文/呂倩（新鄉(xiāng)學(xué)院）

現(xiàn)如今，我國綜合實(shí)力已經(jīng)有了跨越式進(jìn)步，并實(shí)現(xiàn)多個農(nóng)村地區(qū)的全面轉(zhuǎn)型，逐漸接近于城市化，城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)象也越發(fā)普遍。但隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時又帶來一系列不良影響，阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)度，對此，需做好正面、負(fù)面影響的分析工作，以保證城鎮(zhèn)化有效、良性推進(jìn)。

一、城鎮(zhèn)化概念分析

城鎮(zhèn)化的概念較為復(fù)雜，需從不同角度來解讀：（1）產(chǎn)業(yè)調(diào)整。城市化可起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，使其從低級轉(zhuǎn)向?yàn)楦呒墸F(xiàn)如今，我國大部分城市在產(chǎn)業(yè)體系上已基本完善，還創(chuàng)新出多個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、工業(yè)等。城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要目的是解放勞動力，由農(nóng)業(yè)聚焦于城鎮(zhèn)，并參與到第二、三產(chǎn)業(yè)中，以此得到更為完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建出全新的城市體系；（2）人口轉(zhuǎn)化。城鎮(zhèn)化是在大量人口轉(zhuǎn)化的依托下實(shí)現(xiàn)與發(fā)展的，站在“量”的角度進(jìn)行分析，大量農(nóng)村人口走入城市并更改為城市戶口，而以“質(zhì)”的視角對城鎮(zhèn)化概念加以解析，可將其概括為流動人口從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化成有著滿足城市發(fā)展需求，并具備正確價值觀、經(jīng)濟(jì)觀、職業(yè)技能的人口；（3）資本聚集。當(dāng)城市總?cè)丝跀?shù)量增多時，土地、金融資本等生產(chǎn)要素也會向著城市匯聚；（4）科技進(jìn)步。城市有著較為全面的信息資源，且在人力資源方面也具有較大優(yōu)勢，因此，城鎮(zhèn)化也可看做成生產(chǎn)技術(shù)與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，以此改變鄉(xiāng)土社會結(jié)構(gòu)，并打造出信息交流、科技創(chuàng)新中心；（5）區(qū)域性。城鎮(zhèn)化還可以空間的角度進(jìn)行概括，通常在一個區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。而產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因有兩種：其一，外力推動，比如相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)物力、人力的聚集，以此推動城市轉(zhuǎn)型；其二，內(nèi)部促進(jìn)，該范圍內(nèi)的其中一個地區(qū)擁有極為顯著的資源優(yōu)勢與就業(yè)優(yōu)勢，即使在沒有政策的扶持下，也可吸納更多勞動力，從而打造出一個城市[1]。

二、城鎮(zhèn)化對城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

（一）加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)可基本滿足大眾消費(fèi)需求，并加快城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)，而這一促進(jìn)作用主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)，其一，可從根本上提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)，從而達(dá)到強(qiáng)化市民消費(fèi)水平的目的；其二，農(nóng)戶聚集于城市后，為城市化的消費(fèi)創(chuàng)設(shè)更為廣闊的市場空間。由于我國人口基數(shù)較大，現(xiàn)階段，農(nóng)村人口是總?cè)丝跀?shù)量的56%，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展促使農(nóng)民消費(fèi)比例大幅提高，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的顯著增加。此外，城鎮(zhèn)化還能夠推動新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，也可起到升級城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，是增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)性因素。對此，我國各地應(yīng)全面創(chuàng)新體制機(jī)制政策，推動工業(yè)信息化發(fā)展，并著手于工業(yè)服務(wù)化的轉(zhuǎn)型，搭建起相對完善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體制與市場體系，通過創(chuàng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)的升級。同時，還需將建設(shè)、發(fā)展綠色和環(huán)保工業(yè)以及多元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括物流、金融、旅游等作為工作重點(diǎn)，并在工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)研發(fā)區(qū)的指引下實(shí)現(xiàn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，城鎮(zhèn)化還可大幅降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重，相反，非農(nóng)業(yè)增加值比重得到顯著增加，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮非農(nóng)業(yè)高勞動生產(chǎn)率以及豐富人力資源等優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化、合理化程度，有助于城區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

（二）革新城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)

城鎮(zhèn)人口數(shù)量在區(qū)域內(nèi)所占比例是評價該地區(qū)城鎮(zhèn)化率的關(guān)鍵，若城鎮(zhèn)人口越多，則說明該地區(qū)城鎮(zhèn)化率越高，并意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)達(dá)。因此，我國需始終堅持“以人為本”發(fā)展原則，重視改革工作的落實(shí)，積極處理城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展期間存在的戶籍輕視等體制性問題，打造城鄉(xiāng)一體化勞動市場，以此根除城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建人人平等社會，賦予全體公民公共服務(wù)享受權(quán)利，縮小區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距，并形成協(xié)調(diào)發(fā)展局面。對于經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)較低的地區(qū)，更應(yīng)推動城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善工作，充分發(fā)揮服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐作用以及公共管理職能，促使城鎮(zhèn)就業(yè)空間的再次擴(kuò)大，為農(nóng)村剩余勞動力提供發(fā)展空間，達(dá)到革新區(qū)域人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的目的，還能優(yōu)化配置各類生產(chǎn)要素，有助于人均收入、城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)的進(jìn)一步提升[2]。

（三）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城鎮(zhèn)化中含有內(nèi)需空間，而內(nèi)需是促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，同時還是國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。相關(guān)部門表示，即使我國快速發(fā)展城鎮(zhèn)化，也可持續(xù)較長時間，到2030年，我國城鎮(zhèn)化率將生長至65%，且大部分城鎮(zhèn)會陸續(xù)增加3億多人口，這一數(shù)據(jù)說明，消費(fèi)會呈現(xiàn)出長期擴(kuò)大趨勢，而投資需求也隨之增長。具體表現(xiàn)為以下方面：城鎮(zhèn)化的發(fā)展會帶來更多消費(fèi)群體，并能夠從根本上改善其生活水平，增加人均收入；城鎮(zhèn)化可解放農(nóng)民生產(chǎn)力，由小規(guī)模個體生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；?jīng)營，有助于農(nóng)戶消費(fèi)水平、經(jīng)濟(jì)總實(shí)力的提高；滿足公共服務(wù)設(shè)施、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)等投資需求，實(shí)現(xiàn)投資市場的全方位延伸，既能夠推動我國城區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，還能發(fā)展成為我國同其他發(fā)達(dá)國家互利合作的基本前提。

三、城鎮(zhèn)化對城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響

（一）經(jīng)濟(jì)效益低下

阻礙城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的因素有兩個：其一，城鎮(zhèn)化造成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)低效問題。我國多數(shù)城鎮(zhèn)化建設(shè)項目的主導(dǎo)為當(dāng)?shù)卣块T，并在制定發(fā)展政策時，始終圍繞本地區(qū)利益進(jìn)行，若按照該政策內(nèi)容落實(shí)城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展工作，極易出現(xiàn)功能相似、定位不清等問題，難以形成、協(xié)調(diào)大區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)之間的分工協(xié)作關(guān)系，從而影響區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)體系的經(jīng)濟(jì)效益。其二，相比較小城鎮(zhèn)，大城市具有經(jīng)濟(jì)輻射以及聚集功能，可通過發(fā)展城市來帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但為保證農(nóng)村與城市之間協(xié)調(diào)發(fā)展，就需注重城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的解決，早日實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。而當(dāng)?shù)卣块T也出臺了相應(yīng)的指導(dǎo)方針即“控制大城市建設(shè)規(guī)模，重視中等城市的發(fā)展，并加強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展力度”，方針的實(shí)施與落實(shí)，盡管實(shí)現(xiàn)了城市與農(nóng)村發(fā)展關(guān)系的有效協(xié)調(diào)，卻也間接增多小城市、小城鎮(zhèn)數(shù)量，而小城鎮(zhèn)不具備較強(qiáng)的聚集功能與經(jīng)濟(jì)輻射作用，久而久之，會嚴(yán)重影響城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

（二）破壞生態(tài)環(huán)境

城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅為城市現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造有利條件，還是提高鄉(xiāng)村居民生活水平的關(guān)鍵，但在發(fā)展期間，很多地區(qū)會無節(jié)制開發(fā)利用農(nóng)村資源，以保證各產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。此外，城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容較多且覆蓋面廣，其中，土地建設(shè)即為城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)，因此，就需要工作人員對土地資源的合理、高效利用加以考慮，在保證土地資源不被破壞的前提下確保資源利用率最大化。但當(dāng)前，很多地區(qū)為早日完成城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)，過于追求建設(shè)與發(fā)展效果，僅站在鄉(xiāng)村土地向城市用地轉(zhuǎn)化的角度執(zhí)行土地規(guī)劃利用工作，并著手于城鎮(zhèn)景觀的設(shè)計，未充分考量土地利用率問題，導(dǎo)致大量資源的浪費(fèi)，既影響生態(tài)環(huán)境又不利于城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的有序、順利進(jìn)行。此外，城鎮(zhèn)化建設(shè)目的是發(fā)展共同經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮出城市的主導(dǎo)力量帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將農(nóng)村資源環(huán)境作為支撐，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系得以優(yōu)化，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的效果。因此，很多地區(qū)選擇建廠的方式來促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)，但卻存在大搞形象工程的不良現(xiàn)象，未對廢氣、廢水、廢物進(jìn)行加工處理便將其排放，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，這與城鎮(zhèn)化建設(shè)最初目標(biāo)相違背，需加以重視[3]。

（三）工業(yè)盲目發(fā)展

工業(yè)化發(fā)展為城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型輸送動力，二者存在較大關(guān)聯(lián)性，可相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，但城鎮(zhèn)化不等同于工業(yè)化。這是因?yàn)椋擎?zhèn)化的概念多元化，具有較為豐富的內(nèi)涵，其中包括居民素質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等，應(yīng)將城鎮(zhèn)化看做成推動工業(yè)化發(fā)展的結(jié)果，若在發(fā)展期間，相關(guān)政府部門加以干預(yù)，則會引發(fā)城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化問題?，F(xiàn)階段，很多地方政府為促進(jìn)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，會選擇加大工業(yè)化發(fā)展程度，甚至還有部分政府始終認(rèn)為二者相一致，可通過投資建廠的方式實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)，或采取招商引資的方式，盲目招攬工業(yè)項目，這種發(fā)展理念盡管達(dá)到高速發(fā)展工業(yè)化的目的，卻也造成另一不良影響，即城鎮(zhèn)化以及與城鎮(zhèn)化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會保障等內(nèi)容被忽視。對此，需根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加強(qiáng)人文環(huán)境、農(nóng)村文化價值的融合程度，杜絕出現(xiàn)脫離本地現(xiàn)狀盲目發(fā)展的現(xiàn)象，以此增強(qiáng)工業(yè)化發(fā)展合理性。不僅可發(fā)揮出城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中工業(yè)化所具有的推動作用，還能大幅提高城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，并保證當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不被破壞，實(shí)現(xiàn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展[4]。

四、城鎮(zhèn)化與城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展舉措

（一）全面優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)

為充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化在城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，就需始終圍繞區(qū)域?qū)嶋H開展建設(shè)工作，革新、優(yōu)化以往所運(yùn)行的城鄉(xiāng)二元體制，并對土地、戶籍、行政管理等內(nèi)容加以綜合考量，在此基礎(chǔ)上，落實(shí)相關(guān)體制機(jī)制革新工作，推動城鎮(zhèn)化高速建設(shè)與健康發(fā)展。這就要求實(shí)施者深化區(qū)域土地管理制度改革，并全方位落實(shí)各項制度內(nèi)容，包括耕地保護(hù)與集約節(jié)約用地等，有助于城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。與此同時，還需加大對區(qū)域土地資源狀態(tài)的關(guān)注程度，依托于區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀展開深層次分析，以此實(shí)現(xiàn)各類土地資源的優(yōu)化配置，既能夠滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，還能夠有效保障耕地資源與農(nóng)民權(quán)益[5]。此外，做好區(qū)域人口管理制度改革的統(tǒng)籌與推進(jìn)，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向，還需科學(xué)引導(dǎo)人口遷移工作，確保有序進(jìn)行，有助于區(qū)域結(jié)構(gòu)的深度優(yōu)化。同時，應(yīng)保證人口聚集適度化，對城市人口規(guī)模加以科學(xué)管控，推動城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性、健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

首先，需合理利用農(nóng)村現(xiàn)有的自然環(huán)境資源完成城鎮(zhèn)配套設(shè)施與場所的建設(shè)，在此期間，盡可能擴(kuò)大綠化覆蓋范圍，可采取修建小區(qū)綠化帶、在道路兩側(cè)栽植綠化植被、建設(shè)公園園林工程等方式達(dá)到這一目的。其次，做好工廠與企業(yè)的選址工作，并加大對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，還需科學(xué)落實(shí)設(shè)計工作，合理確定工廠數(shù)量，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)劃分建設(shè)區(qū)域，規(guī)劃生產(chǎn)項目，確保各項因素均在較為合理的區(qū)間內(nèi)，以此規(guī)避工廠建設(shè)與生產(chǎn)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成的不良影響。最后，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門應(yīng)積極落實(shí)監(jiān)督、管理工作，定期抽查各工廠廢水、廢氣排放情況，并出臺、實(shí)施相應(yīng)的行政法規(guī)，借助法律手段來約束工廠經(jīng)營行為，從真正意義上實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)[6]。

（三）加大政策扶持力度

地方政府應(yīng)充分發(fā)揮自身所具備的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展工作有序進(jìn)行，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)流程進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃，并組織專業(yè)人員展開實(shí)地考察工作，制定極具科學(xué)且可行的建設(shè)方案，對各環(huán)節(jié)建設(shè)工作加以嚴(yán)格管控[7]。與此同時，還需施行相應(yīng)的政策，以此來扶持新城區(qū)，比如針對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)出臺優(yōu)惠政策，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)設(shè)良好的就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)率，解決因城市人口快速增長而引發(fā)的人口就業(yè)壓力問題，確保城市秩序運(yùn)行，為管理工作提供便利[8]。

（四）因地制宜打造文旅及生態(tài)宜居城市

要讓城鎮(zhèn)化更大程度地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行文旅及生態(tài)城市的打造，從而提升城市的影響力。為此，要對城市的發(fā)展進(jìn)行高起點(diǎn)以及科學(xué)化的規(guī)劃，并且以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，積極改造老舊小區(qū)及棚戶區(qū)，開發(fā)地產(chǎn)項目以緩解剛需住房壓力；通過主題公園、綠化建設(shè)、污水官網(wǎng)治理、垃圾科學(xué)處理等措施，提升城市的綜合環(huán)境及品位；同時，要立足當(dāng)?shù)氐奶厣?，挖掘其文旅產(chǎn)品，進(jìn)行開發(fā)和打造，包括對各集鎮(zhèn)的特色進(jìn)行挖掘，從而通過文化、民俗及旅游小鎮(zhèn)的打造，建設(shè)文旅、休閑等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)宜居城市。

五、結(jié)束語

城鎮(zhèn)化的實(shí)施可達(dá)到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互進(jìn)步的效果，有助于城區(qū)經(jīng)濟(jì)的大幅提高，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更為突出的效益，但也伴隨著多種不良沖擊。對此，為規(guī)避不利影響的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，就需深層次剖析遭遇的負(fù)面影響，采取可行且科學(xué)的措施，確保城鎮(zhèn)化良性發(fā)展，促使城市區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)水平得以提升。

相關(guān)鏈接

所謂城鎮(zhèn)化，就是農(nóng)鄉(xiāng)格局進(jìn)一步提高綜合配套設(shè)施，個體人員各司其職，提高現(xiàn)代進(jìn)程。

指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程。它主要表現(xiàn)為隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其農(nóng)村人口居住地點(diǎn)向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化的過程也是各個國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所經(jīng)歷社會變遷的一種反映。

“城鎮(zhèn)化”一詞出現(xiàn)很顯然要晚于“城市化”，這是中國學(xué)者創(chuàng)造的一個新詞匯，很多學(xué)者主張使用“城鎮(zhèn)化”一詞。1991年，辜勝阻在《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》中使用并拓展了“城鎮(zhèn)化”的概念，在后來的研究中，他力推中國的城鎮(zhèn)化概念，并獲得一批頗有見解、影響較廣的研究成果。與城市化的概念一樣，“城鎮(zhèn)化”概念也是一片百家爭鳴的景象，至今尚無統(tǒng)一的概念。不過，就數(shù)量看，對城鎮(zhèn)化“概念”的論述要少于“城市化”。據(jù)粗略估計，在2012年之前，關(guān)于城鎮(zhèn)化的概念，至少在20種以上。具有代表性的并符合中國西部地區(qū)現(xiàn)實(shí)的觀點(diǎn)是城鎮(zhèn)化是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會轉(zhuǎn)變的歷史過程，是衡量現(xiàn)代化過程的重要標(biāo)志。全國城鎮(zhèn)化工作會議后，《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃》有望對外公布，該規(guī)劃將涉及20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設(shè)，未來受益城鎮(zhèn)化的地區(qū)會在中西部二三線城市和一線城市周邊的三線城市。