□文/曹 頔 謝振妍 王安妮 李青青 連夢婕 張雪伍

（江蘇理工學(xué)院商學(xué)院 江蘇·常州）

[提要］當(dāng)前，中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入攻堅(jiān)階段，內(nèi)臨關(guān)鍵核心技術(shù)需求，外臨國外技術(shù)封鎖，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，迫切需要實(shí)施科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。本文在對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化內(nèi)涵和特征進(jìn)行分析基礎(chǔ)上，梳理我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，從關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、人才引育、創(chuàng)新機(jī)制等方面提出對策建議，為我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化提供參考。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的基本支撐，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化水平?jīng)Q定一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)、綜合實(shí)力和核心競爭力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。當(dāng)前國際形勢風(fēng)云變幻，基礎(chǔ)領(lǐng)域的核心技術(shù)遏制日益嚴(yán)重，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)“卡脖子”問題已經(jīng)由潛在的風(fēng)險(xiǎn)變成了現(xiàn)實(shí)的安全威脅，可能面臨“一劍封喉”的危險(xiǎn)。為此，要加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化內(nèi)涵與特征

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化內(nèi)涵。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化指產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力不斷精進(jìn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)獨(dú)立、信息安全、效益拔尖。通過改善我國對外國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的依賴性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的自主可控，全面支持產(chǎn)業(yè)整體向中高端方向發(fā)展，從而推動產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制更新?lián)Q代。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化特征。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化是一段持續(xù)交付與滾動升級的過程，從產(chǎn)業(yè)基本能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基本質(zhì)量三個(gè)層面推動構(gòu)建。

1、高技術(shù)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化具有高技術(shù)性。通過產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ)性研究和關(guān)鍵共性技術(shù)、前瞻技術(shù)等研究攻關(guān)，逐步構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化就是不斷突破基礎(chǔ)核心技術(shù)與高新技術(shù)，打破外域技術(shù)壟斷并形成自己的技術(shù)壁壘。

2、高效益。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效益。鑒于我國工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，企業(yè)想短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效生產(chǎn)力的飛躍，就要把大量資金投入購買國外整機(jī)與配件。如果想要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)成產(chǎn)業(yè)間高效益合作，則要企業(yè)提高自身基礎(chǔ)零件、設(shè)備的制造技術(shù)，增加品牌效應(yīng)。而產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化能使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)技術(shù)強(qiáng)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的組織順暢、配合協(xié)調(diào)、安全運(yùn)行，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體的持續(xù)優(yōu)化與調(diào)整，最終達(dá)成技術(shù)結(jié)構(gòu)和需求與資源供給結(jié)構(gòu)相適配的狀態(tài)。

3、高保障。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化需要國家政策的全面保障。由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是大多數(shù)企業(yè)競爭前的共性技術(shù)環(huán)節(jié)，加之共性技術(shù)本身的復(fù)雜性、研發(fā)投資的不確定性以及共性技術(shù)存在公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的雙重性。同時(shí)，企業(yè)個(gè)體承擔(dān)共性技術(shù)研發(fā)的意愿與能力均不足，僅僅依靠市場推動的共同研發(fā)，時(shí)常會因?yàn)椴煌髽I(yè)的個(gè)體需求迥異導(dǎo)致創(chuàng)新合作步履艱難。因此，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化需要國家科技政策、財(cái)稅政策、科技人才政策的大力支持，也渴求國家提供的最強(qiáng)全面保障。

二、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化動力機(jī)制

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化提升動力主要由產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)內(nèi)在創(chuàng)新推升動力和外在需求拉升動力兩種動力構(gòu)成。產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)軟件創(chuàng)新等多重因素從內(nèi)推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化；產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)等外部驅(qū)動因素拉動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化的內(nèi)在推動機(jī)制

1、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)高級化起到關(guān)鍵性作用。關(guān)鍵技術(shù)能力的創(chuàng)新突破能從根本上解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)卡脖子的問題，提高企業(yè)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，使得企業(yè)銷量增長。由此獲利的企業(yè)更愿意加大創(chuàng)新投入，從而提高科技創(chuàng)新產(chǎn)出，這又必將促使關(guān)鍵核心技術(shù)的攻克進(jìn)程發(fā)展迅猛，環(huán)環(huán)相扣，迸發(fā)中國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)新勢能。

2、基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新。基礎(chǔ)工藝技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有至關(guān)重要的影響?；A(chǔ)工藝影響著企業(yè)生產(chǎn)的物料消耗、能量消耗及生產(chǎn)效率，直接決定了投入的各種資源在生產(chǎn)過程中的轉(zhuǎn)換效率，決定著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞。基礎(chǔ)工藝的創(chuàng)新使得能耗、物耗減少，制作成本大大降低，加之產(chǎn)品質(zhì)量的提升，從而構(gòu)建自身產(chǎn)品的市場競爭力，推動企業(yè)效益穩(wěn)定增長，由此正向反饋促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷創(chuàng)新。

3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)軟件創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)軟件不僅影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更事關(guān)國家信息安全。高端的工業(yè)軟件要不來、買不來、討不來，企業(yè)只有堅(jiān)定自主創(chuàng)新壯大國產(chǎn)工業(yè)軟件的信念，從一行行代碼、一個(gè)個(gè)應(yīng)用模塊做起，在實(shí)踐過程中改進(jìn)應(yīng)用、豐富生態(tài)、優(yōu)化性能，一步步構(gòu)建國產(chǎn)工業(yè)軟件帝國。我國擁有的市場規(guī)模大、應(yīng)用場景豐富，持續(xù)軟件創(chuàng)新的回報(bào)會促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)值不斷增值，從而助推國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件不斷升級換代。通過產(chǎn)學(xué)研多方合作，各方協(xié)同攻關(guān)，方能打造出獨(dú)立可控的高級產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)軟件體系。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化的外在拉動機(jī)制

1、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺創(chuàng)新。首先，平臺建設(shè)有利于集聚創(chuàng)新資源，進(jìn)行科技創(chuàng)新要素的有效整合，在短時(shí)間內(nèi)形成強(qiáng)大的研發(fā)能力，加快研發(fā)速度和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，從而有效推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的不斷發(fā)展。其次，公共服務(wù)平臺提供的服務(wù)多元化，不僅僅是信息的搜尋或儀器設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)共用，更重要的是主動把握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)和市場需求，為企業(yè)提供工藝改造、新產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)展戰(zhàn)略咨詢等一系列有價(jià)值的技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺的搭建有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作體系的完善，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)的協(xié)作創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、基礎(chǔ)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。在新形勢下，充分認(rèn)識全方位加大基礎(chǔ)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的意義很有必要。要把基礎(chǔ)研發(fā)投入作為戰(zhàn)略性投資，作為企業(yè)提高基礎(chǔ)創(chuàng)新能力、提升核心競爭力的重要保障。眾多創(chuàng)新和發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐表明，對基礎(chǔ)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的增加，有助于企業(yè)從源頭上提升原始創(chuàng)新能力，有助于在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域培養(yǎng)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，從而引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的高級化發(fā)展。因此，加大基礎(chǔ)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，無疑是給產(chǎn)業(yè)高級化發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”和“動力源”。

3、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是由政府主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，進(jìn)行專業(yè)化、市場化運(yùn)作的機(jī)制。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成高效的組織動員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式，能夠?qū)崿F(xiàn)各方的優(yōu)勢互補(bǔ)，加速技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。協(xié)作開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化活動，根本上是為了進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“第一動力”。

三、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化面臨的挑戰(zhàn)

（一）現(xiàn)狀

1、資源利用率低。我國的資源利用普遍存在效率偏低的問題。根據(jù)數(shù)據(jù)可知，我國制造業(yè)單位GDP能耗是發(fā)達(dá)國家的2.6倍，資源優(yōu)勢并未得到有效的發(fā)揮，從而導(dǎo)致了極大的資源浪費(fèi)，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化發(fā)展進(jìn)程的一大阻礙。

2、創(chuàng)新引領(lǐng)意識不足。隨著我國制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，創(chuàng)新已成為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展必不可缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。然而，我國科技創(chuàng)新長期以來處于跟蹤模仿的狀態(tài)，獨(dú)立性缺失，創(chuàng)新引領(lǐng)意識不足，技術(shù)領(lǐng)域原創(chuàng)性重大技術(shù)成果和變革性成果不多，企業(yè)普遍缺少自主創(chuàng)新的能力。

3、科技創(chuàng)新體系不完善。一方面知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)。根據(jù)數(shù)據(jù)可知，我國申請過專利的企業(yè)僅占7.3%，其中形成國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)僅有6.3%。另一方面創(chuàng)新的合作與開放程度不高。我國企業(yè)的創(chuàng)新活動很大程度上都以內(nèi)部創(chuàng)新為主，缺少對外合作創(chuàng)新，這會導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的惡性發(fā)展，還將加劇產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的脫節(jié)。

4、基礎(chǔ)研究投入待提升?；A(chǔ)研發(fā)投入是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化的必要條件，雖然我國的科技創(chuàng)新投入已經(jīng)大大提升，但與我國巨大的經(jīng)濟(jì)總量相比，依然不高。近20年來，我國基礎(chǔ)研究支出占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入比例一直停滯在5%上下，與主要發(fā)達(dá)國家之間存在很大差距。作為基礎(chǔ)研究重要組成部分的基礎(chǔ)應(yīng)用研究同樣存在著經(jīng)費(fèi)投入偏低的情況。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1、關(guān)鍵核心技術(shù)缺失。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化發(fā)展要面臨的首要挑戰(zhàn)就是我國制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的缺失，把握關(guān)鍵核心技術(shù)是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化的必然要求。近年來的國際形勢也在不斷向我們發(fā)出提示，核心技術(shù)受制于人是一個(gè)很大的隱患。西方發(fā)達(dá)國家不斷加強(qiáng)對我國的技術(shù)封鎖，只有通過核心技術(shù)創(chuàng)新才能夠在核心技術(shù)和科技領(lǐng)域方面將我國從“跟跑者”提升到“領(lǐng)跑者”的地位，從而為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展動力。

2、高級人才引育困難。人才缺失和引育困難已是我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化的最大阻礙。一方面高級人才嚴(yán)重流失已成為我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。調(diào)研報(bào)告指出，我國出國留學(xué)的博士生中近80%的人有意愿留在國外繼續(xù)發(fā)展。另一方面人才引育困難也制約產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化發(fā)展。在制造業(yè)技術(shù)不斷更迭的時(shí)代背景之下，新技術(shù)、新模式、新管理不斷涌現(xiàn)，人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型速度難以追趕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度，人才培養(yǎng)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制尚不完善，導(dǎo)致市場上出現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)性和周期性短缺。

3、過分依賴國外資源供給。與發(fā)達(dá)國家相比，我國關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)“四基”不強(qiáng)，芯片、操作系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)、精密儀器以及重大裝備、重要材料、關(guān)鍵元器件等存在嚴(yán)重依賴進(jìn)口的問題。這不僅會給我國帶來政治風(fēng)險(xiǎn)，也危及了我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。

四、對策建議

（一）夯實(shí)研發(fā)創(chuàng)新基礎(chǔ)，優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈。一是揚(yáng)長補(bǔ)短。如何揚(yáng)長？利用我國高精尖技術(shù)，對我國企業(yè)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)鏈深入探索創(chuàng)新潛力。如何補(bǔ)短？優(yōu)化由中低端向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸的環(huán)節(jié)，改良發(fā)展結(jié)構(gòu)和方式，逐步削弱產(chǎn)業(yè)鏈上過分依賴國外核心技術(shù)。二是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。通過立法提倡創(chuàng)新，由知識產(chǎn)權(quán)激發(fā)創(chuàng)新成果供給。加大對大數(shù)據(jù)、新材料、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的知識保護(hù)力度，推動科技自立自強(qiáng)。只有嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)，才能推動高質(zhì)量創(chuàng)新，更好地維護(hù)我國企業(yè)自主研發(fā)的關(guān)鍵核心技術(shù)。

（二）發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。首先，探索創(chuàng)新要素的潛在價(jià)值，從而推動數(shù)據(jù)創(chuàng)新要素市場化配置。加大推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，完備數(shù)據(jù)收集、分析、處理及存儲系統(tǒng)，拓展要素應(yīng)用范圍，避免地區(qū)資源錯(cuò)配，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次，優(yōu)化政府和市場對創(chuàng)新要素的協(xié)同配置功能，有針對性地引導(dǎo)創(chuàng)新要素流動。在市場機(jī)制有效引導(dǎo)下，政府也應(yīng)優(yōu)化與創(chuàng)新相關(guān)的制度環(huán)境，做好政策引導(dǎo)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)增加創(chuàng)新資本投入，完善交通與通信基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人才交流與技術(shù)合作，切實(shí)做到創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。最后，加強(qiáng)地區(qū)間合作，引導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。破除制約創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動的政策性障礙，優(yōu)化地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新要素集聚和流動的空間效應(yīng)，進(jìn)而形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局——優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

（三）引育高新技術(shù)人才，完善創(chuàng)新激勵機(jī)制。一是強(qiáng)化科技人才培養(yǎng)機(jī)制改革，加強(qiáng)本科基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)I(yè)的教育培養(yǎng)；依據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，企業(yè)和高等院校進(jìn)行合作，實(shí)施定向化的本科、研究生人才培養(yǎng)。二是釋放創(chuàng)新活力。政府出臺篤行技術(shù)人才激勵政策，確保人才大膽探索、潛心研究。三是優(yōu)化管理機(jī)制。企業(yè)要重視青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立人盡其才的選拔機(jī)制以及才盡其用的激勵機(jī)制，推動科技創(chuàng)新隊(duì)伍薪火相傳。四是改進(jìn)評價(jià)體系。政府完成人才評價(jià)體系構(gòu)建，形成客觀評價(jià)、規(guī)范有序、公平和擇優(yōu)競爭的制度；企業(yè)建立以創(chuàng)新貢獻(xiàn)、執(zhí)行力、抗打擊能力為主的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)確保科技人才獲得合理回報(bào)。

（四）壯大科技創(chuàng)新主體，扶持中小企業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展并壯大龍頭企業(yè)。針對龍頭企業(yè)，加大其創(chuàng)新投入，發(fā)揮企業(yè)市場應(yīng)用、協(xié)作引領(lǐng)、技術(shù)操作等方面的核心作用，激發(fā)國產(chǎn)化市場活力。對于創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先位置的大型龍頭企業(yè)，鼓勵其開展技術(shù)升級改造。二是扶持中小企業(yè)發(fā)展成為“專精特新”企業(yè)。同時(shí)，基礎(chǔ)領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)專注于細(xì)分市場及核心業(yè)務(wù)，提高自身專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)、協(xié)作配套的能力。

（五）加強(qiáng)國際創(chuàng)新合作，擴(kuò)大創(chuàng)新資源供給。聚四海之氣，借八方之力。聚焦國際關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，堅(jiān)持在開放合作中加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以此加強(qiáng)與相關(guān)國家的項(xiàng)目合作。培育一批面向全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中介，打造國際創(chuàng)新資源開放、技術(shù)領(lǐng)域的科技人才交流合作平臺，鼓勵我國創(chuàng)新主體對接國際創(chuàng)新資源，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)國際轉(zhuǎn)移。支持我國有條件的創(chuàng)新主體走出去，通過設(shè)立海外研發(fā)中心等方式有效利用國際創(chuàng)新資源，與相關(guān)國家開展科技合作，是創(chuàng)新之路——“一帶一路”的重要內(nèi)容。我國立足優(yōu)勢領(lǐng)域，鼓勵全國科學(xué)家發(fā)起和組織國際科技合作計(jì)劃，培育更多在國際上具有影響力的項(xiàng)目。

（六）加快科技創(chuàng)新協(xié)同，提升科技創(chuàng)新效率。一是加大對科技創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌力度，擴(kuò)展科技創(chuàng)新中心布局區(qū)域，加強(qiáng)對創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，深挖各區(qū)域的特色資源，探索跨區(qū)域合作模式，進(jìn)一步加強(qiáng)東西地區(qū)的科技創(chuàng)新合作，同時(shí)注意南北方地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快人才、資本、技術(shù)等要素在我國的流動。二是提升科技創(chuàng)新效率。注重對管理體制機(jī)制進(jìn)行深化改革，建立靈活高效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，從而更好地發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的作用，從整體上提升科技創(chuàng)新效率。