鄒蔣曄

國網常州市金壇區(qū)供電公司 江蘇 常州 213200

引言

社會經濟不斷發(fā)展，也逐漸提高了人們的生活水平，因此增加了人們生活和生產的電能需求，但是傳統(tǒng)的供電設備無法滿足社會用電需求，在用電高峰期，一些電力設備可能會進入到超負荷運行狀態(tài)中，從而引發(fā)電力事故，從而增加電力企業(yè)的經濟損失。因此電力企業(yè)在發(fā)展過程中需要保障電網運行的安全性，加強電力應急管理工作，通過構建電力應急管理體系，及時控制和處理電力系統(tǒng)運行中的突發(fā)事件，降低電力事故發(fā)生率。

1 概述電力系統(tǒng)運行中突發(fā)事件

在電力系統(tǒng)運行過程中如果發(fā)生突發(fā)事件，將會產生嚴重的負面影響。主要涉及以下3個方面：①引發(fā)小型城鎮(zhèn)和個別企業(yè)停電。②重要企業(yè)和大范圍居民樓停電，影響到人們日常生活和生產。③重要機構和重要場所停電，影響到社會發(fā)展的有序性。如果在電力系統(tǒng)運行中發(fā)生第一種情況，仍舊可以保障電力系統(tǒng)運行的正常性，通過調度電力系統(tǒng)即可解決問題。如果在電力消停運行中遇到第二種情況，說明供電系統(tǒng)已經進入到緊急狀態(tài)中，需要采取針對性的維護手段恢復正常的供電。如果遇到第三種情況，說明電力系統(tǒng)發(fā)生嚴重的問題，需要利用緊急控制方式?；謴凸╇娤到y(tǒng)正常狀態(tài)，需要正確接入電力系統(tǒng)的相關裝置，恢復電力系統(tǒng)正常負荷，需要結合相關規(guī)章制度恢復正常狀態(tài)[1]。

2 電力應急管理的現狀和要求

2.1 電力應急管理的現狀

2.1.1 一些電力企業(yè)缺乏完善的應急管理體系。雖然一些企業(yè)建立了應急預案，但是卻不符合企業(yè)實際情況。因為企業(yè)缺乏應急管理體系和工作機制，如果產生突發(fā)情況，不利于及時使用各種資源，影響到應急處理工作效率。

2.1.2 應急信息平臺和聯動機制不夠完善。一些電力企業(yè)建立的應急預案要有效銜接上級和地方預案，但是因為缺乏統(tǒng)一的信息傳遞平臺，不利于應急聯動外部資源，無法高效傳遞信息，降低了電力應急救援力量，如果發(fā)生突發(fā)事件，電力企業(yè)很難及時開展施救工作。

2.1.3 缺乏應急實戰(zhàn)能力。一些電力企業(yè)制定應急預案之后，并沒有定期演練，不利于發(fā)揮出應急預案的作用，在發(fā)生突發(fā)事件之后，相關工作人員無法及時反應，延長應急處理時間，提高突發(fā)事件的危害性。

2.1.4 應急隊伍綜合能力有待提高：建立專業(yè)應急救援隊伍需要投入較多的人力資源和物力資源等，很多電力企業(yè)缺乏專業(yè)的應急隊伍，再加上一些電力企業(yè)不夠重視電力應急管理工作，導致電力企業(yè)現有的應急救援隊伍缺乏專業(yè)性，相關工作人員缺乏應急救援知識和應急裝備等，因此降低了整體應急隊伍的綜合救援能力[2]。

2.1.5 應急物資保障能力有待提高：電力行業(yè)缺乏完善的物資采購和調撥標準，同時沒有建立規(guī)范性的應急物資供應保障體系。電力企業(yè)沒有全面儲備應急物資，甚至利用備品備件等代替應急物資。因為沒有合理劃分應急物資管理職責，不利于在實際工作中落實針對性的維護和保養(yǎng)工作，出現突發(fā)事件之后不利于正常的使用應急物資。

2.1.6 應急聯動能力有待提高：電力企業(yè)應急救援力量具有分散性特征，應急指揮職能存在交叉情況，同時沒有建立統(tǒng)一的指揮機制。發(fā)生突發(fā)事件之后，電力企業(yè)應急力量和資源是有限的，無法滿足電力應急管理需求，不利于及時開展救援工作。

2.2 電力應急管理的要求

為了高效處理突發(fā)事件，我國針對電力行業(yè)應急處理工作提出嚴格的要求，保障電力系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和可靠性，要求電力企業(yè)持續(xù)性的改進電力應急管理體系，針對突發(fā)事件的過程中，可以做到統(tǒng)一指揮和靈敏反應等。

3 電力應急管理體系建設原理和實現

3.1 電力應急管理體系建設原理

電力應急管理工作主要包括預警和管理以及處理三個方面。預警突發(fā)事件指的是分析事件特點，并且要整理分析結果，為電力應急管理工作提供參考，通過突發(fā)事件預警可以有效預防各種突發(fā)事件，降低安全事件的發(fā)生率。在管理工作中，預案管理工作發(fā)揮著重要的作用，也需要分析突發(fā)事件的特征，并且需要結合傳統(tǒng)的工作經驗，科學的預判突發(fā)事件，制定科學的工作方案，電力企業(yè)預案管理能力直接反映出電力企業(yè)突發(fā)事件的處理水平，落實預案管理工作，需要充分利用電力企業(yè)的資源，制定科學的工作方案，建立正確的工作決策。針對處理工作指的是結束突發(fā)事件之后，恢復電力系統(tǒng)的正常狀態(tài)，并且需要結合問題發(fā)生的原因追究部門責任，同時需要總結工作經驗，避免在日后工作中產生同類問題[3]。

3.2 建設電力應急管理體系

在電力應急管理體系中包括信息管理和資源保障以及決策輔助、指揮調度、處置實施五個模塊，其中指揮調度模塊發(fā)揮著重要的作用，在指揮調度過程中需要建立工作決策，隨后通過調度機構開展電力應急管理工作，電力應急管理工作的主要執(zhí)行人員是值班調度員，通過落實應急救援和事故搶修等工作，可以及時恢復電力系統(tǒng)，保障社會發(fā)展的穩(wěn)定性。為了順利實現電力應急管理目標，需要根據工作決策形成工作指令，并且利用處置系統(tǒng)具體實施，有序開展電力應急工作。在電力應急管理過程中需要做好資源保障工作，這就需要發(fā)揮出資源保障模塊的作用，主要涉及資源儲存和維護等工作，為了科學的調度和評估，需要利用決策輔助系統(tǒng)。電力應急管理體系的核心是信息管理模塊，負責收集和整理以及計算相關信息，通過創(chuàng)新信息管理系統(tǒng)可以形成決策輔助系統(tǒng)，利用決策輔助系統(tǒng)可以分析電力應急管理體系中存在的問題，并且提出科學的建議。

當前在利用電力應急管理體系的過程中主要是根據等級規(guī)律，發(fā)生日突發(fā)事件之后，可以利用電力應急管理體系解決問題，但是仍舊會產生一定的社會影響，同時還會增加處理成本。因此在建設電力應急管理體系的過程中，需要明確恢復重點，同時需要進一步優(yōu)化創(chuàng)新現有的管理系統(tǒng)，保障電力系統(tǒng)運行的安全性，保障電力企業(yè)的綜合效益。

4 建設電力應急管理體系的建議

4.1 加強預防突發(fā)事件

電力應急管理工作需要發(fā)揮出預防作用，在預防過程中需要結合電源建設和電網建設，并且要注意超前結合二者，電力企業(yè)需要根據電力市場運營管理模式，建立全新的廠網關系。我國科學技術不斷發(fā)展，因此需要積極利用電力新型技術，例如需要利用狀態(tài)維修技術等，電力企業(yè)需要結合時代發(fā)展需求加強培訓技術人員，使其在實際工作中靈活利用新型技術和設備，有效處理突發(fā)事件。

4.2 構建應急指揮平臺

在電力應急管理過程中，需要建設應急指揮平臺，進一步提高電力企業(yè)的應急能力和應急水平，通過建設應急平臺，有利于緊密聯系電力企業(yè)的相關部門和應急機構，通過互相溝通建立高效的指揮平臺體系，順利開展應急指揮工作。

4.3 建立應急信息傳輸平臺

建設電力應急管理體系，需要聯系國家災害預測機構，電力企業(yè)可以利用計算機技術和通信設施等確定災害情況，提前防御自然災害。電力企業(yè)還要建立應急信息傳遞平臺，可以全面采集信息，實時監(jiān)控電網系統(tǒng)的各個組成部分，并且可以聯系應急指揮中心的信息，及時為電力企業(yè)提供最新信息。利用應急信息系統(tǒng)，電力企業(yè)可以確定災害發(fā)展情況，制定出科學的工作決策。

4.4 建立專業(yè)應急管理機構

在電力應急管理體系運行過程中，應急指揮人員和處理人員發(fā)揮著重要的作用，因此電力企業(yè)需要建立電力系統(tǒng)應急指揮平臺，加強配合相關部門的職能，落實應急練習，提高電力企業(yè)的應急管理能力。在設置應急管理機構的過程中，需要合理劃分每個員工的責任，有序落實電力應急管理體系各環(huán)節(jié)的工作，充分發(fā)揮出應急管理的作用，避免發(fā)生突發(fā)性電力事故。電力企業(yè)可以利用生產調度控制室接收并且處置突發(fā)事件，同時可以建立科學的值班制度，每天安排工作人員值班，值班體系需要包括各部門的專業(yè)技術人員，由企業(yè)統(tǒng)一公布值班名單，同時要保證通訊的通暢性，這樣在發(fā)生突發(fā)事故之后可以及時落實應急協調工作。

4.5 引進先進應急技術

在模擬電力災害情況的過程中，很難模擬電力基礎設施被破壞的情況，而用模擬手段和仿真技術可以科學化的分析電力突發(fā)災害，從而可以制定科學的處理方案，通過發(fā)出預警通知，有利于控制電力災害的負面影響。因此在建設電力系統(tǒng)應急體系的過程中，電力企業(yè)需要提高創(chuàng)新力度，積極利用各種科學技術，例如可以在實際工作中利用預測預警技術和智能分析技術等，有利于提高突發(fā)災害預防水平。

4.6 提高預案管理的科學性

開展電力應急管理工作，是為了高效處理突發(fā)事件，避免影響到社會發(fā)展，保障電力企業(yè)的綜合效益，因此電力企業(yè)需要加強管理應急預案。首先需要分析突發(fā)事件，確定突發(fā)事件的負面影響，從而制定出針對性的工作預案。其次需要提高工作預案的可行性和實用性，在具體工作中充分發(fā)揮出預案作用，同時要保障編制的預案符合相關標準，例如在電力系統(tǒng)方案制定過程中，首先需要明確工作目標，其次需要明確工作程序，進一步提高管理水平。最后落實閉環(huán)管理工作，準確記錄突發(fā)事件，注意記錄突發(fā)事件發(fā)生原因和解決方法等，此外要注意總結突發(fā)事件，不僅提高電力系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性，還可以進一步優(yōu)化電力應急預案。在電力企業(yè)各個生產區(qū)中需要設置警示標識，在應急預案編制過程中，需要針對各個車間和崗位的危險因素，實現電力應急程序的圖表化和簡明化，制定出的處置方案，保障事故處置的快捷性和簡便性。

4.7 保障應急資金

政府需要大力支持電力應急管理體系建設工作，合理提高投入力度，保障系統(tǒng)建設資金的充足性，有利于順利開展應急工作，降低安全事故發(fā)生率，同時可以避免影響到社會運行的穩(wěn)定性。政府部門還要建立應急物資儲備基地，優(yōu)化應急物資儲備條件。電力企業(yè)也要積極儲備各種應急物資，并且要合理劃分物資儲備的種類和數量等。政府部門和電力企業(yè)需要共同制定物資采購和使用以及更新標準，有效應對各種緊急狀態(tài)。

4.8 完善應急預警渠道

電力企業(yè)需要根據季度變化專項檢查活動，持續(xù)性的開展整治工作，及時分析檢查過程中發(fā)現的問題，并且可以及時整改問題，同時需要有機結合電力應急管理體系的預防預警系統(tǒng)，綜合電力企業(yè)的OA系統(tǒng)和微信群等方式發(fā)布預警信息，高效防范突發(fā)事故，有效控制電力企業(yè)風險。同時需要和公安部門和消防部門以及環(huán)保部門等簽訂協議，有利于豐富電力企業(yè)應急救援的資源。

4.9 積極開展應急演練培訓

為了順利落實電力應急管理工作，需要充分發(fā)揮出每個工作人員的職責。電力企業(yè)需要利用網絡和宣傳欄等方式加強宣傳電力安全，引導全員建立安全意識，使其可以靈活應對電力災害。政府和電力企業(yè)要聯手組織電力事故模擬活動，不斷完善應急演練機制，引導員工通過演習活動熟練使用救援程序和應急裝備，并且可以積累事故處理經驗。結束事故演練之后，需要及時評估模擬效果，及時改進電力應急管理的不足之處。電力企業(yè)還需要增加電力安全的資金，通過組織培訓教育活動，及時向企業(yè)安全管理人員傳遞專業(yè)知識和工作方法，同時可以建立危機意識，靈活應對突發(fā)情況，為電力應急管理體系運行奠定人才基礎。同時需要邀請專家培訓應急管理知識和應急搶險技能，保障每個工作人員掌握應急管理知識。電力企業(yè)還需要集合環(huán)境特征和季節(jié)變化特點等組織專項應急預案演練活動，在預案演練之前需要提前制定科學的演練方案，同時需要明確實際演練時間和演練地點等，此外要切實落實安全措施。

5 結束語

為了優(yōu)化電力應急管理體系，電力企業(yè)需要結合時代發(fā)展需求，創(chuàng)新相關技術和理念，落實突發(fā)事件預警工作，加強監(jiān)測各種電力災害，維持電力系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性，保障電力企業(yè)的綜合效益。