伊犁職業(yè)技術學院 胡國祥

社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代背景下，我國高等教育事業(yè)也在不斷發(fā)展與進步，高等院校是為社會輸送高素質人才的重要平臺，社會各界對人才的要求不僅停留在技能層面，同時也格外重視人才的思想觀念，為此，做好高校思想政治教育工作尤為重要。高校是培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的搖籃，做好高校基層黨支部建設能夠真正凸顯黨的教育方針，同時，也能夠在高校政治文化領域發(fā)揮重要的指導作用。高校黨支部制度建設強調以科學的制度為依據(jù)，推動黨支部工作流程的標準化和規(guī)范化，真正強化黨員的先鋒模范作用，為大學生的身心健康發(fā)展提供重要推動力?，F(xiàn)階段許多高校在基層黨支部制度建設方面仍然存在一定的偏向性，制度建設與高校文化融合不足，導致制度本身的指導作用難以得到充分凸顯，也在一定程度上限制了基層黨支部整體建設效果?；诖?，高校基層黨組織應當充分重視對制度的不斷建設和優(yōu)化，行之有效的黨支部制度建設必然會不斷提高高校育人效果。

一、加強高校基層黨支部制度建設的作用

（一）有利于促進黨員起到模范先鋒作用

發(fā)揮黨員先鋒模范作用是基層黨組織應當完成的基本任務。在高?；鶎狱h支部制度建設的過程中，基于完善的制度管理能夠真正幫助黨員明確自身的角色定位，并且，以更高的標準要求自身，真正實現(xiàn)對黨員先鋒模范作用的有效落實。在制度的推動下，基層黨支部黨員能夠了解自身的責任和義務，能夠主動承擔難度較大的工作，并且及時轉變工作思路，以較強的業(yè)務能力和較高的專業(yè)素質更好地服務于學生的成長需求，以實現(xiàn)立德樹人的基本工作要求。從教學科研的角度來看，黨員能夠以明確的目標對自身提出相關要求，并且，在黨支部組織制度的指引下，主動解決教學中遇到的各種問題，主動了解學生的思想狀況，真正實現(xiàn)有價值的科學研究。

在基層黨組織制度建設得以優(yōu)化的情況下，黨員能夠在制度的指引下不斷提高對自身的要求，并且在與其他非黨員同事相處時發(fā)揮自身的模范帶頭作用，推動基層黨支部的全面建設。

（二）有利于建設高水平黨支部支委班子

黨支部支委班子建設能夠增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，想要有效實現(xiàn)支部班子的有效建設和發(fā)展，不僅強調干部本身過硬的素質，同時，也需要科學完善的制度知識。加強基層黨組織制度建設，意味著基層黨組織能夠從支委班子建設和發(fā)展的角度出發(fā)，對相關黨員干部提出更高的要求，一方面做好常規(guī)項目的教育和落實，另一方面也可以通過多種形式的集體活動不斷提高支委班子的綜合水平。比如，在例會管理方面，支委例會需要有明確的制度管理，一方面明確例會的開展時間，另一方面也要對例會的實施方式以及具體的研究內容提出相應要求，通過這樣的方式，更好地服務于政治理論研究與學習，在例會中提出問題并解決問題，從而有效實現(xiàn)支委班子政治理論素養(yǎng)的全面提升。此外，在完善的制度保障下，支部成員的民主生活會活動也能得到全方位的落實，以制度為依據(jù)，民主生活會的召開次數(shù)和呈現(xiàn)方式都能夠得到有效規(guī)范，既能夠解決思想方面的實際問題，也可以結合實施熱點實現(xiàn)批評與自我批評。

從工作管理制度的角度來看，在工作管理方面，基于制度保障能夠確?；A性工作得以落實，無論是對支委成員的考核還是對黨支部建設整體情況的剖析，這些相關的工作制度都能夠起到重要的指導作用。以完善的黨支部制度建設為指引，黨支部支委班子才能實現(xiàn)全面發(fā)展，支委成員的表率作用才能得到充分凸顯。

（三）有利于強化黨員黨性觀念和組織紀律觀念

高?；鶎狱h支部制度建設主要強調基于完善的管理制度，對黨員及干部提出更高的要求，這樣一來黨員的組織生活和組織紀律觀念都能夠得到一定的改善。制度是實施管理的重要依據(jù)，無論是黨員的日常行為還是關于黨支部建設的相關活動，這些都需要以完善的制度來規(guī)范，并通過對黨員的全面教育和指導，保持思想觀念的先進性。從增強黨員黨性觀念的角度來看，只有建立和完善黨員培訓管理制度，才能真正服務于黨員的思想教育要求，無論是對組織生活的全面優(yōu)化，還是對教育教學工作的規(guī)范，這些制度都能夠在一定程度上提高黨員的黨性覺悟，更好地服務于黨員的素質發(fā)展需求。

此外，完善的制度也是提高黨員組織紀律觀念的重要保障，只有以制度為準繩，才能夠引導黨員嚴格規(guī)范自身，在積極參與黨內活動時發(fā)揮自身的作用。

（四）有利于推動高校各項決策得以貫徹執(zhí)行

高校基層黨支部在部門工作決策方面能夠起到重要的指導作用，高校在建設和發(fā)展的過程中，需要對不同發(fā)展模式以及建設思路做出調整，并以此為基礎，真正推動高校的全面建設和發(fā)展。在高校對發(fā)展方向提出明確要求和規(guī)范的基礎上，各項決策必須得到全面貫徹和落實。通過完善基層黨支部制度建設，能夠在一定程度上規(guī)范黨員的工作行為，在一定程度上對黨員起到激勵作用，無論是對教職工的考核還是對教研室的工作安排，這些活動都能夠在一定程度上幫助黨員教師明確學習方向，以制度為抓手，提高教師的整體教學水平。

此外，不同的管理制度共同構成了高效日常運行的相關要求，在制度不斷完善的情況下，教師能夠真正服務于學生的專業(yè)學習需求，同時，也能夠成為學生成長路上的引路人，在教育教學改革方面以制度為基礎，才能真正實現(xiàn)高效決策的全面落實，將各項政策和要求落到實處，更好地提高高校辦學質量和育人水平。

二、加強高?；鶎狱h支部制度建設的原則

（一）教育與管理相結合

高?；鶎狱h支部制度建設的目的在于加強對黨員的管理，這就意味著制度建設必須實現(xiàn)教育管理的相互融合，一方面完善對黨員的教育，另一方面也要以各項規(guī)章制度對黨員提出明確的要求，通過這樣的方式，讓黨員的整體素質得到提升，從而實現(xiàn)黨支部的建設和發(fā)展。遵循教育管理相結合的原則，首先需要強調教育的基礎性作用，支委班子必須在教育工作中起到榜樣示范作用，一方面重視對黨員的日常教育，在制度中提出，對教育的更高要求形成學習型的黨支部，讓每位黨員都能夠懂得什么事情可以做什么事情不能做，并且在深入學習的同時理解制度的基本規(guī)范。從管理制度設計的角度來看好的管理制度必須具備較強的指導意義，除了規(guī)范黨員的工作行為外，還應格外重視制度本身的嚴謹性，既要做到與時俱進，同時也要體現(xiàn)高校本身的文化特點，盡可能的突出黨支部在建設和發(fā)展中的積極作用。在管理制度得以建設和優(yōu)化的背景下，必須對各項管理制度進行深度解讀，通過開例會等多種方式對制度進行深度解析，確保每位黨員都能夠了解制度的深刻內涵，需要了解自身應當遵守的行為規(guī)范，同時也要深入分析“為什么不能做”。教育和管理相互滲透與融合的情況下，黨員群眾的積極性可以得到充分調動，黨支部的整體建設水平才能得以保障。每位黨員的成長背景和工作經(jīng)歷不同，在面對基層黨組織各項制度時的表現(xiàn)也各不一樣，只有通過統(tǒng)一規(guī)范的教育以及深刻的理念指引，才能夠真正實現(xiàn)黨員內部思想觀念的有效革新，真正圍繞立德樹人的目的，開展高校的各項教育指導工作，并且在黨支部建設中發(fā)揮每位黨員的先鋒作用，以實現(xiàn)制度的全面優(yōu)化與創(chuàng)新。在對廣大黨員進行全面指導的情況下，黨支部制度建設的整體質量才能得到有效保障。

（二）理論與實踐相結合

加強基層黨支部制度建設，一方面強調對理論的深入研究，結合黨的各項規(guī)定對制度做出優(yōu)化，同時，也要對實踐的不斷總結，考慮到制度本身的可實施性，盡可能的突出制度的管理價值，以實現(xiàn)高水平高質量的制度建設。理論與實踐相結合，意味著相關工作人員在制定制度的過程中需要深入研究黨的各項指導方針，結合高校育人的特殊價值，對制度建設的相關理論，做出深刻的研討，既要考慮到理論本身對實踐指導意義，同時，也要關注黨員的真實成長狀況，盡可能地實現(xiàn)理論的指導價值。從實踐的角度來看，在管理制度得到建設和落實的同時，還需要對黨員的工作情況以及成長狀況做出全面細致的分析，從實際情況出發(fā)，對制度做出有效的完善和補充，確?；鶎狱h支部制度建設的合理性和嚴謹性，實現(xiàn)制度對黨員的指導和管理價值。通過研究理論并總結實踐經(jīng)驗提高制度建設的先進性，以行之有效的制度建設為核心，真正推動黨員思想觀念和認知水平的不斷進步與發(fā)展。除了由支委班子對制度進行優(yōu)化和建設外，還應充分聽取廣大黨員的意見，在制度執(zhí)行的過程中對相關的反饋信息進行收集，以此為基礎，不斷驗證規(guī)章制度的先進性，以實現(xiàn)制度的全面建設。理論與實踐相互結合，黨員在執(zhí)行制度的同時能夠進行自我總結與反思，更好的貫徹黨支部制度建設的相關要求，并且提出自身獨到的意見或建議，這樣一來每位黨員都能夠在制度建設中建言獻策，通過對黨支部制度建設的經(jīng)驗總結讓黨支部的各項制度始終保持實用性。

（三）嚴肅性與人性化相結合

高?；鶎狱h支部的各項規(guī)章制度應當具有較強的嚴肅性特點，規(guī)章制度建設本身是上級黨組織給予黨支部的基本任務，同時也強調制度建設與本單位工作情況緊密結合，管理制度制訂不僅由支委班子和廣大黨員共同提出，同時也需要通過支部大會的研究討論來最終通過，其本身必須具備較強的嚴肅性特點。制度建設的嚴肅性體現(xiàn)在制度本身的嚴謹性，制度一旦制定或修訂就必須認真嚴肅的對待，不能由于對制度存在異議而拒絕遵守，也不能由于對制度研究不夠深刻，而忽略制度本身的指導價值。制度應當具有較強的穩(wěn)定性特點，在制度出臺或修訂后，應當具有長期的指導意義，不能隨意變更制度內容，而是需要通過認真考察與考量得到最后的結論，只有在條件絕對成熟的情況下，才能修改相關的制度要求，以確保制度不斷發(fā)展與完善，真正發(fā)揮相應的指導價值。具有嚴肅性的基層黨支部制度，應當受到廣泛的關注，無論是支部班子還是基層黨務工作者，都必須以規(guī)章制度為依據(jù)，開展各項活動，在逐漸適應制度的同時真正轉變工作思路，在黨內生活中提高對自身的各項要求。經(jīng)濟的飛速發(fā)展，推動了高等教育的不斷進步和變革，一些舊的制度已經(jīng)無法滿足新時代高校建設和發(fā)展的相關需求，在基層黨支部制度建設方面同樣需要突出人性化的特點，充分聽取黨員的相關意見，并且根據(jù)外部環(huán)境的變化及時調整相關的制度內容，在嚴肅正規(guī)的制度修改機制下，讓制度的人文價值得到進一步的凸顯，充分發(fā)揮規(guī)章制度的作用，讓廣大黨員能夠對自身提出更高的要求，并且在執(zhí)行制度中，結合自身的實際工作經(jīng)驗，提出相應的改進意見，對制度不斷完善和發(fā)展。制度的嚴肅性和人文性得到有效落實的情況下，才能保持其獨特的指導意義，在完善的規(guī)章制度下，基層黨支部建設發(fā)展的方向性更加明確。

（四）制度建設與目標管理相結合

高?；鶎狱h組織制度建設，不僅服務于日常管理需求，同時也能夠在一定程度上對黨支部的建設和發(fā)展保駕護航，這就意味著制度建設工作和目標管理工作應當緊密關聯(lián)在一起，一方面以制度為導向對黨支部的工作提出要求，另一方面也要考慮到黨支部的整體建設和發(fā)展特點，制定對黨員的管理目標，通過對黨支部建設目標的全面分解，指導黨員的思想和工作實踐，以實現(xiàn)制度本身的輔助價值?；鶎狱h支部的建設發(fā)展目標應當不斷做出細分，既要考慮到教學科研方面，也要關注黨員形象，在日常黨內生活中對目標做出細致的劃分和規(guī)范，既要體現(xiàn)黨支部的工作特色，也要結合黨員的具體情況，對目標做出適當?shù)恼{整和規(guī)劃。在建設和完善基層黨支部制度的過程中，支部班子應當發(fā)揮推動和帶頭作用，通過調研深入了解基層黨支部的整體建設特點，并且結合高校的發(fā)展理念及辦學宗旨，對相關目標做出有效調整和優(yōu)化。

在充分關注高校整體建設發(fā)展方向的基礎上，基層黨支部在制度建設方面需要對目標提出相應的要求，以保證實現(xiàn)目標為導向，對規(guī)章制度做出有效完善，從某種程度上來看，黨支部的制度本身是為實現(xiàn)黨支部目標而出現(xiàn)的，這也就意味著黨支部目標能夠對制度建設提供明確的方向，也能夠在目標的指引下，真正凸顯制度的科學性和嚴謹性。

三、總結

綜上所述，在充分研究高校改革發(fā)展新形勢的基礎上，高?；鶎狱h支部制度建設必須不斷做出調整和優(yōu)化，以便適應新形勢的發(fā)展。做好黨支部建設才能夠真正服務于學生的綜合素質發(fā)展，并且，在一定程度上推動高校辦學質量的不斷進步與發(fā)展。基層黨支部應當結合高校的辦學特點，對黨支部各項規(guī)章制度提出更高要求，基于黨支部的工作情況優(yōu)化制度設計，通過對黨員的全面教育和指導，幫助黨員學習制度并主動執(zhí)行制度，在支委班子與黨員的全面配合下，實現(xiàn)制度的不斷優(yōu)化與完善。唯有如此，才能真正實現(xiàn)高校基層黨支部制度建設的工作，憑借行之有效的制度管理，推進黨支部工作的不斷發(fā)展以實現(xiàn)黨支部在高校核心工作的作用。

【相關鏈接】

《中國共產黨章程》第五章黨的基層組織第三十條規(guī)定黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會?；鶎游瘑T會由黨員大會或代表大會選舉產生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。

第三十一條規(guī)定，黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年?；鶎游瘑T會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生后，應報上級黨組織批準。

支部黨員大會由支部委員會召集。支部黨員大會的會議議題由支部委員會根據(jù)上級黨組織的指示和工作需要確定。為了便于支部黨員大會對問題進行討論和作出決定，支部委員會可以提出初步意見或方案，但不能把支部委員會的意見強加給支部黨員大會，更不允許把支部委員會的意見置于支部黨員大會之上。

對支部委員會做出的決議或決定，支部黨員大會有權修改或否定。支部委員會如果認為或發(fā)現(xiàn)支部黨員大會作出的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議時，可請示上級黨組織裁決或重新召開支部黨員大會討論決定。