□文/魏鳳玲

隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，土地資源減少成為不可否認(rèn)的事實，不論是在城鎮(zhèn)地區(qū)還是農(nóng)村地區(qū)，因土地而引起的爭議也越來越多，因此，土地資源的管理與規(guī)劃就顯得尤為重要。本文分析了進(jìn)行土地資源管理與規(guī)劃的重要性及當(dāng)前土地資源治理存在的問題，并提出土地資源管理改進(jìn)方向，旨在提供相關(guān)從業(yè)人員工作新思路，實現(xiàn)我國現(xiàn)有土地可持續(xù)發(fā)展。

一、土地資源整治管理的土地規(guī)劃重要性

（一）優(yōu)化資源利用

隨著人口數(shù)量的不斷增多以及城市化進(jìn)度的不斷加快，越來越多的農(nóng)村土地被占用，使得人均耕地數(shù)量不斷減少，通過實行土地資源管理與再規(guī)劃，能夠幫助有限數(shù)量的土地進(jìn)行最大化利用，避免自然資源浪費，促進(jìn)土地資源持續(xù)發(fā)展理念的深入與落實。除此之外，隨著城市化的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口選擇前往城市工作生活，這就導(dǎo)致大量耕地閑置無人管理，土地的實際利用率明顯下降.通過進(jìn)行土地整治，能夠使閑置的土地資源得到充分利用，通過開展項目承包制耕種方式在保護(hù)自然資源的前提下突顯農(nóng)村土地的真正使用價值。

（二）實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的一大原因就是對于有限數(shù)量的土地沒有進(jìn)行合理的使用，反映到土地治理層面所表現(xiàn)出來的問題包括土地流轉(zhuǎn)、土地劃分與土地使用。就目前現(xiàn)狀來看，個人承包與集體所有制的土地管理方式都存在著利用率低且風(fēng)險高的問題，土地資源浪費的現(xiàn)象也尤為突出，究其原因主要是因為農(nóng)村土地?fù)碛姓咦陨砟芰τ邢?，在新技術(shù)探尋與資產(chǎn)獲取方面存在明顯劣勢，這也就導(dǎo)致農(nóng)民的耕種意愿降低，由于進(jìn)城務(wù)工而導(dǎo)致的土地閑置與資源浪費，也使得農(nóng)民的收入水平降低，最終導(dǎo)致生活質(zhì)量也有所下降。通過進(jìn)行土地綜合管理，農(nóng)民可以掌握最新的耕種技術(shù)并獲得一定量的資金補助，通過開展市場化的項目經(jīng)營管理，土地的實際利用率將會大幅度提升，土地流轉(zhuǎn)速率也會進(jìn)一步加快，在提升農(nóng)民耕種積極性的同時也促進(jìn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、土地規(guī)劃策略與建議

（一）做好相應(yīng)宣傳推廣工作

土地整治與規(guī)劃政策的順利實施需要讓土地?fù)碛姓吡私庹w項目，因此作為政府或者相關(guān)部門，首先應(yīng)當(dāng)做好政策宣導(dǎo)工作，讓農(nóng)民和項目直接責(zé)任人在意識上引起重視，避免出現(xiàn)不良事端影響項目整體的進(jìn)行。這一項工作主要包括三部分內(nèi)容，首先是基層政府層面，作為項目的直接負(fù)責(zé)人，要加強(qiáng)項目宣傳推廣的范圍與力度，隨著項目進(jìn)程的不斷推進(jìn)調(diào)整宣傳重點，以提升群眾的參與積極性和主動性為主要核心目標(biāo)，最大化基層和政府職能部門在整個活動中的監(jiān)管作用。其次作為地方國土資源部門，要加強(qiáng)對項目整體的認(rèn)知，作為當(dāng)前土地治理工作的核心與重難點，業(yè)務(wù)主導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視并提供相應(yīng)的資金與技術(shù)支持，確保項目的外部實施環(huán)境滿足實際需求。最后是作為社會層面，加強(qiáng)對政策的宣傳引導(dǎo)，必要時可以出臺相關(guān)的激勵政策，通過提升群眾認(rèn)識與參與度促進(jìn)項目順利進(jìn)行并實現(xiàn)計劃目標(biāo)。

（二）優(yōu)化管理與規(guī)劃的方式方法

做好項目的整體規(guī)劃，明確項目的最終目標(biāo)與其中的關(guān)鍵步驟，做好人員分配與時間鋪排，必要時規(guī)劃制定人員要進(jìn)到農(nóng)村進(jìn)行實地考察，通過與村干部及土地?fù)碛姓哌M(jìn)行面對面訪談，了解利益相關(guān)者的實際想法。在項目規(guī)劃與進(jìn)行的過程中，要接受新鮮事物，將新技術(shù)新理念應(yīng)用到項目的實施過程中，提升工作效率與信息化程度。在這個過程中，需要各個部門進(jìn)行工作配合，及時溝通與協(xié)調(diào)，遇到緊急問題時及時解決與反饋，時刻將農(nóng)民的切身利益作為重點，做好信息的共享，確保項目進(jìn)行按計劃實施并達(dá)到預(yù)期效果。除此之外，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，有關(guān)部門定期對項目輸出成果進(jìn)行監(jiān)督檢查，在確保質(zhì)量的同時推進(jìn)整體項目朝著預(yù)期方向發(fā)展。明確的行動規(guī)劃對于農(nóng)民來說也能起到積極地引導(dǎo)作用，能夠吸引更多農(nóng)民群體主動參與到土地變革項目中來。

（三）加強(qiáng)項目資金分配與管理

任何項目的實施都需要相應(yīng)的資金支持，特別是對于涉及到農(nóng)民自身利益的土地方面，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補償與支撐是必不可少的。在這其中，最重要的點就是要建立相應(yīng)的專項資金并進(jìn)行合規(guī)使用，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要在以下幾個方面作出明確規(guī)范：首先，建立獨立的賬務(wù)系統(tǒng)，將項目進(jìn)行中涉及到的每一筆資金都在賬務(wù)中進(jìn)行體現(xiàn)并進(jìn)行單獨核算，確保項目撥款真正作用在實處，提升資金的利用率；其次，制定嚴(yán)格的項目預(yù)算，在項目正式啟動前對每一筆費用支出做出明確計劃，在具體實施過程中要嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，將專項撥款用到實處，避免額外的鋪張浪費，確保資金安全；再次，明確項目中的核心部分，針對性的增加資金使用額度，在減少非必要成本支出的同時提升資金利用率；最后，相關(guān)部門做好監(jiān)管工作，對于資金使用的全流程做好外部監(jiān)管，避免資金貪污浪費現(xiàn)象的發(fā)生，對于項目組的違法亂紀(jì)行為要及時上報有關(guān)部門并進(jìn)行嚴(yán)肅處理和通報。

三、小結(jié)

綜上所述，土地作為國家的核心自然資源，土地整治與再規(guī)劃也就成為了當(dāng)今社會的重點問題之一，特別是對于農(nóng)村土地這種稀缺資源來說，加強(qiáng)管理規(guī)劃是國土資源部門的核心工作之一。通過一系列土地變革政策的實施，農(nóng)村土地持有者的自身利益也得到了保障，土地的實際利用率也得到了充分的提升，在幫助自然資源的同時也促進(jìn)我國第一產(chǎn)業(yè)的收入產(chǎn)值提升，對未來的城鄉(xiāng)建設(shè)都起著積極的引導(dǎo)作用。