劉 星

（福建省南平市光澤環(huán)境監(jiān)測站，福建 南平 354100）

在城市化進(jìn)程不斷延伸的背景下，人們更加重視健康與環(huán)保，為我國環(huán)保事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇，從而可以對環(huán)境進(jìn)行大范圍監(jiān)測，將不同環(huán)境監(jiān)測手段的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，并采取規(guī)范性的方式實施監(jiān)測，有效避免環(huán)境監(jiān)測時間的浪費。但就目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來說，環(huán)境保護(hù)工作的力度還有待加強(qiáng)，特別是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理難以跟上監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程，因此還需要解決多方面的問題。只有加強(qiáng)對監(jiān)測質(zhì)量管理工作的重視，積極解決存在的問題，才能保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格落實環(huán)境監(jiān)測工作。

1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理概述

1.1 環(huán)境監(jiān)測內(nèi)涵

環(huán)境監(jiān)測能夠全面采集信息，并運用科學(xué)的方法將數(shù)據(jù)采集的整個過程充分反映出來[1]。通過測定環(huán)境質(zhì)量的代表值，能夠準(zhǔn)確了解實際的污染情況。環(huán)境監(jiān)測以物理指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)等為主，能夠全面地監(jiān)控環(huán)境，并進(jìn)行測定。

1.2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理原則

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理需要遵循科學(xué)的原則，以實用性原則、經(jīng)濟(jì)性原則等為主。實用性原則就是所應(yīng)用的手段不僅要具有環(huán)保性，還需要加強(qiáng)監(jiān)測力度，以對監(jiān)測過程中存在的問題及時地了解并予以解決[2]。監(jiān)測數(shù)據(jù)講究實用性，要求應(yīng)用先進(jìn)可靠的監(jiān)測手段。經(jīng)濟(jì)性原則就是論證經(jīng)濟(jì)與技術(shù)性，在監(jiān)測技術(shù)與監(jiān)測數(shù)據(jù)滿足需求的前提下，需要控制監(jiān)測站的資金投入，在不影響監(jiān)測質(zhì)量的前提下，盡量使其處于最低水平。代表性原則就是指環(huán)境監(jiān)測站在空間分布上，能夠高效地采集數(shù)據(jù)，保證這些數(shù)據(jù)的正確性，且這種采集具有持續(xù)性的特征，可以全天持續(xù)采集，以提升數(shù)據(jù)采集時間的時效性。

1.3 環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

我國在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方面展開了深入的研究，以化學(xué)、物理等技術(shù)為主，其中物理化學(xué)技術(shù)包括放射分析法、光譜分析法等[3]。而生物技術(shù)是指將生物在污染環(huán)境中的各種信息廣泛收集到一起，從而對環(huán)境質(zhì)量加以判斷。

2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理在環(huán)境保護(hù)中的重要性分析

在環(huán)境監(jiān)測工作中，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理至關(guān)重要，其可以為提高環(huán)境監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性提供重要保障，對其作出正確的判斷，并客觀性地分析結(jié)果[4]。在現(xiàn)實操作中，環(huán)境監(jiān)測最重要的工作內(nèi)容就是采集有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，使政府部門能夠利用這些信息制定科學(xué)的決策。所以，在環(huán)境監(jiān)測過程中，環(huán)境監(jiān)測人員需要準(zhǔn)確了解實際環(huán)境情況，以此為依據(jù)建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制。為了實施全面的環(huán)境監(jiān)測，質(zhì)量管理需要依托科學(xué)的數(shù)據(jù)對環(huán)境加以保護(hù)。在實際生活中，必須準(zhǔn)確了解環(huán)境監(jiān)測的重要性，向相關(guān)人員提供可靠的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，從而加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，營造和諧的社會環(huán)境。

通過環(huán)境監(jiān)測，可以準(zhǔn)確了解環(huán)境中所含有的污染因素，并采取科學(xué)的方式將污染問題處理好，以有效緩解污染問題所產(chǎn)生的影響。以往主要通過人工方式來獲取環(huán)境質(zhì)量信息，但是其所獲取的信息不夠精準(zhǔn)，無法為環(huán)境治理工作提供正確的參考，需要投入的資金也比較多，且工作效率有待提高。而通過環(huán)境監(jiān)測，能夠有針對性地開展此項工作，并有效減少環(huán)境治理工程的資金投入，改善環(huán)境，為人們提供生態(tài)宜居的居住環(huán)境，從而保護(hù)人們的健康。

3 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析

在社會日益發(fā)展的背景下，人們對環(huán)境質(zhì)量更加關(guān)注，科學(xué)地開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作能夠使人們清晰地了解環(huán)境現(xiàn)狀。但目前的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作還不夠完善，無法及時地開展環(huán)境保護(hù)。因此，只有清楚地了解環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中存在的問題，對其進(jìn)行深入地分析，并采取合理的方式解決這些問題，才能夠嚴(yán)格落實環(huán)境監(jiān)測工作，有效促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測效果的提高，確保能夠更好地治理環(huán)境污染。為此，相關(guān)人員需要進(jìn)一步探索環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀。

3.1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的法律法規(guī)不完善

目前，國家已經(jīng)非常重視環(huán)境監(jiān)測工作，并為環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)解決實際存在的問題提供了相應(yīng)的幫助，進(jìn)一步完善了相關(guān)法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)只能落實在宏觀層面，沒有規(guī)定具體的工作責(zé)任[5]。此外，環(huán)境監(jiān)測、質(zhì)量管理方面的交錯問題也沒有劃分好，導(dǎo)致問題不能在第一時間得到解決，還存在一定的爭議。

3.2 缺乏完善的管理體系及管理制度

現(xiàn)階段，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的數(shù)量逐漸增加，但這些機(jī)構(gòu)所負(fù)責(zé)的監(jiān)測工作內(nèi)容比較單一，無法準(zhǔn)確把握整體管理中的問題，也不能積極地開展管理工作，與預(yù)期的工作效果存在較大的差異。在具體落實工作時，部分人員的綜合素質(zhì)還有待提高，他們?nèi)匀谎赜脗鹘y(tǒng)的工作方式，無法獲得精準(zhǔn)的監(jiān)測結(jié)果，這樣的監(jiān)測工作將失去意義。

目前，我國在環(huán)境監(jiān)測工作方面的制度及機(jī)制還比較匱乏，直接影響了監(jiān)測工作質(zhì)量的提高，難以快速開展監(jiān)測工作。環(huán)境管理制度的缺乏無法為環(huán)境監(jiān)測人員提供準(zhǔn)確的依據(jù)，導(dǎo)致其工作重點不明確，不能發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測的效果，直接增加了環(huán)境問題發(fā)生的概率。且環(huán)境管理機(jī)制的缺乏，還會影響環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，不能在制度方面為其提供保障，也沒有制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作在開展過程中面臨諸多阻礙。

3.3 從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升

環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測人員應(yīng)具有較高的專業(yè)素質(zhì)，以更好地開展監(jiān)測技術(shù)研發(fā)工作。但目前部分環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才始終沒有形成較高的素質(zhì)，現(xiàn)有的工作人員無法正確了解自身的工作職能，所掌握的專業(yè)知識也比較淺薄。究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，在招聘監(jiān)測人員時沒有明確具體的崗位需求，對人員所提出的要求過低。第二，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)不重視相關(guān)人員的再教育，沒有開展定期培訓(xùn)工作，導(dǎo)致工作人員在實際工作開展時漠視相關(guān)規(guī)定，既不能保證自身操作的規(guī)范性，也無法準(zhǔn)確了解先進(jìn)的知識，不能提升個人能力，無法滿足環(huán)境監(jiān)測工作順利開展的要求。為此，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在今后工作中需要高度重視人才培養(yǎng)。

3.4 發(fā)展資金匱乏

由于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力日益增大。環(huán)境保護(hù)工作者在實際工作中需要實時監(jiān)測環(huán)境情況，因此對資金有著較大的需求，但目前的環(huán)境監(jiān)測工作并沒有充足的資金投入，使監(jiān)測人員的工作開展受到限制，阻礙了環(huán)境治理與污染防治工作質(zhì)量的提高。環(huán)境監(jiān)測這一行業(yè)需要應(yīng)用多種不同的技術(shù)及監(jiān)測設(shè)備，但引進(jìn)技術(shù)及購買設(shè)備需要較大的資金投入，且后期維護(hù)費用也比較大。而政府部門為環(huán)境監(jiān)測工作提供的資金較少，難以滿足環(huán)境監(jiān)測工作實際的資金需求，因此，受到資金的制約無法在第一時間處理設(shè)備的故障，影響了監(jiān)測設(shè)備的使用。同時，資金的匱乏導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的監(jiān)督管理技術(shù)始終不能得到有效更新，無法將在線實時監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等融入具體工作中，且目前的監(jiān)測技術(shù)無法滿足實際工作需要，達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 現(xiàn)有設(shè)備明顯老化

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了各種不同的技術(shù)和設(shè)備，如果將其應(yīng)用到具體的環(huán)境監(jiān)測工作中能夠有效提升監(jiān)測工作的效率和質(zhì)量。但在多種因素的制約下，我國基層地區(qū)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)始終沒有結(jié)合時代發(fā)展的需要更新設(shè)備，仍然以傳統(tǒng)設(shè)備為主實施監(jiān)測工作。而這些設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)了老化問題，甚至已經(jīng)達(dá)到了使用極限。使用這些設(shè)備進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，很容易產(chǎn)生隱患，導(dǎo)致實際監(jiān)測工作與標(biāo)準(zhǔn)要求存在較大差異，不利于環(huán)境問題的解決。

4 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀原因分析

4.1 人員方面

如今，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展進(jìn)一步推動了環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的進(jìn)步，對于環(huán)境監(jiān)測人員自身素質(zhì)的要求也越來越高，部分環(huán)境監(jiān)測人員沒有接受過專業(yè)教育，對新型技術(shù)了解較少。而環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)也沒有加強(qiáng)對專業(yè)監(jiān)測人員的引進(jìn)，無法正確指導(dǎo)在崗人員，因而對新型環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的大范圍推廣造成了影響。此外，由于部分環(huán)境監(jiān)測人員的素質(zhì)有待提高，文化水平有限，只能操作陳舊的監(jiān)測儀器，所以制約了環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展。

4.2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量方面

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的有效落實能夠為環(huán)境監(jiān)測人員嚴(yán)格履行工作職責(zé)提供幫助，使其可以認(rèn)真對待工作。但目前內(nèi)部質(zhì)量管理仍然是很多環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重點，由于沒有加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理，導(dǎo)致一些人員工作態(tài)度消極，不能積極主動地開展工作，在運用新型環(huán)境監(jiān)測儀器及技術(shù)的過程中，無法將其所具有的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

4.3 設(shè)備方面

當(dāng)前，中小企業(yè)仍然是環(huán)境監(jiān)測市場的主體，雖然這些企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備水平比較高，也能夠滿足環(huán)境監(jiān)測的要求，但總體而言，我國的環(huán)境監(jiān)測水平還處于中等層次，國內(nèi)對設(shè)備的研發(fā)不忽視，因而不能高效開展監(jiān)測工作。

5 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的相關(guān)發(fā)展對策

近年來，我國已對環(huán)境監(jiān)測管理的重要性有了明確地了解和認(rèn)識，這就需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測部門的認(rèn)識，建立完善的管理機(jī)制和工作體系，將自身的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，為大環(huán)境下環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然趨勢，但在環(huán)境中應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展具有一定的創(chuàng)新性，需要強(qiáng)化質(zhì)量意識，完善質(zhì)量管理工作，準(zhǔn)確把握環(huán)境監(jiān)測及質(zhì)量管理的未來發(fā)展方向。只有將這些內(nèi)容落實好，才能夠確保環(huán)境監(jiān)測發(fā)揮更大的作用。

5.1 完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的法律法規(guī)

現(xiàn)階段，全社會都在高度關(guān)注環(huán)境問題，所以首先要盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)，為各項環(huán)境監(jiān)測問題的解決提供法律層面的依據(jù)，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行嚴(yán)格地劃分，明確不同部門在環(huán)境監(jiān)測工作中需要承擔(dān)的工作責(zé)任，確保每個人都能夠嚴(yán)格履行責(zé)任，為此要成立專門的部門。此外，還需要明確規(guī)定環(huán)境監(jiān)測工作問題的具體解決方法，劃分責(zé)任界線，確保能夠由專門人員來處理這些問題，保證問題能夠得到有效處理。具體操作時應(yīng)按照法律法規(guī)要求來劃分區(qū)域等級，省略中間環(huán)節(jié)，以進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，使生態(tài)環(huán)境得到可持續(xù)發(fā)展。

5.2 建立健全環(huán)境監(jiān)測制度與管理制度

為了進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量，環(huán)境監(jiān)測部門及各個環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)需要調(diào)整和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測管理制度，嚴(yán)格落實各項管理制度。同時，在具體開展工作時，環(huán)境監(jiān)測部門需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，對監(jiān)測人員的工作給予正確的指導(dǎo)，不斷提升監(jiān)測人員的工作熱情，使其全身心地投入工作中，以保證技術(shù)操作的精準(zhǔn)性。同時，監(jiān)測部門需要收集資源信息，將其整合在一起，結(jié)合具體的優(yōu)化管理模式，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測的最終質(zhì)量。政府部門需要完善相關(guān)制度，利用制度約束環(huán)境監(jiān)測行為，保證環(huán)境監(jiān)測工作能夠規(guī)范開展，從根本上提升環(huán)境監(jiān)測管理效果。

5.3 加強(qiáng)對從業(yè)人員的培養(yǎng)

如今，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)對專業(yè)人才的需求很大，對人才的綜合素質(zhì)也提出了更高的要求。因此，要求員工對高新技術(shù)要有清晰地認(rèn)識和理解，并具有較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力。只有滿足這些要求，才能夠有效提高環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量。為此，環(huán)境監(jiān)測部門需要做好不同方面的工作：第一，提高對工作人員的崗位要求，確保環(huán)境監(jiān)測人員具有較強(qiáng)的整體素質(zhì)，對相關(guān)知識有明確地了解和認(rèn)識，并提高其薪資待遇，使更多的人才能夠加入環(huán)境監(jiān)測工作中，充實環(huán)境監(jiān)測隊伍，為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的開展提供穩(wěn)定的前提。第二，組織現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測人員參加專業(yè)培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后對其進(jìn)行考核，以考核結(jié)果作為職位晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，以吸引員工主動參與培訓(xùn)工作，進(jìn)而有效提升員工的整體素質(zhì)。

5.4 加大資金投入力度

充足的經(jīng)費能夠為環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)制的運轉(zhuǎn)提供穩(wěn)定的支持，只有設(shè)置專項經(jīng)費，才能夠有效滿足先進(jìn)設(shè)備的購置需求，吸引更多人才加入環(huán)境監(jiān)測工作中，從而全面促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測效率的提高。為此，國家可以設(shè)立專門的經(jīng)費用于環(huán)境監(jiān)測工作，并要科學(xué)管理經(jīng)費，及時了解專項經(jīng)費的資金流向。相關(guān)部分需要提高經(jīng)費利用率，運用這些經(jīng)費進(jìn)行設(shè)備采購及維修，并滿足人才引進(jìn)方面的需求。還要實現(xiàn)專項經(jīng)費收支的合理化，細(xì)化各項費用的支出，并及時公布收支信息，由全社會共同監(jiān)督資金的使用，嚴(yán)厲處罰隨意挪用公款的員工。另外，在引進(jìn)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的基礎(chǔ)上，各個環(huán)境監(jiān)測部門也要加大資金投入力度，在日常管理中納入技術(shù)研發(fā)，以期通過監(jiān)測技術(shù)的改革來處理復(fù)雜的環(huán)境污染問題。此外，在創(chuàng)建專項經(jīng)費時，污染企業(yè)需要與環(huán)保單位加強(qiáng)合作，以豐富資金的來源。

5.5 引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備及監(jiān)測技術(shù)

相關(guān)人員在開展環(huán)境監(jiān)測工作時，為了精準(zhǔn)把握環(huán)境污染趨勢，明確環(huán)境污染方向，需要將先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和機(jī)器設(shè)備引進(jìn)到實際管理工作中，從而可以通過精準(zhǔn)的監(jiān)測結(jié)果做出正確的判斷，為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員提供科學(xué)依據(jù)。通常情況下，環(huán)境監(jiān)測對象具有多元化的特征，且監(jiān)測工作較為復(fù)雜性，在監(jiān)測不同物質(zhì)時，工作人員需要使用多種監(jiān)測裝備，并對其進(jìn)行檢驗和分析，同時先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備也能夠有效促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理效率的提高。

5.6 促使環(huán)境監(jiān)測管理程序更加科學(xué)化

由于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作要求綜合處理環(huán)境監(jiān)測方案，明確取樣的具體方法，并做好傳輸和保存工作，合理選擇和應(yīng)用測量方法。因此，在選擇監(jiān)測點的位置時，需要對國家的相關(guān)法律有明確地了解和認(rèn)識，并按照這些法律法規(guī)來落實工作。還要結(jié)合實際監(jiān)督對象及保持原樣的校準(zhǔn)范圍，按照有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)測數(shù)據(jù)的測量和選擇，以為數(shù)據(jù)分析和評估提供便利。

6 結(jié)語

目前，在順利開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)上，能夠有效促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的提高。但由于多年以來我國的監(jiān)測技術(shù)水只是淺層次的開發(fā)，無法采取多元化的方法實施監(jiān)督管理，因此目前的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作還有待完善，相關(guān)人員需要更加重視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，嚴(yán)格履行監(jiān)測質(zhì)量管理要求，并強(qiáng)化相關(guān)人員的責(zé)任意識，制定科學(xué)的保障措施。還要確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作能夠擁有雄厚的資金支持，并合理應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，將環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，全面創(chuàng)新工作理念，更好地開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，滿足實際工作需要。