鹿依萍 山東省濰坊市奎文區(qū)政務(wù)信息技術(shù)服務(wù)中心

一、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”概述

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的內(nèi)涵

1.政府服務(wù)模式。在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，政府想要進行法治管理，最重要的就是真正地將政府措施落到實處。如果政府在日常處理工作的時候想要進一步提升工作的效率，就需要在進行相關(guān)項目的過程中，真正的嚴格要求起來，做到職責分明，把握住政府的各種權(quán)力，對政府內(nèi)部專項資金設(shè)立專門化的管理。在這一過程中，政府應(yīng)該合理地運用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這一平臺，對整個管理進行嚴格監(jiān)督，使得整個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的過程更加透明；另外，也要注重保障群眾自身的知情權(quán)力，政府在日常行使權(quán)力的時候一定要謹言慎行。在進行相關(guān)的政務(wù)服務(wù)過程中，要堅持人民至上，真正做到民主管理，不斷提升群眾的滿意度，為下一步的工作做好準備。

2.政府運行模式。各層級政府部門間可以根據(jù)這一運行模式開展數(shù)據(jù)資源的共享，從而更快地為“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”而服務(wù)。與此同時，在進行項目管理的時候，可以實時地開展項目的監(jiān)督管理工作，從而保障全部業(yè)務(wù)的完成程度，促使獲取信息更為便捷[1]。第一，政府必須對相應(yīng)的信息和公平體制開展詳細、系統(tǒng)的融合，降低不必要且不重要的過程，真真正正地從源頭上提升政府的服務(wù)項目高效率。第二，在實現(xiàn)技術(shù)融合內(nèi)容上，需要政府在具體的運作環(huán)節(jié)中達到具體要求，逐步完善政府的運行機制，爭得保證精減管理方法，為政府提升管理能力造就一定的整合體制。第三，在完成變革的歷程中，必須與專業(yè)的工藝開展融合，以能夠更好地將“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+政務(wù)服務(wù)中心”的優(yōu)點進行到完美，更強地提升政府服務(wù)項目的全面性水準。

3.智能型政府模式。智能型政府的建成是符合實際社會發(fā)展規(guī)律的一項管理制度，若想實現(xiàn)此次創(chuàng)舉，則需要進一步提升政府的服務(wù)水平。在大數(shù)據(jù)時代，可謂是瞬息萬變，方方面面都是不容忽視的，所以應(yīng)該與政府目前的實際情況進行緊密地結(jié)合，以更好地完善整個城市的建設(shè)體系[2]。目前，我們已經(jīng)普遍實現(xiàn)了智慧交通和智慧出行，政府需要及時關(guān)注數(shù)據(jù)變化，做好政策實施調(diào)整，不斷完善城市設(shè)計方案，使得往后的方案在此基礎(chǔ)上更加完善，進而促進整個經(jīng)濟的發(fā)展。

4.政府轉(zhuǎn)型模式。現(xiàn)階段，廣大群眾針對政府信息的需求在不斷地增加，因此，政府部門應(yīng)當不斷向服務(wù)型政府的角度轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極地順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，了解普通百姓真正的需求，能夠更好地維護保養(yǎng)市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢的規(guī)律性，確保市場經(jīng)濟的穩(wěn)定運作。另外，政府應(yīng)該在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面設(shè)立專門的人和部門進行負責，以實現(xiàn)高水平的管理。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的特點

第一，政務(wù)決策科學(xué)化、人性化。以往的政務(wù)決策都是依賴于傳統(tǒng)的路徑，不是靠多年的行政人員所積累的經(jīng)驗而主觀上決定，就是通過某些不完全統(tǒng)計的調(diào)查，通常情況之下就是靠這兩種。在政府機構(gòu)運行的過程中，以上兩者發(fā)揮了一定的指導(dǎo)作用，進而促進了基層管理工作得以順利實施，但是長時間下來，造成的資源浪費也是有目共睹的，暴露出了行政成本高、決策結(jié)果不恰當?shù)葐栴}。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景的推行之下，政府應(yīng)該有更高的服務(wù)標準，逐漸減重放權(quán)，更多地發(fā)揮群眾的作用。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)的資源價值越來越重要，其涵蓋了整體的信息量、客戶記錄以及居民的行為傾向等等，能夠更加真實的還原事物原本的發(fā)展軌跡，制定出行之有效的決策，決策之后進行及時的數(shù)據(jù)反饋工作，多角度地掌握居民各個方面的切身需求，真正做到有針對性地進行決策管理，在大數(shù)據(jù)的引導(dǎo)之下，最大限度地減少不必要的因素干擾，實現(xiàn)精準對接。

第二，政府服務(wù)更加便利化、標準化。以前政府是政務(wù)服務(wù)的主要實施者，行政部門和公職人員在進行職務(wù)履行的時候往往會存在辦事標準不一、服務(wù)事項不恰當?shù)惹闆r，群眾奔波多個部門無果，審批程序較為復(fù)雜等一系列的問題，不僅使得群眾對政府的辦事效率和服務(wù)態(tài)度不滿，同時也使得群眾與政府之間漸行漸遠；這也從側(cè)面反映出政府本身必須進行服務(wù)的轉(zhuǎn)型和升級。但是如果能夠順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的腳步，傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)就能夠依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響而得到有效的改善，主要表現(xiàn)在大數(shù)據(jù)的驅(qū)動之下以用戶為中心的思維，構(gòu)建跨部門、跨等級的平臺，使得數(shù)據(jù)信息之間進行高速的傳輸，減少不必要的成本支出，在技術(shù)支持上推動服務(wù)更加便捷和貼心，使其能夠在更短的時間之內(nèi)得到解決。在這一過程之中，政務(wù)服務(wù)本身具有極強的系統(tǒng)性特征，另外其目標的準確性對今后的發(fā)展也有著重要的作用，所以，可以依據(jù)大數(shù)據(jù)的反饋結(jié)果進行科學(xué)合理的體系設(shè)計，逐漸解決以往那些要素不明確、不統(tǒng)一所造成的問題，不斷推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展壯大，將其真正落實到現(xiàn)實生活中，牢牢抓住各項管理細節(jié)，漸漸地將服務(wù)群眾落到實處上來。

第三，政務(wù)服務(wù)更加的透明化和動態(tài)化。互聯(lián)網(wǎng)時代最大的特征就是公開透明，這一時代給互聯(lián)網(wǎng)帶來機遇的同時也迎來了很多的挑戰(zhàn)，就是政府必須從自身開始不斷強化，及時地進行社會監(jiān)督管理。在當今時代，政府的管理目標與“大數(shù)據(jù)”可謂是息息相關(guān)。一方面，政務(wù)掌握著社會發(fā)展的很多方面，但是由于部門與部門之間存在時間上的隔閡，造成了這些數(shù)據(jù)價值的下降，大數(shù)據(jù)政務(wù)服務(wù)建立在數(shù)據(jù)之上在職能內(nèi)部之間的共享，就是為了方便進行健全的管理，及時準確地對政務(wù)服務(wù)進行數(shù)據(jù)的反饋，以更好的保證事情在發(fā)生的過程之中得到嚴格的監(jiān)督；另一方面，政務(wù)服務(wù)的好壞主要取決于廣大群眾的感受和體驗，大數(shù)據(jù)為群眾的日常監(jiān)督管理提供了渠道，例如政府可以進行相關(guān)數(shù)據(jù)的開放，讓數(shù)據(jù)的窗口真正的面向群眾，讓群眾真正地參與進來，將政府的治理方式和過程公開向群眾展示，另外，政務(wù)服務(wù)平臺的完善也為政府辦事的動態(tài)性提供了可能，進而促進了政府工作的優(yōu)化力度。在大數(shù)據(jù)時代的支持之下，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”受到了一定推動，使得政務(wù)監(jiān)督逐漸向著公開化和透明化的方向發(fā)展，同時也逐漸拉近了政府與人民群眾之間的距離，有利于陽光政府、責任政務(wù)和服務(wù)政府的精神貫徹和工作實踐的展開。

第四，政務(wù)參與過程更加多元化和主動化。通常意義上來說，政務(wù)服務(wù)就是采用以政府為主題的管理方式，以政府單方面為主要的領(lǐng)導(dǎo)，群眾只是被動接受的過程，現(xiàn)今，我們更多的是提倡發(fā)展主體的多元化，邀請主體共同進行參與，以更好地進行政府的治理，特別是將政府以外的一些市場的主體以及社會上的公眾力量集合到政務(wù)處理上來，更加側(cè)重于政府參與、多方合作的過程[3]。這種模式的轉(zhuǎn)變需要多種因素的相互作用，其中最為主要的原因就是長期以政府為主要中心去進行政務(wù)管理，將很難激發(fā)自身的創(chuàng)造力，長時間下來就難以與社會力量的發(fā)展進行匹配，進而導(dǎo)致發(fā)展處于困境之中。所以，我們將數(shù)據(jù)引導(dǎo)政務(wù)創(chuàng)新服務(wù)中來，依靠大數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)作為支撐，構(gòu)建一個全方位、交流方便的溝通平臺，進而減低獲取信息的成本，增強主體共享信息的及時性和流動性，特別是能夠?qū)⒑芏嘀黧w連接起來，實現(xiàn)主體參與政務(wù)的最大化。與此同時，各個部門之間應(yīng)該協(xié)同管理，通過大數(shù)據(jù)平臺進行跨機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，整合政務(wù)服務(wù)之間的基本資源和中間環(huán)節(jié)，形成多職能部門之間共同治理的機制，不斷推動政務(wù)服務(wù)由原來被動向主動的方向轉(zhuǎn)變?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的運轉(zhuǎn)是需要這個部門之間的高效配合的，相反，這一配合也會促進政務(wù)服務(wù)朝著更加高效且富有活力的方向發(fā)展。

二、落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的策略

（一）優(yōu)化、共享資源

政府機構(gòu)必須對政務(wù)中心資源實現(xiàn)融合利用，逐步完成單位間、等級間的友善合作，完成資源共享。在政府部門開展政務(wù)信息化的進程當中，值得注意的是，信息與信息之間的分離極易導(dǎo)致政府信息建設(shè)的不完善性[4]，所以，政府當前的重中之重就是應(yīng)該及時地將信息資源進行整合與共享，借助電子政務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，處理政府部門在實行的政務(wù)服務(wù)中遇上的問題，建立共創(chuàng)、共享、同用和共評的電子政務(wù)一體化的保障體系。在完成具體的具體實施全過程時，政府部門應(yīng)當重視對電子證照片庫的修建和維護，完成電子信息技術(shù)的真正化，協(xié)助數(shù)據(jù)交換平臺政務(wù)中心對話框基本建設(shè)，合理地完成“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+政務(wù)服務(wù)”。

（二）全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)

在我國早已進入了互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的時期，在這種環(huán)境下，如何利用其使用價值呈現(xiàn)政府服務(wù)項目的人性化、精確化就變得至關(guān)重要，搭建一個公平、便捷、快捷的電子政務(wù)服務(wù)項目網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)是一項至關(guān)重要的內(nèi)容。殊不知，時下，在我國的電子政務(wù)服務(wù)項目在真實性和實效性層面還有著一定的欠缺之處，政府在做事的滿意率上確實需要進一步提高的[5]。導(dǎo)致以上問題的因素就取決于政府對民眾的真實性要求沒有及早地掌握，因此，政府應(yīng)當從人民群眾具體的要求端考慮，以能夠更好地搞好數(shù)據(jù)管理平臺的運用。在具體工作中的歷程當中，政府運用云計算技術(shù)，更強地增加政府的管理與服務(wù)和變革的幅度，與此同時，也能夠通過大數(shù)據(jù)來增加分析客戶的準確性，不斷提升用戶的實踐體驗。此外，政府部門還需要不停地豐富多彩各種各樣服務(wù)項目的新項目，主動精確地對廣泛的用戶開展研究掌握，立即的獲得到用戶服務(wù)項目的有關(guān)需求，并及早地開展用戶需求的改動，以最大限度地將其進行優(yōu)化和升級。

（三）政務(wù)信息互通

政府通過大數(shù)據(jù)平臺以及各種新技術(shù)的相互結(jié)合，加強了各個部門之間的聯(lián)系，對其中的信息進行了有效的整合，充分利用其信息的帶動作用，大大節(jié)省了群眾以往來回奔波所要花費的人力、物力。由于“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”自身就具有一定的包容性，部門中間、政府與普通百姓中間的間距在不斷地變小，使其信息的傳遞更為的便捷，合理地減輕原先信息孤島的狀況，可以將不一樣部門中間的智慧政務(wù)服務(wù)開展融合。最終，政府可以立即地應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)處理傳統(tǒng)式政府信息所存留的問題，進而減少資金投入成本費。

（四）政務(wù)模式變革

“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 政務(wù)服務(wù)”在原先的智慧政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)當中開展了創(chuàng)新，慢慢將其運用拓展到了診療、個人社保及其稅收等眾多行業(yè)上去，不但簡單化了辦事的步驟，并且在辦事的速率上也有所提高。政務(wù)轉(zhuǎn)型的開端不僅是開通微博和微信公眾平臺，而是從各個方面開展政務(wù)服務(wù)的變革和創(chuàng)新，通過對大數(shù)據(jù)與云計算的整合，結(jié)束了過去比較細化的政務(wù)服務(wù)中心方式，促進簡政放權(quán)。最先，假如要達到企業(yè)本身和自己對信息的明顯要求，互聯(lián)網(wǎng)辦事大廳就需要從網(wǎng)頁頁面展現(xiàn)及其有關(guān)的內(nèi)容領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)提升解決。其次，對于電子政務(wù)服務(wù)項目網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，政府部門應(yīng)當開發(fā)設(shè)計出企業(yè)的標準版和群眾版，真正將人民群眾拉近政務(wù)部門的辦事窗口中來。最后，在政務(wù)機構(gòu)信息安全方面來講，電子政府在建設(shè)的過程中主要的工作是對電子信息數(shù)據(jù)處理，有些數(shù)據(jù)涉及政府的信息安全問題，這就要求要做好信息安全的保護工作，還要對相關(guān)政務(wù)機關(guān)作出明確嚴格的管理制度約束。作者認為，可以從以下的幾點入手，加強對信息安全的保護力度：一是要保障電子政務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)性的建設(shè)，保障電子政務(wù)平臺的穩(wěn)定。二是要不斷擴大對相關(guān)信息的檢測范圍，進一步加強區(qū)域信息的安全性。三是建立整體的防御體系，建立國家信息安全網(wǎng)絡(luò)防盜墻。四是系統(tǒng)整理相關(guān)工作人員的信息，建設(shè)身份認證系統(tǒng)。五是，及時地進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份，不斷提升數(shù)據(jù)的恢復(fù)技術(shù)，為信息處理提供安全性保障。如可以建立信息自主處理系統(tǒng)，與公共使用的信息網(wǎng)絡(luò)進行分離，加強對網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管。政府的各個部門聯(lián)合建立整體的信息安全管理系統(tǒng)，由于政務(wù)信息量龐大，并且具有極強的流動特點，故需要一個高度專業(yè)的信息研究部門對其進行專門化的保護建設(shè)，否則將會出現(xiàn)信息安全的漏洞，最終將導(dǎo)致政府信息泄露的不良后果。除此之外，我國在維護公眾信息安全保護方面也要不斷加強。政府可以通過日常的教育宣傳工作的展開，不斷提升社會大眾的自我信息保護意識，與此同時也需要完善相關(guān)的法律法規(guī)制度，構(gòu)建專門的組織結(jié)構(gòu)，為維護大眾的信息安全建立有效的防護措施。

三、結(jié)語

在經(jīng)濟的迅速發(fā)展之下，科技日新月異，促使政府在政務(wù)服務(wù)層面愈來愈優(yōu)化，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的模式開展服務(wù)，以更好地滿足廣大老百姓的需要。為了更好地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)整體的發(fā)展趨勢，政府應(yīng)該不斷提升政務(wù)服務(wù)的整體水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”本身具備信息化和社會化的特點，可以為政府部門的法治建設(shè)提供一定的服務(wù)項目價值，在全部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的具體運行當中，政府所構(gòu)建的目標和績效要足以符合廣大人民群眾的公共服務(wù)需求，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的模式，促進社會運行的可持續(xù)性發(fā)展。