鄭 崢

(鄭州大學(xué) 法學(xué)院，河南 鄭州450001)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨提出堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是全面依法治國(guó)，提升國(guó)家治理效能的重要途徑。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，要把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。就是說(shuō)，通過全面依法治國(guó)來(lái)提升國(guó)家治理效能，需要在“制度”和“治理”之間進(jìn)行，即通過對(duì)國(guó)家制度體系的法治建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理效能的切實(shí)提升?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》(以下簡(jiǎn)稱憲法)作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總基石，為制度體系和治理效能之間的互聯(lián)互通提供根本法治支撐。

一、憲法作為制度體系的法治基礎(chǔ)，為提升國(guó)家治理效能提供基本規(guī)范

黨的十九屆四中全會(huì)審議并通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，第一次完整論述了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度在各方面必須牢牢堅(jiān)持的根本制度、基本制度和重要制度，深刻闡釋了“中國(guó)之治”的成功密碼在于“中國(guó)之制”[1]。正是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行“制度之治”，才創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，成就了今日的“中國(guó)之治”。

“制度之治”的前提是具備能夠覆蓋社會(huì)各領(lǐng)域的制度體系，這是一切國(guó)家治理工作的制度依據(jù)。在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是，通過構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以提升國(guó)家治理效能。憲法作為國(guó)家根本法和治國(guó)安邦總章程居于制度體系的核心地位，是黨和國(guó)家中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在法治領(lǐng)域的最高體現(xiàn)，反映全體人民的根本利益和共同意志，凝結(jié)著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開辟的中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化的發(fā)展成果，是新時(shí)代治國(guó)理政的總依據(jù)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要依據(jù)憲法治國(guó)理政，更好地發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，將憲法實(shí)施提高到一個(gè)新水平[2]10-11。

首先，以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系確立了我國(guó)的根本制度、基本制度和重要制度，為提升國(guó)家治理效能提供規(guī)范基礎(chǔ)。社會(huì)主義制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民建立起來(lái)的根本制度。憲法總綱第一條明確規(guī)定：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度?！秉h的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)制度等構(gòu)成黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化是文化制度的內(nèi)容，共建共治共享是社會(huì)治理制度，黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是軍事制度等，這些制度在憲法條文中均有體現(xiàn)。我國(guó)基本制度主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的基本制度，如中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本制度；如公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。這些基本制度在憲法中同樣具有較為明確的表述。我國(guó)重要制度內(nèi)容較多，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民生、社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)、法治體系建設(shè)、黨的建設(shè)等諸多領(lǐng)域，在憲法中基本上都得到了不同程度的體現(xiàn)。個(gè)別具體制度雖然沒有在憲法規(guī)定中予以直接體現(xiàn)，但能夠在憲法解釋和依憲立法中被涵蓋進(jìn)來(lái)[3]。憲法通過為中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系提供法治基礎(chǔ)，為提升國(guó)家治理效能提供基本規(guī)范。

其次，以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的基本規(guī)范，是提升國(guó)家治理效能的重要基礎(chǔ)?！胺墒侵螄?guó)之重器，良法是善治之前提?！眹?guó)家治理的制度體系在一國(guó)政治和社會(huì)生活中最鮮明的體現(xiàn)是法律制度和法律體系。在現(xiàn)代國(guó)家治理中，一切國(guó)家制度最終都需要通過國(guó)家立法的形式予以呈現(xiàn)，通過國(guó)家立法呈現(xiàn)出來(lái)的制度，由于具有國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施，因而更有約束力和穩(wěn)定性，更能獲得較好的實(shí)施效果[4]。憲法是國(guó)家的根本法，具有最高權(quán)威性，其他法律的產(chǎn)生和執(zhí)行都要以憲法為根據(jù)，不得違背憲法和憲法精神。因此，遵守憲法和法律是提升國(guó)家治理效能的重要基礎(chǔ)。

最后，以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，也是提升國(guó)家治理效能的重要基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會(huì)提出，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)[5]。國(guó)家治理體系和治理能力所需要的法律體系涵蓋的范圍極其廣泛，涉及法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，包括法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治保障體系、法治監(jiān)督體系等諸多內(nèi)容。以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的內(nèi)容合理化、程序規(guī)范化、運(yùn)行有效化能夠保障國(guó)家制度體系得到切實(shí)落實(shí)，使中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。因此，通過法律體系建設(shè)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，與提升國(guó)家治理效能之間具有內(nèi)在一致性?？梢?，提升國(guó)家治理效能的關(guān)鍵是治國(guó)理政要全面實(shí)現(xiàn)“憲法之治”，正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政關(guān)鍵要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”[2]187。

二、維護(hù)憲法權(quán)威，能夠凝聚制度共識(shí)、樹立制度權(quán)威、堅(jiān)定制度自信

習(xí)近平指出,“憲法是黨的主張和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的國(guó)家根本法”[2]188。憲法是黨和人民制度共識(shí)的產(chǎn)物，維護(hù)憲法權(quán)威能夠保障黨和人民意志的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)能夠凝聚制度共識(shí)、樹立制度權(quán)威、堅(jiān)定制度自信，從而提升國(guó)家治理效能。

第一，維護(hù)憲法權(quán)威，凝聚制度共識(shí)。憲法本身就是制度共識(shí)的表現(xiàn)，這種共識(shí)不應(yīng)該只是以靜態(tài)的文本形式來(lái)呈現(xiàn)的，憲法不是制度單純的“宣言書”或“記錄簿”，憲法作為國(guó)家治理依據(jù)的最高規(guī)范，具有強(qiáng)烈的規(guī)范效力。這種規(guī)范效力集中表現(xiàn)為憲法具有價(jià)值整合和觀念統(tǒng)一的功能[6]。發(fā)揮這些功能是維護(hù)憲法權(quán)威的重要表現(xiàn)?，F(xiàn)代社會(huì)具有價(jià)值多元化和觀念多樣化的特征，不同的價(jià)值觀念和政治主張之間會(huì)發(fā)生沖突，如果任由各種價(jià)值觀念自由發(fā)展，社會(huì)共同體則有被撕裂的危險(xiǎn)。維護(hù)憲法權(quán)威能夠整合國(guó)家主流的價(jià)值觀念，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與合作；規(guī)定國(guó)家根本制度和道路，能夠凝聚制度共識(shí)?？梢?，通過憲法整合價(jià)值觀念、形成制度體系的過程也是凝聚制度共識(shí)的過程。憲法在時(shí)代發(fā)展中不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新相應(yīng)內(nèi)容，將黨和人民在不斷實(shí)踐中形成的理論智慧和制度成果確立下來(lái)，通過維護(hù)憲法權(quán)威凝聚制度共識(shí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。因此，憲法不僅是制度共識(shí)的規(guī)范載體，而且是凝聚制度共識(shí)的重要平臺(tái)，維護(hù)憲法權(quán)威是凝聚制度共識(shí)的重要途徑。只有凝聚制度共識(shí)，才能促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能提升國(guó)家治理效能。

第二，維護(hù)憲法權(quán)威，樹立制度權(quán)威。充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系在國(guó)家治理中的作用，不能停留在制度共識(shí)層面，還要進(jìn)一步樹立制度權(quán)威。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。我國(guó)憲法在深刻總結(jié)我國(guó)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得以形成和發(fā)展，其一經(jīng)誕生就為社會(huì)主義革命和現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本法治保障。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，憲法構(gòu)成治國(guó)理政的總依據(jù)。全面依法治國(guó)需要各項(xiàng)制度，各項(xiàng)制度有沒有權(quán)威的關(guān)鍵和根本是憲法有沒有權(quán)威。憲法權(quán)威得到樹立和維護(hù)，憲法所規(guī)定的根本制度、基本制度和重要制度也就獲得了權(quán)威，即獲得國(guó)家根本法和最高法的保障。一方面，憲法通過對(duì)相關(guān)制度的確認(rèn)，以憲法權(quán)威增進(jìn)制度權(quán)威；另一方面，憲法為制裁違反制度的行為提供根本法依據(jù)，從而達(dá)到維護(hù)制度權(quán)威的目的。2018年第五次憲法修訂將黨的領(lǐng)導(dǎo)載入憲法，在憲法序言確定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上提出新的規(guī)定，規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”。這一新的規(guī)定增強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)這一領(lǐng)導(dǎo)制度的權(quán)威，憲法規(guī)定“禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度”，這一新的規(guī)定自然內(nèi)在包含“禁止破壞黨的領(lǐng)導(dǎo)”的規(guī)范要求，從而強(qiáng)化了根本領(lǐng)導(dǎo)制度的權(quán)威[7]?，F(xiàn)代國(guó)家治理主要通過制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，樹立制度權(quán)威有利于國(guó)家治理效能的提升。

第三，維護(hù)憲法權(quán)威，堅(jiān)定制度自信。充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系在國(guó)家治理中的作用，需要把制度共識(shí)和制度權(quán)威長(zhǎng)久保持下去，這就需要把制度共識(shí)和制度權(quán)威內(nèi)化為中國(guó)人民的制度自信。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的自信是思想文化層面的。憲法為國(guó)家治理提供一套規(guī)范制度，憲法及其所承載的制度是一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家歷史文化不斷發(fā)展衍化的結(jié)果。憲法自誕生之時(shí)，就擁有獨(dú)屬于該國(guó)的文化特質(zhì)。中國(guó)憲法是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在革命、建設(shè)和改革中探索出來(lái)的獨(dú)特道路、治理模式的法治結(jié)晶。維護(hù)憲法權(quán)威能夠體現(xiàn)出對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化以及治理模式的自信，是制度自信的根本內(nèi)容?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”載入憲法，堅(jiān)定了中國(guó)人民堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移跟黨走的道路自信。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想被寫入憲法，確立為國(guó)家指導(dǎo)思想，彰顯了黨和人民的理論智慧，進(jìn)一步堅(jiān)定了理論自信。道路自信和理論自信要落實(shí)在制度自信上才能獲得實(shí)在性，維護(hù)憲法權(quán)威也是維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的權(quán)威，體現(xiàn)對(duì)制度體系的自信。制度自信還可以構(gòu)成文化自信的重要內(nèi)容之一，只有在文化層面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系保持自信才是穩(wěn)固的制度自信。自覺維護(hù)憲法權(quán)威體現(xiàn)制度自信，也是堅(jiān)定制度自信的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代國(guó)家治理不僅依靠公共權(quán)力部門的積極工作，更需要普通公民的認(rèn)可與支持，堅(jiān)定制度自信是提升國(guó)家治理效能的重要環(huán)節(jié)。

三、憲法全面實(shí)施保障制度執(zhí)行，提升國(guó)家治理效能

制度共識(shí)、制度權(quán)威和制度自信的生命力在于制度執(zhí)行，制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵是制度執(zhí)行。習(xí)近平高度重視制度執(zhí)行，指出各項(xiàng)制度制定了，就要立說(shuō)立行、嚴(yán)格執(zhí)行。制度執(zhí)行與憲法實(shí)施存在著內(nèi)在一致性，黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能”，同時(shí)要求“健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制”。在全面依法治國(guó)的實(shí)踐中，通過憲法全面實(shí)施來(lái)推動(dòng)和保障制度執(zhí)行，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升國(guó)家治理效能的必由之路。

第一，提高憲法在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的地位和作用，在憲法全面實(shí)施中優(yōu)化制度執(zhí)行，提升國(guó)家治理效能。提升國(guó)家治理效能的途徑在于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在于通過憲法全面實(shí)施優(yōu)化制度執(zhí)行。因此，憲法全面實(shí)施就成為其中最根本的環(huán)節(jié)。憲法作為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的規(guī)范基礎(chǔ)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的國(guó)家根本法依據(jù)；憲法在全面實(shí)施中凝聚制度共識(shí)、樹立制度權(quán)威、彰顯制度優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)定制度自信，為系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理和依法治理提供國(guó)家根本法依據(jù)，為提升國(guó)家治理效能提供基礎(chǔ)性和根本性內(nèi)容。為此，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在全社會(huì)廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法和運(yùn)用憲法的宣傳教育，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法觀念和制度意識(shí)，不斷健全憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，將憲法全面實(shí)施提高到一個(gè)新的水平，更好發(fā)揮憲法全面實(shí)施在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，全面提升國(guó)家治理效能。

第二，憲法全面實(shí)施可以加快中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，營(yíng)造國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治環(huán)境，提升國(guó)家治理效能。憲法全面實(shí)施有利于“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力”，是全面依法治國(guó)的重大時(shí)代課題。以憲法全面實(shí)施為統(tǒng)領(lǐng)，黨的十九屆四中全會(huì)要求，要“完善立法體制機(jī)制”“健全社會(huì)公平正義法治保障制度”“加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督”。這是加快中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的舉措，其中強(qiáng)調(diào)法治思維、制度思維。在憲法全面實(shí)施中加快中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，有利于營(yíng)造國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的良好法治環(huán)境，有利于提升國(guó)家治理效能。通過憲法全面實(shí)施提升國(guó)家治理效能，內(nèi)嵌在我們黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政，依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的邏輯鏈條中，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本內(nèi)容和主要目標(biāo)。

第三，憲法全面實(shí)施可以推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度和重要制度的執(zhí)行，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升國(guó)家治理效能。憲法全面實(shí)施是黨的十九屆四中全會(huì)提出的新要求，憲法全面實(shí)施在實(shí)施主體、實(shí)施范圍、實(shí)施力度、實(shí)施方式、實(shí)施效果上要求全面性。這種全面性對(duì)制度執(zhí)行的意義集中體現(xiàn)在推動(dòng)和保障兩個(gè)方面。在推動(dòng)作用上，憲法全面實(shí)施蘊(yùn)含制度全面執(zhí)行，因?yàn)橹挥袘椃ㄒ?guī)定的根本制度、基本制度和重要制度得到全面執(zhí)行，憲法全面實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)。反過來(lái)，只有健全相關(guān)體制機(jī)制，推動(dòng)憲法全面實(shí)施，才能有力推動(dòng)國(guó)家根本制度、基本制度和重要制度的全面執(zhí)行。在保障作用上，憲法全面實(shí)施要求堅(jiān)持憲法至上、維護(hù)憲法權(quán)威、遵守憲法和憲法精神，一切違反憲法和憲法精神的行為都必須予以追究。制度執(zhí)行同樣要求“沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性”，憲法權(quán)威和制度權(quán)威之間具有密切聯(lián)系。因此，憲法全面實(shí)施在權(quán)威維護(hù)和責(zé)任追究的意義上為制度執(zhí)行提供法治保障。憲法全面實(shí)施內(nèi)在蘊(yùn)含中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度和重要制度的執(zhí)行，舍此憲法全面實(shí)施將成為一句空話。在憲法全面實(shí)施中執(zhí)行國(guó)家制度所達(dá)到的結(jié)果必然是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然是國(guó)家治理效能的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

全面依法治國(guó)、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。其廣泛性在于法治改革和建設(shè)舉措遍布治國(guó)理政的各個(gè)部門各個(gè)領(lǐng)域，其深刻性在于新時(shí)代通過法治體系和法治國(guó)家建設(shè)的全面推進(jìn)，以完成國(guó)家治理體系和治理能力向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史使命。這種重大轉(zhuǎn)型的目的是，適應(yīng)當(dāng)今世界現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的形勢(shì)，以及中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的要求，解決新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。實(shí)現(xiàn)這些目的需要提升國(guó)家治理效能，而轉(zhuǎn)變國(guó)家治理方式、提升國(guó)家治理效能，則需要始終圍繞憲法邏輯這一根本線索而不斷展開。中國(guó)憲制秩序處于歷史變遷之中，從《共同綱領(lǐng)》到五四憲法，再到八二憲法，由憲法實(shí)施到憲法全面實(shí)施，依據(jù)憲法治國(guó)理政不斷深化，國(guó)家治理效能不斷提升。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，正在譜寫依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政新的“中國(guó)之治”圖景。