●秦 芬

隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能應(yīng)用型人才有了更迫切的需求，這就要改變傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)理念，變革和優(yōu)化人才培養(yǎng)系統(tǒng)，調(diào)整并增設(shè)人才供給的類型和層次，高等職業(yè)教育本科(以下稱“職教本科”)便應(yīng)時(shí)而生。在新時(shí)代教育發(fā)展進(jìn)程中，增設(shè)職教本科是高職教育領(lǐng)域深化改革的有力舉措，對(duì)凸顯職業(yè)教育類型化發(fā)展定位起到關(guān)鍵作用。類型化發(fā)展的特殊性決定了職教本科既非普通高等教育本科的改版簡(jiǎn)化，也非應(yīng)用型本科的復(fù)制高仿，更非高職專科教育的簡(jiǎn)單升級(jí)?？山柚谧V系分析方法，從學(xué)理邏輯、政策邏輯及現(xiàn)實(shí)邏輯三重維度比較職教本科與普通高等教育本科、應(yīng)用型本科在頂層設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)規(guī)律、社會(huì)服務(wù)空間、辦學(xué)具體現(xiàn)實(shí)等方面存在的差異，更清晰地辨認(rèn)出職教本科區(qū)別于其他譜系類型的典型設(shè)計(jì)特征。譜系比較分析是生物遺傳學(xué)的研究方法，其研究思路是通過歷史溯源的方式將研究對(duì)象置于宏觀的譜系序列中進(jìn)行比較分析，考察其演化的脈絡(luò)線索及其與外界環(huán)境之間的影響關(guān)系，以譜系類屬的普遍特性推導(dǎo)研究對(duì)象的特性，形成對(duì)研究對(duì)象及相關(guān)對(duì)象間關(guān)系的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)掘研究對(duì)象本身的異質(zhì)性，在譜系定位中探究研究對(duì)象的典型類型化屬性。將職教本科的類型化屬性特征研究置于譜系比較分析的視域下，有助于找準(zhǔn)職教本科譜系類型的發(fā)展定位，探尋其未來發(fā)展改革的演進(jìn)路徑，助推其類型化高質(zhì)量發(fā)展。

一、職教本科類型化發(fā)展的學(xué)理邏輯

“職教本科”的設(shè)計(jì)理念于2014年首次被提出，是我國(guó)從更高層次對(duì)高等職業(yè)教育體系的時(shí)空分布、結(jié)構(gòu)要素進(jìn)行的豐富與擴(kuò)充，既在垂直結(jié)構(gòu)上完善了中職專科到高職?？圃俚礁呗毐究茖哟蔚膶W(xué)歷進(jìn)階，又在平面結(jié)構(gòu)上融通了普通高等教育本科的教育資源，使高等教育發(fā)展的類型結(jié)構(gòu)更加完備，高等教育發(fā)展的生態(tài)體系更趨優(yōu)化。歷經(jīng)五年的發(fā)展，國(guó)務(wù)院在“職教20條”中進(jìn)一步就職業(yè)教育的定位問題做了強(qiáng)調(diào)，將職業(yè)教育放在與普通教育同等重要的位置，并將其列為特殊的教育類型，與普通教育相區(qū)別。[1]在學(xué)理設(shè)計(jì)層面上，將二者劃分為具有明顯區(qū)別性特征的教育譜系類型。職教本科歸屬于職業(yè)教育體系，在譜系劃分上傾向于應(yīng)用型教育譜系類型；普通高等教育本科歸屬于普通教育體系，傾向于學(xué)術(shù)型教育譜系類型。

在頂層學(xué)理設(shè)計(jì)理念中，應(yīng)用型教育譜系與學(xué)術(shù)型教育譜系有著不同的教育指征。首先，從學(xué)術(shù)屬性上看，應(yīng)用型譜系的學(xué)術(shù)屬性是以專門職業(yè)型為主，側(cè)重于職業(yè)面向的本質(zhì)屬性，其邏輯起點(diǎn)是職業(yè)或崗位群的發(fā)展；學(xué)術(shù)型教育譜系的學(xué)術(shù)屬性是以學(xué)術(shù)型為主，將學(xué)科理論體系作為邏輯起點(diǎn)。其次，從建制邏輯來看，應(yīng)用型譜系遵循工作體系邏輯，指向勞動(dòng)復(fù)雜程度的發(fā)展(非專業(yè)性職業(yè))，以職業(yè)能力體系為行動(dòng)導(dǎo)向，以生產(chǎn)邏輯重構(gòu)知識(shí)組織方式，傾向于傳遞操作技能和應(yīng)用知識(shí)；學(xué)術(shù)型教育譜系以學(xué)科的深化或分支等發(fā)展為建制邏輯，側(cè)重于傳遞具遷移性的基礎(chǔ)知識(shí)和理論知識(shí)。再次，就人才培養(yǎng)目標(biāo)而論，應(yīng)用型教育譜系培養(yǎng)的是應(yīng)用型技術(shù)技能人才，而學(xué)術(shù)型教育譜系的人才培養(yǎng)目標(biāo)是發(fā)現(xiàn)和研究科學(xué)原理的學(xué)術(shù)型人才。最后，從評(píng)價(jià)理念上看，應(yīng)用型教育譜系以技術(shù)技能資歷及等級(jí)的獲取與社會(huì)崗位的適應(yīng)性為參照指標(biāo)建構(gòu)評(píng)價(jià)體系；而學(xué)術(shù)型譜系的評(píng)價(jià)理念是以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向，遵循以學(xué)科為核心的學(xué)術(shù)邏輯構(gòu)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，同作為本科層次的教育，職教本科與普通高等教育本科雖然同屬于高等教育中的第六個(gè)層級(jí)，但在譜系劃分意義上因歸屬的譜系類型不同，作為應(yīng)用型譜系典型的職教本科和作為學(xué)術(shù)型教育譜系典型的普通高等教育本科就體現(xiàn)出了完全不同的教育指征。

需要進(jìn)一步區(qū)分的是，在應(yīng)用型教育譜系內(nèi)部除職教本科，還有應(yīng)用型本科。盡管應(yīng)用型本科在譜系生成基礎(chǔ)上是由普通高等教育本科演化而來，但在人才培養(yǎng)目標(biāo)上與普通高等教育本科大相徑庭，并表現(xiàn)出與職教本科類似的譜系特征。應(yīng)用型本科的學(xué)術(shù)屬性是以應(yīng)用型為主，側(cè)重于學(xué)術(shù)社會(huì)功能的發(fā)揮。該類型的邏輯起點(diǎn)是某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)技能技術(shù)知識(shí)體系的發(fā)展[2]，其側(cè)重于多領(lǐng)域、多學(xué)科的交叉融合以指向行業(yè)領(lǐng)域前沿領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展，旨在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)培養(yǎng)熟練掌握實(shí)踐技能且具備相應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的應(yīng)用型專業(yè)人才。在應(yīng)用型譜系內(nèi)部，可以更細(xì)致地比較職教本科與應(yīng)用型本科在頂層學(xué)理設(shè)計(jì)上的區(qū)別。首先，從辦學(xué)定位來看，職教本科聚焦于職業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)的創(chuàng)新和技能的發(fā)展；而應(yīng)用型本科更聚焦于行業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)工程策劃和科學(xué)應(yīng)用。其次，從培養(yǎng)模式來看，職教本科以實(shí)際工作體系組織編排具體培養(yǎng)方案，盡可能為人才適應(yīng)未來的職業(yè)崗位培養(yǎng)相應(yīng)的工作能力，因此要求人才培養(yǎng)的全過程緊密對(duì)接專業(yè)設(shè)置與崗位的實(shí)際需求，組織相關(guān)教學(xué)活動(dòng)時(shí)采取行動(dòng)導(dǎo)向的模式；應(yīng)用型本科的人才培養(yǎng)重視學(xué)科的發(fā)展甚于專業(yè)的發(fā)展，主要遵循學(xué)科體系的邏輯，與普通高等教育本科的發(fā)展邏輯一脈相承，僅在人才培養(yǎng)過程中增設(shè)和拓展了部分與應(yīng)用相關(guān)的環(huán)節(jié)。最后，從人才培養(yǎng)目標(biāo)來看，職教本科培養(yǎng)高度復(fù)合的工程技術(shù)類、復(fù)雜的技術(shù)技能類人才；而應(yīng)用型本科培養(yǎng)熟練掌握與行業(yè)生產(chǎn)及行業(yè)活動(dòng)密切相關(guān)的實(shí)踐技術(shù)技能型專門人才。

由此，在不同社會(huì)功能需求驅(qū)動(dòng)和教育發(fā)展指征下，職教本科與普通高等教育本科、應(yīng)用型本科在頂層設(shè)計(jì)的學(xué)理邏輯上體現(xiàn)了高等教育不同譜系類型的分化，三者遵循各自的發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)理念，向著不同的方向錯(cuò)位發(fā)展。職教本科類型化發(fā)展的學(xué)理邏輯也正是在與其他教育類型的差異比較中彰顯而出，并呈現(xiàn)其獨(dú)特的類型定位和類型特征來。

二、職教本科類型化發(fā)展的政策邏輯

從政策維度構(gòu)建職教本科類型化發(fā)展的邏輯，既包括促進(jìn)職教本科發(fā)展的相關(guān)政策設(shè)計(jì)，也包括國(guó)家層面法律框架的規(guī)定與架構(gòu)。實(shí)現(xiàn)職教本科類型化發(fā)展需要從政策邏輯維度解決兩大關(guān)鍵性問題：一是就職教本科本身而言，要對(duì)其譜系類型定位問題出臺(tái)相關(guān)的政策規(guī)定；二是處理好與其他譜系類型的關(guān)系問題，促進(jìn)普職之間的融通協(xié)調(diào)。

就職教本科譜系類型定位問題，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的政策文件。1996年5月，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法(修訂草案)》首次從國(guó)家法律規(guī)范的高度層面，規(guī)定了職業(yè)教育譜系的類型定位。2021年1月，教育部出臺(tái)了兩份指導(dǎo)性文件，分別為《職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置管理辦法》和《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，首次從類型化譜系發(fā)展的角度對(duì)職教本科院校在辦學(xué)定位、治理水平、辦學(xué)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、科研與社會(huì)服務(wù)等方面提出了組織制度層面的具體規(guī)范。[3]2021年3月，教育部職成司進(jìn)一步制訂了《本科職業(yè)教育專業(yè)評(píng)議要點(diǎn)》《本科職業(yè)教育學(xué)校辦學(xué)情況評(píng)議要點(diǎn)》，兩份文件更深入地從辦學(xué)的設(shè)計(jì)、辦學(xué)的模式構(gòu)建、專業(yè)的評(píng)議方式、人才培養(yǎng)的具體定位及方案等方面詳細(xì)指導(dǎo)與規(guī)范職教本科院校的具體辦學(xué)行為。2021 年7月，教育部印發(fā)了《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》，明確職教本科院校的發(fā)展完善要建立在優(yōu)質(zhì)專科層次的職業(yè)院?；A(chǔ)上。2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對(duì)職教本科的院校發(fā)展和專業(yè)建設(shè)提出了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的目標(biāo)和要求，特別提出要在穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上保持職教的特殊發(fā)展特色、職教的特殊培養(yǎng)模式、職教的特殊辦學(xué)方向。[4]2021年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》，從人才培養(yǎng)的畢業(yè)環(huán)節(jié)突出職教特色，在現(xiàn)有的學(xué)士學(xué)位工作體系中納入了職教本科的類型，為職教本科畢業(yè)生授予相應(yīng)學(xué)科分類下的學(xué)士學(xué)位并要求確保質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)職教本科與普通本科在同等質(zhì)量前提下具備各自的類型特色。同時(shí)指出職教本科與普通本科的畢業(yè)生獲取的畢業(yè)證書具有同等的效用價(jià)值，在其未來的就業(yè)、或研究生考試、或公務(wù)員考試中具備同樣的證明效力。2022 年 4 月，新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》將職業(yè)教育類型譜系的定位及其與普通教育同等地位的重要事實(shí)上升到國(guó)家法律層面予以肯定。這就從法律規(guī)范的高度有效清除了過往政策性歧視的障礙，確立了技能型教育譜系的法律地位，明確了職教本科譜系類型的法定地位，為高職教育?？茖W(xué)生升本打開了通道，更為依法推進(jìn)職教本科類型譜系的穩(wěn)步發(fā)展提供了法律保障。

上述政策文件中，較能突出職教本科譜系類型特點(diǎn)的主要有幾項(xiàng)規(guī)定。一是對(duì)“雙師型”教師的強(qiáng)調(diào)。與普通高等教育本科或應(yīng)用型本科對(duì)學(xué)術(shù)型師資注重的職稱、學(xué)歷要求相區(qū)別的是，職教本科在師資能力上對(duì)任職專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格有更嚴(yán)格的要求，具備“雙師型”資歷教師是職教本科最基礎(chǔ)的師資儲(chǔ)備，其數(shù)量在專任教師總數(shù)中的占比必須過半，聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)一線的技術(shù)型兼職教師數(shù)量在專任教師總數(shù)中應(yīng)占有一定比例，應(yīng)在專業(yè)教學(xué)中承擔(dān)實(shí)質(zhì)性任務(wù)，還詳細(xì)規(guī)定了這類兼職教師在實(shí)際專業(yè)課程教學(xué)中的授課課時(shí)數(shù)要大于總專業(yè)課時(shí)數(shù)的五分之一。[5]二是對(duì)技術(shù)技能培養(yǎng)方面的針對(duì)性要求。與學(xué)術(shù)型教育譜系對(duì)科研成果數(shù)量指標(biāo)相區(qū)別的是，職教本科類型譜系最突出的特點(diǎn)是對(duì)人才復(fù)合型技術(shù)技能素質(zhì)的培養(yǎng)，上述文件對(duì)職教本科產(chǎn)教融合、校企合作的實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量及覆蓋專業(yè)的占比、校企合作中編訂的“雙元”教材數(shù)量在整體教材使用中的占比、校企合作共同開發(fā)的課程數(shù)量在整體專業(yè)課程中的占比等都做了詳細(xì)的規(guī)定；特別是在職教本科院校的硬件設(shè)備上，對(duì)生均教學(xué)儀器設(shè)備值定位于 1 萬(wàn)元以上；[6]在軟實(shí)力方面要求實(shí)訓(xùn)任務(wù)或?qū)嵱?xùn)項(xiàng)目的開出率必須達(dá)到百分之百，在總課時(shí)中涵蓋的實(shí)踐教學(xué)課時(shí)數(shù)比例不低于半數(shù)。[7]此外，還對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間做了不少于6個(gè)月的明確規(guī)定。[8]三是對(duì)社會(huì)服務(wù)職責(zé)與技術(shù)研發(fā)的特殊要求。要求職教本科擁有省級(jí)及以上技術(shù)研發(fā)推廣平臺(tái)，如實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、技術(shù)技能大師工作室等，能服務(wù)于本地區(qū)域社會(huì)，或?yàn)楸镜氐南嚓P(guān)行業(yè)企業(yè)開展系列技術(shù)技能服務(wù)，或協(xié)助科學(xué)技術(shù)研發(fā)，能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生明顯的效益[9]，并規(guī)定年度面向行業(yè)企業(yè)和社會(huì)開展職業(yè)培訓(xùn)人次與在校生之比≥2。[10]在這些文件的指導(dǎo)下，職教本科辦學(xué)特色明顯，其譜系的類型化得以突出。

從政策邏輯層面解決了職教本科譜系類型的定位問題后，還需要解決職教本科發(fā)展與其他不同譜系類型之間的橫向融通關(guān)系，只有處理好普職之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，職教本科才能真正獲得穩(wěn)固的發(fā)展地位。梳理國(guó)家層面提供的相關(guān)政策與法理保障，主要如下：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010—2020 年)》(2010年7月)、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃 (2014—2020 年)》(2014年6月)、《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(2019年1月)等政策文件從設(shè)立職業(yè)教育個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)、完善國(guó)家“學(xué)分銀行”制度、建立“國(guó)家資歷框架”、實(shí)施課程融合等具體舉措上推進(jìn)普職之間的譜系融通。2021年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，指出要鞏固好職業(yè)教育的類型定位，采取因地制宜的方式，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展。除上述政策文件，普職之間的譜系協(xié)調(diào)發(fā)展還被上升到國(guó)家法律層面。關(guān)于普職關(guān)系的界定，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》從草案到定稿共進(jìn)行了兩次修訂，對(duì)實(shí)施職業(yè)教育與普通教育之間發(fā)展方式的表述措辭從“分流”到“協(xié)調(diào)”的修訂過程指明了處理普職關(guān)系共同發(fā)展的關(guān)鍵，“分流”“分類”終究是權(quán)宜之策，只有“協(xié)調(diào)”發(fā)展才有利于二者的長(zhǎng)期共存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。不僅如此，該法律修訂稿中還對(duì)普職融通進(jìn)行了具體制度設(shè)計(jì)，通過從國(guó)家層面建立學(xué)分儲(chǔ)分銀行，推進(jìn)不同教育譜系類型，特別是職業(yè)教育和普通教育之間形成學(xué)分或其他類型學(xué)習(xí)資歷之間的相互認(rèn)證與轉(zhuǎn)換機(jī)制的形成，促進(jìn)兩種教育譜系類型之間學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與融通。只有實(shí)現(xiàn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展，才能從根本上促進(jìn)職業(yè)教育從“一種教育的層次”到“一種教育類型”的轉(zhuǎn)變。具體而言，從政策邏輯設(shè)計(jì)本科階段普職融通的有效舉措可以從如下三方面著手。

一要實(shí)現(xiàn)課程上的普職互選。職教本科與普通高等教育本科所屬的類型譜系不同，在課程設(shè)計(jì)上各有側(cè)重，各有特色。接受普通高等本科教育的學(xué)生可以根據(jù)自身實(shí)際需求，在基本職業(yè)技能素養(yǎng)提升方面選擇職教本科院校的實(shí)訓(xùn)課程或?qū)I(yè)課程，以進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)認(rèn)知與職業(yè)體驗(yàn)；接受職教本科教育的學(xué)生可以結(jié)合自身的學(xué)習(xí)興趣與職業(yè)發(fā)展方向，選擇普通高等教育本科院校的科學(xué)原理課程或基礎(chǔ)文化課程等，以提高自身的理論科學(xué)知識(shí)水平。職教本科院校還可考慮與應(yīng)用型本科院校以專業(yè)群為前提聯(lián)合開設(shè)“雙元制”課程或?qū)嵱?xùn)課程，提供給學(xué)生更多自主選擇的方式和空間。

二要實(shí)現(xiàn)學(xué)分上的普職互認(rèn)。職教本科與普通高等教育本科實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)，有利于加強(qiáng)兩種譜系類型之間的教育交流與合作，從根本上提升職教本科的類型地位。在國(guó)外，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)學(xué)分轉(zhuǎn)換制度的應(yīng)用與發(fā)展已相對(duì)成熟，如澳大利亞的國(guó)家資格框架與英國(guó)的規(guī)范資格框架，在推進(jìn)普職教育融通以及學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)之間的學(xué)習(xí)成果融通和互認(rèn)方面都具有重要的借鑒意義。此外，可以進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)術(shù)型教育譜系下的普通高等教育本科所修學(xué)分和應(yīng)用型教育譜系下職教本科或應(yīng)用型本科培養(yǎng)過程取得的職業(yè)技能培訓(xùn)證書、職業(yè)技術(shù)等級(jí)證書等技能型資歷成果之間的互認(rèn)與轉(zhuǎn)換，促進(jìn)兩種類型教育譜系內(nèi)部的相互融通。

三要實(shí)現(xiàn)教育學(xué)籍的普職互轉(zhuǎn)。職教本科和普通高等教育本科具有同等重要的地位，兩種教育譜系類型之間深度融合勢(shì)將在學(xué)籍的互認(rèn)互轉(zhuǎn)上有所體現(xiàn)。兩種教育譜系類型之間互相承認(rèn)受教育者已修的課程或?qū)W分，在通過統(tǒng)一測(cè)試后，可轉(zhuǎn)入相應(yīng)的學(xué)段就讀。職教本科可發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取“1+X”證書制度、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的方式將不同類型的社會(huì)生源，如企業(yè)員工、退伍軍人以及任何有技術(shù)需求的公民都納入自身教育對(duì)象，以技術(shù)為紐帶，以普職融通為方式，為社會(huì)搭建更為多元的終身學(xué)習(xí)的教育體系。

三、職教本科類型化發(fā)展的實(shí)踐邏輯

從實(shí)踐邏輯考量職教本科的類型化發(fā)展，首先要解決職教本科如何從理念設(shè)計(jì)到現(xiàn)實(shí)落地的問題，即在實(shí)踐層面處理好職教本科“由誰(shuí)來辦”的問題。在應(yīng)用型譜系下，職教本科與應(yīng)用型本科的實(shí)際辦學(xué)主體是不同的。依據(jù)頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)用型本科主要由學(xué)術(shù)型教育譜系下的部分地方本科院?；颡?dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型而來，而職教本科是以學(xué)校申報(bào)，教育部審批試點(diǎn)的方式開展。兩種設(shè)計(jì)思路在早期國(guó)家層面出臺(tái)的文件中就有明確的表述，如2014年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出以試點(diǎn)的方式推動(dòng)職教本科教育的建設(shè)，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)術(shù)型教育譜系中的部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類的高校。[11]2014年6月，教育部頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》提出，支持定位于服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科高等學(xué)校實(shí)行綜合改革，向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校時(shí)定位為應(yīng)用技術(shù)類型高校。2014年10月，教育部發(fā)文將鼓勵(lì)與推動(dòng)轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校的普通院校范疇更細(xì)致地確定為“新建本科高?！薄＿@里所謂的“新建本科高?！敝饕笍膶？茖哟蔚穆殬I(yè)院?；蚱胀ǜ叩葘？茖W(xué)校合并升格或獨(dú)立升格而來的高校。經(jīng)歷了四年的發(fā)展實(shí)踐，2019年2 月，國(guó)務(wù)院再次印發(fā)“職教20條”，明確提出“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，從更高的層次結(jié)構(gòu)上完善技術(shù)技能應(yīng)用型人才的培養(yǎng)系統(tǒng)，鼓勵(lì)普通本科高校在具備相應(yīng)發(fā)展條件下，發(fā)展轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高?！盵12]。至此，職教本科的設(shè)計(jì)在民辦高職?？圃盒Ｖ械玫捷^積極的申報(bào)響應(yīng)，并獲得教育部審批試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從紙面到現(xiàn)實(shí)的落地。職教本科院校與應(yīng)用型本科院校的發(fā)展得以齊頭并進(jìn)。從最新的教育事業(yè)發(fā)展報(bào)告看，目前我國(guó)已經(jīng)建立600余所應(yīng)用型本科院校，其辦學(xué)主要是本科獨(dú)立學(xué)院(計(jì)300多所)與1999年后新建的地方本科學(xué)校(計(jì)300多所)轉(zhuǎn)型而來。[13]職教本科的辦學(xué)模式和辦學(xué)框架較應(yīng)用型本科更為復(fù)雜。截至2021年5月30日，在現(xiàn)有教育部批準(zhǔn)設(shè)立的32 所職教本科院校中，有從應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型成職教本科院校的，共計(jì)1所(即景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)科技藝術(shù)學(xué)院)；從高職?？圃盒Ｉ褶D(zhuǎn)型成職教本科院校的，共計(jì)22所，其中公立的計(jì)1所(即南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院)，民辦的計(jì) 21 所；還有一種是通過“借殼”的形式設(shè)立，即由本科院校的獨(dú)立學(xué)院與公辦高職院校相合并后，再轉(zhuǎn)設(shè)為職教本科院校，這種類型的計(jì)9所。

由于應(yīng)用型教育譜系的建立較學(xué)術(shù)型教育譜系晚，學(xué)術(shù)型教育譜系下的普通高等教育本科在辦學(xué)主體與辦學(xué)資格的確定方面已發(fā)展得相對(duì)成熟，招生方式和招生對(duì)象較為穩(wěn)定，生源質(zhì)量有了一定保障。[14]應(yīng)用型譜系下的兩種教育類型——職教本科與應(yīng)用型本科還需進(jìn)一步的實(shí)踐探索，特別是生源吸引力問題成為職教本科在現(xiàn)實(shí)發(fā)展過程面臨的最大瓶頸。在當(dāng)前高考人才選拔機(jī)制下，通常理論基礎(chǔ)扎實(shí)且具備良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的生源大多被學(xué)術(shù)型譜系下的普通高等教育本科吸納。職教本科面臨的生源輸入是經(jīng)前者篩選下來的成績(jī)較低且不具備技術(shù)技能基礎(chǔ)的普通高中畢業(yè)生，或是經(jīng)中、高職院校培養(yǎng)的雖然具備一定技術(shù)技能基礎(chǔ)但在文化素養(yǎng)、知識(shí)理論基礎(chǔ)等方面有待考量的由專入本的職校學(xué)生，因而其招生錄取線不得不遠(yuǎn)低于普通高等院校，甚至低于部分優(yōu)質(zhì)的高職院校。這種現(xiàn)狀對(duì)職教本科的發(fā)展極為不利。因此，職教本科在實(shí)踐邏輯層面應(yīng)著重改革招生辦法，加速建立與普通高考并行的“職教高考”制度。

所謂的“職教高考”其實(shí)是對(duì)標(biāo)“普通高考”制度而言，能反映職教本科譜系類型特點(diǎn)的招生制度。從凸顯類型化譜系定位的角度，“職教高考”與普通教育高考具有同等地位，職教本科的招生需要在職業(yè)教育的統(tǒng)一招生考試中完成人才選拔，以統(tǒng)招考試為主，自主招生為輔。該理念在2019 年國(guó)務(wù)院頒布的“職教20條”中首次亮相，并提出職教本科在招生考試辦法上對(duì)傳統(tǒng)高考理論測(cè)試的方式進(jìn)行改革，可采取更靈活的方式，如將文化知識(shí)素質(zhì)考試與職業(yè)技術(shù)技能測(cè)試相結(jié)合。其招生對(duì)象主要在職業(yè)教育序列中篩選，以職業(yè)院校在校生為主，以社會(huì)各類考生(如退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等非傳統(tǒng)生源)為輔。在招考模式上可采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的辦法[15]，主要針對(duì)職業(yè)教育序列中升學(xué)的學(xué)生采取該考試模式，而針對(duì)社會(huì)其他生源，則相應(yīng)采取其他的靈活招考方式。如，針對(duì)具備技術(shù)技能專長(zhǎng)的特殊生源，可由職教本科院校另行組織文化素質(zhì)水平測(cè)試的方式招錄；針對(duì)社會(huì)類非傳統(tǒng)生源可采取職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試的招生方法，而免去對(duì)其進(jìn)行文化素質(zhì)水平測(cè)試；針對(duì)已獲取職業(yè)技能等級(jí)證書的生源，可不必再進(jìn)行職業(yè)技能水平測(cè)試而僅測(cè)試其文化素質(zhì)水平，或以聯(lián)合考試、成績(jī)互認(rèn)的方式招錄。既確保職教本科譜系類型的發(fā)展特色，又兼顧職教本科對(duì)多元生源招錄方式的適應(yīng)性，促進(jìn)生源質(zhì)量的優(yōu)化。國(guó)內(nèi)目前已經(jīng)有北京、山東、安徽、江西、江蘇等省份率先探索建立地方性“職教高考制度”的具體舉措[16]，而“十四五”期間，“職教高考”制度還將會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模實(shí)施。[17]

總之，職教本科的譜系類型與普通高等教育本科不同，其發(fā)展特色和發(fā)展方向與應(yīng)用型本科不同，其類型化發(fā)展自有其內(nèi)在的邏輯。從學(xué)理邏輯論，職教本科類型化發(fā)展是職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律的內(nèi)在要求，在頂層設(shè)計(jì)上凸顯了高等教育特殊譜系類型中發(fā)展高學(xué)歷層次應(yīng)用型技術(shù)技能的培養(yǎng)特色；由政策邏輯看，既要從辦學(xué)定位、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)要求等細(xì)節(jié)方面明確規(guī)定職教本科區(qū)分于其他譜系類型教育的類型化發(fā)展路線，又要提供給職教本科與其他不同譜系類型的教育之間相互融通的渠道和方式；就實(shí)踐邏輯而言，職教本科類型化發(fā)展由多元主體、多模式辦學(xué)，要特別注重在生源輸入方式上的改革，探索更合理的“職教高考”制度以促進(jìn)其生源質(zhì)量的優(yōu)化，推進(jìn)職教本科類型化高質(zhì)量發(fā)展。