田 燕

（新鄉(xiāng)職業(yè)技術學院 藝術學院，河南 新鄉(xiāng) 453000）

近年來，隨著脫貧攻堅工作取得了全面勝利，如何更好推進農業(yè)農村現代化建設，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，成為了黨中央關切的頭等大事。走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，是黨的十九大以來提出的對農村工作的重要規(guī)劃部署，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》要求要科學有序推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，強調產業(yè)興旺、社會轉型、文化革新，因此必須因地制宜，探索出一條適應農村當地長遠發(fā)展的路徑。

在這一背景下，發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游則是各地區(qū)抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的一個方向，特別是鄉(xiāng)村民宿旅游已成為鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展的一個重要支撐，2021年12月《國務院關于印發(fā)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》指出要“重點支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展壯大，推進鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展”，民宿旅游作為經濟結構優(yōu)化的重要推進力，其發(fā)展與“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念十分契合，因此加強民宿旅游基礎設施建設、創(chuàng)新營銷手段、規(guī)范旅游管理，打造精品鄉(xiāng)村民宿旅游產品是提升鄉(xiāng)村振興內生動力的有效手段。

一、民宿旅游助力鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

（一）有力帶動當地旅游產業(yè)轉型升級

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，我國百姓已不再滿足于傳統(tǒng)的觀光旅游方式，轉而更傾向于個性化、體驗式、健康養(yǎng)生的旅游方式。鄉(xiāng)村旅游是指發(fā)生在鄉(xiāng)村和自然環(huán)境中的旅游活動的總和，是以鄉(xiāng)村地域及農事相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的[1]126，民宿旅游是在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎上形成的一種旅游方式，Dallen J Timothy提出，民宿是鄉(xiāng)村中建設起來的旅舍，其目的是給廣大游客提供住宿和餐飲，讓他們了解當地居民日常生活和文化。各個農家百姓利用家中閑置資源、住宿設施進行一定的改造，以農家主人及其家庭成員接待為主，提供給游客體驗當地歷史、自然、文化等資源的一種旅游形式，這種旅游方式可以更好地讓游客感受自然歷史風光、品嘗當地特色美食、了解當地人文風情，達到放松身心的目的，也為當地農家?guī)砹丝捎^的經濟收入。特別是民宿旅游作為近年來逐漸興起的旅游方式，被大家越來越關注，許多民宿旅游地成為了網紅打卡的熱點，帶動了當地鄉(xiāng)村旅游經濟的快速發(fā)展。

我國近年來非常重視鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展民宿旅游產業(yè)，也成為了各地轉變經濟發(fā)展方式的一個發(fā)力點，政府可以統(tǒng)一將當地的種植業(yè)、畜牧業(yè)、餐飲業(yè)及其他生產企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，出臺相關扶持政策，打造民宿旅游的產業(yè)鏈。例如浙江舟山嵊泗縣引導傳統(tǒng)漁家實施轉型升級，通過完善民宿運行體制機制、提升準入門檻、打造區(qū)域精品品牌等做法，促進當地民宿規(guī)范化和多元化發(fā)展，當地農家將漁繩結與當地漁俗文化相結合，游客在民宿旅游的同時，購買漁繩結延伸制造的各類工藝品，可以使當地生產企業(yè)和漁民有效增收。因此民宿旅游對我國各個地區(qū)農村的一二三產業(yè)融合發(fā)展起到很大的推動作用，為推動產業(yè)振興從而帶動鄉(xiāng)村振興提供了強大動力。

（二）提升旅游基礎設施建設水平和農民素質

從經濟學、社會學角度來看，民宿旅游產業(yè)鏈在地理上可以覆蓋城鄉(xiāng)兩地，更好地促成了生產要素的跨區(qū)域流通，加強了鄉(xiāng)村社會與城市文明之間的聯(lián)系與互通[2]26。隨著民宿旅游熱度的提升，為進一步改善民宿地旅游整體形象，留住更多的“回頭客”，各地政府不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村內的各項配套設施建設。部分地區(qū)的政府在政策和資金上會出臺相應的幫扶政策，通過項目和資金的傾斜，來加快重點民宿村落的基礎設施建設和人居環(huán)境整治，確保游客可以享受一個更加舒適的旅游環(huán)境，提升滿意度和回頭率。

從消費者角度來看，鄉(xiāng)村民宿旅游的接待對象大多數是城市居民，他們是民宿旅游的消費主體，一方面他們愿意體驗最原汁原味的鄉(xiāng)村自然、文化風情，另一方面習慣于城市生活，對民宿的生活配套設施又有一定的要求。在交通設施方面，由于大多數民宿顧客會選擇自駕游，因此民宿地就要與周邊主要城市有較好的道路通行條件，旅游地還要有完備的停車區(qū)域和代步租賃服務，同時民宿周邊其他配套設施條件是否完備、安全保護是否到位等等也都會影響游客的體驗感。因此地方政府加大基礎設施建設，使得一些村莊的道路規(guī)劃、污水處理、景觀設計、治安保障等方面條件整體得到提升，這些對于鄉(xiāng)村提升整體環(huán)境面貌和檔次品味有非常積極的推動作用。

從民宿經營者角度來看，民宿旅游發(fā)展在增加農民經濟收入的同時，通過與其他游客的溝通交流，一些更為先進的思想、知識也逐漸滲入，部分民宿經營者在政府的指導下，通過學習和培訓參與到當地鄉(xiāng)村旅游產業(yè)并參加工作，可以充分發(fā)揮他們作為本地人的先天優(yōu)勢，開展導游服務、旅游管理等工作，在增收的同時，對于提升農村人口的素質也起到了非常大的促進作用[3]7。民宿旅游的發(fā)展提升了農村居民的鄉(xiāng)村文化認同感和獲得感。

（三）有利于打破鄉(xiāng)村閉塞環(huán)境制約形成多元化旅游體系

民宿旅游依托實物居住建筑，同時又突出文化創(chuàng)意發(fā)展，可帶動構建出“衣、食、住、行、購”等多種旅游產品，有效提升旅游承載能力，擴大產業(yè)范圍，有效推進當地供給側結構改革，通過政府主導、社會參與、農民經營的形式，整合旅游資源、打造旅游品牌，為一些相對偏遠、閉塞地區(qū)的鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供了更多的路徑和借鑒。在民宿發(fā)展的初期，許多民宿經營者為當地經濟較為富裕的本地農民或外地返鄉(xiāng)農民，通過單一資本的投資形成了初始的民宿旅游經營形態(tài)，隨著近年來民宿旅游經濟逐漸發(fā)展成熟，部分地區(qū)探索推進“民宿+農業(yè)、民宿+體育、民宿+康養(yǎng)”等旅游模式，例如新疆烏魯木齊市烏魯木齊縣借助冬奧會影響，打造了水西溝冰雪運動休閑小鎮(zhèn)試點，采取農戶、公司、村集體多方參與的運營模式，對多家農戶房屋開展租用，進行統(tǒng)一裝修管理，打造了一批精品旅游路線，這些都深受消費者喜愛，也改變了當地農牧民原本僅依靠畜牧養(yǎng)殖的發(fā)展瓶頸，擴大了產業(yè)范圍，形成了較好的產業(yè)體系，這也更加有利于打破偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展相對閉塞的制約，讓更多的社會資本如地產業(yè)、酒店業(yè)、零售業(yè)入駐投資，形成更具有競爭力的市場經營格局，推動當地鄉(xiāng)村振興產業(yè)更加高質量發(fā)展。

二、當前民宿旅游存在的問題

（一）民宿經營管理相關法律法規(guī)不健全

雖然近年來民宿旅游經濟的快速崛起，激發(fā)了許多地方鄉(xiāng)村的經濟發(fā)展活力，但是在民宿產業(yè)投資發(fā)展的過程中，由于規(guī)劃不足、管理粗放，導致一些地方民宿場所經營規(guī)范程度不高、有效監(jiān)管不足等問題突出，民宿旅游發(fā)展快速與國家法律法規(guī)欠缺的矛盾日益凸顯。國內一些學者也對民宿發(fā)展目前存在的問題有著較為深入的研究，整體來看目前我國民宿行業(yè)仍缺乏有效制度約束和標準引導，雖然2018年中華全國工商業(yè)聯(lián)合會向全國政協(xié)十三屆第一次會議提交《關于促進民宿健康發(fā)展的提案》，但是后續(xù)的法律法規(guī)制定和民宿行業(yè)標準制定仍然滯后，一些地區(qū)民宿旅游在衛(wèi)生條件、基礎設施、安全保障等方面還存在明顯短板。在民宿旅游的監(jiān)管上，不少地方政府以酒店的行業(yè)標準為模板，并未針對當地民宿發(fā)展的實際情況制定專門的管理制度，對民宿經營者的經營行為、服務標準、顧客滿意度缺乏科學評估和考量，造成游客體驗感參差不齊。再比如一些民宿的經營場所為居民閑置用房，土地為宅基地，但在實際管理中卻要求其為經營性集體建設用地或商業(yè)用地，造成了土地或物業(yè)性質不合法，加之一些民宿年久失修，建筑、消防安全無法得到有力保障，導致經營者辦理經營許可證比較困難，有些民宿給游客開具發(fā)票都成為問題，在經營手續(xù)不完備的情況下，就出現暗地經營、違法經營等問題，這些都給民宿經營者和地方監(jiān)管部門帶來了困擾。

（二）民宿運營與地方文化銜接不緊密，同質化現象突出

民宿旅游的開發(fā)應基于當地生態(tài)、文化等特點，區(qū)別于傳統(tǒng)酒店標準化運營，民宿運營應更多突出各個鄉(xiāng)村的獨特性和差異性，形成“千人千面”的發(fā)展態(tài)勢，因為只有獨具一格的風土人情才能給游客們留下深刻的印象，進而吸引更多游客的到來，民宿產業(yè)振興的同時也要帶動當地鄉(xiāng)村生態(tài)、文化的振興，這也是激發(fā)民宿經濟高質量發(fā)展的重要源動力。隨著民宿旅游熱度的上升，民宿為各地帶來的經濟效益非?？捎^，成為助推鄉(xiāng)村經濟發(fā)展和產業(yè)升級的新動力，但一些地方在民宿經濟發(fā)展熱潮下，對民宿整體運營缺少規(guī)劃，且與當地文化銜接不緊密，照抄照搬問題相對突出，導致民宿旅游同質化現象較為嚴重，如一些地方在鄉(xiāng)村內民宿建筑的設計建造上為了趕時髦、博眼球，一味追求感官上的刺激，生硬復刻、移植中國古代建筑、江南水鄉(xiāng)建筑或歐式建筑，在內部裝飾上沒有過多考慮本地文化因素，片面追求當下時尚流行因素和高檔化裝修，導致許多民宿不能夠體現當地特色；還有的民宿經營者在餐飲服務上過度追求山珍海味、菜品檔次，在地方菜、鄉(xiāng)野菜、健康菜等特色餐飲上開發(fā)不足，忽視了不同游客的真正需求，這樣的民宿長此以往就會呈現千篇一律的感覺，也很難進一步激發(fā)游客的旅游熱情。

（三）民宿運營缺乏對市場的有效認知，存在過度開發(fā)風險

目前我國民宿旅游經濟發(fā)展時間較短，相比其他行業(yè)來看，民宿旅游經濟的市場營銷策略整體還不夠成熟，塑造優(yōu)質民宿品牌的意識還不強。民宿的經營者大多數為農民，文化知識水平相對較低，在經營模式上多靠傳統(tǒng)被動等待游客上門的方式，而缺乏品牌塑造和宣傳，難以形成較大規(guī)模的市場化運作和發(fā)展。在缺乏有效市場規(guī)劃和引導的情況下，大部分經營者僅僅看到了民宿行業(yè)的未來發(fā)展前景紛紛想要投資加入，一些地方民宿在沒有進行深入市場調研和游客心理分析的基礎上就匆匆上馬，無序化擴張以及管理缺乏占用了大量鄉(xiāng)村資源，鄉(xiāng)村旅游資源整合使用效率的下降，導致了當地土地、河流、綠植等自然資源的污染和破壞，同時大量同質化商業(yè)街、采摘園等項目的建設，使一些鄉(xiāng)村失去了原有的自然風貌和文化特色，降低了民宿旅游競爭力，從而帶來經營風險。

三、基于鄉(xiāng)村民宿旅游的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展對策

（一）完善民宿旅游管理體制機制，發(fā)揮政府引導作用

激發(fā)民宿旅游產業(yè)活力，營造健康的民宿經營環(huán)境，進而助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。建立健全法律法規(guī)約束和政府監(jiān)管，2017年住房和城鄉(xiāng)建設部、公安部和原國家旅游局聯(lián)合印發(fā)的《農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）》，解決了民宿在消防、建筑等方面長期存在的安全問題，有力地促進了民宿的合法規(guī)范發(fā)展[4]6。民宿旅游作為一種服務性產品，就必須考慮消防、衛(wèi)生、環(huán)保、治安等方方面面因素，對于不符合要求的民宿經營主體要堅決不予準入。因此政府要及時開啟民宿相關法律法規(guī)的立法進程，參照旅游酒店星級劃分與評定的模式出臺民宿經營的標準化評定細則，在民宿經營準入和監(jiān)管過程中考慮多方面因素，如什么樣的經營場所可以認定成為民宿；與其他酒店、旅館的經營管理存在什么不同之處等，通過完善民宿旅游的管理機制，進而推動民宿行業(yè)的規(guī)范化管理，實現合法經營、有序經營。與此同時，各地區(qū)政府還要充分運用好國家對鄉(xiāng)村發(fā)展的政策支持，特別是對于尚未開發(fā)民宿旅游且具有一定發(fā)展條件的地區(qū)，要在充分調研的基礎上發(fā)掘本地鄉(xiāng)村的民宿發(fā)展資源和優(yōu)勢，科學做好當地民宿旅游的總體規(guī)劃，避免盲目開發(fā)、過度開發(fā)，在資金、技術、管理上給予農戶一定的支持，通過先行先試發(fā)展一批優(yōu)質的鄉(xiāng)村民宿，進而帶動本地鄉(xiāng)村整個民宿產業(yè)的發(fā)展。

（二）加大民宿從業(yè)人員管理培訓，吸納文化創(chuàng)新型人才

良好的產業(yè)發(fā)展離不開高素質、創(chuàng)新型人才的支撐，民宿旅游產業(yè)從業(yè)人員目前大多數以本地農民為主，而民宿從業(yè)人員的管理水平、服務質量、文化創(chuàng)新等能力直接決定了本地鄉(xiāng)村民宿旅游產業(yè)的發(fā)展水平，Butler認為，對從業(yè)人員進行有針對性的培訓將對民宿可持續(xù)發(fā)展有利[5]93。因此各地政府的旅游管理部門應適當加大對相關人員的培訓力度，組織開展接待服務、裝飾設計、景點導游等相關方面的專業(yè)技能培訓，組織從業(yè)人員和當地干部共同到民宿發(fā)展較好的地區(qū)開展實地學習考察，以提升民宿從業(yè)人員的各項綜合素質，提升當地干部管理、指導民宿產業(yè)發(fā)展的工作能力，盡可能地滿足好、服務好來訪游客的各類需求，進而提升游客的滿意度。同時政府還應該更多考慮民宿產業(yè)軟實力的提升，提供更好的優(yōu)惠政策，吸引更多的文化創(chuàng)新型人才組成“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”團隊，共同復歸、開發(fā)好本地鄉(xiāng)村文化資源，讓創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新、創(chuàng)意思維與鄉(xiāng)村民宿產業(yè)多元化的發(fā)展充分協(xié)同，進而促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、文化振興。

（三）培育精品民宿品牌，創(chuàng)新旅游營銷手段

目前鄉(xiāng)村民宿旅游產業(yè)正在朝著品牌化、精品化的方向發(fā)展，以2020年北京為例，共有民宿品牌699個，評定6000多個星級民宿接待戶，在良好的品牌基礎上，周邊游、短途游等民宿旅游需求增長迅速，日接待量可達到1.7萬人左右。因此各地要充分抓住民宿旅游發(fā)展機遇，立足本地自然風光、區(qū)位地理、人文特色等優(yōu)勢培育本地民宿旅游品牌，加大品牌宣傳力度，充分運用微信、抖音、微博等新媒體平臺開展宣傳，使更多的人了解本地民宿旅游特色。要充分考慮游客受眾個性化、差異化需求，不斷豐富民宿旅游項目、改進民宿服務水平，讓游客在旅游中感受到品牌獨有特色，同時大力發(fā)展民宿周邊產業(yè)，形成與民宿產業(yè)的“共生”效應，實現品牌壯大。在有條件的地區(qū)，民宿旅游應探索連鎖化經營模式，如云南麗江宛若故里等品牌在其他省份也都有分公司，這也進一步增強了民宿旅游品牌在全國范圍內的知名度和競爭力，從而吸引更多的游客前往，有效帶動了鄉(xiāng)村集群產業(yè)的發(fā)展，進一步助推實現鄉(xiāng)村振興。