●王 可 西 明

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(以下簡稱“非遺”)是中華文明綿延傳承的生動見證，是連結(jié)民族情感、維系國家統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。[1]然而，隨著現(xiàn)代化的不斷推進，非遺的生存空間日益受到擠壓，過去家庭教育、師徒傳承的方式已難以擔負維系非遺薪火相傳的重任，依托學校教育保護與傳承非遺愈發(fā)受到重視。新世紀以來，國家多次在政策文件中鼓勵非遺校園傳承，2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》指出，“鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園”“將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容貫穿國民教育始終”。政策的鼓勵推動了中小學非遺傳承探索，中小學非遺傳承雖取得較突出的成績，但實踐中還不盡如人意。如何化解當前中小學非遺傳承面臨的困境，推動中小學非遺傳承深入發(fā)展，促進非遺真正融入中小學教育體系，是非遺校園傳承理論研究與實踐探索亟待解決的問題。

一、中小學非遺傳承面臨的困境

(一)中小學非遺傳承缺乏充足支持

整體上看，蘇北地區(qū)較為重視非遺校園傳承，各市為推進非遺校園傳承開發(fā)了豐富多樣的活動，如實施“非遺進校園”、開展非遺技能競賽、舉辦非遺教學成果展等，但仍普遍面臨支持不足的困境。

其一，非遺傳承缺乏地方政策保障。為提升非遺保護與傳承實效，蘇北各市均制定了相關(guān)政策、法規(guī)，如連云港市出臺《連云港市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作管理辦法》、宿遷市出臺《宿遷市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法》，但這些文件并未涉及非遺校園傳承。此外，蘇北各市尚未印發(fā)專門性非遺校園傳承政策文件，疏于對轄區(qū)內(nèi)中小學非遺活動提供政策性指導，雖然個別政府部門組織實施了“非遺進校園”活動，但往往缺乏規(guī)劃性與長期性，難以對中小學生產(chǎn)生持續(xù)影響。缺乏地方政策保障導致中小學難以準確把握政府部門的非遺保護目標、規(guī)劃與支持措施，在非遺傳承中普遍存在缺少全局視野、缺乏長遠規(guī)劃、難以制度化、持續(xù)推進動力不足等問題。

其二，非遺傳承缺乏有效監(jiān)督。蘇北中小學非遺傳承可分為兩類：一是通過政府支持成為非遺校園傳承基地，并在政府監(jiān)督下實施非遺傳承活動；二是沒有或較少獲得政府支持，未被評為非遺校園傳承基地，自主開展非遺傳承活動。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府部門監(jiān)督大多集中于非遺傳承基地學校，關(guān)注基地學校非遺傳承進展與成效，忽視對非基地學校非遺傳承的監(jiān)督。進一步分析發(fā)現(xiàn)，即便對基地學校，蘇北各市仍未建立完善的非遺傳承監(jiān)督制度，政府部門大多對基地學校進行一年一度的評估與考核，其依據(jù)為學校上交的年度開展事項、活動照片與成效報告等材料，缺乏現(xiàn)場性與跟蹤性監(jiān)督，忽視對中小學非遺傳承問題與效能的及時評估與反饋，導致非遺傳承監(jiān)督實效性不佳，部分中小學在非遺傳承中逐漸出現(xiàn)體系建設(shè)不科學、實施過程不合理、傳承效果不理想等問題。

其三，非遺傳承缺乏充足的資源供給。首先，各市政府部門雖然鼓勵非遺傳承人積極參與并指導中小學非遺活動，但總體上看人數(shù)偏少、頻次偏低，且一些非遺傳承人缺乏集體上課的經(jīng)驗，難以保證課堂紀律與教學效果。其次，政府部門尚未建立完善的中小學非遺師資培訓體系，難以對中小學教師進行系統(tǒng)性非遺培訓，導致一些學校雖然有非遺傳承的意愿與需求，卻因師資匱乏而長期躊躇不前。各市政府部門雖然為中小學非遺傳承提供了活動經(jīng)費，但總體金額偏少、校際不均衡現(xiàn)象突出，一些中小學非遺傳承甚至需要依靠學校辦公經(jīng)費維持。最后，政府部門尚未建立可靠的資源保障體系，難以向中小學系統(tǒng)提供非遺傳承所需的場地、設(shè)備、道具與素材等資源，導致部分中小學非遺傳承水平偏低、活力不足、阻礙重重，面臨進退兩難的困境。

(二)中小學非遺傳承規(guī)范性不佳

表面上看，蘇北各市中小學非遺傳承內(nèi)容豐富、形式多樣、成效顯著，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分學校仍存在一定程度的不規(guī)范問題。

其一，中小學非遺傳承目標呈現(xiàn)功利化與形式化傾向。首先，蘇北地區(qū)一些中小學非遺傳承主要為了響應(yīng)政府“非遺進校園”號召、提升學校知名度等，這些學校往往注重宣傳與展示非遺傳承活動與教學成果，忽視挖掘非遺文化基因及育人價值，導致非遺傳承淪為學校辦學的點綴與裝飾。其次，蘇北地區(qū)部分中小學非遺傳承目標并未經(jīng)過系統(tǒng)設(shè)計與集體論證，而是由授課教師基于教學內(nèi)容自主制定，為了使學生盡快掌握非遺制作與操作技藝以展示教學成果，非遺傳承往往“重形輕神”，注重使學生習得嫻熟技藝與標準動作，輕視挖掘非遺背后深層的思想觀念、精神文化，導致中小學非遺傳承喪失精神內(nèi)核，淪為動作訓練與技藝展示，難以使學生真正了解與認同非遺背后蘊藏的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

其二，中小學非遺傳承內(nèi)容脫離當?shù)胤沁z保護需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在功利觀念與資源不足的影響下，一方面，部分中小學非遺傳承并未統(tǒng)籌考量當?shù)胤沁z保護狀況，而是關(guān)注非遺傳承經(jīng)濟性，傾向于開發(fā)一些有現(xiàn)成范例、資金花費少、學生易學習的項目。如，“徐州香包”具有制作技藝成熟、原材料經(jīng)濟、學生易上手等特征，成為徐州市中小學競相開發(fā)的熱門非遺項目。在鹽城市，具有類似特點的“阜寧糖畫”“剪紙”等非遺項目亦廣受中小學青睞，而那些缺乏現(xiàn)成范例、資金花費偏多、學生不易學習的非遺項目往往受到忽視。另一方面，為了獲得好的名次與獎勵，部分中小學傾向于開發(fā)那些適合參加比賽與演出的非遺項目。如，傳統(tǒng)舞蹈“漁鼓舞”、民族體育“梅花拳”、傳統(tǒng)戲劇“淮海戲”等，忽視民間文學、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民間習俗等不利于比賽與演出的非遺項目，導致蘇北地區(qū)中小學非遺傳承不均衡現(xiàn)象突出，各市普遍存在部分非遺重復(fù)開發(fā)、部分非遺無人問津的現(xiàn)象，進而削弱了中小學非遺傳承實際效用，脫離了當?shù)胤沁z保護需求。

其三，中小學非遺傳承方式存在各自為政、資源獨享趨勢。一方面，蘇北地區(qū)部分中小學非遺傳承合作性不足，學校大多熱衷于聘請非遺傳承人指導校內(nèi)非遺活動，邀請民間藝人進校表演非遺技藝、展示非遺成果，忽視與社區(qū)、企業(yè)、地方高校、社會團體開展非遺研究、創(chuàng)新、實踐與宣傳等深層次交流與合作。另一方面，蘇北地區(qū)部分中小學把非遺傳承視為實現(xiàn)自身辦學特色的契機與途徑，因此在非遺傳承過程中往往追求資源獨享，不愿與其他學校共享優(yōu)質(zhì)資源、有效方法與成功經(jīng)驗。各自為政、資源獨享使得中小學非遺傳承力量薄弱、資源浪費、效果不佳，阻滯了區(qū)域非遺校園傳承的整體推進與深入發(fā)展。

(三)中小學非遺傳承失衡問題突出

整體上看，蘇北地區(qū)非遺校園傳承氛圍濃厚、發(fā)展迅速，但各市中小學非遺傳承仍存在較為突出的失衡問題。一方面，城鎮(zhèn)中小學非遺傳承往往較為熱鬧，鄉(xiāng)村中小學非遺傳承則相對冷清。另一方面，受重視的中小學非遺傳承往往有聲有色，受忽視的中小學非遺傳承大多不盡如人意。如，宿遷市政府部門雖然早在2012年便鼓勵非遺進校園，但在實施過程中仍存在明顯的失衡問題：一是各區(qū)縣非遺校園傳承存在差距，其中宿豫區(qū)在重視程度、支持力度、傳承基地建設(shè)方面均優(yōu)于其他區(qū)縣；二是各學校非遺傳承存在差距，如沭陽縣第一實驗小學、宿豫區(qū)曹集中心小學、宿城區(qū)埠子中心小學非遺傳承水平整體優(yōu)于其他學校。

具體而言，中小學非遺傳承失衡主要表現(xiàn)在師資建設(shè)、資源開發(fā)、活動實施等方面。如，作為南京師范大學附屬學校，徐州市銅山區(qū)大學路實驗學校具有較強的辦學實力，在實施“徐州琴書”進校園過程中，邀請了銅山區(qū)教研員劉潔、國家級非遺傳承人張巧玲作為顧問，設(shè)計與指導“徐州琴書”傳承活動。在江蘇省藝術(shù)基金藝術(shù)人才培養(yǎng)項目的資助下，學校派遣多名教師赴江蘇第二師范學院接受培訓，有效緩解了非遺傳承師資不足問題。在實踐探索中，張巧玲帶領(lǐng)大學路實驗學校開發(fā)了《漢風舞動徐州娃》《二小，我們想你了》《小蘿卜頭，你來故鄉(xiāng)走一走》等琴書劇目，形成了“音樂課堂滲透+社團活動”琴書教學模式，參加了“京杭大運河江蘇流域戲曲文化傳承與創(chuàng)新工程第二屆戲曲藝術(shù)教育成果展演”“銅山區(qū)少兒春晚演出”等活動，產(chǎn)生了良好的育人效果與廣泛的實踐影響。與之相比，徐州市銅山區(qū)利國實驗小學雖然引入了非遺“丁丁腔”，卻在實施過程中面臨授課教師缺乏、非遺劇目創(chuàng)新不足、教學活動尚未常態(tài)化等問題，“丁丁腔”傳承效果有待提升。

中小學非遺傳承存在的種種問題削減了學校保護與傳承地方非遺的效用，弱化了非遺提升學生文化素養(yǎng)、培養(yǎng)學生文化認同的價值。這要求深入剖析中小學非遺傳承問題，重新思考非遺傳承推進思路，真正使中小學非遺傳承走出困境。一方面，制約中小學非遺傳承的并非某一學校存在的個別問題，而是眾多學校存在的具有一定共性的問題，這些問題單純依靠學校自身力量難以解決，需要地方政府部門從區(qū)域?qū)用嬗枰曰?。另一方面，有效的政策支持、指導監(jiān)督與資源供給是促進中小學非遺傳承發(fā)展的重要因素，這些因素的保障需要以區(qū)域為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮地方政府部門的行政力量與整合協(xié)調(diào)作用?；诖耍疚恼J為區(qū)域推進是化解當前中小學非遺傳承困境的有效路徑。

二、中小學非遺傳承區(qū)域推進的必要性

按照我國行政級別劃分，區(qū)域包括省級、市級與縣(區(qū))級區(qū)域。但區(qū)域規(guī)模越大，區(qū)域內(nèi)差異便越大，情況便越復(fù)雜，越不利于突出區(qū)域非遺特色、有效保護區(qū)域非遺。因此，中小學非遺傳承區(qū)域推進應(yīng)以具有相同或相似文化背景、隸屬同一政府管理、具有統(tǒng)一財政撥款的縣(區(qū))級行政區(qū)為基礎(chǔ)。中小學非遺傳承區(qū)域推進指地方政府部門在整體統(tǒng)籌、治理規(guī)約、專業(yè)引領(lǐng)、協(xié)作共享理念指導下，高位入手、頂層設(shè)計，合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)中小學非遺傳承，消除共同影響與制約中小學非遺傳承的障礙因素，采取有效措施推動、協(xié)調(diào)、指導與監(jiān)督中小學非遺傳承，促進中小學非遺傳承走出困境，深入發(fā)展。

(一)有助于為中小學非遺傳承提供堅實保障

地方政府部門既扮演著非遺保護者角色，又承擔著非遺實施者角色，在非遺校園傳承政策制定、資源調(diào)配、資金支持等方面均發(fā)揮著重要作用。[2]首先，區(qū)域推進主張著眼區(qū)域，整體統(tǒng)籌與布局轄區(qū)內(nèi)中小學非遺傳承，這要求政府部門制定專門性政策，設(shè)計與規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)中小學非遺活動，切實保障非遺傳承順利推進。在區(qū)域推進中，地方政府部門作為政策制定主體，可以效仿山東省濟南市、泰安市的做法，頒發(fā)中小學非遺傳承政策文件，系統(tǒng)規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)中小學非遺傳承思想目標、主要內(nèi)容、組織領(lǐng)導、支持措施，為中小學非遺傳承提供堅實的政策保障。其次，非遺是以非物質(zhì)形態(tài)存在的與各族人民生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，呈現(xiàn)出活態(tài)性、傳承性、社會性與民族性特征。因此，非遺校園傳承的有效實施不僅需要開發(fā)文本資源，而且需要開發(fā)社會資源與民族文化資源。豐富多樣的資源需求使得中小學單純依靠自身力量開發(fā)非遺項目難度大、成本高，難以保證非遺傳承的持續(xù)性與常規(guī)化。區(qū)域推進致力于充分挖掘與整合轄區(qū)內(nèi)非遺資源，促進中小學非遺傳承優(yōu)質(zhì)發(fā)展，這要求政府部門加強資源供給，不斷提升中小學非遺傳承水平與活力。在區(qū)域推進中，地方政府部門可以充分發(fā)揮行政與財政力量，委派非遺專家、教育專家協(xié)助學校推進非遺傳承，為中小學提供充足的資金支持，幫助中小學協(xié)調(diào)、整合與開發(fā)區(qū)域內(nèi)非遺資源，因此有助于化解資源困境，為中小學非遺傳承提供堅實的資源保障。

(二)有助于提升中小學非遺傳承規(guī)范性

地方政府部門通過積極發(fā)揮文化與公共服務(wù)職能，強化對中小學非遺傳承的管理、指導與監(jiān)督，能有效提升非遺傳承規(guī)范性，保障轄區(qū)內(nèi)中小學非遺傳承有序推進。[3]首先，區(qū)域推進意在優(yōu)化中小學非遺傳承環(huán)境、建構(gòu)中小學非遺傳承良好生態(tài)，這要求政府部門加強中小學非遺傳承治理，促進中小學協(xié)調(diào)、有序地實施非遺傳承。在區(qū)域推進中，地方政府部門可以充分發(fā)揮治理職能，完善非遺校園傳承治理制度，變革非遺校園傳承治理方式，改進非遺校園傳承治理過程中的決策、組織、協(xié)調(diào)與反饋機制，切實保障中小學非遺傳承有條不紊、合乎規(guī)范。其次，區(qū)域推進旨在改善中小學非遺傳承質(zhì)量、提升中小學非遺傳承實效，這要求政府部門提供針對性指導，保障中小學非遺傳承穩(wěn)步、高效推進。在區(qū)域推進中，地方政府部門可以充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，派遣教育研究人員、非遺研究人員指導中小學非遺課程開發(fā)、非遺教學實施與學生非遺社團建設(shè)，召開中小學研討會交流非遺傳承經(jīng)驗，及時矯正中小學非遺傳承過程中存在的偏差，化解中小學在非遺傳承中遇到的難題，促進中小學科學、合理地開展非遺傳承活動。最后，區(qū)域推進作為政府部門發(fā)起、組織與實施的規(guī)范性、長期性與區(qū)域性活動，需要有效監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)中小學非遺傳承狀況，保證政府部門制定的非遺校園傳承政策得以貫徹落實。在區(qū)域推進中，政府部門可以充分發(fā)揮監(jiān)督職能，審查中小學非遺傳承年度規(guī)劃，聽取中小學非遺傳承工作報告，派遣監(jiān)督人員考察非遺傳承進展，確保中小學非遺傳承符合區(qū)域規(guī)劃的目標與要求，不斷提升中小學非遺傳承規(guī)范性。

(三)有助于促進中小學非遺傳承整體均衡

地方政府在區(qū)域教育均衡發(fā)展中發(fā)揮著主導作用，政府部門通過制定區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌分配教育經(jīng)費與教育資源，能夠有效促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。[4]首先，區(qū)域推進致力于促進轄區(qū)內(nèi)中小學非遺傳承整體、均衡發(fā)展，這要求政府部門整體設(shè)計中小學非遺傳承，妥善配置區(qū)域非遺資源，有效縮小區(qū)域內(nèi)中小學非遺傳承差距。在區(qū)域推進中，地方政府部門可以充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，著眼全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排非遺傳承人，整體調(diào)配中小學非遺傳承經(jīng)費，科學籌劃非遺資源開發(fā)與分配。因此，有助于彌補弱勢學校非遺傳承人力、物力與財力不足，提升弱勢學校非遺傳承水平，推動弱勢學校非遺傳承顯著發(fā)展，促進區(qū)域內(nèi)中小學非遺傳承整體均衡；區(qū)域推進有利于化解部分非遺重復(fù)開發(fā)、部分非遺無人問津的問題，使地方非遺得到有效保護與傳承。其次，區(qū)域推進是多種力量協(xié)同推進中小學非遺傳承的活動，包括政府部門、企業(yè)、非政府組織、非盈利機構(gòu)等，這要求政府部門充分調(diào)動地方非遺保護力量，構(gòu)建中小學非遺傳承區(qū)域聯(lián)動機制，強化各組織機構(gòu)之間的合作與共享，有效聚合優(yōu)質(zhì)非遺資源，共同推進中小學非遺傳承。在區(qū)域推進中，地方政府部門可以充分發(fā)揮組織與協(xié)調(diào)作用，推動學校與學校、校外組織機構(gòu)協(xié)同開展教師培訓、社團活動、成果展出，廣泛共享非遺師資、非遺傳承經(jīng)驗、非遺開發(fā)成果。因此，有助于打破中小學非遺傳承孤軍奮戰(zhàn)、資源獨享的局面，彌合中小學非遺傳承在教師、經(jīng)驗、素材、成果方面的差距，有效提升中小學非遺傳承整體均衡。

三、中小學非遺傳承區(qū)域推進策略建構(gòu)

(一)加強組織領(lǐng)導，成立中小學非遺傳承工作小組

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府部門因職能劃分而產(chǎn)生的力量分散、經(jīng)驗不足是導致中小學非遺傳承陷入困境的重要原因。一方面，文化行政部門主要承擔非遺調(diào)查管理、保護普及、傳播展示等職責，雖然擁有較為豐富的非遺保護與傳承經(jīng)驗，卻缺乏組織與實施學校教育教學活動的經(jīng)驗。另一方面，教育行政部門主要領(lǐng)導各級各類學校的教育和教學工作，雖然擁有較為豐富的教育教學活動組織與實施經(jīng)驗，但缺乏非遺保護與傳承經(jīng)驗。這就要求加強行政部門之間的交流與合作，聯(lián)合設(shè)立專門工作小組負責中小學非遺傳承，真正把非遺保護與傳承的政策、舉措落到實處。如，浙江省縉云縣整合教育、文化等部門的力量成立工作小組，專門負責轄區(qū)內(nèi)婺劇進校園工作，工作小組詳細制定了規(guī)章制度與工作方案，整體規(guī)劃與推動婺劇教育普及和進校園活動，實現(xiàn)了婺劇進校園全覆蓋。[5]基于各地實際情況，建議在市政府部門指導下，由縣或區(qū)教育行政部門與文化行政部門聯(lián)合設(shè)立中小學非遺傳承工作小組，以加強機構(gòu)之間的聯(lián)系與合作，聚合各機構(gòu)力量、發(fā)揮各機構(gòu)優(yōu)勢。工作小組要建立、完善區(qū)域內(nèi)中小學非遺傳承規(guī)章制度，規(guī)劃、推進、指導、監(jiān)督與保障區(qū)域內(nèi)中小學非遺傳承，同時指導中小學成立非遺傳承工作小組，為中小學提供必要的公共服務(wù)與輔助支持，推進區(qū)域內(nèi)中小學非遺傳承不斷深化。成立工作小組是區(qū)域推進中小學非遺傳承的第一步，有了工作小組，學校非遺傳承就處于有人負責的狀態(tài)，廣大中小學校遇到問題，就知道向誰反映，申請解決。

(二)加強頂層設(shè)計，制定中小學非遺傳承整體規(guī)劃

要避免中小學非遺傳承出現(xiàn)政策缺位、失范無序等問題，工作小組需要加強頂層設(shè)計與整體規(guī)劃，引導區(qū)域內(nèi)中小學科學、有序地推進非遺傳承。如，山東省臨沂市在推進中小學非遺傳承過程中便較為重視頂層設(shè)計，市教育部門并沒有放任學校開展非遺傳承活動，而是在系統(tǒng)評估中小學非遺傳承狀況的基礎(chǔ)上制定非遺傳承政策與實施方案，規(guī)劃非遺項目選擇、課程開發(fā)與教學實施，保證了中小學非遺傳承順利推進。[6]首先，工作小組要了解當?shù)胤沁z整體狀況，掌握非遺保護與傳承進展，明確中小學非遺傳承現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上規(guī)劃中小學非遺傳承項目，建立中小學非遺傳承名錄。其次，統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃和非遺保護與傳承規(guī)劃，將中小學非遺傳承與區(qū)域教育發(fā)展相結(jié)合，在區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的指導下開展中小學非遺傳承頂層設(shè)計，制定中小學非遺傳承專門性政策，明確中小學非遺傳承的指導思想、總體目標、階段任務(wù)、保障政策、職責分工等，為中小學非遺傳承提供指引。再次，基于政策文件制定中小學非遺傳承階段性實施方案，明確中小學非遺傳承活動宗旨、主題口號、活動內(nèi)容、傳承形式、活動安排與具體要求等，確保中小學非遺傳承合理、有序推進。最后，可以采取“試點先行+精準幫扶”的推進策略，在有條件的中小學率先實踐，建設(shè)一批引領(lǐng)非遺傳承的試點學校。借助試點學校的先行實踐，積極探索非遺傳承路徑，總結(jié)非遺傳承經(jīng)驗，把握非遺傳承規(guī)律，進而充分發(fā)揮引領(lǐng)、示范與輻射作用，帶動區(qū)域內(nèi)中小學非遺傳承整體發(fā)展。借助政府、企業(yè)、高校、社會團體優(yōu)質(zhì)資源對非遺傳承薄弱學校對口實施精準幫扶，不斷提升薄弱學校非遺傳承水平，縮小區(qū)域內(nèi)中小學非遺傳承差距。

(三)加強機制建設(shè)，為中小學非遺傳承提供良好條件

工作小組應(yīng)強化機制建設(shè)，構(gòu)建非遺傳承師資保障、資源供給、合作共享機制，為中小學非遺傳承順利推進創(chuàng)造良好環(huán)境。如，近年來徐州市銅山區(qū)為推進地方戲曲進校園、提升中小學地方戲曲傳承水平，建設(shè)了“傳統(tǒng)+特色”課程開發(fā)機制、“多維課堂”教學機制及“內(nèi)外聯(lián)動”推廣機制，為中小學有效傳承地方戲曲夯實了基礎(chǔ)。[7]首先，建設(shè)非遺傳承師資保障機制。一方面，完善非遺傳承人聘用與培訓機制，加強非遺傳承人與中小學對接，提升非遺傳承人教學能力與師德修養(yǎng)；另一方面，對承擔非遺教學任務(wù)的中小學教師開展專門培訓，通過非遺專家講座、非遺傳承人授課、非遺傳承基地實踐等方式，增進教師非遺技藝，提升教師非遺素養(yǎng)。其次，完善中小學非遺傳承資源供給機制。一方面，強化資金支持，建立專項財政扶持制度，給予非遺傳承學校適當資金傾斜，向受聘非遺傳承人發(fā)放津貼，確保中小學非遺傳承擁有充足的經(jīng)費；另一方面，建設(shè)中小學非遺傳承資源庫，系統(tǒng)收集本地區(qū)中小學非遺教學案例、社團活動資料、表演展示素材，開發(fā)中小學非遺傳承微視頻、微動漫、微電影等數(shù)字化資源，開發(fā)場地、設(shè)備與道具，組織課程專家與非遺傳承人編制非遺教材，為中小學非遺傳承提供必要的資源支持。最后，完善中小學非遺傳承合作與共享機制。一方面，強化中小學與高校、企業(yè)、科研院所、藝術(shù)院團、非遺團體等組織機構(gòu)的聯(lián)系，通過實施非遺研究、非遺社會實踐、非遺志愿服務(wù)、非遺夏令營等項目，打破中小學與校外組織機構(gòu)之間的合作壁壘與資源阻隔，使中小學能充分借助校外組織機構(gòu)的力量，共享優(yōu)質(zhì)非遺資源；另一方面，協(xié)調(diào)中小學校之間的關(guān)系，通過推進非遺校園傳承線上平臺、非遺課程開發(fā)、非遺社團活動、非遺教學成果匯演等項目，加強中小學校之間的交流合作與資源共享，促進中小學非遺傳承優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

(四)加強指導監(jiān)督，保證中小學非遺傳承朝著正確方向發(fā)展

為提升中小學非遺傳承科學性與規(guī)范性，推動轄區(qū)內(nèi)中小學非遺傳承順利實施，工作小組應(yīng)加強指導與監(jiān)督力度，擴大指導與監(jiān)督范圍，不僅注重基地學校非遺傳承實施狀況，還要對非基地學校非遺傳承給予充分關(guān)照。如，浙江省金華市在推進非遺校園傳承過程中便整體監(jiān)督基地學校與非基地學校，市文化行政部門委派教研人員、非遺專家指導與監(jiān)督學校非遺教材編訂、資源開發(fā)、教學實施與社團活動，切實保障了轄區(qū)內(nèi)中小學非遺傳承順利推進。[8]一要，加強中小學非遺傳承指導。一方面，工作小組應(yīng)系統(tǒng)梳理與分析已有非遺校園傳承研究成果，總結(jié)典型的中小學非遺傳承課程開發(fā)案例、教學實施案例、社團活動案例與宣傳推廣案例，提煉形成具有規(guī)律性、可推廣性的操作規(guī)范，供中小學借鑒與應(yīng)用；另一方面，工作小組應(yīng)成立由教育專家、非遺研究專家、非遺傳承人、非遺教育人員組成的智庫，并委派智庫成員對中小學非遺傳承進行指導，包括協(xié)助中小學引入非遺項目、制定非遺傳承方案、開發(fā)非遺資源、實施非遺教學等，注重對中小學非遺傳承開展互動式診斷與定期回訪，為中小學提供更具針對性的長效改進建議。二要，加強中小學非遺傳承監(jiān)督。工作小組應(yīng)建立非遺校園傳承監(jiān)督制度，強化對中小學非遺傳承的針對性、現(xiàn)場性與跟蹤性監(jiān)督，重點關(guān)注中小學非遺傳承的指導思想、機制建設(shè)、資源開發(fā)、實施過程與實施成效；工作小組可以聯(lián)合縣或區(qū)教研部門，深入考察、研究中小學非遺傳承活動，總結(jié)取得的進展與經(jīng)驗，分析存在的問題并予以及時反饋、化解，確保中小學非遺傳承朝著正確方向發(fā)展。