中共湖南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長 袁延文

2022年，湖南省委一號(hào)文件明確提出，重點(diǎn)抓好油豆棉“三個(gè)100萬畝（6.67萬公頃）”建設(shè)，即新增冬閑田油菜種植100萬畝（6.67萬公頃），新增大豆玉米帶狀復(fù)合種植100萬畝（6.67萬公頃），完成棉花種植100萬畝（6.67萬公頃）。這三項(xiàng)任務(wù)中，植棉任務(wù)是底子最薄、壓力最大的任務(wù)。各地務(wù)必要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，把穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，壓實(shí)工作責(zé)任，培育壯大棉花新型經(jīng)營主體，構(gòu)建棉花生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)體系，確保面積任務(wù)全面落實(shí)。

一、著力穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模

穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對棉花生產(chǎn)提出的底線要求，各地要在堅(jiān)持不與糧爭地的前提下，千方百計(jì)穩(wěn)定棉花生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)利用好、發(fā)展好棉花“三塊田”。一是棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)棉田。劃定國家棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的市縣要加快落實(shí)植棉任務(wù)，并加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)棉田建設(shè)，提高生產(chǎn)能力。二是傳統(tǒng)植棉區(qū)的棉田。常德、岳陽、益陽、衡陽種植棉花有基礎(chǔ)、有傳統(tǒng)，農(nóng)民對棉花有感情，是穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的主力軍，要引導(dǎo)農(nóng)民利用跑水跑肥、作物結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的旱地以及溝岸塘堤、房前屋后、邊角閑地發(fā)展棉花種植。三是重金屬重度污染區(qū)新發(fā)展的棉田。棉花是嚴(yán)格管控區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整較好的替代作物，既有修復(fù)耕地的功能又有一定的收益，效果較好。各市縣要根據(jù)本縣實(shí)情和任務(wù)要求積極落實(shí)。

二、著力開展示范創(chuàng)建

要以示范創(chuàng)建引領(lǐng)帶動(dòng)棉花種植面積恢復(fù)。植棉面積十萬畝以上的縣市區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建萬畝示范片，萬畝以上的縣市區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建千畝示范片，各市州在重金屬重度污染耕地上創(chuàng)建百畝示范片，污染耕地安全利用任務(wù)重的縣要在種植棉花上開展示范縣創(chuàng)建，重點(diǎn)示范一批棉花新品種、栽培新技術(shù)、耕作新模式、農(nóng)機(jī)新裝備，探索實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、訂單化生產(chǎn)。示范縣（片）創(chuàng)建要成立工作專班，強(qiáng)化資金保障，落實(shí)技術(shù)措施，在關(guān)鍵時(shí)期組織農(nóng)技推廣人員和植棉農(nóng)民現(xiàn)場觀摩，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

三、著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新

全省涉棉科研機(jī)構(gòu)要大膽探索，積極創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對生產(chǎn)難題，集成突破瓶頸制約，聚焦棉花生產(chǎn)播種、采收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和用工、效益等關(guān)鍵問題，加大聯(lián)合攻關(guān)力度，重點(diǎn)突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，在品種選育、技術(shù)集成、農(nóng)機(jī)裝備、智能信息等方面爭取取得突破性成果。加強(qiáng)良田、良種、良法、良制、良機(jī)配套，提高輕簡化、機(jī)械化作業(yè)水平。要選育推廣一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗病抗逆、適宜生產(chǎn)的棉花新品種，推進(jìn)棉花制種大縣和良種繁育基地建設(shè)，培育一批育繁推一體化的種業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)棉種市場管理，盡快杜絕品種“多、亂、雜”的現(xiàn)象，提高優(yōu)良種子的生產(chǎn)供應(yīng)能力。集成應(yīng)用一批輕簡高效、減肥減藥、綠色防控的棉花生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新模式。

四、著力培育產(chǎn)業(yè)主體

一是加快培育棉花家庭農(nóng)場、種植大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)棉花規(guī)模化種植。二是發(fā)展壯大社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)開展農(nóng)機(jī)租賃和托管服務(wù)，開展棉花代耕代種、代培代管、代收代儲(chǔ)等業(yè)務(wù)，提高社會(huì)化服務(wù)能力和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。三是培育收購加工企業(yè)，鼓勵(lì)訂單生產(chǎn)和棉花質(zhì)量公檢，棉花生產(chǎn)經(jīng)營主體與收購加工企業(yè)簽訂合同，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

五、著力做好總結(jié)推廣

要認(rèn)真總結(jié)、深度思考，并經(jīng)過“實(shí)踐—理論—驗(yàn)證—推廣”，把好的經(jīng)驗(yàn)和新的成果結(jié)合起來，形成符合湖南省實(shí)情、農(nóng)民樂于接受、可復(fù)制、可推廣的湖南植棉高效模式并大力推廣應(yīng)用。市縣之間要多考察交流，提升全省棉花總體生產(chǎn)水平。