武鳳平

（中共張家口市委黨校，河北 張家口 075000）

對(duì)于農(nóng)業(yè)來說，綠色發(fā)展是重要方向。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活水平逐漸提高，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人們也提出了新的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)?？沙掷m(xù)發(fā)展是人們對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展也是新時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要途徑。落實(shí)“三品一標(biāo)”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)，對(duì)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展具有一定程度的推動(dòng)作用。

1 “三品一標(biāo)”行動(dòng)重要意義

保障重要農(nóng)產(chǎn)品的供給，做到保質(zhì)保量，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給進(jìn)行保障的重要策略。

2021年，中央一號(hào)文件指出，我國(guó)全面建成小康社會(huì)時(shí)期，需加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)到底?！叭芬粯?biāo)”的要求就是對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的進(jìn)一步優(yōu)化，在這種基礎(chǔ)上不斷對(duì)品種進(jìn)行改良、優(yōu)化，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造農(nóng)業(yè)品牌，這是構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品的必經(jīng)之路?！叭芬粯?biāo)”實(shí)施可以推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革進(jìn)程，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量推進(jìn)。

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織依舊是以戶為主，這種生產(chǎn)模式具有規(guī)模小、效率低的特點(diǎn)，顯然已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展要求，更不能滿足新時(shí)代發(fā)展需求。推動(dòng)“三品一標(biāo)”落實(shí)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品種，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品種進(jìn)行推廣，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展是極為有利的，這是滿足新時(shí)代發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的一大重要途徑。

隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，促使消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)的提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)行“三品一標(biāo)”對(duì)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高品質(zhì)發(fā)展意義重大。

2 “三品一標(biāo)”行動(dòng)基本原則

推進(jìn)生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化，要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，落實(shí)產(chǎn)、管同時(shí)進(jìn)行，以保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)行綠色化生產(chǎn)方式，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行不斷凈化，將可持續(xù)發(fā)展落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要保證無公害科學(xué)發(fā)展，推行有機(jī)肥、有機(jī)農(nóng)藥使用，將可持續(xù)發(fā)展理念結(jié)合到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來?？萍紕?chuàng)新是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，育種工作可謂是至關(guān)重要，加強(qiáng)育種創(chuàng)新能力，就是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全方位技術(shù)創(chuàng)新能力。將市場(chǎng)作用充分發(fā)揮，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源向品種優(yōu)選、品質(zhì)提升和品牌打造上發(fā)展。

3 “三品一標(biāo)”行動(dòng)指導(dǎo)思想

在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”貫徹落實(shí)過程中，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神。貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，將高質(zhì)量發(fā)展作為農(nóng)業(yè)發(fā)展主題，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為主體，以質(zhì)量、綠色、品牌發(fā)展為目標(biāo)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，將品牌效應(yīng)的作用充分發(fā)揮。選擇一批具有特色的農(nóng)作物產(chǎn)品和畜禽水產(chǎn)良種進(jìn)行培育，建設(shè)可滿足綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地，發(fā)展出一批可滿足綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，打造具有一定影響力的農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，以滿足人們生活需求，從而加快鄉(xiāng)村振興腳步。

4 “三品一標(biāo)”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)

到 2025年，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新上取得顯著成果，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，在對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品宣傳上取得一定突破，不斷提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。培育一批具有我國(guó)特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種，完成具備可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地建設(shè)，完成滿足標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品特色公用品牌，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到7萬個(gè)以上，食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度試行取得積極成效。

5 “三品一標(biāo)”行動(dòng)具體內(nèi)容

5.1 構(gòu)建規(guī)范化綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)良品種培育工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)綠色化，綠色產(chǎn)品規(guī)模不斷擴(kuò)大。因此，要積極培育優(yōu)良品種，建設(shè)綠色化農(nóng)業(yè)種植基地，把對(duì)自然環(huán)境的污染降到最低。

5.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

地方政府要對(duì)建設(shè)品牌工作加大投入，建設(shè)統(tǒng)一的品牌標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具有區(qū)域特色的產(chǎn)品進(jìn)行品牌建設(shè)，將具有特色符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品打造成模范品牌，充分發(fā)揮出模范帶頭作用。對(duì)一些具有優(yōu)勢(shì)的糧食生產(chǎn)區(qū)域生產(chǎn)方式進(jìn)行規(guī)范，將這些具備優(yōu)勢(shì)的糧食生產(chǎn)區(qū)域帶動(dòng)作用充分發(fā)揮出來，利用優(yōu)勢(shì)糧食生產(chǎn)區(qū)域，打造出一批具有一定社會(huì)影響力的農(nóng)業(yè)品牌。加強(qiáng)品牌管理，對(duì)打造出的品牌進(jìn)行統(tǒng)一管理，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌管理規(guī)定，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌加大監(jiān)督力度，對(duì)于農(nóng)業(yè)品牌違紀(jì)違法行為從嚴(yán)查處。

5.3 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)

進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的檢驗(yàn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投入品進(jìn)行登記，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需的種子、農(nóng)藥、化肥等投入產(chǎn)品做好登記，方便后續(xù)檢查工作。對(duì)亂用藥等情況從嚴(yán)處理，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的投入量要進(jìn)行把關(guān)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品對(duì)環(huán)境的影響，營(yíng)造安全綠色健康的生產(chǎn)環(huán)境。將農(nóng)產(chǎn)品的管理做到可追根溯源，對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行備案，從源頭上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全進(jìn)行把控。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的執(zhí)法力度，同時(shí)在檢驗(yàn)流程中，加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化。

5.4 推廣綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

進(jìn)一步提升綠色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模發(fā)展速度，推廣特色農(nóng)產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品推廣制度及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度。利用大品牌的影響力，展開營(yíng)銷活動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)線上線下多種營(yíng)銷手段，全方位提升品牌對(duì)社會(huì)的影響力。建立淘汰機(jī)制，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)于質(zhì)量差的農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格按照淘汰機(jī)制執(zhí)行。

5.5 多方協(xié)調(diào)

各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)部門一定要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性引領(lǐng)，細(xì)化“三品一標(biāo)”的根本原則，在實(shí)踐中，不斷對(duì)“三品一標(biāo)”行動(dòng)細(xì)化創(chuàng)新，保證政策深化落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門的工作聯(lián)合，加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各部門協(xié)同完成工作，保證進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品品質(zhì)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)環(huán)保。

6 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”行動(dòng)面臨的困難

6.1 對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)識(shí)不足

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”概念較為新穎，農(nóng)業(yè)工作人員難免會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”存在認(rèn)識(shí)不足的情況，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”存在認(rèn)知誤區(qū)。另外，個(gè)別地區(qū)存在對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足的情況，這也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員知道“三品一標(biāo)”，但并不能準(zhǔn)確理解，不能將“三品一標(biāo)”完全落實(shí)。

6.2 農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度不夠

近些年來，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證不斷深化落實(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度也隨之加大，在農(nóng)藥使用方面出臺(tái)了相關(guān)管理辦法，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)不斷進(jìn)行整頓，取得了一定的效果。但我國(guó)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)具有網(wǎng)點(diǎn)多、渠道廣的特點(diǎn)，由于銷售網(wǎng)絡(luò)較為復(fù)雜，導(dǎo)致監(jiān)管工作難度較大，目前使用劇毒農(nóng)藥的情況依舊存在，加之較多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員安全意識(shí)較弱，不顧“三品一標(biāo)”對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，這也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”落實(shí)上有較大困難。

6.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作者積極性差

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然發(fā)展較快，但參差不齊，在“三品一標(biāo)”落實(shí)過程中，參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員較少，對(duì)“三品一標(biāo)”缺乏熱情，甚至有人認(rèn)為，“三品一標(biāo)”并不能真正為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來效益，對(duì)“三品一標(biāo)”缺乏積極性，培訓(xùn)、服務(wù)、指導(dǎo)等工作開展基礎(chǔ)薄弱。

6.4 對(duì)“三品一標(biāo)”投入不足

目前各級(jí)部門對(duì)于“三品一標(biāo)”重視程度不足，導(dǎo)致對(duì)“三品一標(biāo)”的投入較小，在“三品一標(biāo)”行動(dòng)落實(shí)中，政策力度較小，各類補(bǔ)貼也不足。這會(huì)極大地限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作人員的積極性，對(duì)于“三品一標(biāo)”落實(shí)工作也會(huì)造成一定影響。另外，在“三品一標(biāo)”落實(shí)工作過程中，政府對(duì)“三品一標(biāo)”提供保障的法律規(guī)章較少，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不能提供全面保護(hù)，這也就導(dǎo)致了很多不法分子依舊活躍于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中，極大限制了“三品一標(biāo)”行動(dòng)工作開展。

7 “三品一標(biāo)”實(shí)施措施

7.1 政策引導(dǎo)

首先，要從政府部門入手，對(duì)政府各級(jí)部門工作人員加強(qiáng)教育，讓其首先認(rèn)知到“三品一標(biāo)”的重要意義。其次，搭建多方協(xié)同工作平臺(tái)，將“三品一標(biāo)”更好地落實(shí)，同時(shí)各級(jí)部門要舉辦農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)，并成立“三品一標(biāo)”工作小組，將“三品一標(biāo)”的任務(wù)要求進(jìn)行細(xì)化。最后，進(jìn)一步落實(shí)“三品一標(biāo)”，將個(gè)別先進(jìn)區(qū)域作為試點(diǎn)，在實(shí)踐中摸索正確實(shí)施方式，為“三品一標(biāo)”全面落實(shí)奠定一定基礎(chǔ)。

7.2 積極推進(jìn)

對(duì)出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》進(jìn)行內(nèi)容細(xì)化，將每項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到具體的相關(guān)單位中，再由相關(guān)單位具體到個(gè)人，這樣才能充分發(fā)揮各級(jí)部門工作積極性，讓“三品一標(biāo)”更快落實(shí)。由各級(jí)干部再對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位進(jìn)行引導(dǎo)，并將“三品一標(biāo)”精神深入貫徹。

7.3 加大資源傾斜

對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，要加大財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化推進(jìn)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，就要各種財(cái)政補(bǔ)貼政策向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”方面加大支持力度，發(fā)揮政府體系的保障作用，淡化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化對(duì)農(nóng)戶造成的負(fù)面影響。

7.4 利用科技創(chuàng)新，推動(dòng)“三品一標(biāo)”

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新優(yōu)良品種，進(jìn)一步對(duì)優(yōu)良品種進(jìn)行選育，并大力推廣此類優(yōu)良品種，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位與科研單位進(jìn)行聯(lián)合工作，促進(jìn)科研成果盡快轉(zhuǎn)化應(yīng)用，政府也應(yīng)鼓勵(lì)科研單位成立專門的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中較為棘手的科技問題。

7.5 提供法律保障

現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的法律法規(guī)較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以得到相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)質(zhì)性幫助。因此，在落實(shí)“三品一標(biāo)”過程中，也應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專門制定法律法規(guī)，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能有法可依。同時(shí)，執(zhí)法部門做到執(zhí)法從嚴(yán)，對(duì)一些不法分子生產(chǎn)的假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)打，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用劣質(zhì)生產(chǎn)資料，避免對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成直接經(jīng)濟(jì)損失，也要對(duì)破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的人從嚴(yán)處罰。

7.6 加大宣傳

為了將“三品一標(biāo)”更好地推進(jìn)落實(shí)，要充分利用多媒體手段，線上線下同時(shí)推進(jìn)工作，利用廣播電臺(tái)、電視等形式，對(duì)農(nóng)戶及市場(chǎng)進(jìn)行全面宣傳，做到“三品一標(biāo)”概念深入人心，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都知道“三品一標(biāo)”的基本內(nèi)容，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”重要性，同時(shí)在各種農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)上也可以進(jìn)行宣傳，提高“三品一標(biāo)”知名度，這也是落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

8 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要目的，是為了讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地適應(yīng)居民消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而滿足居民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)提供思路，通過對(duì)觀念的轉(zhuǎn)變、技術(shù)的提升，來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品質(zhì)，并堅(jiān)持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要。