近年來(lái),金融在支持河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興方面取得了積極成效,但仍然存在一些不足:一是縣域金融相對(duì)缺血,擔(dān)保公司增信和保險(xiǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分散不夠,金融產(chǎn)品適配性有待提升。二是科技作用發(fā)揮不夠充分,最新科技成果沒(méi)有充分惠及縣域和廣大鄉(xiāng)村。三是農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,金融服務(wù)下沉不足,尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū),日常繳費(fèi)、醫(yī)療、保險(xiǎn)等基礎(chǔ)民生服務(wù)不便利。四是信用體系不完善,沒(méi)有大數(shù)據(jù)支撐,信息不對(duì)稱(chēng),無(wú)論是金融扶貧還是傳統(tǒng)的金融服務(wù),都無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)滴灌。為此,河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與建設(shè)銀行河北省分行確定以合作搭建“金融+非金融”科技服務(wù)平臺(tái)為切入口,發(fā)揮建設(shè)銀行金融科技優(yōu)勢(shì),通過(guò)大數(shù)據(jù)、生物識(shí)別、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù),為金融助力鄉(xiāng)村振興提供綜合解決方案。
(一)政銀攜手聚力,組織中堅(jiān)力量,共同研究、設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺(tái)。2020 年4 月,時(shí)任河北省委書(shū)記王東峰、省長(zhǎng)許勤等到河北省建行調(diào)研,對(duì)平臺(tái)建設(shè)方案給予充分肯定,要求加快平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè),并列入省政府督辦事項(xiàng)。2020 年6 月,河北省政府成立了裕農(nóng)通平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并正式印發(fā)了平臺(tái)建設(shè)方案,定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。建行總行大力支持平臺(tái)建設(shè),組建了由總行行領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)施小組,集全國(guó)建行之力,加快打造“裕農(nóng)通(河北)”鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺(tái),2020 年9 月23 日,“裕農(nóng)通(河北)”鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“裕農(nóng)通”平臺(tái))成功上線(xiàn)。
(二)聚焦三農(nóng)痛點(diǎn),以八大系統(tǒng)為支撐,搭建生產(chǎn)生活全場(chǎng)景的綜合化服務(wù)平臺(tái)。“裕農(nóng)通”鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺(tái)在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)上,重點(diǎn)圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!笨偰繕?biāo),集智慧政務(wù)、便民生活服務(wù)和助農(nóng)金融服務(wù)于一體,包括土地經(jīng)營(yíng)融資系統(tǒng)、云企貸系統(tǒng)、助農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)、產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)系統(tǒng)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、陽(yáng)光鄉(xiāng)村服務(wù)系統(tǒng)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)系統(tǒng)以及職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)系統(tǒng)等8 個(gè)子系統(tǒng),基本覆蓋了三農(nóng)服務(wù)全場(chǎng)景,為鄉(xiāng)村提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、監(jiān)管統(tǒng)一的精準(zhǔn)治理支持。
(三)依托裕農(nóng)通平臺(tái),結(jié)合各地資源稟賦,主推5 種特色模式。一是“綜合服務(wù)站+裕農(nóng)通”模式。建設(shè)銀行與各地市行政審批局聯(lián)合創(chuàng)新打造“綜合服務(wù)站+裕農(nóng)通”共建模式,聯(lián)通“冀時(shí)辦”、“裕農(nóng)通”兩大平臺(tái),全省已打造2 萬(wàn)個(gè)“綜合服務(wù)站+裕農(nóng)通”模式。二是“土地托管”模式。構(gòu)建“政府+銀行+保險(xiǎn)公司+托管企業(yè)+村集體+農(nóng)戶(hù)”的土地托管模式,支持優(yōu)質(zhì)小麥、玉米等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化種植,促使參與各方收益。三是產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)模式。通過(guò)G 端批量獲取白名單,重點(diǎn)發(fā)展“大數(shù)據(jù)普惠+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”和“大數(shù)據(jù)普惠+專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”。聚焦唐縣肉羊、巨鹿金銀花等全省68 個(gè)縣、88 個(gè)特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的吉羊云貸、金銀花貸、蘑菇貸、中藥材貸等特色信貸產(chǎn)品,為4.66 萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)授信33 億元,為2 萬(wàn)戶(hù)縣域制造業(yè)小微企業(yè)提供貸款171 億元。四是“龍頭企業(yè)帶動(dòng)”模式。聚焦君樂(lè)寶等全省3217 戶(hù)市級(jí)以上龍頭企業(yè),創(chuàng)新“青貯貸”、“龍頭農(nóng)戶(hù)貸”等信貸產(chǎn)品,為2552 戶(hù)涉農(nóng)主體提供了101 億元貸款,實(shí)現(xiàn)了全鏈條、全場(chǎng)景的批量營(yíng)銷(xiāo)。五是“文化+裕農(nóng)通”模式。在以產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)解決農(nóng)民的“錢(qián)袋子”的同時(shí),發(fā)揮裕農(nóng)通普惠金融服務(wù)點(diǎn)和裕農(nóng)學(xué)堂的陣地作用,著力用文化鑄魂。目前,全省已打造1238 個(gè)“文化+裕農(nóng)通”模式服務(wù)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了文化傳承與金融創(chuàng)新的有機(jī)融合。
截至2021 年末,互動(dòng)屏全省布放2 萬(wàn)臺(tái)、覆蓋2 萬(wàn)個(gè)村莊,“裕農(nóng)通”平臺(tái)注冊(cè)用戶(hù)數(shù)達(dá)到了175 萬(wàn)戶(hù),入駐企業(yè)近3 萬(wàn)家,實(shí)現(xiàn)了六大服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村。
(一)推進(jìn)智慧政務(wù)、陽(yáng)光村務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村,助力提升鄉(xiāng)村治理能力。“裕農(nóng)通”平臺(tái)為農(nóng)民提供線(xiàn)上辦理法律援助、婚姻登記、社保資格認(rèn)證等1600 多個(gè)政務(wù)和便民生活服務(wù)事項(xiàng),打造了“百姓身邊的政務(wù)大廳”;為12380 個(gè)村上線(xiàn)了陽(yáng)光村務(wù)和基層黨建,實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”,覆蓋農(nóng)戶(hù)158 萬(wàn)戶(hù);在189 個(gè)村、為5.3 萬(wàn)農(nóng)戶(hù)建立了鄉(xiāng)村文明積分賬戶(hù),鼓勵(lì)村民自主參與到鄉(xiāng)村環(huán)境治理、樹(shù)美德、建新風(fēng)、移風(fēng)易俗等活動(dòng)中,讓鄉(xiāng)村治理工作有抓手、有工具、有標(biāo)尺。
(二)推進(jìn)農(nóng)資服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村,助力打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)?!霸^r(nóng)通”平臺(tái)已經(jīng)入駐化肥等九大類(lèi)農(nóng)資企業(yè)8925 家,入駐無(wú)人機(jī)等11 大類(lèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)4238家,大幅降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本;入駐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工及銷(xiāo)售企業(yè)10918 家,助力農(nóng)產(chǎn)品上行,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民致富;開(kāi)發(fā)上線(xiàn)動(dòng)物疫苗補(bǔ)貼申報(bào)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)疫苗“先打后補(bǔ)”全過(guò)程信息化管理。
(三)推進(jìn)農(nóng)戶(hù)信貸進(jìn)鄉(xiāng)村,助力農(nóng)業(yè)信貸精準(zhǔn)投放。根據(jù)河北省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)分布,梳理出68 個(gè)縣88 個(gè)產(chǎn)業(yè),依托建行特色信貸產(chǎn)品,圍繞畜禽、道地藥材、特色食用菌等,打造各地特色產(chǎn)業(yè)貸,精準(zhǔn)滴灌鄉(xiāng)村。如針對(duì)邢臺(tái)巨鹿縣的金銀花種植創(chuàng)新了“金銀花貸”,針對(duì)石家莊贊皇縣的酸棗仁種植創(chuàng)新“酸棗仁貸”,針對(duì)保定唐縣的肉羊養(yǎng)殖創(chuàng)新了“吉羊云貸”,針對(duì)唐山的生姜種植創(chuàng)新“生姜貸”,針對(duì)張家口、承德的蘑菇種植創(chuàng)新“蘑菇貸”等。
(四)推進(jìn)金融服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村,助力金融活水惠及民生?!霸^r(nóng)通”平臺(tái)依托全省4.8 萬(wàn)個(gè)建行普惠金融服務(wù)點(diǎn),為廣大農(nóng)村客戶(hù)提供取款、轉(zhuǎn)賬等基礎(chǔ)金融服務(wù);不斷豐富燃?xì)?、社保、教育等繳費(fèi)場(chǎng)景,直連繳費(fèi)商戶(hù)4310 家,為986 家學(xué)校、幼兒園提供在線(xiàn)繳費(fèi);助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè),重點(diǎn)支持了346 家農(nóng)家樂(lè)、采摘園、休閑康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時(shí),開(kāi)辟了“鄉(xiāng)情圈”,組織開(kāi)展“農(nóng)忙”“家鄉(xiāng)故事”等熱門(mén)話(huà)題,激發(fā)村民為共建美麗家鄉(xiāng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的熱情。
(五)推進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)村,助力鄉(xiāng)村人才發(fā)展騰飛。平臺(tái)打通了12306 咨詢(xún)平臺(tái)和建行研修中心的服務(wù),上線(xiàn)黨建、農(nóng)技、防疫等各類(lèi)課程80 門(mén),近600 個(gè)視頻課程,總學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)1.1 萬(wàn)分鐘。通過(guò)“線(xiàn)上線(xiàn)下”相融合等方式開(kāi)展了特色鮮明、形式新穎的“金智惠民”培訓(xùn)。截至2022 年2 月末,全省已掛牌“裕農(nóng)學(xué)堂”1461 間,分布在147 個(gè)縣域,開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)2572 期、覆蓋5.43 萬(wàn)人次。同時(shí)將培訓(xùn)與務(wù)工相結(jié)合,提供線(xiàn)上找工作服務(wù)。
(六)政策宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村,助力振興鄉(xiāng)村有據(jù)可依?!霸^r(nóng)通”平臺(tái)開(kāi)通了政策直通車(chē),提供最新的土地、民宿、家庭農(nóng)場(chǎng)、退役軍人創(chuàng)業(yè)政策,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)人才“上山下鄉(xiāng)”,培育鄉(xiāng)村本土人才創(chuàng)業(yè)就業(yè);提供社保、義務(wù)教育、法律知識(shí)等政策解讀,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè);通過(guò)宣傳黨的大政方針和基層黨建知識(shí),助力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)。
(一)發(fā)揮金融科技力量,建立智慧鄉(xiāng)村?!霸^r(nóng)通”平臺(tái)是河北省首個(gè)跨多平臺(tái)、多功能、多條線(xiàn)的鄉(xiāng)村振興科技生態(tài)平臺(tái),基本覆蓋了三農(nóng)全生態(tài)全場(chǎng)景,聚焦三農(nóng)痛點(diǎn)難點(diǎn)和金融服務(wù)短板,圍繞“賣(mài)、貸、繳、找、看、辦”六字主題,從供給側(cè)發(fā)力,搭建了“我要辦政務(wù)”“我要購(gòu)農(nóng)資”等15 種服務(wù)場(chǎng)景,聯(lián)通智慧政務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理等多方面的大數(shù)據(jù)和功能,用金融“溫柔的手術(shù)刀”切入,橫向打通各廳局間的數(shù)據(jù)“煙囪”,縱向聯(lián)通各層級(jí)政府之間的數(shù)據(jù)“斷層”,構(gòu)建相對(duì)完整的金融支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展數(shù)據(jù)支撐,支持全方位鄉(xiāng)村振興,進(jìn)而解決制約三農(nóng)發(fā)展的深層次問(wèn)題。
(二)打破原有的傳統(tǒng)金融服務(wù)模式,建立信用鄉(xiāng)村。
“裕農(nóng)通”平臺(tái)采用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等科技手段,搭建數(shù)據(jù)模型,科學(xué)化、智能化的歸集、聯(lián)通和整合海量數(shù)據(jù)過(guò)程,從傳統(tǒng)的依靠金融資產(chǎn)數(shù)據(jù)為縣域企業(yè)和個(gè)人授信,向依靠科技思維和大數(shù)據(jù),綜合分析企業(yè)和個(gè)人的信用+非信用行為數(shù)據(jù),精準(zhǔn)化、批量化支持企業(yè)和個(gè)人發(fā)展轉(zhuǎn)變,用過(guò)識(shí)別和發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村各類(lèi)群體信用、創(chuàng)新適配金融產(chǎn)品、建立鄉(xiāng)村信用體系,不斷將鄉(xiāng)村信用轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村融資獲取能力,有效降低三農(nóng)群體獲取金融資源的門(mén)檻,實(shí)現(xiàn)了少抵押、少擔(dān)?;驘o(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保,大幅提升了涉農(nóng)主體的獲貸率和滿(mǎn)足率。
(三)遵循新金融理念,重構(gòu)鄉(xiāng)村生態(tài)。“裕農(nóng)通”平臺(tái)從城鄉(xiāng)融合共生的視角,通過(guò)金融加非金融服務(wù),搭建城鄉(xiāng)對(duì)接、雙向賦能、互惠共贏平臺(tái),通過(guò)不斷迭代優(yōu)化,積極引入政務(wù)、文聯(lián)、農(nóng)資、農(nóng)擔(dān)、保險(xiǎn)、快遞等多個(gè)場(chǎng)景,初步構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興完整生態(tài),高度契合了黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求和建總行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵,能夠更好地滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)金融服務(wù)和多樣化、多層次金融需求,充分展現(xiàn)“服務(wù)大眾安居樂(lè)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代美好生活”的使命情懷。
(四)平臺(tái)具有普適性,支持千省千面。在渠道部署方面,平臺(tái)可以同時(shí)在智能互動(dòng)觸摸屏、手機(jī)APP、家居電視實(shí)現(xiàn),屬于全國(guó)首創(chuàng)。通過(guò)在村委布放智能互動(dòng)觸摸屏,滿(mǎn)足基層政府抓鄉(xiāng)村振興的需求,農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)足不出村辦理業(yè)務(wù)。通過(guò)手機(jī)APP 實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)戶(hù)、各類(lèi)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織線(xiàn)上全流程業(yè)務(wù)辦理。通過(guò)家居銀行真正把服務(wù)送到千家萬(wàn)戶(hù),實(shí)現(xiàn)金融+非金融服務(wù)普惠大眾。同時(shí),平臺(tái)在功能方面支持自由組合和擴(kuò)展,支持各省自主定制產(chǎn)品和版面,以裕農(nóng)通(河北)為藍(lán)本,既方便復(fù)制推廣,又可實(shí)現(xiàn)千省千面,對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
下一步,河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將在省委省政府的有力指導(dǎo)和支持下,增強(qiáng)使命感,始終秉持裕農(nóng)惠民的初心,持續(xù)推動(dòng)“裕農(nóng)通”平臺(tái)迭代升級(jí),以數(shù)字化+金融的力量助推河北省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,為金融服務(wù)向鄉(xiāng)村下沉、構(gòu)建鄉(xiāng)村振興完整生態(tài)持續(xù)貢獻(xiàn)力量。