□文/火統(tǒng)朋
農(nóng)田水利工程管理中,主要的問題集中在管理觀念、管理體系以及管理實施方面,因此要通過積極有效的轉變管理觀念、完善管理體系以及加強管理實施等具體路徑上,讓農(nóng)田水利工程管理方向正確、目標明確,并且手段得當,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中,體現(xiàn)出農(nóng)田水利工程的價值和優(yōu)勢,能夠在管理層面上,改進農(nóng)田水利工程使用情況,將管理目標更好地實現(xiàn),使農(nóng)田水利工程可以造福更多人,符合新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求。
農(nóng)田水利工程,是最為常見和普及的水利工程類型。農(nóng)田水利工程普及性非常廣,這與農(nóng)田水利工程建設靈活、使用靈活等因素密切相關。農(nóng)田水利工程加深,無需過多的成本,可以通過有效的布局規(guī)劃,對大型農(nóng)田水利工程形成重要的補充。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中,對于農(nóng)田水利工程管理給予了高度重視,但是由于管理觀念滯后,使得管理成效并不能十分令人滿意。農(nóng)田水利工程管理中,需要從工程價值角度進行考慮,力求能夠發(fā)揮工程的最大成效,在抗旱防澇中發(fā)揮作用[1]。農(nóng)田水利工程的使用雖然廣泛,但是很多功能價值沒有得以深入挖掘。
農(nóng)田水利工程管理,需要有科學先進的體系作為保證。在實際的管理實踐中,由于管理體系的建立不完善,使得管理過程受到局限和阻礙。水利工作管理是一項長期而艱巨的任務,需要技術、資金等多方面的支持。管理體系的不完善,造成各種管理資源無法有效銜接和整合,不僅會造成管理無法得到有效落實,管理質量也會受到影響。在工程管理中,必然涉及到技術標準,但是技術選擇原則等沒有進行規(guī)范統(tǒng)一,導致各地農(nóng)田水利工程管理中,技術運用參差不齊[2]。資金是維護農(nóng)田水利工程的重要基礎,沒有資金的支持,就會造成農(nóng)田水利工程管理無法持續(xù)開展,但是在管理體系構建中,資金的有效使用沒有得到保證,很多專項資金被挪作他用,或者資金使用沒有進行合理的分析,造成資金支持作用不好,很多農(nóng)田水利工程管理維護質量欠佳。
農(nóng)田水利工程管理,需要以管理人員為依托進行全面實施,但是在工程管理人員方面,缺乏有效的隊伍建設,造成工程管理人員緊張,或者相關人員缺乏必要的實際管理經(jīng)驗,以及管理能力不足等,這些人員方面的問題,會嚴重干擾水利工程管理效果[3]。尤其是在目前來看,大部分水利工程都處于農(nóng)村地區(qū),人員薄弱問題更加突出。在管理實施中,很多管理人員的意識存在誤區(qū),認為大力興建農(nóng)田水利,比進行管理更加重要,因此工程管理中缺乏長遠的眼光,并且沒有重視農(nóng)民在農(nóng)田水利工程管理中的重要性,造成農(nóng)田水利工程使用時出現(xiàn)了人為的損壞。
農(nóng)田水利工程管理中,需要從管理觀念角度進行革新。在管理層面上,要注重傳統(tǒng)觀念與新觀念的結合,以先進的觀念為指導,制定正確的水利工程管理目標。農(nóng)田水利工程,除了日常灌溉功能以外,在抗旱防澇中的作用也是不能忽視的。在轉變管理觀念時,需要從長遠角度來進行體現(xiàn),如國家相關部門,要在興建農(nóng)田水利工程的同時,注重管理人員觀念的明確,應當將水利工程的所有功能作用整合起來,以統(tǒng)一明確的管理目標為依托,細化各項具體的管理內容。在管理工作執(zhí)行過程中,要及時與第一線的管理人員進行溝通交流,尤其是發(fā)現(xiàn)存在觀念滯后和差錯的情況下,要及時開展管理教育培訓,及時糾正不正確的管理思想,確保農(nóng)田水利工程管理得以有效落實。
建立完善的水利工程管理體系是管理工作的重中之重,在管理體系中,要依據(jù)各種管理內容,細化具體的管理實踐要求,并采用積極的管理組織,將各種資源整合起來,發(fā)揮最大的效用。對于管理工作而言,農(nóng)田水利工程技術是不可或缺的手段,因此管理體系要不斷更新技術框架中的內容,及時將最新的技術納入其中,這樣在管理工作開展中,相關人員就可以根據(jù)工程實際情況,進行各項技術分析,最終選擇最適當?shù)募夹g方法,對工程加以維護和更新。在資金管理方面,需要建立嚴格的審批和使用制度,任何資金都要符合??顚S玫哪繕?。在資金撥付和審批時,需要注重嚴格的審核,并在管理體系中將資金追蹤和效用評價也納入其中,這樣可以提高資金使用效率,為農(nóng)田水利工程提供穩(wěn)定可靠的資金支持。
農(nóng)田水利工程管理實施中,需要從隊伍建設,工作監(jiān)督等角度來提升管理水平。對于人員隊伍建設,需要從管理實施的要求進行考慮,通過打造專業(yè)管理隊伍,加大管理宣傳,讓更多農(nóng)民認識到農(nóng)田水利工程的價值,從而在管理實施中積極予以配合。另外,要積極補充管理隊伍,在農(nóng)田水利管理第一線增加人手,如吸引更多高校畢業(yè)生,或者優(yōu)化人員結構,各級相關部門可以進行人員派遣等,彌補一線管理人員不足。在管理實施中,為了確保質量,需要加強管理監(jiān)督。同時在監(jiān)督過程中,無論是管理人員、農(nóng)民還是各級部門,對于農(nóng)田水利管理工作的認識程度也會不斷深化和拓展,進而有助于形成上下協(xié)調,干部、群眾一體的管理實施模式,提高管理綜合能力。
新時期,國家對于農(nóng)田水利工程投入大量財力和人力,為的就是能夠依托于農(nóng)田水利工程,為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護航。在農(nóng)田水利工程管理中,還存在一些問題亟待解決,因此要從問題層面入手加以分析,從而有的放矢地制定有效的措施,推動農(nóng)田水利工程管理的進步。