劉 群

（中國(guó)石化銷(xiāo)售股份有限公司江蘇石油分公司，江蘇南京 210003）

國(guó)有成品油銷(xiāo)售企業(yè)，主要包括中國(guó)石化、中國(guó)石油、中國(guó)海油等石油企業(yè)集團(tuán)下屬的主要負(fù)責(zé)成品油批發(fā)零售業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售板塊。其組織架構(gòu)一般包括總部、省級(jí)分公司、地市級(jí)分公司、縣級(jí)分公司及片區(qū)、庫(kù)站五級(jí)。目前部分成品油銷(xiāo)售企業(yè)已使用EMA資產(chǎn)信息系統(tǒng)管理平臺(tái)處理相關(guān)資產(chǎn)工作。在具體的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理方面，建立以財(cái)務(wù)部門(mén)為核心，資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行日常監(jiān)督、檢查管理工作，使用部門(mén)負(fù)責(zé)使用、維護(hù)與保管的體系[1]。我國(guó)成品油銷(xiāo)售企業(yè)積極探索經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理模式，但仍存在賬實(shí)不符、管理職責(zé)不明確等問(wèn)題，影響企業(yè)運(yùn)行效率[2]。

1 國(guó)有成品油銷(xiāo)售企業(yè)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的特點(diǎn)

1.1 資產(chǎn)分布地點(diǎn)廣

國(guó)有成品油銷(xiāo)售企業(yè)體量較大，庫(kù)站數(shù)量多。其區(qū)域經(jīng)濟(jì)性的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，導(dǎo)致加油站廣泛分布于城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速、國(guó)道省道等。由于間距要求，站點(diǎn)高度分散，表現(xiàn)為點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。

1.2 資產(chǎn)價(jià)值高

油庫(kù)和加油站資產(chǎn)是成品油銷(xiāo)售企業(yè)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的主要部分，具體表現(xiàn)為房屋、土地、油罐、管道、閥門(mén)、儀器儀表、加油機(jī)、辦公設(shè)備、化驗(yàn)設(shè)備、控制系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施，總體價(jià)值和單項(xiàng)價(jià)值均較高。

1.3 資產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)

根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年中國(guó)境內(nèi)加油站總量達(dá)11.9萬(wàn)座，且呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)；國(guó)有成品油銷(xiāo)售企業(yè)在各區(qū)域內(nèi)通常擁有一定數(shù)量的加油站和油庫(kù)，資產(chǎn)通用性強(qiáng)，同一資產(chǎn)可在不同加油站和油庫(kù)使用，出于經(jīng)營(yíng)需要，頻繁發(fā)生調(diào)撥行為，管理難度較大。

1.4 資產(chǎn)維護(hù)難度大

成品油具有易燃、易爆、易蒸發(fā)、流動(dòng)性、膨脹性和有毒有害的屬性，其經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)要滿足產(chǎn)品特性需要，技術(shù)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，維護(hù)難度大。

2 國(guó)有成品油銷(xiāo)售企業(yè)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1 缺少經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)運(yùn)行效果分析

相關(guān)管理部門(mén)資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，未意識(shí)到經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)對(duì)企業(yè)的基石作用，只注重加油站、油庫(kù)是否正常開(kāi)業(yè)，而忽視在加油站、油庫(kù)正常運(yùn)營(yíng)中核心資產(chǎn)的主要運(yùn)行指標(biāo)，如加油機(jī)正常使用率、單槍加油次數(shù)、油罐庫(kù)容占用比、油氣回收氣液比等能反映主要設(shè)備設(shè)施資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)的參數(shù)。企業(yè)整體在追求經(jīng)濟(jì)效益過(guò)程中，重使用輕保養(yǎng)，以維修替代日常保養(yǎng)，加速了設(shè)備老化，出現(xiàn)小病大修、頻繁維修等現(xiàn)象。加之成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，銷(xiāo)售企業(yè)直面市場(chǎng)壓力，導(dǎo)致過(guò)多關(guān)注銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，重業(yè)務(wù)輕資產(chǎn)的現(xiàn)象普通存在。

2.2 經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理制度不完善

由于資產(chǎn)管理涉及部門(mén)多，管理層級(jí)多，管理制度通常存在內(nèi)容較為寬泛、程序較為復(fù)雜、原則性要求多、對(duì)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)性不足的缺點(diǎn)，具體有以下三方面的問(wèn)題。第一，資產(chǎn)管理制度內(nèi)容寬泛，缺乏具體明確的指導(dǎo)準(zhǔn)則。對(duì)于經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)實(shí)際的使用、維護(hù)等內(nèi)容空缺或不全，處置核銷(xiāo)流程復(fù)雜。第二，未實(shí)施經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)雖每年安排一次實(shí)物資產(chǎn)清查，但清查工作缺少閉環(huán)，未能動(dòng)態(tài)管理資產(chǎn)。清查工作量增大的同時(shí)，出現(xiàn)以賬盤(pán)賬等操作，導(dǎo)致賬面反映的實(shí)物資產(chǎn)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物不符，管理效率低下。第三，現(xiàn)場(chǎng)資產(chǎn)管理與核算方法不當(dāng)。資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)受部門(mén)、人員限制，清點(diǎn)存在資產(chǎn)缺漏遺漏現(xiàn)象。同時(shí)存在分類(lèi)及名稱(chēng)不規(guī)范、資產(chǎn)折舊等會(huì)計(jì)核算方法不正確等問(wèn)題，難以反映實(shí)際情況。

2.3 經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理職責(zé)不明確

資產(chǎn)管理部門(mén)和資源分散。國(guó)有成品油銷(xiāo)售企業(yè)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)涉及財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、歸口部門(mén)、使用部門(mén)、省地縣級(jí)等主體，資產(chǎn)多頭管理，造成資產(chǎn)管理責(zé)任主體缺位，各級(jí)信息不暢，管理職責(zé)邊界模糊等，最終導(dǎo)致賬實(shí)不符。具體存在以下三方面的問(wèn)題：一是在資產(chǎn)全生命周期管理過(guò)程中，涉及到多個(gè)相關(guān)主體部門(mén)，日常操作過(guò)程中易出現(xiàn)職責(zé)不明確和管理不到位的情況。二是成品油銷(xiāo)售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)主要分布在加油站和油庫(kù)，分布分散，信息傳遞不及時(shí)不充分，管理難度大，成本高。三是考核獎(jiǎng)勵(lì)難設(shè)置，懲罰難以落地，無(wú)法有效調(diào)動(dòng)相關(guān)人員經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理的積極性。

2.4 經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)行不到位

企業(yè)缺乏統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，各部門(mén)間資產(chǎn)管理信息相互獨(dú)立，資產(chǎn)利用率低下。加油機(jī)、電腦、打印機(jī)等可移動(dòng)資產(chǎn)在市、縣級(jí)公司內(nèi)部自行調(diào)劑，存在調(diào)撥手續(xù)和程序不規(guī)范等問(wèn)題。報(bào)廢閑置資產(chǎn)未經(jīng)程序?qū)徟孕刑幚恚瑢?dǎo)致資產(chǎn)流失，且無(wú)處問(wèn)責(zé)。報(bào)廢資產(chǎn)流程復(fù)雜冗長(zhǎng)，因處置不及時(shí)，隨意堆放帶來(lái)資產(chǎn)價(jià)值的降低與安全隱患。具體有以下四方面的問(wèn)題：一是經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)資不規(guī)范，建設(shè)部門(mén)與使用部門(mén)不按明細(xì)進(jìn)行交接，易造成轉(zhuǎn)資明細(xì)與實(shí)際不符；或因工程審計(jì)、決算審計(jì)時(shí)間問(wèn)題，轉(zhuǎn)資不及時(shí)。二是資產(chǎn)日常管理不到位，進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥時(shí)未履行相關(guān)手續(xù)，直接移交實(shí)物資產(chǎn)。三是資產(chǎn)處置過(guò)程不規(guī)范，不及時(shí)，造成賬實(shí)不符。四是管理人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，尤其是加油站、油庫(kù)負(fù)責(zé)人的變動(dòng)，沒(méi)有開(kāi)展實(shí)物資產(chǎn)的交接。

3 國(guó)有成品油銷(xiāo)售企業(yè)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理的主要舉措

3.1 經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）納入內(nèi)部考核體系，提升資產(chǎn)創(chuàng)效意識(shí)

EVA指從稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中扣除包括股權(quán)和債務(wù)的全部投入資本成本后的所得。企業(yè)的盈利只有高于其資本成本（包括股權(quán)成本和債務(wù)成本）時(shí)才能增加企業(yè)價(jià)值。國(guó)有成品油銷(xiāo)售企業(yè)將EVA指標(biāo)作為內(nèi)部考核指標(biāo)，一是能有效扼制省、地市公司等依靠增加投資與項(xiàng)目來(lái)獲得銷(xiāo)量和毛利的意愿，有利于各單位把更多的精力投放到存量資產(chǎn)的提質(zhì)增效上來(lái)；二是引入EVA指標(biāo)，將權(quán)益資本成本納入考慮，EVA大于零的部分實(shí)際反映了企業(yè)創(chuàng)造的真正價(jià)值，不僅能真實(shí)客觀評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，也有助于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 投資決策指標(biāo)化，提升經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)回報(bào)率

根據(jù)投資資產(chǎn)能否獨(dú)立產(chǎn)生現(xiàn)金流入，資產(chǎn)投資對(duì)象可以分為資產(chǎn)組合投資和單項(xiàng)資產(chǎn)投資。國(guó)有成品油銷(xiāo)售企業(yè)資產(chǎn)組合投資主要包括新建、收購(gòu)、聯(lián)營(yíng)、租賃和增量增效改造加油站項(xiàng)目，在投資決策過(guò)程中，設(shè)定底線指標(biāo)，根據(jù)內(nèi)部收益率、投資回收期等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序，優(yōu)中選優(yōu)。單項(xiàng)資產(chǎn)投資主要是加油站油庫(kù)設(shè)備更新改造、隱患整改和功能維護(hù)項(xiàng)目，要強(qiáng)化全生命周期管理理念，統(tǒng)籌好投資成本、運(yùn)行維護(hù)成本、資產(chǎn)使用壽命和回收價(jià)值等，在滿足效能的情況下，以年化使用成本最低為投資決策指標(biāo)。引入投資回報(bào)率、資產(chǎn)利潤(rùn)率、資產(chǎn)報(bào)酬率等管理指標(biāo)，定量評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的投資決策。定期對(duì)投入產(chǎn)出比、利用率、資產(chǎn)凈現(xiàn)值等指標(biāo)進(jìn)行分析，精細(xì)化管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)。

3.3 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)參數(shù)顯性化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)預(yù)警管理

由資產(chǎn)使用部門(mén)聯(lián)合設(shè)備管理部門(mén)，根據(jù)加油站、油庫(kù)各項(xiàng)核心資產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，分加油站、油庫(kù)設(shè)置資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)參數(shù)體系，從設(shè)備完好率、設(shè)備運(yùn)營(yíng)效果、維修保養(yǎng)率、技術(shù)替代性、成本費(fèi)用率等多方面、多角度，建立簡(jiǎn)潔有效的技術(shù)參數(shù)體系。每月跟蹤、及時(shí)預(yù)警、有效維護(hù)、重點(diǎn)保養(yǎng)，將經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)有效管理納入企業(yè)日常管理重要環(huán)節(jié)，最大程度發(fā)揮資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效能。

3.4 明晰資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)，完善資產(chǎn)管理制度

一是明晰資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)。開(kāi)展全面的資產(chǎn)清查，掌握企業(yè)資產(chǎn)總量和基本信息，將資產(chǎn)記錄和標(biāo)記納入管理系統(tǒng)。二是建立融合多部門(mén)，全過(guò)程的管理制度。由此指導(dǎo)管理約束資產(chǎn)的新增、維修保養(yǎng)、調(diào)撥與報(bào)廢流程，并對(duì)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督與考核。三是完善資產(chǎn)管理核算方法。合理準(zhǔn)確地核算與劃分企業(yè)當(dāng)期效益與資產(chǎn)總量，采取正確的會(huì)計(jì)核算方法，明確經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)與條件。四是明確各部門(mén)管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。建立各環(huán)節(jié)責(zé)任制度，防止資產(chǎn)流失。梳理業(yè)務(wù)流程，建立良好的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系與獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。

3.5 經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)日常管理責(zé)任流程化，提升資產(chǎn)安全性

一是明確責(zé)任，按“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則界定使用部門(mén)資產(chǎn)管理第一責(zé)任人。二是做細(xì)轉(zhuǎn)資，將建設(shè)或采購(gòu)部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的資產(chǎn)交接清單作為經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)資的重要依據(jù)，確保結(jié)轉(zhuǎn)的實(shí)物資產(chǎn)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物對(duì)應(yīng)。三是做實(shí)盤(pán)點(diǎn)，宏觀上落實(shí)年度資產(chǎn)清查制度，微觀上加強(qiáng)日常資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)。每年至少開(kāi)展一次實(shí)物資產(chǎn)全面盤(pán)點(diǎn)工作，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)型號(hào)、數(shù)量、性能等關(guān)鍵信息進(jìn)行核實(shí)；將年、季度盤(pán)點(diǎn)與日常盤(pán)點(diǎn)相結(jié)合，盤(pán)點(diǎn)需細(xì)致全面，涵蓋在賬的自有資產(chǎn)與租賃資產(chǎn)等。四是做好交接，當(dāng)加油站、油庫(kù)和部門(mén)負(fù)責(zé)人發(fā)生變動(dòng)時(shí)，將部門(mén)使用資產(chǎn)按明細(xì)交接，明確責(zé)任界定，調(diào)撥資產(chǎn)及時(shí)履行資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。五是完善設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的綜合管理，制定維護(hù)保養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、頻率及責(zé)任制；建立報(bào)廢資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)處理報(bào)廢資產(chǎn)。六是加大對(duì)相關(guān)人員的日常培訓(xùn)，提高工作技能與職業(yè)素養(yǎng)。

3.6 建立優(yōu)化經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)，提升資產(chǎn)管理信息化水平

通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三方面的功能：一是功能更全面，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的實(shí)物管理、價(jià)值管理、保管維護(hù)管理等方面信息共享；二是流程更通暢，從資產(chǎn)購(gòu)置、使用、調(diào)撥到處置多流程環(huán)環(huán)相扣；三是權(quán)責(zé)更明確，實(shí)現(xiàn)管理制度從人控到機(jī)控的轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)是國(guó)有成品油企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。只有提升資產(chǎn)創(chuàng)效意識(shí)，營(yíng)造上下同欲的管理氛圍，建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)考核體系和管理流程，不斷提高執(zhí)行力和信息化水平，才能最大的發(fā)揮資產(chǎn)創(chuàng)效能力，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。