王 蓉 梅 坪 賀擁軍 鄧寧安 鄭 靜 張圣韜

(秭歸縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì) 湖北秭歸 443600)

1 市場(chǎng)調(diào)查

1.1 調(diào)查背景

秭歸縣位于湖北省西部，是著名的“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”、“中國(guó)絲綿茶之鄉(xiāng)”。全縣柑橘種植面積和產(chǎn)量分別達(dá)到2.67萬(wàn)hm2、70萬(wàn)t，茶葉種植面積和產(chǎn)量達(dá)0.77萬(wàn)hm2、6982t，特色糧油播種面積和產(chǎn)量為2.67萬(wàn)hm2、10t。當(dāng)前，抓好柑橘、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展是秭歸三農(nóng)工作的重中之重。為了保障農(nóng)資市場(chǎng)秩序平穩(wěn)、了解廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)所需、深刻把握農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格上漲對(duì)秭歸農(nóng)資市場(chǎng)的影響，特此開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)。

1.2 調(diào)查內(nèi)容及方法

調(diào)查采用面對(duì)面訪談和問卷調(diào)查的形式，調(diào)查時(shí)間為2021年11月中旬。選取秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)、歸州鎮(zhèn)、水田壩鎮(zhèn)、沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)、兩河鎮(zhèn)、梅家河鎮(zhèn)、茅坪鎮(zhèn)、泄灘鎮(zhèn)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查范圍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取3名經(jīng)銷商和25戶左右的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，并同時(shí)訪談了秭歸縣3個(gè)主要的批發(fā)商，最終回收獲得問卷243份，其中回收整理的有效問卷含215份，有效率為88.48%。本次調(diào)查的內(nèi)容主要包括：農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)藥化肥的品種，2020年與2021年的購(gòu)買價(jià)格，農(nóng)藥化肥的儲(chǔ)存情況，是否能夠滿足購(gòu)買需求。對(duì)于經(jīng)銷商和批發(fā)商，訪談了秭歸縣農(nóng)業(yè)投入品的庫(kù)存情況，2020年和2021年農(nóng)藥化肥銷量、進(jìn)貨價(jià)格和銷售價(jià)格以及能否滿足供應(yīng)。

1.3 數(shù)據(jù)分析

數(shù)據(jù)分析采用EXCEL2016進(jìn)行分析。

2 結(jié)果分析

綜合分析秭歸縣農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)，截至到2021年11月，氮肥(以尿素為例)現(xiàn)平均出廠價(jià)為2650元/t，2020年同期價(jià)格為1740元/t，同比增長(zhǎng)52.3%；磷肥(以磷酸二胺為例)現(xiàn)平均出廠價(jià)為550元/t，2020年同期價(jià)格為420元/t，同比增長(zhǎng)31%；鉀肥(以氯化鉀為例)現(xiàn)平均出廠價(jià)為4050元/t，2020年同期平均出廠價(jià)2700元/t，同比增長(zhǎng)50%；復(fù)合肥(以15∶15∶15的復(fù)合肥為例)現(xiàn)平均出廠價(jià)為3200元/t，2020年同期價(jià)格為2050元/t，同比增長(zhǎng)56.1%；有機(jī)肥的價(jià)格漲幅不明顯，基本與2020年同期價(jià)格持平。農(nóng)藥調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，除草劑(以草甘膦為例)現(xiàn)平均出廠價(jià)為8.2萬(wàn)元/t，2020年同期價(jià)格為3.5萬(wàn)元/t，漲幅達(dá)134.3%；殺菌劑(以80%代森錳鋅為例)現(xiàn)平均出廠價(jià)為3.8萬(wàn)元/t，2020年同期價(jià)格為2.6萬(wàn)元/t，同比增幅46.2%；殺蟲劑(以毒死蜱為例)現(xiàn)平均出廠價(jià)為3.6萬(wàn)元/t，2020年同期價(jià)格為2.7萬(wàn)元/t，漲幅達(dá)33.3%。

3 面臨的主要問題

3.1 農(nóng)藥、肥料價(jià)格漲幅較大

2021年春耕以來，農(nóng)資價(jià)格上漲明顯，特別是化肥價(jià)格出現(xiàn)了大幅攀升。綜合分析農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格上漲的原因主要是受外部多方面的疊加影響。一是原材料漲價(jià)明顯。煤炭、天然氣、硫磺、農(nóng)藥原藥、化肥原料價(jià)格漲幅較大。二是國(guó)際價(jià)格大幅攀升。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲刺激化肥需求等影響，國(guó)際上的氮磷鉀肥均出現(xiàn)了大幅上漲，而且漲幅高于國(guó)內(nèi)，由此拉動(dòng)了我國(guó)農(nóng)資化肥出口同比增加，推動(dòng)價(jià)格上漲。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)到9月，出口肥料2611萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)31%。三是運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)成本增加，推動(dòng)農(nóng)資價(jià)格上漲。近年來受疫情影響運(yùn)輸價(jià)格大幅上漲及整治超載雙重因素的影響，農(nóng)資運(yùn)輸成本大幅上升、人工成本增加，在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)資價(jià)格的上升。四是供應(yīng)不足造成價(jià)格上漲。受環(huán)保督察影響，部分企業(yè)進(jìn)入限產(chǎn)限停狀態(tài)，部分貨源缺失甚至一貨難求，在供給方面滿足不了市場(chǎng)需求，造成價(jià)格上漲。五是經(jīng)銷環(huán)節(jié)庫(kù)存處于低位。春耕期間企業(yè)銷售化肥積極性高，春耕之后化肥價(jià)格高位逆行，流通環(huán)節(jié)存肥的意愿較低，導(dǎo)致化肥庫(kù)存水平低于往年。

3.2 農(nóng)資市場(chǎng)蕭瑟寒秋，多方紛紛持觀望態(tài)度

由于農(nóng)資價(jià)格漲幅較大，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)藥肥料時(shí)出現(xiàn)惜購(gòu)現(xiàn)象或者觀望態(tài)度，期待農(nóng)資價(jià)格能有所回落，并采取降低農(nóng)藥化肥用量、改用便宜農(nóng)藥化肥的方式來節(jié)約成本。種植成本、人工成本不斷上漲，種田不賺錢甚至一定程度上面臨收益下滑，導(dǎo)致了三個(gè)問題：一是降低了部分農(nóng)民種地積極性；二是現(xiàn)行價(jià)格不穩(wěn)定對(duì)經(jīng)銷商庫(kù)存造成壓力，不敢盲目囤貨；三是企業(yè)生產(chǎn)采取隔岸觀火態(tài)度，產(chǎn)能下降明顯。由此形成了廠家按訂單生產(chǎn)、批發(fā)商不敢進(jìn)貨、零售商不敢賣貨、農(nóng)民不愿購(gòu)買的僵持局面，各方都不敢盲目采購(gòu)，紛紛采取觀望態(tài)度。但我國(guó)每年農(nóng)資產(chǎn)能波動(dòng)并不大，且北方受凍害影響部分農(nóng)資企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，2022年春耕時(shí)農(nóng)資國(guó)內(nèi)需求量增多，出口量增大，若農(nóng)資供應(yīng)能力不足，將對(duì)春耕保供帶來一定壓力。

3.3 農(nóng)藥化肥儲(chǔ)備工作難以實(shí)施

2021年，農(nóng)資市場(chǎng)真的迎來了“凜冬”。目前，秭歸縣農(nóng)資投入品儲(chǔ)備不足，同期庫(kù)存遠(yuǎn)低于往年，一方面是農(nóng)資漲價(jià)幅度高，買家望而卻步，經(jīng)銷商不敢盲目入市，大量囤貨；另一方面是部分經(jīng)銷商資金周轉(zhuǎn)困難，隨著農(nóng)資市場(chǎng)供求情況的變化和農(nóng)民購(gòu)肥習(xí)慣的改變，農(nóng)資儲(chǔ)備期戰(zhàn)線拉長(zhǎng)，所需資金更大，經(jīng)銷商在儲(chǔ)備上受到資金制約，儲(chǔ)備數(shù)量受到限制。

3.4 資金保障有待加強(qiáng)

春耕與冬儲(chǔ)期間，農(nóng)民賒賬情況普遍，農(nóng)資經(jīng)銷商需要大量周轉(zhuǎn)資金墊資鋪貨。銀行信貸規(guī)模較小，且手續(xù)辦理繁雜冗長(zhǎng)、發(fā)放期限長(zhǎng)、速度緩慢，因此經(jīng)銷商的資金周轉(zhuǎn)問題亟待解決。

4 建議及對(duì)策

4.1 倡導(dǎo)有機(jī)肥替代化肥和綠色高效防控技術(shù)

肥料農(nóng)藥價(jià)格上漲可以作為倡導(dǎo)化肥減施、有機(jī)肥替代化肥、綠色防治的機(jī)會(huì)。一是結(jié)合實(shí)際，與當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖戶對(duì)接，畜禽糞便經(jīng)過脫水干燥、堆肥發(fā)酵成有機(jī)肥后，就近出售給當(dāng)?shù)氐姆N植戶，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、資源集中轉(zhuǎn)化利用的目的。二是搶抓機(jī)遇，積極向農(nóng)民普及科學(xué)施肥知識(shí)，倡導(dǎo)有機(jī)肥替代化肥、推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù)，減輕化肥供應(yīng)壓力，同時(shí)提升施肥的專業(yè)化、集約化水平和肥料利用率，積極推廣綠色高效防控技術(shù)，如物理防治、生物防治等。三是協(xié)調(diào)生物培肥，擴(kuò)大種植豆類作物、綠肥及其他養(yǎng)地作物來增加肥源，提高土壤肥力。四是轉(zhuǎn)變施肥方式，倡導(dǎo)穴施、開溝條施、分層施肥等方式減少肥料損失，提高肥料利用率，真正落實(shí)“兩減”政策，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

4.2 加大財(cái)政扶持力度

增加對(duì)秭歸縣柑橘、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目資金支持，穩(wěn)定農(nóng)民收入，讓種植大戶和農(nóng)民吃上定心丸，保護(hù)農(nóng)民種地積極性。另外，積極參謀政府采取信貸托底，貼息減免農(nóng)資企業(yè)、批發(fā)商及經(jīng)銷商的貸款利息，經(jīng)銷商申請(qǐng)貸款時(shí)予以優(yōu)先支持，擴(kuò)大貸款額度，簡(jiǎn)化貸款辦理流程，爭(zhēng)取運(yùn)輸、倉(cāng)庫(kù)等成本運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，增加他們的造血功能，提供優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。

4.3 加大倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度

政府出臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)，多方籌措落實(shí)扶持資金，建新倉(cāng)、改舊倉(cāng)、增加倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，建設(shè)改造一批適應(yīng)農(nóng)資流通、物流發(fā)展需求的中小型儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、收納、供應(yīng)的綜合性倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，可在一定程度上提高我縣化肥農(nóng)藥的儲(chǔ)備能力，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在擴(kuò)大庫(kù)容的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶分戶儲(chǔ)存肥料農(nóng)藥，可有效減少集中儲(chǔ)存的風(fēng)險(xiǎn)，減輕經(jīng)銷商的資金壓力。

4.4 加大農(nóng)資打假力度

全面落實(shí)全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)精神，加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)防假劣農(nóng)資。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)信息監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好、哄抬價(jià)格、囤積居奇等擾亂市場(chǎng)的不法行為，合理保障農(nóng)民權(quán)益，不能讓農(nóng)民流血又流淚。

4.5 多措并舉，全力抓好落實(shí)冬儲(chǔ)

針對(duì)目前農(nóng)資市場(chǎng)行情，一是廣泛開展正面宣傳，積極引導(dǎo)經(jīng)銷商和農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)變化情況，加強(qiáng)農(nóng)資儲(chǔ)備。二是參謀政府充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，聯(lián)合縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門，形成合力，共同發(fā)力，充分保障運(yùn)輸、監(jiān)管、資金等方面的后勤保障工作，認(rèn)真抓好化肥農(nóng)藥儲(chǔ)備任務(wù)的落實(shí)落地，做到農(nóng)資來源廣、數(shù)量足、品種齊、質(zhì)量?jī)?yōu)，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)監(jiān)管齊抓并舉，保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和維護(hù)農(nóng)民利益。