創(chuàng)新背景

為建立健全金融服務(wù)畜牧業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化金融資源對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的扶持作用，在吉林省委、省政府的大力支持下，2021 年3 月9 日，吉林省畜牧業(yè)管理局指導(dǎo)省內(nèi)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、投資（基金）及畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共同成立了吉林省“政銀保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)支牧聯(lián)盟。聯(lián)盟秉持“信息共享、合作共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的理念，以自愿參與、平等協(xié)商、聯(lián)盟自律、共有共享為原則，共建聯(lián)動(dòng)支牧服務(wù)平臺(tái)，共享畜牧行業(yè)信息數(shù)據(jù)，緊緊圍繞“秸稈變?nèi)狻濒咔f(wàn)頭肉牛建設(shè)工程等重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)畜牧業(yè)融資機(jī)制模式創(chuàng)新，在解決全省畜牧業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題上取得顯著成效。

主要做法

（一）建立聯(lián)盟服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立會(huì)商機(jī)制。指導(dǎo)聯(lián)盟組織機(jī)構(gòu)設(shè)立成員代表大會(huì)、理事會(huì)，理事會(huì)下設(shè)秘書處，確定秘書處為聯(lián)盟常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，成立秘書處班子，建立會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制。二是建立對(duì)接機(jī)制。組織經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“吉牛普惠”和“吉企銀通”平臺(tái)，進(jìn)行線上申報(bào)融資需求，建立線上融資對(duì)接機(jī)制。組織農(nóng)行、吉林銀行、郵儲(chǔ)銀行在長(zhǎng)春、鎮(zhèn)賚等地召開縣市對(duì)接會(huì)，并通過(guò)金融服務(wù)月活動(dòng)，進(jìn)行聯(lián)盟產(chǎn)品推介，開展線下融資對(duì)接服務(wù)。三是建立調(diào)度機(jī)制。按月調(diào)度聯(lián)盟各銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)畜牧業(yè)貸款、保險(xiǎn)投放情況，為領(lǐng)導(dǎo)制定決策提供有力支撐。四是建立聯(lián)系人機(jī)制。梳理制作聯(lián)盟內(nèi)省、縣市兩級(jí)所有銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通訊錄，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)肉牛普查暨落實(shí)普惠金融工作聯(lián)系人通信錄，下發(fā)各地及聯(lián)盟單位，便于溝通對(duì)接。

（二）大力推進(jìn)聯(lián)盟支牧平臺(tái)建設(shè)。一是推進(jìn)融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托“吉企銀通”融資服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)“政銀保擔(dān)”支牧專區(qū)，上線金融產(chǎn)品，增加養(yǎng)殖場(chǎng)戶申報(bào)對(duì)接功能，通過(guò)智能融資和金融超市，多維度精準(zhǔn)匹配銀行貸款產(chǎn)品，為養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶提供精準(zhǔn)、高效融資服務(wù)。二是推進(jìn)融資對(duì)接數(shù)字支撐平臺(tái)建設(shè)。開發(fā)了“吉牛普惠”“吉牛監(jiān)管”等小程序，完成全省肉牛普查數(shù)據(jù)錄入，建立全省肉牛養(yǎng)殖主體電子檔案，搭建起融資需求、活牛監(jiān)管數(shù)字支撐平臺(tái)，并與聯(lián)盟內(nèi)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)肉牛普惠金融信息共享，推進(jìn)活牛抵押貸款、保險(xiǎn)等需求信息和牛只貸后、保后信息對(duì)接。三是推進(jìn)宣傳服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分利用局官方網(wǎng)站“金融支牧”專欄、“吉事辦”直達(dá)政策專欄和吉視傳媒“吉牛天地”電視專欄和“政銀保擔(dān)”聯(lián)盟微信公眾號(hào)等媒體，全面宣傳報(bào)道聯(lián)盟支牧政策、產(chǎn)品與服務(wù)，發(fā)布“政銀保擔(dān)”支牧先鋒榜，錄制聯(lián)盟說(shuō)融資訪談節(jié)目，以典型案例推廣聯(lián)盟創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

（三）強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。一是推進(jìn)畜禽活體抵押貸款產(chǎn)品創(chuàng)新。圍繞拓寬抵質(zhì)押物范圍，降低養(yǎng)殖戶融資門檻，創(chuàng)新推出“吉牧e 貸”“吉牧陽(yáng)光貸”“九牧寶”等10 余款活體抵押貸款產(chǎn)品，其中肉?；铙w抵押貸款業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。截至2021 年末，全省畜禽活體抵押貸款累放1426 戶17.46 億元。二是加快推進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新。吉林省農(nóng)業(yè)銀行和郵儲(chǔ)銀行等機(jī)構(gòu)先后推出“畜禽活體登記+農(nóng)戶自愿保險(xiǎn)+銀行跟進(jìn)授信+政府或第三方監(jiān)管”等活體抵押融資服務(wù)模式。郵政儲(chǔ)蓄推出“鄉(xiāng)村振興郵牛易貸”專項(xiàng)產(chǎn)品，推廣“銀村” “銀政” “銀擔(dān)”等八種模式；農(nóng)行打出“五方興牧”模式組合拳；吉林銀行推出“吉牧陽(yáng)光貸”綠色金融通道；吉林農(nóng)信在全省開展“整村授信”，推出“無(wú)感授信、有感反饋”服務(wù)模式；九臺(tái)農(nóng)商行在農(nóng)安巴吉壘肉牛特色小鎮(zhèn)設(shè)立“金融超市”，打造一站式金融服務(wù)模式。三是推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)增品提標(biāo)，在保費(fèi)不變的情況下，每頭肉牛保險(xiǎn)金額由10000 元提高到15000 元。中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司創(chuàng)新推出能繁母牛養(yǎng)殖險(xiǎn)、肉牛養(yǎng)殖保額補(bǔ)充險(xiǎn)、奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，并已經(jīng)在肉牛養(yǎng)殖大縣開展投保業(yè)務(wù)。吉林省安華保險(xiǎn)與華融融達(dá)期貨聯(lián)合推出生豬“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，首單參保養(yǎng)殖戶獲得保險(xiǎn)理賠款14.6 萬(wàn)元，賠付率高達(dá)543%。中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司與國(guó)泰君安期貨公司聯(lián)合推出生豬“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，并已在梨樹縣開展生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。

（四）積極推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。一是開展聯(lián)盟融資服務(wù)試點(diǎn)。依托“吉牛云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，組織聯(lián)盟10家銀行及金融機(jī)構(gòu)在樺甸、伊通2 個(gè)縣開展融資服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)政銀保擔(dān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立，總結(jié)推廣好的產(chǎn)品和服務(wù)。二是開展畜禽活體抵押貸款服務(wù)月活動(dòng)。聯(lián)盟銀行機(jī)構(gòu)對(duì)“吉牛云”數(shù)據(jù)平臺(tái)征集1.5萬(wàn)戶有融資需求的養(yǎng)殖主體和其他地方重點(diǎn)養(yǎng)殖主體進(jìn)行全部對(duì)接，完成了“送貸入村、送貸進(jìn)戶”。三是積極支持畜牧業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)。深入皓月、長(zhǎng)春城開、吉運(yùn)等龍頭企業(yè)對(duì)接，了解項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和融資需求，推介信貸產(chǎn)品，提供信貸支持。吉林銀行、省農(nóng)投主動(dòng)配合吉林省畜牧局開展專項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃、設(shè)計(jì)與培訓(xùn)，為項(xiàng)目單位提供一站式保姆服務(wù)。

工作成效

（一）聯(lián)盟隊(duì)伍不斷壯大。聯(lián)盟由剛成立的53家發(fā)展到61 家。其中，銀行15 家，保險(xiǎn)公司6 家，擔(dān)保公司2 家，投資與基金公司8 家，期貨公司1 家，龍頭企業(yè)24 家，畜牧協(xié)會(huì)4 家，事業(yè)單位1 家，聯(lián)盟金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了全省所有縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

（二）服務(wù)平臺(tái)初步建成。建立了“吉牛普惠”服務(wù)平臺(tái)，完成肉?；铙w抵押貸款養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）249 家，涉押牛只22004 頭，貸款金額約2.97 億元。依托“吉企銀通”設(shè)立了“政銀保擔(dān)”支牧專區(qū)，在線支牧金融產(chǎn)品達(dá)到26 個(gè)。創(chuàng)建了聯(lián)盟微信公眾號(hào)，發(fā)布信息65 條、支牧先鋒榜12 期，累積關(guān)注人數(shù)達(dá)1.7萬(wàn)人。

（三）金融產(chǎn)品日益豐富。創(chuàng)新推出“吉牧陽(yáng)光貸”“吉牧e 貸”等活體抵押貸款產(chǎn)品，截至2021 年末，共發(fā)放畜牧業(yè)貸款173.61 億元，其中肉牛產(chǎn)業(yè)貸款103.41 億元。創(chuàng)新推出肉牛養(yǎng)殖保額補(bǔ)充險(xiǎn)、能繁母牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和“生豬保險(xiǎn)+期貨”金融產(chǎn)品，完成畜禽保險(xiǎn)2.1 億頭只，保費(fèi)金額達(dá)到145.34 億元，理賠3.04 億元，其中投保肉牛37.83萬(wàn)頭，保費(fèi)金額達(dá)到44.07 億元。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行“吉牧e 貸”獲2021 年度吉林省最佳三農(nóng)金融產(chǎn)品，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行“郵牛易貸”獲2021 年度吉林省最佳金融科技創(chuàng)新產(chǎn)品。

下一步工作安排

2022 年，吉林省“政銀保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)支牧聯(lián)盟將繼續(xù)堅(jiān)持“搭平臺(tái)、建機(jī)制、創(chuàng)產(chǎn)品、造氛圍”的工作方針，進(jìn)一步強(qiáng)化金融精準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展融資需求，開展整村授信、政策性保險(xiǎn)和養(yǎng)殖圈舍、活體抵押貸款，不斷擴(kuò)大“吉牧陽(yáng)光貸”“吉牧e貸”等專屬金融產(chǎn)品覆蓋面。充分利用“吉企銀通”中小微企業(yè)融資平臺(tái)，加快建設(shè)“政銀保擔(dān)”支牧專區(qū)，打通信貸需求與貸款投放渠道，推進(jìn)聯(lián)盟銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)新型支牧金融產(chǎn)品。充分發(fā)揮政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹱饔?，打造“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸”系列產(chǎn)品，建立“政銀+”服務(wù)模式，破解融資難、貸款貴、門檻高問(wèn)題。建設(shè)“政銀保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)支牧聯(lián)盟服務(wù)站，推進(jìn)政策直達(dá)基層，服務(wù)直達(dá)市場(chǎng)主體。