程 明倪良新 徐 昕

(1.3.中共六安市委黨校，安徽 六安 237007；2.中共安徽省委黨校/安徽行政學(xué)院，安徽 合肥 230022)

一、引言

脫貧攻堅偉大斗爭是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，自上而下精準(zhǔn)配置扶貧資源，最終實現(xiàn)全國范圍內(nèi)徹底消除絕對貧困的系統(tǒng)性社會工程。脫貧攻堅偉大斗爭為鄉(xiāng)村發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，在偉大實踐中孕育形成的脫貧攻堅精神更是同長征精神、“兩彈一星”精神、抗疫精神等共同構(gòu)筑了價值趨同、特質(zhì)鮮明、相融相通的中國共產(chǎn)黨精神譜系。偉大脫貧攻堅實踐淬煉出“上下同心、盡銳出戰(zhàn)”的團結(jié)奮進精神，“精準(zhǔn)務(wù)實、開拓創(chuàng)新”的務(wù)實創(chuàng)新精神，“攻堅克難、不負人民”的竭誠為民精神。2021年4月8日，習(xí)近平總書記對深化東西部協(xié)作和定點幫扶工作作出重要指示時強調(diào)，全黨要弘揚脫貧攻堅精神，乘勢而上，接續(xù)奮斗，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興。[1]

脫貧攻堅精神的形成蘊含于內(nèi)在統(tǒng)一的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯中，中國傳統(tǒng)文化中 “扶貧濟困”思想為脫貧攻堅精神提供了豐富的文化淵源。[2]社會主義本質(zhì)論是脫貧攻堅精神形成的理論基礎(chǔ)。[3]新中國成立以來反貧困偉大斗爭的實踐孕育形成了脫貧攻堅精神。[4]脫貧攻堅精神是一個寓意深刻、結(jié)構(gòu)完整、邏輯嚴謹?shù)目茖W(xué)體系。[5]

偉大脫貧攻堅實踐賦予了脫貧攻堅精神豐富的思想內(nèi)涵。脫貧攻堅精神是對脫貧攻堅實踐及其成效的凝練與升華[6]，是鐫刻在時代浪潮中的文化基因與文化自覺[7]，深刻揭示了我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進行脫貧攻堅偉大斗爭的精神實質(zhì)[8]。脫貧攻堅精神凝聚著尊重科學(xué)的鮮明品格[9]，是中華民族寶貴的精神財富[10]。脫貧攻堅中的中國精神是百折不撓的愚公精神[11]、守望相助的團結(jié)精神[12]、因地制宜的求實精神與自立自強的奮斗精神[13]、精準(zhǔn)務(wù)實的科學(xué)精神[14]、勇于探索的創(chuàng)新精神[15],與中華民族精神和中國精神一脈傳承、血脈相通[16]。脫貧攻堅精神與社會主義核心價值觀具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。[17]

脫貧攻堅精神是對中華民族寶貴精神財富的深化與升華，閃耀著不朽的時代榮光，彰顯出鮮明的時代價值。脫貧攻堅精神是黨員干部理想信念的鮮明旗幟[18]，豐富拓展了公共精神的時代內(nèi)涵[19]，彰顯了以人民為中心的治國理念[20]，必將成為鼓舞激勵全黨全國全社會不斷攻堅克難、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大精神力量[21]。脫貧攻堅精神賡續(xù)傳承了偉大民族精神和時代精神，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，深刻詮釋了中國精神的當(dāng)代價值。

作為新時代我們黨在“三農(nóng)”領(lǐng)域的兩大戰(zhàn)略部署，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著很強的內(nèi)涵共通性[22]，絕對貧困基本消除之后，中國將進入解決相對貧困和深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展階段[23]。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興具有價值契合性、目標(biāo)延續(xù)性、時序遞進性和理念相融性，鄉(xiāng)村要振興離不開繼承、堅持和弘揚脫貧攻堅的理論、做法和精神。[24]目前，關(guān)于脫貧攻堅精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究主要集中在生成邏輯、科學(xué)內(nèi)涵與時代價值等維度，在學(xué)理分析方面還較為匱乏。所以，首先需要從理論層面廓清脫貧攻堅精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的學(xué)理基礎(chǔ)。

二、脫貧攻堅精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的學(xué)理必然

(一)脫貧攻堅精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是豐富升華馬克思主義反貧困理論中國化成果的理論必然

馬克思主義反貧困理論認為，無產(chǎn)階級陷入貧困的制度根源在于生產(chǎn)資料私有制。[25]建立共產(chǎn)主義社會、實現(xiàn)每個人自由而全面發(fā)展是反貧困的最終目標(biāo)。長期以來，中國共產(chǎn)黨以馬克思主義反貧困理論為指導(dǎo)，立足中國國情，在領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民長期的反貧困斗爭中探索出一條具有中國特色的開發(fā)式減貧之路，形成了中國特色反貧困理論。脫貧攻堅精神正是對我國脫貧攻堅理論結(jié)晶與寶貴經(jīng)驗的生動闡釋。精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)在于解決貧困群眾基礎(chǔ)的生存發(fā)展需求,而鄉(xiāng)村振興旨在減少城鄉(xiāng)福利差異,同時要不斷滿足鄉(xiāng)村居民的更高層次發(fā)展需要。[26]全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建立解決相對貧困的長效機制，以期實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo)需要遵循求真務(wù)實、精準(zhǔn)施策的基本原則，發(fā)揚艱苦奮斗、改革創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心的價值取向。因此，從中國特色反貧困理論體系的孕育、發(fā)展來看，脫貧攻堅精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對馬克思主義反貧困理論中國化的豐富與升華。

(二)脫貧攻堅精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)新征程的歷史必然

消除絕對貧困是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)和標(biāo)志性社會工程，也是在“中國式現(xiàn)代化”進程中具有里程碑意義的關(guān)鍵節(jié)點。實現(xiàn)全面建成小康社會既不意味著貧困問題徹底解決，也不代表著貧困治理任務(wù)的歷史性終結(jié)。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上向全世界莊嚴宣告，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。[27]實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)突出的短板在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，深厚的基礎(chǔ)和具有潛力的增長點也在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)，主要的實施載體和有力抓手就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年，中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在規(guī)定時間節(jié)點的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略部署與黨的十九大提出的建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略安排深度契合。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是未來緩解我國相對貧困問題的內(nèi)生性國家戰(zhàn)略，應(yīng)對相對貧困問題更離不開脫貧攻堅精神的思想支撐。

(三)脫貧攻堅精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實踐必然

黨的十九屆五中全會中提出，要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既不是對脫貧攻堅政策的簡單平移轉(zhuǎn)接，也不是和脫貧攻堅相互割裂后“另起爐灶”，兩者是主體統(tǒng)一、有機銜接的“戰(zhàn)略共同體”，呈現(xiàn)出關(guān)聯(lián)耦合的“互涵式”關(guān)系。囿于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)、治理目標(biāo)、時空跨度的差異性，若不能實現(xiàn)“兩大戰(zhàn)略”的有效銜接則會對兩者之間的良性互動產(chǎn)生負面效應(yīng)。針對兩者銜接過程中存在的貧困對象識別標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作系統(tǒng)銜接不暢[28]、邊緣貧困問題日益凸顯[29]、政策力度持續(xù)難[30]等多重困境，要以脫貧攻堅精神為“思想紐帶”和價值準(zhǔn)則，從思想理念、動員機制、實施機制、政策投入、戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、考核體系等方面始終堅持黨管“三農(nóng)”工作的基本原則，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，不斷攻堅克難、革故鼎新，從而構(gòu)建協(xié)同推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型機制。

三、脫貧攻堅精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在機制

(一)建立健全脫貧攻堅精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳推廣機制

脫貧攻堅精神的宣傳推廣就是利用多種傳播媒介，對脫貧攻堅精神的形成機制、價值內(nèi)涵、鮮明特質(zhì)等信息要素進行傳播。其宣傳推廣機制應(yīng)建立在宣傳推廣過程中主體、內(nèi)容、方法等要素協(xié)同互補、高效運行基礎(chǔ)之上。第一，要清晰界定脫貧攻堅精神宣傳推廣的主體與客體。脫貧攻堅是黨和國家為實現(xiàn)我國所有貧困地區(qū)、貧困人口一起邁入全面小康而做出的頂層設(shè)計。[31]要從制度上強化黨委政府宣傳推廣脫貧攻堅精神的責(zé)任意識，提升宣傳主體素養(yǎng)，加大對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部群眾以及普通受眾群體的宣傳推廣力度。第二，要建立脫貧攻堅精神宣傳推廣的立體化體系。在充分利用傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，融合使用微博、微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)社交媒體。同時，要探索運用脫貧攻堅先進典型“現(xiàn)身說法”的正向激勵作用，增強宣傳推廣主體與客體之間的互動性、感染性，避免空洞乏味、流于形式的“懸浮式”宣傳。第三，要創(chuàng)新脫貧攻堅精神宣傳推廣的內(nèi)容機制建設(shè)?；趯γ撠毠跃駵?zhǔn)確解讀與深刻把握基礎(chǔ)上，宣傳好脫貧攻堅背景、舉措、政策、偉大成就，凸顯其直接效益與溢出效應(yīng)。同時，突出中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢。

(二)建立健全脫貧攻堅精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的心理認同機制

心理認同是脫貧攻堅精神內(nèi)化于心外化于行的前提和基礎(chǔ)。建立健全脫貧攻堅精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的心理認同機制，就是要讓鄉(xiāng)村振興的參與者、實踐者、受益者等利益主體在思想、情感上產(chǎn)生對脫貧攻堅精神的理性認知與高度認同。其實質(zhì)是外在的脫貧攻堅精神本質(zhì)要求向內(nèi)在的主體價值意識轉(zhuǎn)化的過程。建立健全脫貧攻堅精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的心理認同機制，需要從國家、社會和個人三個方面營造氛圍與態(tài)勢。國家層面，要把宣傳脫貧攻堅精神、弘揚社會主義核心價值觀、堅定“四個自信”、明確黨的性質(zhì)宗旨等有機結(jié)合起來。社會層面，要積極營造弘揚脫貧攻堅精神的濃厚氛圍，凝聚全社會關(guān)心、支持、參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略力量。個人層面，要找準(zhǔn)脫貧攻堅精神與個人利益訴求的契合點、共鳴點。在農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村治理體系重塑，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接等政策設(shè)計中，依法維護農(nóng)民群眾的權(quán)益，充分尊重農(nóng)民的主體地位。

(三)建立健全脫貧攻堅精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價值外化機制

所謂價值外化機制，就是在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中將脫貧攻堅精神轉(zhuǎn)化為個體觀念和行為習(xí)慣價值標(biāo)準(zhǔn)的過程。其本質(zhì)是行為主體將融合了脫貧攻堅精神的價值行為意識轉(zhuǎn)化為價值行為實踐的過程，特別要注重建立包括法律制度在內(nèi)的制度保障機制。要健全相應(yīng)的法律法規(guī)制度，讓脫貧攻堅精神成為全面推進鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)思想、規(guī)劃制定、具體實踐的重要價值評判標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則。要完善監(jiān)督考核機制與約束激勵機制，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、人才培育等實踐進行全方位、全流程監(jiān)督，對未能有效貫徹脫貧攻堅精神的失范行為進行規(guī)范約束。

四、脫貧攻堅精神融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實路徑

(一)要將脫貧攻堅精神融入產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鞏固拓展脫貧攻堅成果，激活鄉(xiāng)村多元價值功能，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村綠色可持續(xù)內(nèi)生性發(fā)展的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)是在解決城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展問題的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)效率的提升，推動農(nóng)村地區(qū)整體發(fā)展。[32]鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，不應(yīng)理解為追求鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速增長和對國民經(jīng)濟增長貢獻的提升，而是鄉(xiāng)村多元經(jīng)濟相互滲透、融合、發(fā)展的一種狀態(tài)。[33]從已脫貧地區(qū)現(xiàn)實狀況來看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在的規(guī)模效益偏低、產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈斷裂、組織化和管理現(xiàn)代化水平不彰、產(chǎn)業(yè)融合度不高、利益聯(lián)結(jié)機制不緊密、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重等諸多難題，成為阻礙鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)多元化、綜合化發(fā)展的“攔路虎”。弘揚脫貧攻堅精神，就要在全面推進鄉(xiāng)村振興中堅持科學(xué)方法、精準(zhǔn)務(wù)實。[34]在鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)融合度提升、產(chǎn)業(yè)組織模式選擇等過程中，堅持因地制宜、分類施策的基本原則，防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展“貪大求全”“一刀切”和“行政化”，避免特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村要素稟賦“水土不服”等問題。

(二)要將脫貧攻堅精神融入人才振興

人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的資源，也是鄉(xiāng)村組織振興的核心要義。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的提升、鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化的實現(xiàn)等都離不開農(nóng)業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村治理人員等“一懂兩愛”(懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民)人才。鄉(xiāng)村振興中的人才振興成為“五個振興”的核心要素，并且是鄉(xiāng)村振興中最大的短板。[35]工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的“集聚效應(yīng)”和“虹吸效應(yīng)”使得鄉(xiāng)村人才對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“粘度”持續(xù)減弱，城鄉(xiāng)之間人才要素的單向流動致使城鄉(xiāng)人才資源配置結(jié)構(gòu)性失衡，農(nóng)村“空心化”“老齡化”問題突出。全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要在選人、派人、引人制度基礎(chǔ)上持續(xù)創(chuàng)新，既要盡銳出戰(zhàn)，也要有強烈的擔(dān)當(dāng)意識和為民情懷。具體來說，解決鄉(xiāng)村人才匱乏問題要做到“用制度派人”“用產(chǎn)業(yè)留人”“用潛力引人”“用培訓(xùn)育人”，即：要繼續(xù)完善選派第一書記、駐村工作隊制度，選優(yōu)配強村兩委干部，加強對鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)療人員和農(nóng)業(yè)科技人員等鄉(xiāng)村公共服務(wù)提供者的政策傾斜力度。要大力培育、培訓(xùn)適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，具備先進種養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)營理念的新型職業(yè)農(nóng)民，引領(lǐng)、示范、帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無限潛力吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和其他社會資本進入鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)投資。

(三)要將脫貧攻堅精神融入文化振興

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根植于數(shù)千年的農(nóng)耕文化，農(nóng)耕文化核心理念包含人與自然的和諧發(fā)展，體現(xiàn)出豐富的綠色生態(tài)意識[36]，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是農(nóng)耕文化得以傳承的空間載體。隨著中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，鄉(xiāng)土社會的地緣屬性與血緣屬性不斷弱化，承載著鄉(xiāng)愁記憶的鄉(xiāng)土文化空間載體在一定程度上被破壞，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊含的道德理念受到市場經(jīng)濟思維的影響。城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)設(shè)計弊端不僅表征為城鄉(xiāng)之間物質(zhì)水平的落差，還表現(xiàn)在以文化服務(wù)水平為核心的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給相對失衡。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出不僅給鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化提供了新的發(fā)展機遇,也為鄉(xiāng)村文化賦予新的時代內(nèi)涵。[37]在文化振興中，既要有敢闖敢試的創(chuàng)新精神，也要有一切依靠人民、一切為了人民的深厚情懷。一方面，要以社會主義核心價值觀為引導(dǎo)，深入挖掘、培育、弘揚優(yōu)秀的農(nóng)耕文化，繼續(xù)激發(fā)已脫貧戶和邊緣易致貧戶在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的內(nèi)生動力。另一方面，要將獨特的農(nóng)耕文化、民族文化、生態(tài)文化、紅色文化等文化資源產(chǎn)業(yè)化，通過文化+旅游、文化+產(chǎn)品、文化+科技等形式提升文化資源的經(jīng)濟價值、社會價值。此外，要加大對鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的投入力度，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給均等化。

(四)要將脫貧攻堅精神融入生態(tài)振興

稀缺的生態(tài)資源是鄉(xiāng)村振興最寶貴的財富和最具核心競爭力的比較優(yōu)勢，生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)[38]，也是推進社會主義生態(tài)文明建設(shè)的題中之義。鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內(nèi)涵不應(yīng)窄化為自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)化發(fā)展，而應(yīng)該是建立在鄉(xiāng)村生態(tài)效益與經(jīng)濟效益之間協(xié)同共生、良性互動的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展上。長期以來，鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長觀念的扭曲、生態(tài)治理理念的滯后、多元治理主體的缺失、有效監(jiān)管制度的缺位都是對鄉(xiāng)村有限生態(tài)資源的無序化“透支”，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)粗放式的增長模式、“城市中心主義”的環(huán)境保護政策導(dǎo)向和投入機制、市場機制運行的前提缺失[39]、城市污染空間轉(zhuǎn)移等。鄉(xiāng)村生態(tài)振興中，應(yīng)堅持因地制宜、分類施策、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的價值取向。既要有立足于生態(tài)資源稟賦的差異性舉措，也要有提升不同村莊類型的鄉(xiāng)村居民生計能力和生態(tài)產(chǎn)品附加值的創(chuàng)新機制。針對生態(tài)資源稟賦良好的鄉(xiāng)村地區(qū)，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的綠色可持續(xù)發(fā)展理念，探索建立綠水青山等生態(tài)資源的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化價值顯現(xiàn)機制。針對生態(tài)資源匱乏、環(huán)境惡劣所導(dǎo)致“一方水土養(yǎng)不活一方人”的鄉(xiāng)村地區(qū)，在實施易地搬遷和生態(tài)補償后，鄉(xiāng)村振興階段還要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、基層治理、就業(yè)扶持等綜合性措施阻斷貧困地區(qū)陷入“貧困—生態(tài)破壞和環(huán)境污染—再貧困—再破壞”的惡性循環(huán)，構(gòu)建政府、社會、居民等多元主體聯(lián)動的協(xié)同治理體系，確保生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)低收入群體搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

(五)要將脫貧攻堅精神融入組織振興

農(nóng)村基層黨組織兼具貫徹執(zhí)行黨中央政策路線和服務(wù)基層群眾社會需求的雙重屬性與功能。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是村民自治組織、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村社會組織等其他各類型鄉(xiāng)村社會組織振興的基礎(chǔ)。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施和城市化的推進，農(nóng)民生計的兼業(yè)化加劇了農(nóng)民“去組織化”的過程，農(nóng)村基層黨建的主體責(zé)任落實不到位也影響了農(nóng)村黨組織振興。[40]發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是堅持黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)地位的內(nèi)在要求。[41]實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興要發(fā)揚攻堅克難、不屈不撓的奮進精神，選優(yōu)配強駐村第一書記和村兩委干部，發(fā)展有能力、有意愿、有知識的青年人入黨，發(fā)揮好黨員干部在鄉(xiāng)村振興中的“領(lǐng)頭羊”作用。要發(fā)揚敢于迎難而上，化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的擔(dān)當(dāng)奉獻精神和勇于推陳出新、敢為人先的創(chuàng)新精神，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟組織，提升黨組織凝聚和服務(wù)黨員群眾的能力。