張運祥
(新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,新疆 昌吉 831100)
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是貫徹落實黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)斗堡壘[1]。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要堅持黨管農(nóng)村工作。抓好黨建促鄉(xiāng)村振興,是貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手,必須堅持和加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
農(nóng)業(yè)好不好,農(nóng)村美不美,農(nóng)民富不富,關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織強不強。當(dāng)前,要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上,抓好鄉(xiāng)村振興是全國“三農(nóng)”工作的一篇大文章。2021年3月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》?!皥猿洲r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。[2]”如何抓好農(nóng)村基層黨建助力鄉(xiāng)村振興,是擺在每一位“訪惠聚”駐村干部面前的重要課題。
習(xí)近平總書記在中央第三次新疆工作座談會上提出了“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”二十字的新時代治疆方略,新時代黨的治疆方略完全正確,必須長期堅持。其中“富民興疆”重點強調(diào)了發(fā)展是新疆長治久安的重要基礎(chǔ),“要培育壯大新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),帶動當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧盵3]。
通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力推進南疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使廣大南疆農(nóng)村地區(qū)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,統(tǒng)籌提升廣大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級集體經(jīng)濟建設(shè),集中力量創(chuàng)造典型、樹立樣板,實現(xiàn)打造一點、建成一批、帶動一片的良好態(tài)勢。通過抓黨建促鄉(xiāng)村振興,真正實現(xiàn)“富民興疆”的方略目標(biāo)。
習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上明確提出“社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標(biāo)”。在第三次中央新疆工作座談會上,習(xí)近平總書記全面部署了推動新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重點工作,強調(diào)要“牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)”。這是當(dāng)前和今后一個時期做好新疆工作的根本遵循。
自古邊疆穩(wěn),則國安;邊疆亂,則國難安。新疆工作做得好不好,還要看實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的經(jīng)濟基礎(chǔ)打得牢不牢。牢牢扭住總目標(biāo)就要深入細致做好群眾工作,要堅持最大限度地團結(jié)凝聚人心,切實做好各項惠民工程,讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。通過抓黨建促鄉(xiāng)村振興,讓廣大的南疆農(nóng)村振興起來,讓廣大的南疆農(nóng)民富裕起來,才能為實現(xiàn)總目標(biāo)保駕護航。
自治區(qū)黨委自2014年開展“訪惠聚”活動以來,作為深入打擊“三股勢力”、幫扶群眾脫貧解困和夯實基層基礎(chǔ)的重要舉措,累計近50萬人次接力駐村服務(wù)基層,覆蓋了新疆所有行政村和社區(qū)。各駐村工作隊著力建強部分軟弱渙散基層黨組織,從村務(wù)骨干、青年黨員中培養(yǎng)村級后備干部,把黨的惠民政策落實到天山南北各個角落。如今,廣大農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村面貌煥然一新,農(nóng)牧民收入提升、人心思齊。
當(dāng)前,“訪惠聚”工作開展已7年,在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)全面小康的新形勢下,“訪惠聚”駐村干部與農(nóng)村基層干部一道,深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,大力保障改善民生,把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定和反對分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘。下一步要積極推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興,立足新起點,奮進新征程,以偉大脫貧攻堅精神為引領(lǐng),接續(xù)扛起鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任,因地制宜、精準發(fā)力,強筋壯骨、固本培元,以有力舉措全面推進鄉(xiāng)村振興,將“訪惠聚”工作推向新的高峰。
經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗,我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo),在中華大地上全面建成小康社會,歷史性地解決了絕對貧困問題,正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進[4]。2020年,全疆10個貧困縣完成摘帽,全區(qū)308.9萬現(xiàn)行標(biāo)準下貧困人口全部脫貧,3 666個貧困村全部退出,至此32個貧困縣全部摘帽。廣大農(nóng)牧區(qū)百姓住進安居富民房、喝上安全清潔水、享受15年免費教育……脫貧攻堅在新疆實施力度之大、規(guī)模之廣、影響之深,前所未有。
南疆某村以如何建設(shè)鄉(xiāng)村“實干型”黨支部為導(dǎo)向,緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù),把黨建工作同經(jīng)濟建設(shè)、文明創(chuàng)建、隊伍建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等各項工作結(jié)合起來,不斷增強黨建工作的統(tǒng)籌力凝聚力,形成了各項工作互相促進、相得益彰的良好局面。
加強農(nóng)村基層組織建設(shè),建設(shè)黨在農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘是“訪惠聚”工作的初心?!霸L惠聚”駐村工作隊和村“兩委”班子首先嚴格落實組織生活制度,堅持每周開展黨員遠程教育學(xué)習(xí)和“三會一課”活動,每月召開1次支委會,通過支委會對重大事項和經(jīng)費開支進行討論再實施。經(jīng)過幾年實踐,為村黨支部開展黨的各項組織活動和鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)資金奠定了較好的制度基礎(chǔ)。
(1)抓學(xué)習(xí)、長見識,打鐵必須自身硬。由村黨支部結(jié)合當(dāng)前黨史學(xué)習(xí)教育活動制定專題學(xué)習(xí)計劃,同時融入鄉(xiāng)村振興相關(guān)理論學(xué)習(xí)內(nèi)容,每周按學(xué)習(xí)計劃由第一書記統(tǒng)籌帶領(lǐng)所有駐村力量開展黨史學(xué)習(xí)教育,組織駐村力量對黨章和黨中央、自治區(qū)黨委的各項惠民利民政策進行常態(tài)化學(xué)習(xí),進一步提高駐村干部服務(wù)群眾的能力和水平。
(2)重視黨員培養(yǎng)發(fā)展,進一步配齊配強村“兩委”班子。培養(yǎng)能扎根農(nóng)村、留得住、干得好的村干部是“訪惠聚”工作的重要任務(wù)。要嚴格按照黨員發(fā)展工作程序,堅持“成熟一個,發(fā)展一個”的原則,選好對象、注重培養(yǎng),積極培養(yǎng)致富能手和國家通用語言好、懂計算機的年輕人,把他們發(fā)展成為黨員和村干部的后備力量。
(3)充分發(fā)揮“訪惠聚”工作隊“傳幫帶”作用。“駐村一下子,幫扶一輩子”,“訪惠聚”駐村工作隊員與村干部“一對一”結(jié)對子,在工作中從各方面給村干部教方法、理思路,采用靈活多樣的方式全面推行“幫帶”和“理論+實踐”模式,不斷提高村干部的能力和素質(zhì),增強村干部做好各項工作的“底氣”,提高對黨的政策和各項工作部署的執(zhí)行能力,通過幫帶使村干部隊伍的素質(zhì)能力有了很大提升。
(4)對黨員進行設(shè)崗定責(zé)。根據(jù)村實際工作需要設(shè)立黨員先鋒示范崗,通過設(shè)崗定責(zé)確保黨員積極參與村務(wù),發(fā)揮黨員模范帶頭和為民服務(wù)作用,同時提升鍛煉了黨員的素質(zhì)和能力,為儲備后備干部搭建平臺。
嚴格執(zhí)行上級制度,村里重大決策如邊緣戶監(jiān)測戶識別、低保戶動態(tài)調(diào)整、發(fā)展黨員、鄉(xiāng)村振興經(jīng)費開支等都嚴格按照“四議兩公開”的要求,及時召開支部黨員大會和支委會,認真進行討論形成決議,并及時進行公示。工作中,嚴格落實黨務(wù)政務(wù)財務(wù)公開制度,成立鄉(xiāng)村振興項目資金管理小組,對項目落地情況進行監(jiān)督管理,財務(wù)賬目及時張貼公示。管住了權(quán)力濫用,用權(quán)為民,得到了村民的充分肯定。
(1)多渠道扶持村集體經(jīng)濟。“訪惠聚”工作隊通過資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)盤活、村企聯(lián)動和服務(wù)創(chuàng)收等方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,解決“有錢辦事”的問題。
(2)合理安排和使用村集體經(jīng)濟收益。真正把收益用于為群眾辦實事、解難事,如慰問四老人員和村公益性事業(yè),最大限度地發(fā)揮其作用,讓廣大群眾真正共享鄉(xiāng)村振興的發(fā)展成果,從而提高村級黨組織的公信力,密切黨群干群關(guān)系。
(1)充分調(diào)動基層婦女組織的積極性。不斷加強婦女組織建設(shè),強化婦聯(lián)組織職能,提高婦女干部素質(zhì),不斷摸索新形勢下開展婦聯(lián)工作的新方法、新路子和新載體,積極鼓勵和幫助婦女實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女走出家門。
(2)對涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀女性人才,積極做好再培養(yǎng)工作。把致富能手、工作強手納入女干部、女黨員培養(yǎng)目標(biāo);通過舉辦法律知識講座、法制宣傳咨詢活動增強婦女維權(quán)守法意識;在“三八節(jié)”“母親節(jié)”等節(jié)日通過大力宣傳女性致富帶頭事跡和感人故事,提振婦女自信心,使廣大農(nóng)村婦女在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的各自崗位上展現(xiàn)風(fēng)采。
鄉(xiāng)村振興為了農(nóng)民,鄉(xiāng)村振興同時必須緊緊依靠農(nóng)民,要在“思想政治工作”上下足功夫?!霸L惠聚”工作隊充分利用對政策理解較深的優(yōu)勢,利用周一升國旗、村民大會、國家通用語言文字學(xué)習(xí)和包點連片工作等時機大力宣傳致富典型,鼓勵貧困群眾通過自身勞動來增加收入。注重培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富、鄉(xiāng)村振興的意識,解放有些群眾的“等、靠、要”思想,激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力,強化脫貧光榮、崇尚振興的導(dǎo)向,努力實現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”“我們要振興”的思想轉(zhuǎn)變。
通過幾年的努力工作,某村已脫貧戶勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口,充分利用某村距離縣城近,屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部的地理優(yōu)勢,立足產(chǎn)業(yè)帶動、就地就近的原則,大力宣傳轉(zhuǎn)移就業(yè)和開展小作坊、小商鋪與小企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)了有勞動力的已脫貧戶家庭戶戶有門路、人人有活干的目標(biāo)。
未來,通過采取“抓基層、抓黨建”,大力增強村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員的先鋒模范作用和骨干帶頭作用,以黨建統(tǒng)攬全局,助力鄉(xiāng)村振興,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,為廣大南疆農(nóng)村地區(qū)精心描繪出一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的新氣象。