郭劍凌

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司汕頭供電局 廣東 汕頭 515041

引言

配網(wǎng)工程的順利進(jìn)行，需要優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目管理體系的支撐，建立全面的配網(wǎng)工程管理體系至關(guān)重要。由于配網(wǎng)工程全過(guò)程經(jīng)過(guò)多個(gè)階段，有必要結(jié)合配網(wǎng)工程的每個(gè)階段探討項(xiàng)目管理措施，為配網(wǎng)工程的安全有序推進(jìn)指明方向。

1 全過(guò)程質(zhì)量管理路徑

1.1 設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理

1.1.1 提升施工圖設(shè)計(jì)深度?；谑┕D設(shè)計(jì)的要求，做好施工圖設(shè)計(jì)管理工作。在施工圖設(shè)計(jì)中，強(qiáng)調(diào)施工圖標(biāo)準(zhǔn)的作用，結(jié)合工程造價(jià)控制的要求，落實(shí)施工圖審查任務(wù)。設(shè)計(jì)單位要做好前期工作，結(jié)合配網(wǎng)工程的實(shí)際情況，保障施工圖設(shè)計(jì)到位。換言之，在施工圖設(shè)計(jì)之前，要勘察基建配網(wǎng)工程的現(xiàn)場(chǎng)情況，準(zhǔn)確掌握地理位置、氣候特征、環(huán)境狀況等[1]。與此同時(shí)，要及時(shí)更新施工圖設(shè)計(jì)思路，在設(shè)計(jì)過(guò)程中要有成本控制意識(shí)，將成本計(jì)算環(huán)節(jié)前移到施工圖設(shè)計(jì)階段中，在“算”的基礎(chǔ)上“畫”，確保施工圖預(yù)算處于合理區(qū)間，避免超出可研估算。注重考核模式與施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程的融合，建立并優(yōu)化評(píng)估機(jī)制，為單位提升施工圖設(shè)計(jì)水平提供有效支撐。

在施工圖設(shè)計(jì)中要注意通病，并建立針對(duì)性的預(yù)防措施，消除通病對(duì)施工圖質(zhì)量的影響。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的具體條文要求落實(shí)檢查任務(wù)，確定設(shè)計(jì)條款要求的落實(shí)情況?，F(xiàn)場(chǎng)勘查是施工圖設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，在現(xiàn)場(chǎng)勘查的基礎(chǔ)上獲得第一手資料，為施工圖設(shè)計(jì)提供重要依據(jù)，切實(shí)提升施工圖設(shè)計(jì)深度。通常情況下擬定多套施工圖方案，有效應(yīng)對(duì)配網(wǎng)工程中的諸多特殊情況，盡可能減少施工圖設(shè)計(jì)變更，保證造價(jià)控制效果。另外，將招投標(biāo)環(huán)節(jié)與施工圖設(shè)計(jì)相結(jié)合，保證施工圖設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)，為施工圖質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)保證。

1.1.2 做好審查工作。施工圖設(shè)計(jì)成果必須經(jīng)過(guò)審查方可過(guò)關(guān)，要高度重視施工圖設(shè)計(jì)的預(yù)算執(zhí)行情況，嚴(yán)格落實(shí)審核任務(wù)。全部配網(wǎng)工程業(yè)主項(xiàng)目部組織生產(chǎn)、調(diào)度等部門共同落實(shí)施工圖評(píng)審任務(wù)[2]。關(guān)于施工圖的設(shè)計(jì)評(píng)審過(guò)程，要建立完整的管控制度，將閉環(huán)管理模式應(yīng)用在施工圖評(píng)審階段，及時(shí)定位施工圖設(shè)計(jì)中的問(wèn)題并快速解決，問(wèn)題處理結(jié)果要由基建部門和評(píng)審單位驗(yàn)收方可通過(guò)。結(jié)合施工圖評(píng)審的要求建立多級(jí)評(píng)審制度，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目部、基建部門與評(píng)審單位之間的聯(lián)動(dòng)，多角度控制施工圖設(shè)計(jì)造價(jià)。與此同時(shí)，還要重視施工圖設(shè)計(jì)交底工作，在各個(gè)單位全面審查施工圖的基礎(chǔ)上，完整記錄施工圖會(huì)審結(jié)果，便于后續(xù)責(zé)任追溯。

1.2 施工階段的質(zhì)量管理

1.2.1 編制施工作業(yè)指導(dǎo)書。充分利用現(xiàn)有的承包商處罰規(guī)定，擬定配網(wǎng)工程施工計(jì)劃，確定施工檢查的人員、時(shí)間和次數(shù)，編制并發(fā)揮施工作業(yè)指導(dǎo)書的作用，并充分結(jié)合質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在施工質(zhì)量檢查過(guò)程中要借助驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，要利用監(jiān)理項(xiàng)目部工作手冊(cè)和典型表式，為指導(dǎo)書的全面應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。通常情況下，配網(wǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)完全執(zhí)行作業(yè)和驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.2 完善管理體系。在配網(wǎng)工程施工管理中，要重視配網(wǎng)工程中存在的“缺陷”，將缺陷管理理念融合在工程施工場(chǎng)景中，提升配網(wǎng)工程施工管理水平。在推動(dòng)配網(wǎng)工程施工管理的同時(shí)，不斷建立健全質(zhì)量管理與保證體系，并為配網(wǎng)工程施工中的技術(shù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。結(jié)合施工質(zhì)量管理要求，成立專業(yè)的質(zhì)量管理與技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，提升質(zhì)量保證能力，由此擬定適應(yīng)配網(wǎng)工程施工情況的質(zhì)量與技術(shù)管理制度。

1.2.3 重視關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。在有序梳理配網(wǎng)工程施工環(huán)節(jié)的前提下，定位其中的質(zhì)量通病并建立防治方案，可切實(shí)保證配網(wǎng)工程實(shí)體的質(zhì)量。對(duì)于施工中的關(guān)鍵工序要加大管理力度，嚴(yán)格保證關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量。注重質(zhì)量管理意識(shí)與施工過(guò)程的融合，將質(zhì)量評(píng)比模式融合其中，借助評(píng)比模式，激發(fā)配網(wǎng)工程施工人員的質(zhì)量意識(shí)，共同營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的配網(wǎng)工程施工氛圍，為電網(wǎng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

1.2.4 充分利用施工工藝標(biāo)準(zhǔn)。配網(wǎng)工程施工必須吻合精細(xì)化施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)流程牌，兼顧美觀與實(shí)用原則，為標(biāo)準(zhǔn)化工藝的深入應(yīng)用鋪平道路。施工單位結(jié)合配網(wǎng)工程的具體情況建立“標(biāo)準(zhǔn)工藝庫(kù)”，并根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)不斷完善工藝庫(kù)，為合理運(yùn)用施工工藝指明具體方向。與此同時(shí)，加大配網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)施工工藝的培訓(xùn)力度，確保全部施工單位和人員都能熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)施工工藝。另外，要做好安全關(guān)鍵點(diǎn)控制，做好安全技術(shù)交底工作，推動(dòng)精細(xì)化施工理念順利落地。

1.3 驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理

質(zhì)量驗(yàn)收是配網(wǎng)工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)覆蓋配網(wǎng)工程的中間階段和最終竣工成果，全面檢驗(yàn)配網(wǎng)工程的中間成果與最終成果。換言之，就是從過(guò)程和終端兩個(gè)角度入手落實(shí)質(zhì)量控制任務(wù)。通過(guò)質(zhì)量驗(yàn)收，確保配網(wǎng)工程落成成果吻合設(shè)計(jì)要求，體現(xiàn)配網(wǎng)工程應(yīng)有的價(jià)值，為配網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)預(yù)期中的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。竣工驗(yàn)收是配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的最終環(huán)節(jié)，作為考察配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)、施工與建設(shè)成果的重要依據(jù)，判定項(xiàng)目是否具備投入應(yīng)用的資格?？⒐を?yàn)收順利通過(guò)，意味著配網(wǎng)工程建設(shè)全部結(jié)束并正式投入應(yīng)用，將配網(wǎng)工程投入真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際的效益。

配網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收要結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并將配網(wǎng)工程劃分為單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程以及檢驗(yàn)項(xiàng)目4個(gè)范圍?？⒐を?yàn)收過(guò)程中要注意檢驗(yàn)制度的選取，內(nèi)部竣工驗(yàn)收通常采用三級(jí)檢驗(yàn)制度，對(duì)于配網(wǎng)工程的全部分項(xiàng)工程，由施工單位進(jìn)行全面徹底的質(zhì)量自檢。分項(xiàng)工程、分部工程與單位工程的檢查，則由對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目部落實(shí)檢查任務(wù)，復(fù)檢比例≥50%。施工單位的質(zhì)量檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)分部與單位工程的抽檢任務(wù)，抽檢比例≥20%。質(zhì)量檢驗(yàn)的關(guān)鍵在于監(jiān)理單位，嚴(yán)格審驗(yàn)配網(wǎng)工程施工單位提供的質(zhì)量驗(yàn)收計(jì)劃，并要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收計(jì)劃中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 竣工后的質(zhì)量管理

當(dāng)配網(wǎng)工程正式竣工驗(yàn)收交付后，根據(jù)合同文書的相關(guān)要求，在配網(wǎng)工程投產(chǎn)后的一段時(shí)間內(nèi)要落實(shí)回訪任務(wù)。對(duì)于處于保修期內(nèi)的配網(wǎng)工程，施工單位項(xiàng)目人員定期回訪配網(wǎng)工程的應(yīng)用情況，在征集客戶單位對(duì)配網(wǎng)工程意見(jiàn)的同時(shí)，按照要求填寫質(zhì)量回訪表，由施工單位的技術(shù)生產(chǎn)部門備案回訪記錄。從評(píng)價(jià)配網(wǎng)工程質(zhì)量的角度出發(fā)，工程竣工后的應(yīng)用至關(guān)重要[3]?？⒐ず蟮馁|(zhì)量管理不僅僅是配網(wǎng)工程質(zhì)量管理的延續(xù)，同時(shí)吻合質(zhì)量管理全面性的原則。本階段的質(zhì)量管理任務(wù)在于回訪客戶并檢查質(zhì)量，在配網(wǎng)工程投入應(yīng)用一年之后，施工單位前往配網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)，收集并總結(jié)客戶反映的、有關(guān)配網(wǎng)工程運(yùn)行的問(wèn)題，分析導(dǎo)致配網(wǎng)工程問(wèn)題的原因，并在規(guī)定期限內(nèi)解決工程問(wèn)題。要高度重視配網(wǎng)工程應(yīng)用中的共性問(wèn)題，及時(shí)擬定解決措施。

2 安全管理路徑

2.1 加強(qiáng)辨識(shí)能力

在配網(wǎng)工程管理體系中，強(qiáng)調(diào)安全風(fēng)險(xiǎn)指南、作業(yè)票等內(nèi)容的作用，并加大宣傳與貫徹落實(shí)的力度。全面考慮配網(wǎng)工程全過(guò)程，盡可能多地梳理配網(wǎng)工程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，并作為擬定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制機(jī)制的重要依據(jù)。在配網(wǎng)工程范圍內(nèi)加強(qiáng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制力度，為保證配網(wǎng)工程環(huán)境絕對(duì)安全，全面評(píng)價(jià)工程管理中可能遇到的危險(xiǎn)因素，由此開(kāi)展配網(wǎng)工程的安全隱患排查治理工作，有效控制配網(wǎng)工程潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合作業(yè)票、風(fēng)險(xiǎn)指南等文件，加強(qiáng)配網(wǎng)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與定位能力，詳細(xì)列出配網(wǎng)工程的全部風(fēng)險(xiǎn)因素，擬定對(duì)應(yīng)的解決措施。要充分發(fā)揮作業(yè)票模式的載體作用，考慮全部作業(yè)任務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)，并落實(shí)辨析和預(yù)控任務(wù)，強(qiáng)調(diào)施工人員的安全意識(shí)，增強(qiáng)人員自我保護(hù)能力。與此同時(shí)，加大承包商安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建，不斷提升承包商的安全意識(shí)和安全管理能力。

2.2 嚴(yán)格落實(shí)分包管理

嚴(yán)格審核配網(wǎng)工程分包計(jì)劃，合理評(píng)價(jià)全部分包商的資質(zhì)。審核過(guò)程要結(jié)合承包商、監(jiān)理單位以及業(yè)主項(xiàng)目部的意見(jiàn)，多角度保證分包單位資質(zhì)過(guò)關(guān)，為配網(wǎng)工程的順暢實(shí)施奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)分包合同管理制度，嚴(yán)禁出現(xiàn)配網(wǎng)工程的違規(guī)轉(zhuǎn)包或者分包的情況。業(yè)主項(xiàng)目部定期落實(shí)檢查要求，結(jié)合檢查表中明文規(guī)定的嚴(yán)禁內(nèi)容，開(kāi)展全面檢查執(zhí)行情況，尤其要重視配網(wǎng)工程施工單位與人員的歸屬狀態(tài)，并準(zhǔn)確評(píng)價(jià)施工單位的實(shí)際能力。對(duì)于檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)指出，責(zé)令施工單位在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)整改任務(wù)，并將閉環(huán)管理模式融合其中。另外，定期開(kāi)展承包商扣分檢查，將檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)承包商資質(zhì)的重要參考，切實(shí)督促承包商宣傳安全意識(shí)并貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全制度。

2.3 加強(qiáng)人員培訓(xùn)

配網(wǎng)工程全過(guò)程安全管理與人員因素關(guān)系密切，在強(qiáng)化人員安全意識(shí)的基礎(chǔ)上，為配網(wǎng)工程安全管理提供有效支撐和思想保證。由于配網(wǎng)工程規(guī)模較大、參與施工人員數(shù)量較多，而且人員自身水平和來(lái)源也比較復(fù)雜，間接增大了人員管理難度。部分施工人員缺乏基本的安全意識(shí)，在配網(wǎng)工程施工中不重視安全措施和安全技術(shù)的應(yīng)用，間接提升了施工過(guò)程的危險(xiǎn)系數(shù)[4]。如果人員培訓(xùn)不到位，意味著配網(wǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在諸多違章施工作業(yè)情況，安全事故概率始終偏高，最終影響配網(wǎng)工程的整體秩序以及最終的效益實(shí)現(xiàn)。在配網(wǎng)工程管理中，要加大安全教育活動(dòng)開(kāi)展力度。通過(guò)多種形式的安全活動(dòng)，將安全知識(shí)和要求以簡(jiǎn)潔易懂的形式展現(xiàn)在施工人員面前，為施工人員理解并掌握配網(wǎng)工程安全標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)有利條件。借助培訓(xùn)活動(dòng)，全部施工人員應(yīng)當(dāng)掌握國(guó)家在配網(wǎng)工程施工領(lǐng)域頒布的各項(xiàng)規(guī)章制度和要求，對(duì)相關(guān)的安全生產(chǎn)方針與政策建立更深刻的認(rèn)識(shí)，并作為個(gè)人施工的重要思想基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要加大安全施工技術(shù)和知識(shí)的傳授力度，在全部施工人員理解安全管理制度的基礎(chǔ)上，逐步強(qiáng)化人員的安全操作技能，對(duì)配網(wǎng)工程施工場(chǎng)地中的安全隱患因素有清晰到位的認(rèn)識(shí)，真正懂得如何運(yùn)用防護(hù)措施和應(yīng)急措施，全面提升人員的安全意識(shí)和能力。培訓(xùn)過(guò)程要注意培訓(xùn)內(nèi)容的代表性和針對(duì)性，遴選配網(wǎng)工程施工中的典型施工案例以及關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)，作為人員培訓(xùn)的核心內(nèi)容。同時(shí)，將技術(shù)點(diǎn)作為施工人員考核的關(guān)鍵內(nèi)容。施工人員必須通過(guò)安全意識(shí)和技術(shù)層面的考核，方可具備配網(wǎng)工程上崗施工資格。

2.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

配網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，做好現(xiàn)場(chǎng)管理至關(guān)重要。結(jié)合配網(wǎng)工程情況，擬定并應(yīng)用安全生產(chǎn)保證體系，為監(jiān)管配網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全情況提供重要依據(jù)。全部技術(shù)人員和管理人員必須到崗到位，層層落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理任務(wù)，也為施工方案提供有效支撐。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)管理模式，將危險(xiǎn)源控制任務(wù)落到實(shí)處，注意總結(jié)安全與技術(shù)措施，梳理配網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)可能遇到的緊急情況，為擬定應(yīng)急管理方案提供重要依據(jù)。三方評(píng)價(jià)在配網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理中應(yīng)發(fā)揮重要作用，發(fā)揮三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，定期檢查配網(wǎng)工程施工完成情況并通報(bào)檢查結(jié)果，同時(shí)保證檢查過(guò)程的針對(duì)性和精細(xì)化程度。三方機(jī)構(gòu)執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的要求，開(kāi)展全面的督查工作，并作為評(píng)價(jià)承包商資質(zhì)的重要依據(jù)，對(duì)配網(wǎng)工程承包商起到督促作用。借助三方檢查模式，精準(zhǔn)審驗(yàn)施工隊(duì)伍的資質(zhì)，為配網(wǎng)工程建設(shè)提供有力保證。與此同時(shí)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)督查模式的關(guān)鍵作用，在配網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全環(huán)，全部施工材料擺放合理有序，最大限度避免施工行為對(duì)周圍正常秩序的影響。加大現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度，充分結(jié)合定期和不定期檢查制度，對(duì)施工單位起到約束與震懾作用。另外，將配網(wǎng)工程的安全要求融合在工程合同中，通過(guò)“約法三章”的方式，強(qiáng)化施工單位的安全管理意識(shí)。

3 結(jié)束語(yǔ)

配網(wǎng)工程項(xiàng)目管理意義重大，在配網(wǎng)工程管理中要始終秉承安全和質(zhì)量意識(shí)，將安全和質(zhì)量的要求落實(shí)在每一個(gè)工程環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建全面完善的配網(wǎng)工程管理機(jī)制，為配網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益鋪平道路。