周秋婷，車旭升

前言

近年來中考體育改革、體教融合等旨在促進青少年體育活動有效開展的文件落地，在某種程度上提升了學(xué)校、社會、家庭對以往青少年的體育活動和身體鍛煉的關(guān)注度，促進青少年積極參加體育活動。但是，由于應(yīng)試教育背景下的唯分?jǐn)?shù)論和升學(xué)壓力，開展的體育活動主要都是中考體測等考試項目，同時在課程類教學(xué)中“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出，加重了學(xué)生課外負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，阻礙了青少年體育活動進一步深入開展。今年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，制定了“雙減”工作的兩個總體目標(biāo)，即努力減輕校內(nèi)培訓(xùn)作業(yè)量和努力減少校外教育培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)的作業(yè)負(fù)擔(dān)。隨著“雙減”政策不斷推進，學(xué)生可自由支配時間增多，為開展校內(nèi)外體育活動提供了新的發(fā)展機遇。為了提升青少年積極參與體育鍛煉的熱情，促進青少年身心健康和諧發(fā)展，本研究通過分析目前青少年體育活動開展所面臨一些現(xiàn)實的問題，提出在“雙減”政策背景下有利于青少年體育活動開展的措施。

1 青少年體育活動開展面臨的困境

一直以來，應(yīng)試結(jié)果都是學(xué)校、家庭、學(xué)生最為關(guān)心的話題，為獲得滿意的應(yīng)試結(jié)果，學(xué)生的課內(nèi)作業(yè)和校外培訓(xùn)壓力過大，學(xué)生參與體育鍛煉的時間被壓縮，考什么就練什么的功利化局面難以改善，因此青少年體育活動開展還面臨較多的困難。

1.1 體育價值認(rèn)識不足，內(nèi)生動力缺乏

父母與孩子共同進行體育鍛煉的家庭，孩子的體育意識及行為顯著優(yōu)于不共同進行體育鍛煉的家庭［1］，父母的體育情感活動支持和鼓勵對提高孩子的日常體育活動開展水平都具有積極的影響［2，3］，并且有利于孩子青少年時期形成良好的運動習(xí)慣和健康生活的行為方式。

目前，影響青少年體育鍛煉的家庭因素首先來源于升學(xué)壓力，家長重視文化教育，以文化成績的好壞作為衡量其孩子的標(biāo)準(zhǔn)；其次，父母對青少年體育活動的重要性認(rèn)知程度較低，不愿支持青少年參與體育活動，因此，大多數(shù)家長難以真正做到陪孩子一起鍛煉，這對培養(yǎng)青少年體育運動興趣，以及主動創(chuàng)造運動環(huán)境帶動兒童終身體育意識的養(yǎng)成都較為不利。

學(xué)校對貫徹落實我國所制定的有關(guān)體育強國建設(shè)總體目標(biāo)以及培養(yǎng)造就德智體美勞發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人起到了重要的精神推動力和作用。校園作為學(xué)生在學(xué)習(xí)期間的重要活動場所，故校園體育場地、體育教師、體育同伴等，都是影響青少年運動習(xí)慣形成的重要因素。但由于部分學(xué)校對“健康第一”教育理念的認(rèn)識片面化，對學(xué)生心理健康、人文精神等問題的認(rèn)識表述不清，都是對我國校園體育運動傳承的文化傳統(tǒng)認(rèn)識的思維桎梏［4］。中小學(xué)體育工作“說出來主要、做出來次要、忙出來不用”的現(xiàn)狀仍然存在，如體育課程在中小學(xué)課程居于邊緣地位，中小學(xué)的日常管理工作對學(xué)生的體育參與度不能起到積極影響，體育教學(xué)安排未能體現(xiàn)出學(xué)校對體育的重視程度，課外活動條件相對還是欠缺，學(xué)校缺少對體育教師的認(rèn)可、信任和關(guān)懷，中小學(xué)體育投入的時間、精力遭到剝奪等等。義務(wù)教育工作階段最明顯的問題之一是青少年學(xué)習(xí)壓力負(fù)擔(dān)過重，短視化問題未能完全緩解，如肥胖、近視現(xiàn)象嚴(yán)重，以及運動素質(zhì)層面上增長緩慢的現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致了青少年體育與健康發(fā)展嚴(yán)重受阻［5］，再加上體育中考的短期性與功利性，與新時代“立德樹人”素質(zhì)教育的全局性與長遠(yuǎn)性問題相悖。

另一方面，目前體育社會機構(gòu)大多屬于政府相應(yīng)的體育管理機關(guān)，其功能定位相對單一，主要面向特定服務(wù)對象提供體育業(yè)務(wù)管理服務(wù)。這種服務(wù)意識由利益和認(rèn)識所決定，從而引起了社區(qū)體育組織的服務(wù)偏向意識，而社區(qū)運動社會組織者所提供的公共服務(wù)也多面向于社區(qū)里的成年人，卻往往忽視為青少年提供公共服務(wù)。

1.2 資源的供給不足，學(xué)校和社區(qū)對青少年身體活動開展的阻滯

2019年我國第四次體育場地排查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，我國體育場地316.20萬個，面積5.94億平方米，大多數(shù)學(xué)校體育與健康課程場地器材比較充足或非常充足，占比為60.1%，但仍有11.6%的學(xué)校場地器材存在不齊全的情況［6］?？梢姡壳拔覈w育領(lǐng)域存在場地資源有效供給不足。此外，我國人均使用場地面積還存在一定的差距，同時學(xué)校體育內(nèi)部場地資源與體育部門場地資源無法做到共享使用；體育師資方面有效供給不足，體育教師基數(shù)不足；城市地區(qū)場地器材比例明顯高于鄉(xiāng)村。這些從側(cè)面反映出資源分配的不平衡、地區(qū)發(fā)展不均衡阻滯我國青少年體育活動的發(fā)展。

社會體育活動與學(xué)校的體育活動相輔相成，但從目前的研究情況來看，社區(qū)體育活動中心的建設(shè)存在供給不足的現(xiàn)象，進一步反映出不平衡、不完善的社會體育設(shè)施配套和青少年日益增長的健康生活要求之間的矛盾，并逐步成為我國社會體育發(fā)展的主要矛盾之一。為了適應(yīng)青少年校外體育活動需要，社區(qū)體育環(huán)境建設(shè)是社區(qū)發(fā)展的重點，主要涉及增設(shè)適宜少年兒童的體育器材，完善現(xiàn)有的體育場地等方面，組織兒童及青少年積極參加體育活動。相比于發(fā)達(dá)國家的人均體育設(shè)施建筑面積達(dá)到15平方的配置，目前我國人均1.66平方的體育場地面積明顯不足［7］，社區(qū)兒童青少年體育設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r尚待進一步完善。

1.3 “家、校、社”聯(lián)動主體分散，多元協(xié)同不足

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》中明確規(guī)定，完善學(xué)校家庭與社會之間的青少年體育教學(xué)工作活動，建立校園、家庭與社會的工作合力，逐步形成“家、校、社”聯(lián)動，共同指導(dǎo)青少年體育運動的合作機制?？梢?，在我國的宏觀決策層面上非常重視校園、社會和家庭體育的聯(lián)合發(fā)展［8］，但是在落實過程中出現(xiàn)了難以解決從深層次協(xié)調(diào)各部門在青少年體育發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

教育模式上出現(xiàn)問題，必要性共識也尚未形成。當(dāng)前學(xué)校的各種活動都是圍繞著應(yīng)試與升學(xué)進行，部分家長和學(xué)生并沒有意識到運動教育對個人全面發(fā)展、綜合素養(yǎng)提高的重要性，加上制度的保證力度不夠等原因，影響著學(xué)校體育教學(xué)的正常開展。另一方面，學(xué)校體育與家庭關(guān)聯(lián)度不夠。學(xué)生在體育家庭作業(yè)的完成過程中，家庭成員的支持和督促發(fā)揮著很大的作用，不過部分父母覺得體育家庭作業(yè)屬于校方職責(zé)，僅僅是從配合學(xué)校工作的角度出發(fā)，簡單應(yīng)付為主，難以保證家庭體育作業(yè)的保質(zhì)保量。

家庭、學(xué)校、社會體育缺乏一體化發(fā)展的合力。據(jù)有關(guān)研究成果指出，校園和家庭體育運動的相互關(guān)聯(lián)度為0.75，而校園與社會體育運動的相互關(guān)聯(lián)度則為0.61［9］，這既表明了學(xué)校和社會、家庭之間存在著必然的相互聯(lián)系，也表明了社會和家庭應(yīng)當(dāng)共同推動學(xué)校體育的蓬勃發(fā)展。但是，現(xiàn)實存在的障礙也導(dǎo)致了各主體之間根本無法進行實質(zhì)意義的協(xié)調(diào)。

由于“校、社”間管理體制結(jié)構(gòu)存在差異，學(xué)校隸屬于國家教育部、各地市高等教育局，而社會體育管理工作則是以社會體育運動專業(yè)協(xié)會為主，以其他區(qū)域性體育社團組織為輔的基層化的體育組織管理架構(gòu)，包含街道辦事處和所轄區(qū)委員會兩個層面。由于學(xué)校體育與社會體育運動工作全部分屬截然不同的管理體系，再加之社會和學(xué)校體育協(xié)調(diào)發(fā)展的法治保障空缺、經(jīng)費保障欠缺、思維滯后等因素，導(dǎo)致社會和校方基本不敢輕易探索、實踐和嘗試青少年體育活動的協(xié)同開展［10］。

1.4 安全、監(jiān)管機制短缺，有效的評價與監(jiān)管體系尚未形成

在長期的應(yīng)試教育背景下，學(xué)校體育中相關(guān)青少年參加體育活動的安全、監(jiān)管管理機制還不夠健全完善，很難提高相關(guān)人員和部門開展青少年體育活動的積極性。特別是目前還缺乏對學(xué)校體育中發(fā)生的安全事故的法律保護機制，很多學(xué)校在開展課外體育活動時擔(dān)心產(chǎn)生意外風(fēng)險等因素，從而增加了教育決策者在解決學(xué)校體育中發(fā)生的安全、風(fēng)險等問題時的管理負(fù)擔(dān)。

缺乏對學(xué)生校外體育運動參與的監(jiān)測與評價。近年來，伴隨體育運動產(chǎn)業(yè)變革的逐漸深入，青少年體育教學(xué)市場發(fā)展迎來良好發(fā)展契機。社會上體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展迅速，但是存在監(jiān)管主體缺位、管理有空白、多頭管理、企業(yè)負(fù)擔(dān)比較重等其他情況。體育培訓(xùn)作為非學(xué)科類培訓(xùn)，也變成部分學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)組織轉(zhuǎn)變的主要方向，也受到社會資本的“追捧”，同時也會產(chǎn)生“應(yīng)試體育”等新的內(nèi)卷問題。

2 “雙減”政策背景下我國青少年體育活動開展的實施路徑

自“雙減”政策實施以來，體育學(xué)科成為大家共同關(guān)注的焦點，將有利于整個體育行業(yè)的健康有序發(fā)展；體育教育迎來了實現(xiàn)快速發(fā)展難得的機遇，為青少年體育活動的開展騰出更多空間。為推進“雙減”落地見效，一方面，貫徹落實“雙減”的任務(wù)和思想：全面貫徹黨的教育方針“立德樹人”，將有效推動學(xué)校體育課作為學(xué)校實施素質(zhì)教育的主陣地，確保體育教學(xué)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，發(fā)揮學(xué)校青少年體育人才培養(yǎng)基礎(chǔ)作用；另一方面，全面治理校外培訓(xùn)機構(gòu)以維護家長利益，積極推動全體青少年的全面發(fā)展和健康成長。

2.1 樹立正確的體育價值觀，強化體育意識的培養(yǎng)

幼兒園和小學(xué)早期階段是兒童學(xué)習(xí)和提高運動技能的最佳時機，積極的體育健康教育體驗也易在該時期形成［11］，因此，家長首先應(yīng)在運動習(xí)慣、體育意識方面在孩子面前樹立榜樣，引導(dǎo)孩子樹立正確的體育觀。共青團中央和中國青年報對全國五萬多名父母進行了問卷調(diào)查，“雙減”政策落實后72.7%的受訪父母感到教育憂慮有所減輕，中等收入人群減輕比率更高。“雙減”需要父母主動和子女交流，理解子女的需求，重視子女的健康成長，所以父母要及時轉(zhuǎn)換思路，從運動、游戲、勞動、體驗等方面進行需求側(cè)改善，減負(fù)才能切實有效。家長應(yīng)為孩子選擇適合其年齡和身心特點的游戲或體育運動項目，利用自己的閑暇時間，參與親子運動，比如一起爬山、打球等；跟孩子一起制定鍛煉計劃，確定每天固定的時間和地點進行專項運動訓(xùn)練；在經(jīng)濟狀況允許的范圍內(nèi)最大限度地滿足子女對運動設(shè)施、器材、裝備以及觀賽等方面的需求，與孩子共同培養(yǎng)終身體育意識。

“雙減”的根本目的只有一個，就是促進學(xué)生更加健康、全面、主動、有活力地發(fā)展［12］。學(xué)校體育的核心育人理念秉持“以人為本”的教育思想，可以嘗試開設(shè)體育興趣選修課，學(xué)生們根據(jù)興趣愛好，自由挑選學(xué)習(xí)的時間、老師、體育項目等，既可以保障學(xué)生體育學(xué)習(xí)的連續(xù)性，又可以逐步提升學(xué)生運動能力，從而實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)與學(xué)生能力的協(xié)同發(fā)展。同時，“雙減”必須發(fā)揮學(xué)校的德育主陣地功能，堅持立德樹人，確立“以體育人”新生態(tài)，在體育教學(xué)中滲透德育教育，讓學(xué)生親身感受運動體驗和團隊參與，從過于注重分?jǐn)?shù)中解放出來，使學(xué)生更好地回歸校園體育“健康第一”的教育宗旨，在體育運動中享受快樂、強身健體、錘煉意志、完善人格。學(xué)校還可以邀請家長共同為學(xué)生開展體育與健康相關(guān)知識講座，形成家校共同參與模式，通過支持學(xué)?！半p減”工作，努力克服教育的功利化、短視化風(fēng)氣，大力發(fā)展德智育體美勞全面發(fā)展的教育理念。

《體育總局辦公廳關(guān)于做好課外體育培訓(xùn)行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作的通知》的正式頒布，糾正了體育培訓(xùn)機構(gòu)圍繞“應(yīng)試體育”而進行的不良廣告宣傳活動。各級青少年體育運動培訓(xùn)機構(gòu)或組織，應(yīng)充分運用各種信息媒介平臺廣泛地教育傳播體育鍛煉對兒童青少年全面發(fā)展和健康成長的綜合價值，以真正確立“健康第一”的正確理念；積極發(fā)掘和推廣宣傳優(yōu)秀的青少年體育運動培訓(xùn)機構(gòu)的成功案例，引導(dǎo)正確的體育行業(yè)發(fā)展理念。

2.2 擴大資源的有效供給，推動青少年體育活動的開展

由于社會體育場地資源比較匱乏、分配不平衡，所以要因地制宜，充分挖掘和開發(fā)家庭現(xiàn)有的資源。疫情期間居家體育鍛煉作為家庭體育鍛煉的一種形式，促進了家庭體育鍛煉的快速發(fā)展［13］。后疫情時代各個家庭有效開展藍(lán)牙跳繩、瑜伽墊、體感游戲、跑步機等家庭體育運動的成功案例，表明只要家長積極開發(fā)家庭資源，可以充分地保障學(xué)生課外體育鍛煉時間和鍛煉環(huán)境，更容易引導(dǎo)學(xué)生在課后參加體育活動，使青少年體育活動開展行之有效。

學(xué)校體育場地器材是開展中小學(xué)體育教學(xué)和活動的重要基礎(chǔ)和保障，充足的體育場地設(shè)施與器材是實現(xiàn)素質(zhì)教育、提高體育與健康教學(xué)質(zhì)量、改善學(xué)生身心健康的關(guān)鍵［14］。隨著“雙減”政策的落地，課后延時服務(wù)的實施，青少年的校內(nèi)外余暇時間增加，導(dǎo)致當(dāng)下學(xué)校體育活動開展過程中主要面臨場地器材相關(guān)安全和場地資源不足等問題。為此，除了合理使用學(xué)校現(xiàn)有資源，增加青少年的身體活動量、活動空間和活動的頻率外，也可采取學(xué)校部分區(qū)域的改建、教室的改用、新區(qū)域的開發(fā)、區(qū)域的立體化等方式，積極地創(chuàng)造條件緩解學(xué)校體育區(qū)域資源發(fā)展不足的問題，如摘除學(xué)校建筑物墻壁上不必要的裝飾物和采用防滑、耐臟的地磚進行鋪設(shè)地面，為學(xué)生提供簡易體育活動的場所。

政府、體育等部門應(yīng)重視社區(qū)各種資源建設(shè)和設(shè)施管理，增加社區(qū)設(shè)施設(shè)備的數(shù)量種類，尤其是協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)老年人群體與青少年群體身體活動對場域的使用需求與沖突，為青少年體育活動創(chuàng)造良好條件。此外，政府要完善身體活動促進的建成性支持環(huán)境，城市的建筑布局等規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)以符合廣大人民群眾身體活動規(guī)律的健康促進理念來設(shè)計，注重步行適宜性、通達(dá)便捷性和環(huán)境安全性，為青少年選擇步行、騎行等多樣化形式的積極性社區(qū)體育運動方式提供支持。

2.3 發(fā)揮“家、校、社”主導(dǎo)作用，切實建設(shè)聯(lián)動共同體

“雙減”政策落地，學(xué)生有更多的時間和精力進行體育鍛煉，落實體育家庭作業(yè)也具備了較好的客觀條件。學(xué)校可以針對學(xué)生們不同的身體狀況，每天在課后利用智慧校園體育等校園互聯(lián)網(wǎng)運動平臺發(fā)布個性化的視頻體育作業(yè)，而老師和家長也可以利用Keep、釘釘打卡等引導(dǎo)學(xué)生們在家進行體育作業(yè)。同時，學(xué)校要充分考慮到學(xué)生的身體狀況、家庭情況，通過合理安排布置一些符合各個成長年齡段發(fā)展需要的體育家庭作業(yè)，才能切實實現(xiàn)青少年體育鍛煉的目的?！半p減”后江蘇省南通市成為試點城市，其中小學(xué)生在校內(nèi)基本就能完成學(xué)科類作業(yè)，多所試點小學(xué)采用“天天跳繩”在線軟件實時查收中小學(xué)生跳繩作業(yè)的完成情況，有效延續(xù)了抗疫防治時期所盛行的在線教育教學(xué)模式［15］，收到了較好的效果。

充分發(fā)揮學(xué)校體育在“家、校、社”的主導(dǎo)作用。學(xué)校可以通過優(yōu)化課間活動結(jié)構(gòu)，結(jié)合課堂內(nèi)容調(diào)整大課間內(nèi)容。在課后服務(wù)期間充分保障學(xué)生每日1小時以上的體育鍛煉活動時間，并定期完成體育鍛煉。開展綜合素質(zhì)拓展類等各類活動，增加學(xué)生體育專項訓(xùn)練、競賽，將中考體測內(nèi)容融入準(zhǔn)備活動和體能訓(xùn)練，結(jié)束時間原則上不早于17點30分；另一方面，還可以通過舉辦課外“體育活動＋運動競賽”體育活動模式來充分激發(fā)學(xué)生積極參與課后體育運動的興趣，豐富學(xué)生的校園體育文化。

為均衡發(fā)展社區(qū)體育的環(huán)境功能，政府應(yīng)當(dāng)注重在城市規(guī)劃中關(guān)于社會運動環(huán)境的規(guī)劃，形成相對應(yīng)的活動組織體系，并開展星級評選，定期開展青少年喜聞樂見的身體活動形式，在多種環(huán)境協(xié)調(diào)力量的引導(dǎo)下推進少年兒童身體健康水平的提高。另外，在發(fā)展社區(qū)體育層面上，引導(dǎo)其利用少年宮、青少年體育活動中心等社區(qū)資源積極發(fā)展青少年校外的體育娛樂活動，甚至有條件的向其免費開展；引導(dǎo)社會體育培訓(xùn)機構(gòu)舉辦免費的線上培訓(xùn)活動，利用平臺免費向青少年提供優(yōu)質(zhì)的體育相關(guān)課程，并組織優(yōu)秀教師、專業(yè)人士等向青少年進行免費的網(wǎng)絡(luò)交流與答疑；做好宣傳指導(dǎo)和政策法規(guī)解讀，圍繞重大的時間節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地回應(yīng)社會對青少年體育活動的關(guān)切問題。

對青少年體育活動的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅持“五育并舉”，建立“家、校、社”運動組織途徑，進一步提升校園與家庭教育活動的關(guān)聯(lián)性，并切實調(diào)動其發(fā)展內(nèi)驅(qū)力量。各地因地制宜，創(chuàng)新“家、校、社”共育機制，以社會和街道運動引導(dǎo)并實施以家庭運動為單元參與學(xué)校相關(guān)運動內(nèi)容的青少年體育活動的發(fā)展模式，從時間和空間兩種層面上完成對社會少年兒童運動參與的無縫型引導(dǎo)，帶動學(xué)校、社會和家庭體育的一體化發(fā)展。

2.4 建立長效保障機制和治理監(jiān)管體系，有效防范化解各類風(fēng)險

2021年10月19日，《中華人民共和國體育法（修訂草案）》的頒布確定了我國將推行全民健康戰(zhàn)略，逐步建立全民健身公共服務(wù)體系；明確學(xué)校必須開設(shè)體育課，保證體育課時不被占用，使學(xué)校體育擁有了法律的保障基礎(chǔ)。以此為依據(jù)，學(xué)校可以成立學(xué)校全員參與、相關(guān)部門主導(dǎo)的工作機制，推進以“體”育人的體育課程體系建設(shè)，不斷完善政策執(zhí)行的評價與監(jiān)控體系，保證政策效力。

隨著信息化時代的到來，青少年體育發(fā)展也需要與時俱進，加強與現(xiàn)代多媒體技術(shù)的深度融合，建立健康監(jiān)測與政策評估的智能化服務(wù)平臺。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋體育”模式，學(xué)?？梢越?shù)字體育校園平臺，從而構(gòu)建起基于大數(shù)據(jù)分析的學(xué)校課外體育活動推廣系統(tǒng)和學(xué)校體育達(dá)人榮譽系統(tǒng)。通過利用app的即時監(jiān)測大數(shù)據(jù)信息，老師和學(xué)生信息互聯(lián)，從而使得學(xué)校老師可以更全面地了解學(xué)生課外運動的情況，如把體育打卡等數(shù)據(jù)指標(biāo)發(fā)布在各個宣傳平臺，提醒青少年廣泛參加課外體育鍛煉活動；利用體育鍛煉的數(shù)據(jù)積累，評出每周、學(xué)期、全年體育小健將等；與青少年的表彰評優(yōu)、健康測評相關(guān)，實施榮譽獎勵制度；甚至學(xué)?？梢赃\用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析監(jiān)測學(xué)生體質(zhì)情況開出“運動處方”。

據(jù)央視財經(jīng)報道，自“雙減”政策發(fā)布以來，國內(nèi)新東方等數(shù)十家學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)向體育、美術(shù)等其他類別轉(zhuǎn)型，藝術(shù)和體育類培訓(xùn)公司增加了3.3萬余家，相較去年同期增長了99%［16］。在政策的支持下體育培訓(xùn)班快速發(fā)展，引起了社會的極大關(guān)注，從側(cè)面反映不少學(xué)科類培訓(xùn)釋放出來的家庭資金，也投入到了體育項目上，并激勵校外教育轉(zhuǎn)型進行素質(zhì)教育的培訓(xùn)機構(gòu)。因此，校外體育運動類專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)的運營過程中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮體育訓(xùn)練的社會公益屬性、地方經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展能力水平，以及學(xué)生家庭整體經(jīng)濟承受能力，建立健全校外培訓(xùn)收費政策動態(tài)調(diào)整機制。政府及相關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家體育總局的有關(guān)規(guī)定，建立培訓(xùn)收費監(jiān)管制度和構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督工作制度，發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制功能。

“雙減”政策將推動體育培訓(xùn)機構(gòu)“提質(zhì)升級”。根據(jù)國家教育、民政、市場監(jiān)管三部門共同出臺的“營轉(zhuǎn)非”方案，政府、國家成立的教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司、工商等部門深化校外體育培訓(xùn)機構(gòu)管理，確定準(zhǔn)入辦法、從嚴(yán)審核校外體育培訓(xùn)機構(gòu)；嚴(yán)格落實內(nèi)容備案審核和監(jiān)督制度，各地政府要對其培訓(xùn)班的命名、培訓(xùn)課程內(nèi)容、招收對象等進行備案審核；預(yù)防校外體育培訓(xùn)組織的“退費難”和“卷錢跑路”等問題，如各地方政府指導(dǎo)統(tǒng)一管理非學(xué)科類校外培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)，并科學(xué)提出計價方式和收費管理規(guī)范，切實抑制其過高收費標(biāo)準(zhǔn)和過分逐利行為；建立校外體育培訓(xùn)機構(gòu)融資及監(jiān)管平臺，強化對體育培訓(xùn)領(lǐng)域貸款項目的監(jiān)督管理；建立評估退出制度，強化管理校外體育培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進行風(fēng)險管控，積極推行先培訓(xùn)后收費、一課一消等收費管理模式。

3 結(jié)語

“雙減”政策啟動以來，促進了學(xué)校、家長之間凝聚教育共識，破除“擇?！?、“擇師”、“唯分?jǐn)?shù)”、“唯升學(xué)”的不良現(xiàn)象；加快推動體教融合，推動青少年健康發(fā)展，對做好人民群眾滿意的基礎(chǔ)教育起到了促進作用。一方面，“雙減”政策的進一步推進，將有效增加青少年的體育活動時間，因此有必要將體育作為基礎(chǔ)教育發(fā)展中最具有凝聚力的課程教育，多元發(fā)掘體育運動的功能與價值，并引導(dǎo)青少年鍛煉實現(xiàn)自身的人生價值與能力；另一方面，社會運動資源滲透到校園體育，將推動校園體育與社區(qū)運動的融合，實現(xiàn)家庭、學(xué)校和社區(qū)之間聯(lián)合的新局面，為青少年的健康幸福提供朝氣蓬勃的素質(zhì)教育氛圍。