周如俊

2022 年8 月19 日至20 日，以“后疫情時代職業(yè)技術教育發(fā)展：新變化、新方式、新技能”為主題的世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會在天津召開。習近平總書記的賀信肯定了職業(yè)教育對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟社會發(fā)展、增加人民福祉等方面的重要意義，為中等職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向。

當下社會對中職教育發(fā)展產(chǎn)生焦慮，甚至發(fā)出非理性的“取消中職”的呼聲；還存在以“職教升學”作為提升中職發(fā)展信心、緩解社會對中職焦慮的“靈丹”的又一個極端。新時代中職的堅守與超越要在職業(yè)教育的內(nèi)部規(guī)律與外部規(guī)律之間、主體與對象之間、社會與個體之間、學校與家長之間、學業(yè)與發(fā)展之間、順應與引領之間、當前需要與未來需要之間尋求平衡點，既要滿足區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，又要滿足學生成長成才的需求。

如何讓中職教育真正“香起來”“熱起來”？審視世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會形成的《天津倡議》等共識，筆者認為，應該賦予“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”政策與中職發(fā)展以時代意蘊，辯證地看待以下三對關系。

一、“整體”與“局部”的關系

《天津倡議》認為，職業(yè)教育是創(chuàng)造價值、幫助人們獲得技術技能的教育，是以能力為本位、需求為導向、貫穿人一生的教育。面對中職發(fā)展現(xiàn)狀（《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》表明，2017—2021年中職招生分別占高中階段教育招生總數(shù)的42.13%，41.27%，41.69%，41.70%，35.08%），行政推動與管理必須站在國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度和時代進步的角度堅定落實“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”政策，推行分類指導、分區(qū)域推進的差異性發(fā)展策略。

當前中、高職和職業(yè)培訓共同構成了我國技術技能人才的重要供給主體。在教育結構方面，應從人才需求側出發(fā)，統(tǒng)籌考慮中、高職和職業(yè)培訓的規(guī)模。應在全國語境中賦予“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”新內(nèi)涵，避免“一刀切”式的硬性分流。

首先，區(qū)域上結構協(xié)調(diào)。職業(yè)教育是提升產(chǎn)業(yè)效能、促進持久包容和經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要力量，也是促進充分和生產(chǎn)性就業(yè)的重要途徑。有學者通過研究世界銀行數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育在校生數(shù)與普通教育在校生數(shù)之比和經(jīng)濟發(fā)展水平（人均GDP）之間存在“倒U 形”關系。對于東部經(jīng)濟發(fā)達、工業(yè)化水平和現(xiàn)代化程度高的區(qū)域，普高規(guī)模可適當高于中職，應把發(fā)展重心向普通高中教育傾斜，實現(xiàn)普高教育的多樣化和特色化發(fā)展，中等職業(yè)教育則應逐步轉型升級，向高職延伸。而對經(jīng)濟欠發(fā)達、工業(yè)化和現(xiàn)代化水平較低的中西部地區(qū)而言，在注重高中教育發(fā)展規(guī)模的同時仍然要強化中等職業(yè)教育的發(fā)展，以提升職業(yè)教育與地方經(jīng)濟發(fā)展需求的適應性。

其次，縱向上貫通協(xié)調(diào)。強化中職的類型特征，加強中職內(nèi)涵建設，在加強專業(yè)對接崗位的教育基礎上，加大文化課的教育力度，提高學生的文化綜合素質(zhì)；搭建職教高考、五年制高職一體化培養(yǎng)、中職與本科“3+4”分段培養(yǎng)等人才培養(yǎng)多樣化“立交橋”，暢通中職學生成長、成才通道，提升中職的吸引力，使中職成為學生的主動選擇。

最后，橫向上融通協(xié)調(diào)。落實新職教法，鼓勵和支持普通中小學增加職業(yè)教育相關教學內(nèi)容，開展中小學職業(yè)啟蒙與職業(yè)認知教育；在初級中學設立職業(yè)體驗教育基地，讓學生接受初步的職業(yè)體驗活動，推進生涯規(guī)劃教育前置；整合中職優(yōu)質(zhì)課程資源，開發(fā)針對中小學的職業(yè)教育課程包，通過職業(yè)活動周、校園開放日、專題講座等方式進行職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗，開展職業(yè)規(guī)劃指導和勞動教育，真正從社會層面厚植職業(yè)教育發(fā)展土壤，從而引導學生在普通高中和中職之間進行理性選擇。

二、“適合”與“融合”的關系

人才結構的合理性是社會與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障，而教育的本質(zhì)是促進人的全面發(fā)展。2017—2021 年全國高等教育毛入學率持續(xù)增高（分別是45.70%，48.10%，51.60%，54.40%，57.80%），以全國高等教育平均毛入學率70%為高估數(shù)據(jù)，到2022 年，近30%的普通高中畢業(yè)生不能直接升學，而要選擇就業(yè)。退一步講，即便這批普高生都升學成功，也有很大可能仍舊升入高職院校學習。這是當前高中階段教育發(fā)展的客觀事實。可見，在普及高中階段教育的過程中，“中職”仍然是當前我國高中階段教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

為此，應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和學生發(fā)展需求，明晰中職促進就業(yè)與職教高考（升學發(fā)展）并重的辦學定位，注重學生的全面發(fā)展與生涯教育。

其一，“學籍”互轉。中職和普高一年級的課程學習內(nèi)容相同，讓學生根據(jù)自身實際情況在中職與普高“學籍”之間自由轉換，給學生提供多元成才與發(fā)展通道。

其二，“課程”互認。普高在開設高中規(guī)定課程之外，可開設職業(yè)應用類課程并制定相應課程標準、畢業(yè)要求和考試制度，中職在教育內(nèi)容上兼顧高中文化課程和職業(yè)課程要求，為所有學生提供學習普通課程和職業(yè)技能課程的機會，從而建立普高與中職課程互選、學分互認機制。

其三，“平臺”共建。中職與普高要構建網(wǎng)絡雙向互動選擇平臺，構筑數(shù)據(jù)互通的信息化選課與學生自主學習網(wǎng)絡系統(tǒng)，為學生在平臺選課、尋找資源、觀測學業(yè)發(fā)展情況與及時選擇就業(yè)或升學等方面提供云數(shù)據(jù)支持。

其四，“資源”互用。在教育資源上建立普高和中職之間課程共享、教師共享、教學設備共享、實訓場所共享等方面的互通有無機制，讓學生（家長）對在中職和普高之間調(diào)整轉換有信心、有歸屬感，從而化解“中考分流恐慌”，真正提升高中階段普高、中職“雙向”育人質(zhì)量。

三、“內(nèi)因”與“外因”的關系

職業(yè)教育作為一種獨立的教育類型，受社會系統(tǒng)多種因素的影響和制約。2018 年以來，國家先后出臺一系列政策加速完善現(xiàn)代職教體系，打出了辦好職業(yè)教育的政策“組合拳”，為職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循。國家如此重視職業(yè)教育，經(jīng)濟社會發(fā)展如此需要職業(yè)教育，然而，大部分學生和家長仍不愿意選擇職業(yè)教育，多是出于“分數(shù)只夠上職?！钡摹翱嘀浴?。這表明，目前的職業(yè)教育吸引力不強，但根本性問題還是職業(yè)教育質(zhì)量不高、中高職體系銜接不暢通、職普融通還未真正實現(xiàn)。

內(nèi)因是事物變化的根據(jù)，外因是事物變化的條件。中職唯有做到質(zhì)量的大體相當，才能真正保證規(guī)模的大體相當，否則會降低人民群眾對教育的滿意度、獲得感，甚至會背離辦人民滿意的教育的初衷。

首先，培養(yǎng)理念上應體現(xiàn)“全納性”?！暗录疾⑿蕖笔锹殬I(yè)教育人才培養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展的新要求。學校應以培養(yǎng)“德技藝道”共融發(fā)展的人為核心，注重中職生學科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，強化新時代匠德、匠技、匠心、匠魂的培育。

其次，課程體系上應體現(xiàn)“融合性”?；诳沙掷m(xù)發(fā)展教育理念的PGSD 能力分析模型，優(yōu)化適應中職生多元發(fā)展的“崗課賽證、層類交互、多導多選、學用融合”課程體系，形成中職和普通教育之間、專業(yè)課程和通識課程之間、技術技能和文化藝術之間、素養(yǎng)培養(yǎng)課程與勞動教育課程之間、就業(yè)課程與升學課程之間本源為一體的“課程MALL”生態(tài)。

再次，教學上積極倡導“數(shù)字化戰(zhàn)略行動”。當前新基建作為數(shù)字化時代的新結構性力量，為中職教育教學模式變革帶來了創(chuàng)新契機。要依托數(shù)字化重塑中職教育新生態(tài)，堅持以學習者為中心的行動導向教學，構建“云+網(wǎng)+端”技術支持下的人機協(xié)同的“智能+”混合教學模式，推行虛實融生的協(xié)同生成學習，強化數(shù)字技能、綠色技能培養(yǎng)。

最后，評價上注重“增值性”。“尊重差異、注重基礎、關注過程、強調(diào)發(fā)展”，增值評價的應用是破解職業(yè)教育發(fā)展評價難題、克服職業(yè)教育單一的結果評價弊端的有效教育評價方式。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展必須以教學標準為引領，以教學診改為載體，構建縱橫兩大“增值”評價體系（升學評價體系與1+X 證書資格溝通體系），注重育人環(huán)節(jié)的管理，真正有效把關育人質(zhì)量。