文/朱冬梅（蘭州三葉實業(yè)有限公司）

市場環(huán)境愈發(fā)復雜的當下，石油化工企業(yè)需科學整合人力、物力、財力等資源并形成合力，以此有效應對外部市場競爭環(huán)境所帶來的挑戰(zhàn)。在此背景下，傳統(tǒng)預算管理存在的不足日益凸顯，阻礙了企業(yè)的長遠發(fā)展，新時代背景下，如何將全面預算管理有效應用于企業(yè)發(fā)展中是石油化工企業(yè)面臨的新試卷。

一、全面預算管理在石油化工企業(yè)推行的必要性

（一）現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分

市場經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，石油化工企業(yè)需要面臨的經(jīng)營風險愈來愈多。全面預算管理則可以幫助石油化工企業(yè)有效規(guī)避這些風險[1]。現(xiàn)代企業(yè)管理中，相關管理者必須充分認識到全面預算管理的作用和意義，并能夠科學運用全面預算管理，以此保證企業(yè)可以不斷提升經(jīng)濟效益。新形勢下，石油化工企業(yè)必須充分重視全面預算管理的作用，將其放在核心地位，從而有效實現(xiàn)自身穩(wěn)定發(fā)展。

（二）石油化工企業(yè)經(jīng)營的重要手段

1.統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)活動

依托于全面預算管理，石油化工企業(yè)的生產(chǎn)活動和經(jīng)營活動等將會具有正確的發(fā)展方向，這既有利于企業(yè)持續(xù)向前發(fā)展，同時也能幫助企業(yè)避免活動具有盲目性。但與此同時，企業(yè)也必須正確認識到在全面預算管理中，應當將監(jiān)督和預算放在同等地位上，不應存在“重預算，輕監(jiān)督”的情況?；诖?，企業(yè)管理人員必須對全面預算管理有一個全面且深刻的認識。第一，應依托于全面預算管理對企業(yè)內(nèi)部各個部門所產(chǎn)生的經(jīng)營活動和生產(chǎn)活動進行統(tǒng)籌和規(guī)劃，并將相關信息資源進行有效整合，在內(nèi)部形成一個完整的預算體系。第二，應加強財務部門和其他部門之間的溝通和交流，明確各個部門在企業(yè)發(fā)展中的責任，防止出現(xiàn)互相推諉，找不到問題源頭的現(xiàn)象。加強全面預算管理的應用，可以確保經(jīng)營活動順利開展。2.優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源

優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源是助力企業(yè)獲取更大經(jīng)濟效益、實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段之一。在全面推行全面預算管理的情況下，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標量化，這可以使企業(yè)的發(fā)展目標更加明確，并能夠讓每一位員工都清楚自身所要承擔的責任以及所要遵守的規(guī)章制度。目標量化的背景下，員工工作積極性和主動性會得到有效激發(fā)，這既有利于員工規(guī)范自身行為，也能夠促使石油化工企業(yè)向科學化、規(guī)范化方向發(fā)展，并且在全面預算管理的助力之下，會計部門的職能和作用也會得到有效的凸顯。降低經(jīng)營活動成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，確保自身穩(wěn)定發(fā)展是每個石油化工企業(yè)所希望的，而全面預算管理有助于這一目標的實現(xiàn)。

3.提升企業(yè)財務管理水平

財務管理水平與企業(yè)發(fā)展密切相關，財務管理是石油化工企業(yè)的重點工作內(nèi)容。全面預算管理可以有效提升企業(yè)財務管理水平，具體來說指的是其可以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，促使企業(yè)經(jīng)濟行為向科學化方向發(fā)展[2]。此外，全面預算管理還可以對企業(yè)的相關數(shù)據(jù)信息包括人力資源和現(xiàn)金流進行實時監(jiān)督和有效控制，從而保證企業(yè)可以提前預知財務風險，并采取有效措施及時規(guī)避風險，這可以促使企業(yè)在市場亂流中始終穩(wěn)定發(fā)展。

4.調(diào)動員工積極性

全面預算管理除了可以提升企業(yè)管理水平、加強企業(yè)內(nèi)部控制之外，還可以幫助員工樹立正確價值觀，并使員工具有強大的凝聚力、向心力和良好的風險意識，這既有助于員工主動控制自身行為，又可以幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險。在全面預算管理的幫助下，員工自身價值也可以得到充分體現(xiàn)，使其具有一定的成就感，從而在日后更加主動為企業(yè)付出。

二、全面預算管理在石油化工企業(yè)中的推行路徑

（一）創(chuàng)新組織管理，強化業(yè)財融合

市場競爭愈發(fā)激烈的背景下，石油化工企業(yè)只有不斷提升自身競爭實力、拓展自身市場份額，才能夠獲得更大經(jīng)濟效益并實現(xiàn)自身穩(wěn)定發(fā)展[3]。在企業(yè)發(fā)展過程中，全面預算管理水平會直接影響企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)競爭力，因此采取有效措施提升全面預算管理水平是石油化工企業(yè)必然發(fā)展趨勢，而創(chuàng)新組織管理便是提升全面預算管理水平的有效措施。在傳統(tǒng)的預算管理中，預算管理缺乏時效性，因此不能夠?qū)ζ髽I(yè)起到良好的促進作用，這是因為預算組織管理缺乏創(chuàng)新性，導致預算管理價值不能得到充分發(fā)揮，企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益自然也不能得到有效提升?；诖朔N情況，為確保全面預算管理可以充分發(fā)揮其價值和作用，必須創(chuàng)新組織管理。與此同時，石油化工企業(yè)必須切實認識到財務管理與企業(yè)相關業(yè)務的開展具有十分密切的關系，并且只有將財務和業(yè)務進行充分的融合，企業(yè)才能夠順利從核算型管理轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新型管理，才能充分促進企業(yè)發(fā)展。除此之外，石油化工企業(yè)需要注意的是，創(chuàng)新組織管理應與企業(yè)實際經(jīng)營狀態(tài)和發(fā)展狀況相協(xié)調(diào)、相匹配，即以企業(yè)發(fā)展為基礎，科學且合理地創(chuàng)新組織管理，促使其能夠發(fā)揮最大作用，并確保全面預算管理可以有效應用于企業(yè)管理之中。

（二）合理定位全面預算管理，促進財務轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟社會快速發(fā)展雖然為各個企業(yè)帶來了新的發(fā)展契機，但同時也為各個企業(yè)帶來了更大的經(jīng)營挑戰(zhàn)和發(fā)展挑戰(zhàn)，即市場競爭愈發(fā)激烈[4]。在大環(huán)境的影響下，有愈來愈多的企業(yè)切實認識到了全面預算管理所具有的價值，并加強了對全面預算管理的應用，意在保證企業(yè)自身可以持續(xù)前進，并能夠在眾多企業(yè)中脫穎而出。石油化工企業(yè)若想站穩(wěn)腳跟，則必須合理定位全面預算管理，這是因為全面預算管理對企業(yè)的發(fā)展具有至關重要的作用，具體表現(xiàn)為：可以幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營活動順利開展；可以確保資金被合理應用，各部門可以主動承擔自身職責；可以幫助企業(yè)實現(xiàn)利益最大化，從而持續(xù)增加自身核心競爭力。與此同時，全面預算管理還可以促使財務端向業(yè)務端延伸，促進財務轉(zhuǎn)型，并也因此使財務管理水平有明顯提高。除此之外，企業(yè)還應基于預算管理，與時俱進地制定并完善財務管理措施，從而有效控制風險因素，節(jié)約企業(yè)發(fā)展資源，促使財務管理工作可以向規(guī)范化方向發(fā)展，并充分滿足企業(yè)發(fā)展需要和生存需要。全面預算管理可以圍繞企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標，對企業(yè)所具有的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全面且有效的分析、預算和決策，并確保所有資源都可以得到科學分配。這既可以促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動順利開展，又可以提高企業(yè)經(jīng)營效率，幫助企業(yè)完成既定經(jīng)營目標，從而確保企業(yè)可以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此石油化工企業(yè)需合理定位，應用全面預算管理，實現(xiàn)財務轉(zhuǎn)型，提升自身財務管理水平。

（三）完善全面預算管理體系，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

完善的全面預算管理體系是確保石油化工企業(yè)可以快速發(fā)展的重要保障，是全面預算管理能夠得到有效落實的重要基礎?；诖?，石油化工企業(yè)可以從以下6 方面完善全面預算管理體系。

1.構(gòu)建預算管理組織體系

首先，企業(yè)應當在內(nèi)部構(gòu)建全面預算管理部門，確保全面預算管理地位以及其權威性。其次，在部門之下設置管理辦公室，直接負責企業(yè)存在的各種預算管理工作，包括預算編制、預算審核和預算調(diào)整等。最后，企業(yè)必須有效落實各部門責任和各預算管理人員責任。

2.強化全面預算管理文化

部分石油化工企業(yè)的領導以及相關員工并未真正認識到全面預算管理的重要性，其認為全面預算管理工作內(nèi)容只包括管控費用、管控成本，其意在讓企業(yè)實現(xiàn)“少花錢”，這種錯誤的想法導致全面預算管理作用未能得到充分發(fā)揮，并且還有可能導致企業(yè)產(chǎn)生“有錢無處花”的現(xiàn)象，這對于企業(yè)的長遠發(fā)展目標是十分不利的?；诖朔N情況，企業(yè)必須加強全面預算管理文化的宣傳，保證相關領導和員工能夠切實認識到全面預算管理的重要性，并能主動投身于全面預算管理體系構(gòu)建中。員工是企業(yè)得以穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎，因此企業(yè)必須通過全面預算管理文化加強對員工的引導，使所有員工能夠主動參與到全面預算管理中，以此充分確保企業(yè)未來的發(fā)展。

3.構(gòu)建專業(yè)管理會計隊伍

在全面預算管理中，企業(yè)財務部門必須明確自身的責任和義務，全面打造專業(yè)管理會計隊伍。這就對財務管理人員提出了更高要求，其應當與時俱進地轉(zhuǎn)換自身工作思想，切實認識到傳統(tǒng)會計核算工作與全面預算管理工作存在的區(qū)別與聯(lián)系，并加強相關知識的學習，保證自身既具有良好的專業(yè)基礎知識，又具有較高的工作能力[5]。全面預算管理要求財務管理人員不僅要具備財務專業(yè)知識和技能，還應當主動涉及企業(yè)所包含的各種業(yè)務內(nèi)容以及業(yè)務流程。除此之外，財務管理人員必須具有大局意識，既要按照企業(yè)要求科學核算數(shù)據(jù)、通報數(shù)據(jù)并考核各單位部門預算進度，也要發(fā)揮自身工作主動性，及時發(fā)現(xiàn)預算在執(zhí)行過程中存在的問題，并協(xié)助相關領導采取有效措施進行解決。全面預算管理應全面服務于企業(yè)經(jīng)營目標，并切實有效地幫助企業(yè)提升經(jīng)濟效益，助力企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.合理設置全面預算管理流程

若想保證全面預算管理可以真正發(fā)揮其效用，則必須將其與業(yè)務流程進行充分融合，促使全面預算管理可以對業(yè)務流程實現(xiàn)前置化管理，確保企業(yè)各部門的工作質(zhì)量、工作進度和工作效率。與此同時，前置化管理的有效實現(xiàn)，還可以在一定程度上調(diào)動相關員工工作積極性，這能夠為企業(yè)發(fā)展奠定良好基礎。

5.打造完善的全面預算考核體系

財務數(shù)據(jù)只能讓企業(yè)領導者看到最為表面的現(xiàn)象，比如，企業(yè)利益有所增加，企業(yè)銷售額有所下降等，這并不能讓企業(yè)領導者了解事件發(fā)生的背后原因，也不能讓領導者及時發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)所在?；诖?，企業(yè)應當構(gòu)建完善的預算考核體系。首先，石油化工企業(yè)可以構(gòu)建月度分析制度，即將預算管理和企業(yè)經(jīng)濟活動進行有效融合，深入分析并挖掘數(shù)據(jù)，找到問題根源，并及時采取有效措施解決問題，確保石油化工企業(yè)在下一月可以高效展開經(jīng)濟活動，并促進企業(yè)發(fā)展。與此同時，月度分析制度的有效構(gòu)建還可以讓企業(yè)業(yè)務部門清楚了解到自身的實際發(fā)展情況和未達成經(jīng)營目標的實際原因，從而做出有針對性的改變。除此之外，月度分析制度還能為企業(yè)領導者作出科學決策提供依據(jù)。其次，石油化工企業(yè)需完善管理規(guī)范。管理規(guī)范是預算科學調(diào)整的重要基礎，也是限制企業(yè)隨意調(diào)整預算的重要措施。通常情況下，企業(yè)一年只需調(diào)整一次預算，除非經(jīng)歷大型事件需對預算進行調(diào)整，否則企業(yè)所制定的預算不應進行隨意調(diào)整。再次，石油化工企業(yè)應建立完善的責權利制度，即根據(jù)企業(yè)各個部門的不同職能，構(gòu)建不同的制度，比如可以在企業(yè)內(nèi)部設立投資中心、費用中心和收入中心等。最后，石油化工企業(yè)還應將績效考核與預算執(zhí)行考核制度進行充分融合，避免員工存在“說一套，做一套”的工作行為，從而確保預算更具有合理性和科學性?？冃Э己丝梢栽谝欢ǔ潭壬洗_保預算管理工作的有效落實，這可以為企業(yè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展打下堅實基礎。

6.優(yōu)化全面預算管理模型

石油化工企業(yè)需明確，時代在進步，全面預算管理模型也需進行改變，即企業(yè)應以實際發(fā)展需求和具體活動內(nèi)容為基礎，不斷優(yōu)化全面預算管理模型，確保企業(yè)在開展一系列經(jīng)營活動時具有足夠的資源，包括人力、物力和財力等。全面預算管理模型的構(gòu)建和完善，還可以對企業(yè)的預算方法進行科學管理，比如，促使業(yè)務類預算可以從經(jīng)營活動收入以及成本等方面進行預算；促使財務類預算可以從資產(chǎn)負債表和利潤等方面進行預算。

（四）提升預算編制質(zhì)量，提高全面預算管理效率

受到預算編制的影響，部分石油化工企業(yè)的預算管理質(zhì)量并不高，這在一定程度上限制了企業(yè)的發(fā)展，因此，企業(yè)必須采取有效措施提升預算編制質(zhì)量。

（1）提升預算編制人員綜合能力。加強對預算編制人員的培訓，使其不斷提升自身專業(yè)能力和業(yè)務水平，從而為預算編制質(zhì)量的提升奠定良好基礎。新時代背景下，石油化工企業(yè)既可以選擇線下定期培訓方式，包括專家講座、交流大會等，也可以選擇線上靈活培訓方式，包括微課、慕課和微信群等。提升預算編制質(zhì)量，“人”是十分關鍵的因素之一，因此加強對預算編制人員的培訓十分有必要。

（2）科學拓展預算公開范圍。石油化工企業(yè)按照發(fā)展需求，合理拓展預算公開范圍，不僅可以確保預算編制具有較高的透明度，還可以接受到其他部門和其他員工的監(jiān)督，這既可以有效提升預算編制質(zhì)量，又可以確保全面預算管理的有效落實。

（3）完善預算管理制度。完善的預算管理制度不僅可以為提升預算編制質(zhì)量做好基礎準備工作，還可以保證相關工作的順利開展。具體來說，完善的預算管理制度可以對預算目的、預算內(nèi)容、預算原則、組織機構(gòu)以及預算編制方法等進行規(guī)范，并督促預算部門按照相關規(guī)定開展一系列工作，可以促使預算工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、程序化，從而切實有效提升預算編制質(zhì)量。與此同時，石油化工企業(yè)還應分別在每月、每季、每年對各個部門的資金使用情況進行跟蹤和檢查，并對企業(yè)的預算執(zhí)行情況進行分析。除此之外，石油化工企業(yè)還應當構(gòu)建完善的信息反饋機制，反饋機制應當能夠根據(jù)預算目標找到預算執(zhí)行存在的問題，并以此采取有效措施進行及時整改。

（4）完善監(jiān)督考核機制。目前來看，部分石油化工企業(yè)對部門預算執(zhí)行過程監(jiān)管不嚴，導致預算執(zhí)行流于形式，未能充分發(fā)揮其價值?；诖?，石油化工企業(yè)必須在內(nèi)部構(gòu)建完善的預算預警機制，確保相關部門都可以合理且科學設置預算執(zhí)行臺賬，這可以讓企業(yè)了解到部門預算執(zhí)行情況。與此同時，預算預警機制還可以幫助預算部門對相關部門進行警示。比如，當相關部門出現(xiàn)支出大于預算的情況時，預算部門便可以對其進行提醒，并督促其及時調(diào)整相關經(jīng)營活動行為。

（5）加強預算編制宣傳。預算編制水平較低的一個主要原因是相關工作人員對預算編制沒有正確認識。因此石油化工企業(yè)應在企業(yè)內(nèi)部加強對預算編制工作的宣傳，確保相關部門以及工作人員能夠充分認識到預算編制的重要性，并且能夠配合預算部門積極展開相關工作。比如，關于經(jīng)費預算的相關政策，企業(yè)既要向預算部門，也要向其他部門宣傳，從而在企業(yè)內(nèi)部形成重視預算編制的工作氛圍。

三、結(jié)束語

“凡事預則立，不預則廢”，全面預算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代化企業(yè)重要的管理模式。因此，石油化工企業(yè)若想實現(xiàn)自身的穩(wěn)定發(fā)展，則必須全面推行全面預算管理。