōu)勢和凸顯自身地位，才能在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，彰顯新作為。