徐振偉，周志發(fā)

在量化寬松貨幣政策之下，美元的大量發(fā)行給美國(guó)帶來(lái)的是享受別國(guó)更多的商品和勞務(wù)，并將通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給全世界。同時(shí)，美國(guó)通過(guò)量化寬松等各種金融創(chuàng)新方式來(lái)強(qiáng)化美元的霸權(quán)地位，侵蝕其他國(guó)家的財(cái)富，損害了他們的利益和正當(dāng)權(quán)利。中國(guó)也處于被“薅羊毛”的行列。面對(duì)不公正不合理的國(guó)際金融體系，中國(guó)應(yīng)該提出自己的全球金融治理方案，這種方案要比美國(guó)的自由民主和自由主義更具有普適性，要為廣大的發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲，進(jìn)而建構(gòu)新的價(jià)值觀和新的國(guó)際金融秩序。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)美元霸權(quán)的同一問(wèn)題多采用制度性權(quán)力或者制度性話語(yǔ)權(quán)的視角加以討論，但制度性權(quán)力或制度性話語(yǔ)權(quán)是以現(xiàn)實(shí)實(shí)力為基礎(chǔ)，所以只能承認(rèn)美元霸權(quán)的合法性與正當(dāng)性，而不能達(dá)到批判和反對(duì)美元霸權(quán)的目的，本文從新權(quán)利范式“試錯(cuò)權(quán)作為母權(quán)論與相互賦權(quán)論”的視角出發(fā)，在道義的制高點(diǎn)上，質(zhì)疑美國(guó)推行量化寬松政策的動(dòng)機(jī)以及與之相關(guān)的美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際金融體系的合法性和合理性，我們認(rèn)為新權(quán)利范式不是以承認(rèn)當(dāng)前的國(guó)際實(shí)力對(duì)比為前提，而是采取對(duì)話協(xié)商和相互賦權(quán)的維度，真正保證了世界各國(guó)在國(guó)際金融體系和全球金融治理中母權(quán)──試錯(cuò)權(quán)這一根本權(quán)利層次上的平等地位，為包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家維護(hù)自身利益提供一條更為現(xiàn)實(shí)的路徑與方案。

一、國(guó)際正義論——基于新權(quán)利范式“試錯(cuò)權(quán)作為母權(quán)論與相互賦權(quán)論”

一直以來(lái)，自由資本主義語(yǔ)境之下的人權(quán)觀與正義觀在指導(dǎo)著以西方為中心的世界秩序，尤其是世界的經(jīng)濟(jì)秩序。即使不斷有西方思想家進(jìn)行反復(fù)的反思與重建，也不能徹底排除資本主義性質(zhì)的烙印。其中較為有代表性的是羅爾斯及其學(xué)派的構(gòu)想。羅爾斯高度重視基本人權(quán)的地位和作用。羅爾斯所說(shuō)的基本人權(quán)，主要包括：財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)、生命權(quán)和由自然正義規(guī)則所表達(dá)的形式平等。(1)John Rawls,The Law of Peoples,Harvard University Press,1999,p.65.但是新權(quán)利范式認(rèn)為羅爾斯所謂的這些基本人權(quán)僅限于“子權(quán)”層面，換言之，這種缺陷所導(dǎo)致的一個(gè)重要問(wèn)題就是，所謂“人權(quán)”，與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之間有天然的間隔，這種抽象的子權(quán)很難真正得到落實(shí)。

并且，羅爾斯方案還有另一個(gè)致命的缺陷，即平等原則在國(guó)際領(lǐng)域的缺失。(2)[美]濤慕思·博格：《康德、羅爾斯與全球正義》，劉莘、徐向東等譯，上海譯文出版社，2010年，第188、414、222頁(yè)。對(duì)于這一點(diǎn)，羅爾斯的學(xué)生博格已經(jīng)有所批判和矯正，但從這種矯正中依然存在的問(wèn)題，我們可以看出一些更為根本的內(nèi)容。

羅爾斯拒絕將國(guó)內(nèi)平等原則推廣到國(guó)際領(lǐng)域的原因在于：首先，他錯(cuò)誤地將導(dǎo)致不發(fā)達(dá)國(guó)家貧困與落后狀況的主要原因定位為其國(guó)內(nèi)的政治文化狀況如政府政策無(wú)能與腐敗等，從而認(rèn)為“來(lái)自外部的分配正義原則”不能從根本上解決問(wèn)題，可是卻(不管是有意地還是無(wú)意地)忽略歷史上與現(xiàn)實(shí)中不公正的國(guó)際秩序的關(guān)鍵性作用——這也正是博格所看到并指出的重要一點(diǎn)——事實(shí)上，同時(shí)也是在所謂“關(guān)系性的正義觀”之下，可以清楚看到當(dāng)前不發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)貧困落后的主要原因就是從歷史上一直到今天的不公正的國(guó)際秩序；(3)李望根：《濤慕思·博格的羅爾斯批判——一種全球正義的視角》，《學(xué)術(shù)交流》2016年第6期。其次，羅爾斯認(rèn)為所謂“全球性的(公平)正義原則”對(duì)于富裕國(guó)家的援助責(zé)任要求會(huì)超過(guò)合理的限度，可能會(huì)造成“為了平等而平等”，產(chǎn)生類似平均主義的弊端，而這其實(shí)也被羅爾斯認(rèn)為是一種“外在性”的思路——他的立場(chǎng)依然是，貧困國(guó)家的貧困并非主要是由外因造成的。(4)[美]濤慕思·博格：《康德、羅爾斯與全球正義》，劉莘、徐向東等譯，上海譯文出版社，2010年，第188、414、222頁(yè)。

于是，博格與羅爾斯之間的區(qū)別就可以概括為“全球正義與國(guó)際正義的區(qū)別”，(5)李望根：《濤慕思·博格的羅爾斯批判——一種全球正義的視角》，《學(xué)術(shù)交流》2016年第6期；[美]濤慕思·博格：《康德、羅爾斯與全球正義》，劉莘、徐向東等譯，上海譯文出版社，2010年，第127-129頁(yè)。換言之，羅爾斯在國(guó)內(nèi)正義論中堅(jiān)持個(gè)人主義原則，在國(guó)際正義論中卻放棄了這一立場(chǎng)，轉(zhuǎn)向“民族國(guó)家”原則，而博格將個(gè)人主義原則貫徹到底——在國(guó)際正義領(lǐng)域，羅爾斯視野中的“民族國(guó)家”在博格的體系中變成了個(gè)人，從而突破了“民族國(guó)家”這一層障壁。羅爾斯的國(guó)內(nèi)正義將個(gè)人利益作為道德關(guān)懷的終極單位，(6)[美]濤慕思·博格：《康德、羅爾斯與全球正義》，劉莘、徐向東等譯，上海譯文出版社，2010年，第188、414、222頁(yè)。而在其萬(wàn)民法中主要關(guān)注社會(huì)制度，忽略了公民個(gè)人的現(xiàn)實(shí)處境，只看到了“制度正義”的實(shí)現(xiàn)，卻忽略了“人”本身；然而現(xiàn)實(shí)的全球性非正義局面恰恰是體現(xiàn)和落實(shí)在各國(guó)普通公民的生活上的，所以真正的全球正義恰恰是不應(yīng)當(dāng)以所謂“社會(huì)的正義制度”的名義容許那些對(duì)于各國(guó)公民個(gè)人的侵犯、傷害的。羅爾斯的國(guó)際方案并非真正的正義，其漏洞正在于此。

的確，從這一角度來(lái)講，博格的“全球平等主義”方式似乎比羅爾斯方案更貼近現(xiàn)實(shí)，切中問(wèn)題的關(guān)鍵。然而從本文的理論視角“試錯(cuò)權(quán)作為母權(quán)論”來(lái)評(píng)判，博格的思路、方案仍由于過(guò)于空洞而缺乏力量——?dú)w根到底，他和羅爾斯一樣仍處于“子權(quán)”范式下，而完全不能認(rèn)識(shí)到試錯(cuò)權(quán)作為“母權(quán)”的根本地位，所以即使有所修正，也不能做到真正超越，他所能達(dá)到的，最多就是“發(fā)展中國(guó)家極端貧困和貧富差距擴(kuò)大的根源在于當(dāng)今世界不正義的政治經(jīng)濟(jì)制度”這一無(wú)力的結(jié)論；其論證的中心只限于“發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任”，(7)而完全不能“傾聽(tīng)發(fā)展中國(guó)家對(duì)制度正義的渴求與呼吁”，正因此，即使他確實(shí)觸及了制度秩序設(shè)置的正當(dāng)性批判，這種批判顯然也是不徹底的，而這種不徹底決定了他的“正義觀”尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能脫離西方中心論的范圍。這些最終說(shuō)明：“全球正義方案”依然存在的問(wèn)題和缺陷，不在于不夠“正義”，而在于不夠“全球”——它們根本沒(méi)有真正的全球視角，這是最核心的一個(gè)問(wèn)題。

與此相關(guān)的另一個(gè)核心問(wèn)題，則可以進(jìn)一步將我們引導(dǎo)到人權(quán)與制度的關(guān)系問(wèn)題，而它又直接與“基權(quán)”或“母權(quán)”相關(guān)。博格最為顯著的人權(quán)觀就是對(duì)于人權(quán)的制度性理解，而這種概念框定某種程度上是將人權(quán)定位為依附于制度而存在的。(8)Thomas W.Pogge,Realizing Rawls,Cornell University Press,1989,pp.278-280，p.276.這種人權(quán)觀結(jié)合博格思路的西方中心論前提，只能得出一種結(jié)果，即以富裕強(qiáng)權(quán)國(guó)家為主導(dǎo)的非正義且空洞的“正義”方案。(9)[美]濤慕思·博格：《康德、羅爾斯與全球正義》，劉莘、徐向東等譯，上海譯文出版社，2010年，第432頁(yè)。

我們最終看到，從制度出發(fā)、以制度為基礎(chǔ)的思路是錯(cuò)誤的，只有以人、人權(quán)本身為基礎(chǔ)，才有可能拓寬真正的全球正義的格局。自由資本主義語(yǔ)境之下“全球正義方案”的西方中心論的局限，本身根源于其抽象的普遍人權(quán)論，即所謂“天賦人權(quán)”的自由平等觀。在現(xiàn)實(shí)中，由于這一理想化的設(shè)定完全無(wú)法落實(shí)，因此資本主義各國(guó)“被迫”采取以現(xiàn)實(shí)國(guó)力強(qiáng)弱對(duì)比以及利益──工具理性原則為基準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)以及制度秩序，再加上博格等人對(duì)于人權(quán)的制度性理解，直接取消了人權(quán)的獨(dú)立和基礎(chǔ)地位，最終使得全球范圍的公平正義，尤其是金融領(lǐng)域的全球正義成為不可能。在這個(gè)過(guò)程中，最核心的問(wèn)題就是因?yàn)闊o(wú)法徹底厘清現(xiàn)實(shí)世界秩序的人權(quán)基礎(chǔ)，所以最終放棄了這一基礎(chǔ)?；诖耍挥袕氐桌迩暹@一基礎(chǔ)，才能真正達(dá)到以對(duì)于普遍人權(quán)的遵循為基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)世界發(fā)展秩序，尤其是金融領(lǐng)域的全球正義。

要厘清現(xiàn)實(shí)世界秩序的人權(quán)基礎(chǔ)，就必須放棄作為自由資本主義基礎(chǔ)的“天賦人權(quán)”論，采用雙重權(quán)利論——試錯(cuò)權(quán)作為母權(quán)以及相互賦權(quán)論，因?yàn)橹挥腥绱?，才能徹底擺脫西方中心論的夢(mèng)魘。“天賦人權(quán)”論或自然權(quán)利論，看似公平正義，但實(shí)際上卻是一種獨(dú)斷，一種必然導(dǎo)致徹底的排他性的獨(dú)斷論——空談普遍正義不過(guò)自說(shuō)自話，因?yàn)槠鋸奈磳⒔煌袨?、協(xié)商以及對(duì)話考慮在內(nèi)。既然它從一開(kāi)始就缺乏交互性的維度，也找不到實(shí)行于現(xiàn)實(shí)的途徑，因此最終只能成為一種空殼或謊言，從“理想的空談”墮落為“對(duì)現(xiàn)實(shí)的屈服”。雙重權(quán)利論則有著根本的不同，因?yàn)樗鼜囊婚_(kāi)始就將交往、協(xié)商與對(duì)話的維度納入自身之中，同時(shí)承認(rèn)了“母權(quán)”試錯(cuò)權(quán)的普遍性與各具體“子權(quán)”的現(xiàn)實(shí)差異性，以現(xiàn)實(shí)為依歸，從源頭處壓制了專斷獨(dú)裁與霸權(quán)主義、單邊主義的可能性，也就是從根本上解決了西方中心論的痼疾。更為重要的是，“天賦權(quán)利”的獨(dú)斷論色彩決定了不同社群、民族國(guó)家將被置于普遍而直接的利益對(duì)立中，而雙重權(quán)利論則致力于化解這種對(duì)立，使人們感受到真正的利益共同體與命運(yùn)共同體。由此，我們看到權(quán)利范式轉(zhuǎn)換的必要性與重要性。

具體而言，則是這種轉(zhuǎn)換應(yīng)用和體現(xiàn)于全球金融領(lǐng)域的實(shí)際。美國(guó)在全球范圍內(nèi)的金融霸權(quán)，正是建立在“天賦權(quán)利”論之上的產(chǎn)物，它內(nèi)含的主題就是普遍而直接的利益對(duì)抗，而這一主題內(nèi)容的動(dòng)力源泉就是它對(duì)于徹底掌控全球金融話語(yǔ)權(quán)、獲得壟斷性金融與發(fā)展權(quán)益的獨(dú)斷欲望。因此，要從根本上改變這一現(xiàn)狀，就必須重申雙重權(quán)利論的立場(chǎng)，以實(shí)力為依托，迫使其接受該領(lǐng)域以及其他相關(guān)領(lǐng)域的交往、協(xié)商與對(duì)話(因?yàn)轱@然，一個(gè)依然由美國(guó)“獨(dú)步江湖”、同時(shí)又實(shí)行雙重權(quán)利模式的全球金融圖景是不可想象的——必須樹(shù)立一個(gè)同等強(qiáng)大的力量中心，才能真正做到重塑秩序)，改變以至于放棄獨(dú)斷的野心。

對(duì)中國(guó)而言，改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平倡導(dǎo)“摸著石頭過(guò)河”，開(kāi)展?jié)u進(jìn)式改革，通過(guò)“試點(diǎn)”的方式推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而將“試錯(cuò)”視為一種權(quán)利，國(guó)內(nèi)最早是由郭湛于1988年首先提出，他認(rèn)為創(chuàng)新性的探索不同于重復(fù)性的實(shí)踐，這二者之間存在本質(zhì)的區(qū)別，創(chuàng)新性的探索應(yīng)該擁有自己的試錯(cuò)權(quán)利。(10)郭湛：《解放·探索·實(shí)踐》，《教學(xué)與研究》1988年第5期。但在具體的實(shí)踐中，直到2013年，廣東順德在“試錯(cuò)條例”中首次規(guī)定官員在創(chuàng)新領(lǐng)域擁有試錯(cuò)權(quán)。(11)李剛：《廣東順德給干部“試錯(cuò)權(quán)”》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年5月9日。此后，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制在全國(guó)普遍推廣開(kāi)來(lái)，旨在鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的深入開(kāi)展。那么，試錯(cuò)權(quán)究竟是什么樣的權(quán)利？它與其他權(quán)利諸如財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)、生命權(quán)存在何種聯(lián)系呢？新權(quán)利范式“試錯(cuò)權(quán)作為母權(quán)論與相互賦權(quán)論”便是在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生。新權(quán)利范式認(rèn)為，西方啟蒙思想家霍布斯、洛克、盧梭等提出的自然狀態(tài)與現(xiàn)實(shí)相距甚遠(yuǎn)，這是由于他們?cè)诮?gòu)自然狀態(tài)之時(shí)忽視了“試錯(cuò)法”在其中的重要性。他們所強(qiáng)調(diào)的“原子式個(gè)體”是無(wú)法生存的，因?yàn)槊恳粋€(gè)個(gè)體都要從“他者”的試錯(cuò)中學(xué)習(xí)如何保存自身。脫離群體的原子式個(gè)體生存的幾率會(huì)大幅下降，同樣是因?yàn)槭チ藦摹八摺痹囧e(cuò)活動(dòng)中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，在群體中擁有試錯(cuò)權(quán)的個(gè)人或團(tuán)體，可以按照其個(gè)人或團(tuán)體的利益來(lái)界定財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)、生命權(quán)等權(quán)利的主體，并享有這些權(quán)利內(nèi)涵的修正權(quán)。(12)應(yīng)該說(shuō)，擁有“試錯(cuò)權(quán)”的不只是個(gè)人，也應(yīng)該包括團(tuán)體(雖然團(tuán)體的“試錯(cuò)權(quán)”的根本來(lái)源是團(tuán)體中的每個(gè)個(gè)體)，換句話說(shuō)，采取試錯(cuò)行為的也不只是個(gè)體，也會(huì)有團(tuán)體。某一個(gè)體的試錯(cuò)行為往往會(huì)對(duì)其他個(gè)體產(chǎn)生影響(可以是正面的也可以是負(fù)面的，最極端的情況也許就是“同等相互傷害”)。值得一提的是，雖然擁有平等的最大化的“試錯(cuò)權(quán)”的個(gè)體“同等相互傷害”的社會(huì)沒(méi)有被觀察到(在人類歷史的絕大多數(shù)時(shí)間里這種社會(huì)恐怕根本就不存在)，然而，更高層級(jí)的具有同等“試錯(cuò)權(quán)”的團(tuán)體/國(guó)家間的相互作用卻有著很鮮活的實(shí)例，中世紀(jì)末期與近代早期的歐洲可以被看作一個(gè)實(shí)例。就此而言，試錯(cuò)權(quán)可以被視為母權(quán)，而其他權(quán)利被視為子權(quán)。(13)周志發(fā)、郝子怡：《西方憲政制度的理論缺陷與實(shí)踐困境》，《學(xué)術(shù)界》2016年第6期。

新權(quán)利范式認(rèn)為，羅爾斯提出的“公平的正義論”存在巨大的缺陷，其權(quán)利理論并未認(rèn)識(shí)到試錯(cuò)權(quán)是創(chuàng)新領(lǐng)域的自由權(quán)的本質(zhì)內(nèi)涵，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到試錯(cuò)權(quán)是母權(quán)的特性。因此，新權(quán)利范式認(rèn)為，以羅爾斯“公平的正義論”及其學(xué)生博格全球正義論為代表的權(quán)利理論存在較大的局限性，他們基本上仍是基于“子權(quán)”這一層面建構(gòu)的宏觀理論，但與此同時(shí)，在創(chuàng)新領(lǐng)域的自由權(quán)——對(duì)應(yīng)的是母權(quán)試錯(cuò)權(quán)，他們卻并未涉及。當(dāng)母權(quán)試錯(cuò)權(quán)被忽視時(shí)，當(dāng)它與子權(quán)的關(guān)系被忽視時(shí)，在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐中就會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)新領(lǐng)域的母權(quán)試錯(cuò)權(quán)為少數(shù)人所控制，并且這部分少數(shù)人試圖借助自由的名義來(lái)逃避監(jiān)管，通過(guò)合法的方式侵犯民眾的子權(quán)而不被視為侵犯人權(quán)。

美國(guó)于20世紀(jì)80年代推行新自由主義，揭開(kāi)了“去監(jiān)管化”的序幕。(14)Robert Anthony Elson,The Global Financial Crisis in Retrospect,Palgrave Macmillan,2017,p.224.至1998年，布迪厄(Pierre Bourdieu)將新自由主義與資本主義的剝削制度緊密聯(lián)系，認(rèn)為它看似尊重每一個(gè)個(gè)體，但實(shí)際上它站在強(qiáng)者一邊。(15)Pierre Bourdieu,“Utopia of Endless Exploitation:The Essence of Neoliberalism”,December 8,1998,http://mondediplo.com/1998/12/08bourdieu.新權(quán)利范式認(rèn)為，金融資本家憑借先發(fā)實(shí)力優(yōu)勢(shì)而非以對(duì)話協(xié)商方式獲得了金融領(lǐng)域的試錯(cuò)權(quán)且不受監(jiān)管，這違反了相互賦權(quán)的原則，便是對(duì)人權(quán)的侵犯?！霸诿绹?guó)，1%的人擁有99%的財(cái)富。華盛頓的政客都在為這1%的人服務(wù)，而占人口絕大多數(shù)的美國(guó)普通民眾逐漸被邊緣化?！?16)呂薇洲、易艷華：《“占領(lǐng)”運(yùn)動(dòng)、金融危機(jī)與資本主義的歷史命運(yùn)》，《山東社會(huì)科學(xué)》2012年第8期。并且美國(guó)將新自由主義看作普世價(jià)值觀，認(rèn)為它是國(guó)際秩序之根基，這意味著美國(guó)在全球“以侵犯人權(quán)的方式追求利潤(rùn)的最大化”。(17)周志發(fā)：《新自由主義的實(shí)質(zhì)：“新殖民理論”——兼論非洲“結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃”》，《學(xué)術(shù)界》2015年第12期。按照羅爾斯的相關(guān)理論，美國(guó)的這種表現(xiàn)使其成為“法外國(guó)家”，侵犯人權(quán)的“法外國(guó)家”將會(huì)受到國(guó)際輿論的批評(píng)，并且在侵犯人權(quán)的情況下，招致強(qiáng)制制裁甚至是干涉。(18)John Rawls,The Law of Peoples,Harvard University Press,1999,p.81.

在金融創(chuàng)新領(lǐng)域，美國(guó)所擁有的試錯(cuò)權(quán)也不僅僅局限于國(guó)內(nèi)，而是隨著全球化擴(kuò)展到全世界。在金融全球化背景下，“試錯(cuò)權(quán)”是由誰(shuí)授予美國(guó)的？又應(yīng)當(dāng)如何規(guī)范美國(guó)在世界金融體系中所擁有的“試錯(cuò)權(quán)”？原則上，在國(guó)際金融體系中，美國(guó)不應(yīng)該進(jìn)行自我監(jiān)督，國(guó)際金融體系的運(yùn)行也不應(yīng)該僅僅依賴于美國(guó)的監(jiān)督，而是參與美國(guó)設(shè)計(jì)的國(guó)際金融體系的其他國(guó)家均有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。這是因?yàn)槊绹?guó)所擁有的“試錯(cuò)權(quán)”中，很大一部分來(lái)自別國(guó)的“授予”，即“賦權(quán)”，不管是以正式的還是非正式的形式。新權(quán)利范式認(rèn)為，在國(guó)際金融領(lǐng)域，世界各國(guó)擁有平等的試錯(cuò)權(quán)，但是在其他國(guó)家將金融領(lǐng)域的“試錯(cuò)權(quán)”部分授予美國(guó)的過(guò)程中，就應(yīng)從美國(guó)那里獲得對(duì)應(yīng)的監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)，而不能等到全球金融危機(jī)發(fā)生之后才想到監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)美國(guó)的監(jiān)督權(quán)的大小應(yīng)當(dāng)主要取決于該國(guó)將金融領(lǐng)域“試錯(cuò)權(quán)”轉(zhuǎn)授給美國(guó)的深度和廣度。如果美國(guó)任意使用自己的“試錯(cuò)權(quán)”，那么它將因此而退出全球金融創(chuàng)新的舞臺(tái)。一些經(jīng)過(guò)多次試錯(cuò)并得到糾正的制度安排應(yīng)當(dāng)優(yōu)先得到尊重，一些看似完善但尚未出現(xiàn)錯(cuò)誤的制度安排則需要引起警惕。所以，充分試錯(cuò)過(guò)的國(guó)際金融制度比完全沒(méi)有錯(cuò)誤的制度更具有合法性。

二、新權(quán)利范式視野下的美元霸權(quán)

二戰(zhàn)結(jié)束之后，歐洲面臨的問(wèn)題是如何振興國(guó)家，而美國(guó)的問(wèn)題是：如何建立新的國(guó)際秩序，最有利于其和平與安全？面對(duì)上述問(wèn)題，歐洲的重建與國(guó)際新秩序的建構(gòu)都需要新的試錯(cuò)，但試錯(cuò)需要巨大的財(cái)力。當(dāng)時(shí)唯有美國(guó)擁有這樣的財(cái)力去嘗試。于是，美國(guó)試圖掌握解決上述問(wèn)題的“試錯(cuò)權(quán)”，解決的方法就是讓美元成為國(guó)際貨幣。布雷頓森林體系的建立標(biāo)志著基于美國(guó)利益的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的定型，意味著美元在維系美國(guó)試錯(cuò)權(quán)的同時(shí)可以穿透各國(guó)的主權(quán)壁壘，拿到別國(guó)金融領(lǐng)域的部分試錯(cuò)權(quán)，而別國(guó)的權(quán)利訴求在美元霸權(quán)面前并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)上的兌現(xiàn)。表面上看，美元最初與黃金掛鉤，實(shí)行固定匯率，是在完成美國(guó)與歐洲各國(guó)的相互賦權(quán)體系，即允許其在美國(guó)通貨膨脹之時(shí)，購(gòu)買(mǎi)黃金逃避風(fēng)險(xiǎn)。但事實(shí)上，一旦讓美元成為國(guó)際貨幣，國(guó)際金融領(lǐng)域的母權(quán)試錯(cuò)權(quán)就被美國(guó)掌握了，加之美國(guó)高額的黃金儲(chǔ)備，所謂的“相互賦權(quán)”只取決于美國(guó)，而不是歐洲各國(guó)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，美元與黃金掛鉤的制度設(shè)計(jì)使得美元在貨幣發(fā)行規(guī)模上受到限制，并日益成為美國(guó)霸權(quán)擴(kuò)張的桎梏。1971年，尼克松總統(tǒng)宣布美元與黃金脫鉤，布雷頓森林體系瓦解，美國(guó)不再承諾美元按照固定匯率兌換黃金，(19)Robert Anthony Elson,The Global Financial Crisis in Retrospect,Palgrave Macmillan,2017,p.114.但是因?yàn)楫?dāng)時(shí)美元已經(jīng)成為世界各國(guó)通用的國(guó)際清算貨幣，再加上當(dāng)時(shí)美國(guó)作為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，在維持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)從而保持美元購(gòu)買(mǎi)力穩(wěn)定進(jìn)而保證美元的匯率不會(huì)遭受沖擊的情況下，不論世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)遭受到了什么樣的沖擊，持有美元作為避險(xiǎn)的資產(chǎn)往往是最佳選擇，畢竟“美元相當(dāng)于黃金”的概念已經(jīng)深入人心，這也是為什么美元又總是被稱為黃金的原因，因此世界各國(guó)只能繼續(xù)把美元作為世界通用的貨幣。這樣，使得世界各國(guó)在被迫接受美元的霸權(quán)地位后，又被迫接受美國(guó)單方面決策加諸世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。(20)Edward H.Alden,Failure to Adjust:How Americans Got Left Behind in the Global Economy,Rowman & Littlefield,2017,p.62.正是基于這種原因，新權(quán)利范式認(rèn)為，由于自由主義理論自身的缺陷，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)美國(guó)侵犯歐洲各國(guó)人權(quán)尤其是財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為，要求其對(duì)各國(guó)進(jìn)行補(bǔ)償，否則其所有的試錯(cuò)權(quán)將被視為非法。然而，20世紀(jì)70年代以來(lái)，從“石油美元”的確立到新自由主義背景下美國(guó)金融資本的全球擴(kuò)張，美國(guó)在不受別國(guó)監(jiān)管的情況下壟斷試錯(cuò)權(quán)的行為始終沒(méi)有得到根本上的改變。正如一位美國(guó)高官所說(shuō)的那樣，“美元是我們的，問(wèn)題是他們的”，(21)Tyler Durden,“Exorbitant Privilege,The Dollar is Our Currency But Your Problem”,September 5,2015,http://www.zerohedge.com/news/2015-09-05/exorbitant-privilege-dollar-our-currency-your-problem.美國(guó)拿到國(guó)際金融領(lǐng)域的母權(quán)試錯(cuò)權(quán)，卻未對(duì)包括歐洲、日本、中國(guó)等全球所有其他國(guó)家進(jìn)行賦權(quán)，所以美國(guó)形成了美元霸權(quán)。對(duì)試錯(cuò)權(quán)的壟斷使得美國(guó)可以在遭遇經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)時(shí)任意轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，而不必考慮別國(guó)的人權(quán)問(wèn)題?？梢?jiàn)，美國(guó)取得了國(guó)際金融領(lǐng)域的母權(quán)試錯(cuò)權(quán)，卻沒(méi)有向其他國(guó)家賦權(quán)，這正是美元霸權(quán)的體現(xiàn)。

而另一方面，近幾年新興經(jīng)濟(jì)體快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使他們?cè)趪?guó)際上的影響力日漸增強(qiáng)，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融組織中的話語(yǔ)權(quán)不斷擴(kuò)大，這些使得國(guó)際金融體系朝著開(kāi)放性、公平性、有序性的方向發(fā)展，國(guó)際貨幣體系更加注重多元環(huán)境和有序規(guī)則。但當(dāng)前美國(guó)無(wú)論是實(shí)力上還是機(jī)制上，仍占據(jù)著國(guó)際金融體系的主導(dǎo)權(quán)。所以，新興經(jīng)濟(jì)體改變不公平、不合理的國(guó)際金融秩序不是一個(gè)一蹴而就的過(guò)程，而是要經(jīng)歷一個(gè)全球性博弈的艱辛和漫長(zhǎng)的過(guò)程。

美元在享受全球收益的同時(shí)也維持著全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，但其本位角色──維持美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與其次生角色──維持全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)產(chǎn)生不可調(diào)和的沖突。所有貨幣理論都是建立在唯一確定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，美國(guó)與世界這兩種經(jīng)濟(jì)環(huán)境勢(shì)必會(huì)帶來(lái)美元貨幣功能的重疊與矛盾。(22)Haywood Cheung,Gold and International Finance,Routledge,2017,p.10.其一是貨幣發(fā)行規(guī)模的選擇標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，即貨幣的發(fā)行量應(yīng)當(dāng)以本國(guó)的需要還是以全球的需要為標(biāo)準(zhǔn)。世界貨幣將其幣值的穩(wěn)定性與發(fā)行國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)聯(lián)系在一起，當(dāng)該國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化時(shí)，世界貨幣由于缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)必然出現(xiàn)貶值，進(jìn)而引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。其二是國(guó)際收支狀況的協(xié)調(diào)問(wèn)題。在世界貨幣的雙重角色下，國(guó)家間的對(duì)外收支順差與逆差具有對(duì)應(yīng)關(guān)系，即一國(guó)對(duì)外收支的逆差必然與另一國(guó)對(duì)外收支的順差相對(duì)應(yīng)。從結(jié)構(gòu)上看，如果世界貨幣發(fā)行國(guó)處于國(guó)際收支順差地位，那么其他國(guó)家就會(huì)出現(xiàn)外匯儲(chǔ)備不足的現(xiàn)象；反之，如果其他國(guó)家處于國(guó)際收支順差地位，并且外匯儲(chǔ)備充足，那么世界貨幣發(fā)行國(guó)就可能陷入不可逆轉(zhuǎn)的巨額收支赤字?？梢?jiàn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的前提條件，即各國(guó)擁有充足的國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)，是以世界貨幣發(fā)行國(guó)的巨額國(guó)際收支逆差為代價(jià)的；但為了保持世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，就必須要保持世界貨幣幣值穩(wěn)定，因此世界貨幣國(guó)就必須是一個(gè)長(zhǎng)期貿(mào)易順差國(guó)。這就造成了世界貨幣在維持幣值上的矛盾。事實(shí)上，這正是布雷頓森林體系中出現(xiàn)的“特里芬難題”。(23)Michael D.Bordo,John B.Taylor,Rules for International Monetary Stability,Hoover Institution Press,2017,p.171.這也說(shuō)明世界貨幣幣值具有內(nèi)生的不穩(wěn)定性。其三是貨幣內(nèi)外價(jià)格的協(xié)調(diào)問(wèn)題。世界貨幣擁有內(nèi)外兩重價(jià)格，其國(guó)內(nèi)價(jià)格由國(guó)內(nèi)通貨膨脹率表示，國(guó)際價(jià)格則由匯率表示。當(dāng)世界貨幣的兩重價(jià)格發(fā)生嚴(yán)重偏離，或者穩(wěn)定貨幣對(duì)內(nèi)價(jià)格與對(duì)外價(jià)格的政策目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，一般的選擇也顯而易見(jiàn)，此時(shí)他國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)就成為世界貨幣發(fā)行國(guó)維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益的犧牲者。

正是這種不平等、不公平的特性，反映了在當(dāng)今世界，西方國(guó)家推動(dòng)的金融創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是他們將金融體系內(nèi)的“試錯(cuò)權(quán)”延伸至別的國(guó)家，且規(guī)避其所需承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任，試錯(cuò)能力越強(qiáng)，但責(zé)任卻越小。這種金融創(chuàng)新本質(zhì)上使美國(guó)在全球范圍的試錯(cuò)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在金融體系開(kāi)放程度不夠的中國(guó)，美國(guó)對(duì)中國(guó)金融體系的“試錯(cuò)”能力無(wú)論是深度還是廣度都十分有限，因此，次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響不深。借助這種“試錯(cuò)權(quán)”，美國(guó)可以在其他國(guó)家進(jìn)行試錯(cuò)，出現(xiàn)錯(cuò)誤后則轉(zhuǎn)嫁給其他國(guó)家承擔(dān)責(zé)任；美國(guó)則可在很大程度上免除自己的責(zé)任，同時(shí)它宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”“中國(guó)責(zé)任論”以轉(zhuǎn)移視線。美國(guó)顯然擁有國(guó)際金融領(lǐng)域最大的“試錯(cuò)權(quán)”，并且其“試錯(cuò)”過(guò)程往往具有全球影響力，而其他國(guó)家或是因?yàn)槲茨芮逦庾R(shí)到這種“試錯(cuò)權(quán)”的潛在影響，或是因?yàn)槿狈ψ銐虻木C合實(shí)力，以致對(duì)美國(guó)的金融監(jiān)督過(guò)于寬松，甚至美國(guó)自己對(duì)本國(guó)的金融體系監(jiān)管也不到位，其結(jié)果是美國(guó)貪婪的金融寡頭不僅侵蝕別國(guó)的財(cái)富，而且大量侵占美國(guó)民眾的財(cái)富，導(dǎo)致美國(guó)人民要“占領(lǐng)華爾街”(24)Robert Anthony Elson,The Global Financial Crisis in Retrospect,Palgrave Macmillan,2017,p.153.。如果美國(guó)沒(méi)有很強(qiáng)的轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的能力，美國(guó)國(guó)內(nèi)的“階級(jí)斗爭(zhēng)”就會(huì)更加激烈。

美元作為主要的世界貨幣，使得美國(guó)可以借助自身的貨幣創(chuàng)造能力源源不斷地創(chuàng)造美元供給，增加國(guó)際儲(chǔ)備和世界市場(chǎng)流動(dòng)性，彌補(bǔ)國(guó)際收支差額。美元的國(guó)際儲(chǔ)備地位實(shí)現(xiàn)了美國(guó)對(duì)資本力量的全球性支配，也是世界經(jīng)濟(jì)中資本力量分配失衡的深層原因；美元的國(guó)際貨幣地位決定了美元一旦貶值就會(huì)對(duì)美元持有者(主要是美國(guó)居民)產(chǎn)生正的財(cái)富效應(yīng)。從資產(chǎn)端來(lái)看，美元貶值會(huì)使美元持有者擁有的外匯資產(chǎn)價(jià)值上升；從負(fù)債端來(lái)看，美元貶值并不使美元持有者以美元表示的債務(wù)發(fā)生變化。相反，對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，一旦本國(guó)貨幣貶值，本國(guó)以美元衡量的外債會(huì)加重，有可能導(dǎo)致負(fù)的財(cái)富效應(yīng)。

按照馬克思主義的基本觀點(diǎn)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家存在剝削，試圖橫切世界的階級(jí)概念反而掩蓋了比國(guó)內(nèi)剝削更嚴(yán)重的國(guó)際剝削，即歐美國(guó)家對(duì)世界其他地區(qū)的剝削。實(shí)際上，當(dāng)代的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是歐美制定的有利于維護(hù)其自身利益的游戲規(guī)則，這種規(guī)則在很大程度上是主導(dǎo)世界的帝國(guó)主義規(guī)則。美國(guó)不斷通過(guò)“剪羊毛”的方式從發(fā)展中國(guó)家掠奪財(cái)富，形成了不平等的依附關(guān)系，這種依附關(guān)系的特點(diǎn)在于：美國(guó)不需要通過(guò)赤裸裸的軍事干涉，只需要控制糧食、石油、金融等關(guān)乎人類生存命脈的戰(zhàn)略資源，來(lái)保證美國(guó)的霸權(quán)地位。

由此，美國(guó)在對(duì)外傳播自由民主的時(shí)候，給廣大的發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的不是福音，也不是機(jī)遇，而是巨大的傷害。因?yàn)槿藗儍H僅被基于子權(quán)“生命權(quán)、自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)”等建構(gòu)且披上普世價(jià)值外衣的自由民主理論所吸引，而其母權(quán)“試錯(cuò)權(quán)”卻沒(méi)有被深刻認(rèn)識(shí)到。在國(guó)際金融領(lǐng)域，美國(guó)擁有跨越主權(quán)國(guó)家的隱性的“試錯(cuò)權(quán)”。如果一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在創(chuàng)新領(lǐng)域的試錯(cuò)權(quán)被美國(guó)部分“入侵”，即使該國(guó)的主權(quán)沒(méi)有被侵犯，其財(cái)富也會(huì)被“合法”地剝奪。這就是美國(guó)不斷向全球輸出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由民主體系，但發(fā)展中國(guó)家始終被邊緣化的重要原因。

三、美元霸權(quán)與量化寬松對(duì)中國(guó)的影響

自2008年金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)實(shí)行了多輪量化寬松政策，其初衷便是增加市場(chǎng)上美元的流動(dòng)性，推動(dòng)美元貶值，從而擴(kuò)大貿(mào)易順差，降低美國(guó)的失業(yè)率。在疫情的沖擊下，國(guó)際貿(mào)易首當(dāng)其沖受到影響，進(jìn)而沖擊到美國(guó)金融市場(chǎng)的流動(dòng)性。從2020年3月3日開(kāi)始，美聯(lián)儲(chǔ)兩輪緊急降息至0%—0.25%超低利率水平，同時(shí)推出了7 000億美元的量化寬松計(jì)劃；在同年3月23日推出“無(wú)上限”的量化寬松政策；拜登政府上臺(tái)后的2021年3月，決定實(shí)施1.9萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和2萬(wàn)億美元的基建計(jì)劃。截至2021年9月，美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)進(jìn)行了4輪量化寬松。但是量化寬松政策在促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，對(duì)其他國(guó)家的利益造成了損害。一些有識(shí)之士明確指出：“美聯(lián)儲(chǔ)貨幣的流動(dòng)性使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)向好，其代價(jià)是新興經(jīng)濟(jì)體向美國(guó)繳納了‘鑄幣稅’?！?25)Gheanna Emelia,“U.S.Quantitative Easing Shadows G-20 Summit”,November 9,2010,http://watchingamerica.com/News/77066/u-s-quantitative-easing-shadows-g20-summit.所謂的鑄幣稅就是指在發(fā)行貨幣的國(guó)家中，貨幣發(fā)行的增速高于實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速時(shí)所帶來(lái)的貨幣貶值效應(yīng)，(26)Eswar S.Prasad,Gaining Currency:The Rise of the Renminbi,Oxford University Press,2017,p.122.從而造成了持有貨幣方財(cái)富減少、貨幣發(fā)行方財(cái)富增加的效應(yīng)。這就是美國(guó)“試錯(cuò)權(quán)”霸權(quán)的體現(xiàn)，而沒(méi)有給予他國(guó)相應(yīng)的決策是否應(yīng)該發(fā)行美元或者應(yīng)該怎樣發(fā)行美元的貨幣政策決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

20世紀(jì)70年代末80年代初，中國(guó)開(kāi)始改革開(kāi)放。中國(guó)要融入美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際金融體系，這就意味著中國(guó)在一定程度上承認(rèn)美國(guó)擁有國(guó)際金融領(lǐng)域的試錯(cuò)權(quán)，即正確與錯(cuò)誤的標(biāo)準(zhǔn)由美國(guó)制定——該標(biāo)準(zhǔn)顯然更有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)。表面上，美國(guó)給予中國(guó)最惠國(guó)待遇——利于中國(guó)出口賺取外匯，但國(guó)際金融體系中的母權(quán)試錯(cuò)權(quán)被美國(guó)所影響。由此可見(jiàn)，中國(guó)的崛起和復(fù)興何其艱難，它是被美國(guó)等國(guó)不斷侵犯人權(quán)尤其是財(cái)產(chǎn)權(quán)的背景下——亦稱“剪羊毛”，贏得發(fā)展機(jī)遇。

為了贏得發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)付出了不小的代價(jià)。首先，中國(guó)面臨輸入型通貨膨脹的壓力。隨著美國(guó)開(kāi)動(dòng)印鈔機(jī)，向其金融體系大量注入流動(dòng)性美元，輸出通貨膨脹，這導(dǎo)致的后果波及全球，由全世界為其買(mǎi)單，而“擁有超過(guò)3萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備的中國(guó)也進(jìn)入了通貨膨脹的波及范圍”(27)Liping Zhu,Xubiao Yang,The Study of American Quantitative Easing Monetary Policy’s Spillover Effects on China’s Inflation,Atlantis Press,2013,p.400.。由于國(guó)際大宗商品諸如鐵礦石、石油、大豆等的交易主要以美元計(jì)價(jià)，美元的貶值助推了這些大宗商品價(jià)格普遍上漲，而這些大宗商品都是我國(guó)急需進(jìn)口的資源類產(chǎn)品，由此增加了我國(guó)的進(jìn)口成本，PPI升高帶動(dòng)了CPI上浮，形成輸入型通貨膨脹的重要原因。(28)“China’s Inflation Drops to 1.7 Pct in October”,November 9,2012,http://news.xinhuanet.com/english/bilingual/2012-11/09/c_131962751.htm.其次，美國(guó)向世界貨幣體系注入流動(dòng)性的做法迫使中國(guó)在資本流動(dòng)不完全的前提下面臨艱難選擇。中國(guó)在此情境下不得不跟隨采取寬松的貨幣政策，否則，人民幣將可能面臨更大的升值壓力。國(guó)際金融學(xué)對(duì)于開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下的政策選擇問(wèn)題有著深刻的論斷，即“克魯格曼三角”，也稱“三元悖論”，其基本內(nèi)容是：本國(guó)對(duì)貨幣的管轄權(quán)、匯率的穩(wěn)定性以及資本的自由跨境流動(dòng)處于三角形的三角位置，人們只能選擇一條邊上的兩個(gè)角。在資本跨境流動(dòng)無(wú)法有效管控，同時(shí)又要穩(wěn)定人民幣幣值的情況下，我國(guó)的貨幣政策制定必然會(huì)面臨艱難的選擇。再次，美國(guó)國(guó)債貶值會(huì)使我國(guó)央行所持的外匯資產(chǎn)受到影響。美國(guó)采取的量化寬松政策會(huì)導(dǎo)致我國(guó)外匯儲(chǔ)備的購(gòu)買(mǎi)力縮水。我國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債占比曾一度超過(guò)20%，美國(guó)國(guó)債低收益率會(huì)使我國(guó)債權(quán)收益下降。

當(dāng)然，美國(guó)雖然享受著輕而易舉的購(gòu)買(mǎi)力但也難逃代價(jià)。美元霸權(quán)帶來(lái)的大量借款使得美國(guó)民眾的資金無(wú)法安放，房地產(chǎn)泡沫引起的次貸危機(jī)以及過(guò)度的金融創(chuàng)新引發(fā)的海嘯便是代價(jià)的最好例證。為應(yīng)對(duì)新冠疫情給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，美聯(lián)儲(chǔ)出臺(tái)一系列的貨幣寬松政策。此舉在未來(lái)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的過(guò)程中有可能帶來(lái)通脹加速。5年期國(guó)債損益均衡通脹指標(biāo)從2020年3月的低點(diǎn)0.14%回升到2020年9月的0.95%，10年期國(guó)債從0.8%回升到1.68%，表明市場(chǎng)預(yù)期未來(lái)通脹上升。所以一旦經(jīng)濟(jì)活動(dòng)恢復(fù)，總需求可能會(huì)領(lǐng)先總供給及生產(chǎn)率增長(zhǎng)，而高負(fù)債及財(cái)政赤字依然如故，貨幣流速加速回升，通脹加速即會(huì)發(fā)生。(29)陸曉明：《疫情沖擊下美國(guó)貨幣政策的發(fā)展特征、效果及挑戰(zhàn)》，《中國(guó)貨幣市場(chǎng)》2020年第9期。

然而，美元霸權(quán)仍是美國(guó)稱霸世界的重要決定性力量。為維護(hù)美元的霸權(quán)地位，美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)在必要時(shí)會(huì)不惜動(dòng)用武力?？v觀美元霸權(quán)的形成過(guò)程，美元之所以為人們所接受是基于美元與黃金掛鉤，這也是“美金”一說(shuō)的由來(lái)。但是當(dāng)布雷頓森林體系被宣布解散、金本位結(jié)束之后，“美金”就變?yōu)椤熬G紙”了。而因?yàn)楫?dāng)時(shí)美元已經(jīng)成為世界各國(guó)通用的國(guó)際清算貨幣，再加上當(dāng)時(shí)美國(guó)作為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，在維持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)從而保持美元購(gòu)買(mǎi)力穩(wěn)定進(jìn)而保證美元的匯率不會(huì)遭受沖擊的情況下，不論世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)遭受到了什么樣的沖擊，持有美元作為避險(xiǎn)的資產(chǎn)往往是最佳選擇，畢竟“美元相當(dāng)于黃金”的概念已經(jīng)深入人心，這也是為什么美元又總是被稱為美金的原因，因此世界各國(guó)只能繼續(xù)把美元作為世界通用的貨幣。美國(guó)開(kāi)始濫用其他國(guó)家對(duì)美元的信任，無(wú)償剝削他人的財(cái)富，并使得美元成為美國(guó)侵蝕其他國(guó)家人民財(cái)富的工具。因?yàn)槊绹?guó)知道，它所付出的成本只不過(guò)是一張紙的價(jià)錢(qián)而已。

四、中國(guó)的應(yīng)對(duì)

后布雷頓森林體系時(shí)代不對(duì)稱的美元霸權(quán)使得美國(guó)攫取的收益依舊可觀，同時(shí)美國(guó)不斷借助美元的霸權(quán)地位打壓諸如中國(guó)這樣的潛在挑戰(zhàn)國(guó)。美元霸權(quán)為世界帶來(lái)穩(wěn)定的同時(shí)將美國(guó)自身通貨膨脹的壓力交由全球分?jǐn)?，從而使?jīng)濟(jì)危機(jī)擴(kuò)展到全世界。如何限制和削弱美元霸權(quán)、如何捍衛(wèi)自身利益是包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家必須面對(duì)的重要課題?；谇拔乃鶚?gòu)建的理論框架，美國(guó)在2008年發(fā)生金融危機(jī)之后為了振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)行了量化寬松政策，大量發(fā)行美元，從而帶來(lái)美元貶值的風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)過(guò)程是美國(guó)通過(guò)布雷頓森林體系、美元與石油掛鉤等手段，獲得國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的“母權(quán)試錯(cuò)權(quán)”，且未曾得到眾多主權(quán)國(guó)家的賦權(quán)，更未曾賦權(quán)于他國(guó)，這是美元霸權(quán)的實(shí)質(zhì)。所以，美元霸權(quán)體系從一開(kāi)始便是侵犯他國(guó)人權(quán)尤其是財(cái)產(chǎn)權(quán)的體系。既然美國(guó)拿到國(guó)際金融領(lǐng)域的母權(quán)試錯(cuò)權(quán)，遇到2008年金融危機(jī)之際，美國(guó)不需要顧及他國(guó)財(cái)富受損——因?yàn)椴恍枰x權(quán)于他國(guó)，進(jìn)行量化寬松。2008年金融海嘯的影響是波及世界各國(guó)的，不僅僅是美國(guó)，歐洲各國(guó)為了擺脫危機(jī)后的影響也紛紛加入了量化寬松的行列。(30)Waltraud Schelkle,The Political Economy of Monetary Solidarity,Oxford University Press,2017,p.149；Michael D.Bordo,John B.Taylor,Rules for International Monetary Stability,Hoover Institution Press, 2017,p.240.但是由于美元在世界上的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他各國(guó)，因此美元單方面加諸世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也相對(duì)于其他各國(guó)更加嚴(yán)重。遵循這個(gè)理論，我國(guó)采取提高人民幣的國(guó)際化水平等一系列手段才能在國(guó)際貨幣體系中處于更加有利的地位。但是我們謹(jǐn)記試錯(cuò)權(quán)是母權(quán)的基本原則，避免對(duì)世界各國(guó)造成如同美國(guó)量化寬松對(duì)世界各國(guó)造成的消極影響。基于此，為了維護(hù)中國(guó)自身的利益，我們可以從以下方面著手：

首先，中國(guó)積極參與全球金融治理與世界金融秩序的重建進(jìn)程，對(duì)沖美國(guó)在金融領(lǐng)域擁有的試錯(cuò)權(quán)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)目前在金磚國(guó)家合作機(jī)制、二十國(guó)集團(tuán)(G20)、國(guó)際貨幣基金組織等全球和地區(qū)性合作機(jī)制中積極參與國(guó)際金融合作，并且，中國(guó)引領(lǐng)成立了亞投行，旨在吸引大量國(guó)家注資，扶持廣大發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給國(guó)際金融體系帶來(lái)積極變化。2016年10月，人民幣正式加入SDR(特別提款權(quán))，其所占權(quán)重為10.92%，超過(guò)日元(8.33%)和英鎊(8.09%)。(31)Eswar S.Prasad,Gaining Currency:The Rise of the Renminbi,Oxford University Press,2017,p.148.人民幣成為繼美元、歐元、英鎊和日元之后，第五種加入SDR的貨幣，也是第一種被納入SDR的新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣。(32)周艾琳、葛唯爾：《人民幣在SDR權(quán)重10.92%超越日元英鎊》，和訊網(wǎng)，2015年12月1日，http://news.hexun.com/2015-12-01/180903797.html.在全球金融治理結(jié)構(gòu)方面，中國(guó)加入了金融穩(wěn)定理事會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)和脆弱性評(píng)估委員會(huì)等多個(gè)常設(shè)委員會(huì)，同時(shí)成為巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)、支付與結(jié)算委員會(huì)的正式成員。通過(guò)積極參與國(guó)際金融體系建構(gòu)、金融規(guī)則制定和金融監(jiān)管，中國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從“外圍國(guó)家”向“中心國(guó)家”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家在中國(guó)的影響下積極參與國(guó)際金融治理，體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家日益增強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)了國(guó)際金融體系的進(jìn)一步完善與發(fā)展。

照此邏輯，中國(guó)可以利用國(guó)際金融體制變動(dòng)調(diào)整的機(jī)遇，主動(dòng)地參與國(guó)際金融合作，增強(qiáng)我國(guó)金融實(shí)力，提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等多邊合作機(jī)制，提出致力于建立公正合理的國(guó)際金融秩序的政策主張，促進(jìn)國(guó)際金融合作廣泛深入地開(kāi)展。

其次，加快人民幣國(guó)際化步伐。當(dāng)前國(guó)際大宗商品的交易仍以美元結(jié)算，其他國(guó)家不得不接受這一現(xiàn)實(shí)。美元成為國(guó)際貨幣，本質(zhì)上就是壟斷了全球的商品貨物銷售權(quán)?？刂屏藝?guó)際活動(dòng)的銷售權(quán)，同時(shí)又是國(guó)際貿(mào)易的清算貨幣，這樣就導(dǎo)致了美國(guó)直接控制了世界各國(guó)的美元持有量，控制世界各國(guó)在全球的貿(mào)易活動(dòng)，特別是對(duì)于中東的一些產(chǎn)油國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)石油美元被美國(guó)所控制，中東的國(guó)家想要獲得美元就變得極其困難，這時(shí)候便為人民幣國(guó)際化迎來(lái)了新的契機(jī)。

準(zhǔn)確把握人民幣在行使國(guó)際大宗商品定價(jià)權(quán)的機(jī)會(huì)，從而提高人民幣的國(guó)際化程度。我國(guó)2018年3月份上市的石油期貨正是積極地把握住了機(jī)會(huì)，由于我國(guó)是世界上最大的石油進(jìn)口國(guó)家，石油期貨的交易量是非常巨大的，如果在期貨的交易過(guò)程中采用了人民幣定價(jià)而不是美元定價(jià)，全球的石油交易總額中以人民幣成交的交易量就會(huì)大幅度地提升，從而爭(zhēng)取到較大部分的全球的石油定價(jià)權(quán)。

然而人民幣國(guó)際化仍任重道遠(yuǎn)，因?yàn)槟壳叭嗣駧湃狈ψ銐虻膰?guó)際流動(dòng)量，對(duì)外投資的規(guī)模不大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系有待進(jìn)一步完善，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。此外，人民幣國(guó)際化進(jìn)程還將面臨金融市場(chǎng)化的改革、匯率制度的改革以及人民幣升值等一系列問(wèn)題。(33)Yin-Wong Cheung,Kenneth K.Chow,Fengming Qin,The RMB Exchange Rate:Past,Current and Future,World Scientific,2017,p.222.中國(guó)在保障國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定、建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大在世界經(jīng)濟(jì)中的占比以及影響力的基礎(chǔ)上，才有可能將人民幣推向全球。人民幣的國(guó)際化程度提高之后，人民幣為越來(lái)越多的國(guó)際投資者所接受并持有，同時(shí)美國(guó)行使試錯(cuò)權(quán)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響可以被降低。

再次，積極促進(jìn)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家尤其是金磚國(guó)家的合作，推進(jìn)人民幣或貿(mào)易對(duì)象國(guó)主權(quán)貨幣的國(guó)際化，共同爭(zhēng)奪國(guó)際金融領(lǐng)域的母權(quán)試錯(cuò)權(quán)。與美元霸權(quán)不同的是，中國(guó)要建構(gòu)合理的相互賦權(quán)體系，而不像美元霸權(quán)，從一開(kāi)始便是一個(gè)侵權(quán)的國(guó)際金融秩序。如此，中國(guó)積極抵制美元霸權(quán)的危害，維護(hù)自身利益。目前，金磚國(guó)家不斷加強(qiáng)在金融領(lǐng)域的合作，中國(guó)聯(lián)合其他金磚國(guó)家力圖創(chuàng)新國(guó)際金融合作機(jī)制。2013年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)通過(guò)決議，將建立金磚國(guó)家外匯儲(chǔ)備庫(kù)與金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行作為兩項(xiàng)重要的目標(biāo)，這兩項(xiàng)目標(biāo)于2015年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。(34)Eswar S.Prasad,Gaining Currency:The Rise of the Renminbi,Oxford University Press,2017,pp.236-237.2021年9月，孟加拉國(guó)、烏拉圭和阿聯(lián)酋這三個(gè)國(guó)家宣布加入金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行，該銀行在原有五個(gè)成員國(guó)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)容，迎來(lái)這三個(gè)新的成員國(guó)。(35)NDB Initiates Membership Expansion,Extends Global Outreach,September 2,2021,https://www.ndb.int/press_release/ndb-initiates-membership-expansion-extends-global-outreach-development-bank-established-by-brics-welcomes-the-admission-of-uae-uruguay-and-bangladesh-as-new-members/.自此之后，該行成員將逐步增多，新開(kāi)發(fā)銀行會(huì)成為更大的全球性金融機(jī)構(gòu)，新開(kāi)發(fā)銀行的開(kāi)放面向聯(lián)合國(guó)的所有成員國(guó)，(36)范子萌：《突破圈層擁抱多邊 邁向真正意義上的全球化》，《上海證券報(bào)》2021年9月9日。全球伙伴的加入有利于各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域深化交流合作，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來(lái)渠道，共擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在此過(guò)程中，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行的職能與地位不容忽視，其功能囊括了應(yīng)急基金、未來(lái)的投資以及共同的外匯儲(chǔ)備等多個(gè)方面，為金磚國(guó)家提供了貸款和結(jié)算的工具，這也為削弱美元霸權(quán)與增強(qiáng)成員國(guó)間經(jīng)貿(mào)往來(lái)、資金流通的穩(wěn)定性提供了重要條件。(37)Stephen Kingah,Cintia Quiliconi, Global and Regional Leadership of BRICS Countries,Springer Berlin Heidelberg,2016,pp.249-250.金磚國(guó)家的金融合作將引導(dǎo)新的國(guó)際金融秩序的建立，降低美國(guó)行使試錯(cuò)權(quán)對(duì)金磚國(guó)家金融市場(chǎng)的影響，并將提升發(fā)展中國(guó)家的自主性，提高它們?cè)趪?guó)際金融市場(chǎng)中的地位。但與此同時(shí)，金磚國(guó)家的金融合作面臨著一定障礙。例如，金磚國(guó)家成員國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)育程度并不均衡，有些金磚國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念持消極態(tài)度，也不愿意承擔(dān)相應(yīng)的成本與責(zé)任。在金融監(jiān)管方面，金磚國(guó)家并未系統(tǒng)、全面地規(guī)定監(jiān)管內(nèi)容，導(dǎo)致金融監(jiān)管的范圍不明晰，抑制了一些金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展。(38)劉虹：《金磚國(guó)家金融合作面臨的監(jiān)管問(wèn)題及應(yīng)對(duì)之策》，《對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)》2018年第9期。此外，一些監(jiān)管政策導(dǎo)致了本國(guó)與外資銀行的合作發(fā)展被限制，降低了金融監(jiān)管的有效性。

當(dāng)前，為弱化美元在結(jié)算貨幣中的地位，金磚國(guó)家在雙邊交易中改用本國(guó)貨幣結(jié)算。(39)Patrick Bond,Ana Garcia,BRICS:An Anti-Capitalist Critique,Pluto Press,2016,pp.279-280.在金磚各國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不斷加強(qiáng)的背景下，擴(kuò)大國(guó)與國(guó)之間的本幣結(jié)算范圍具有重要的意義：第一，繞開(kāi)美元這一中轉(zhuǎn)點(diǎn)直接有效減少交易成本；第二，有利于維護(hù)多邊貿(mào)易穩(wěn)定，避免美元波動(dòng)帶來(lái)的損失；第三，對(duì)加強(qiáng)中俄、中巴金融合作，聯(lián)手防范金融風(fēng)險(xiǎn)以及增強(qiáng)在國(guó)際金融領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)具有重大意義。對(duì)中國(guó)而言，這使人民幣不斷走向國(guó)際化，對(duì)俄羅斯和巴西而言，則有利于維護(hù)其外匯市場(chǎng)的穩(wěn)定性。

結(jié) 語(yǔ)

美國(guó)依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力確立了美元的領(lǐng)導(dǎo)地位，并由此掌握了全球金融領(lǐng)域的試錯(cuò)權(quán)；而美國(guó)的量化寬松政策以及一系列金融創(chuàng)新在維護(hù)美國(guó)利益的同時(shí)，也損害了廣大發(fā)展中國(guó)家的利益，是對(duì)作為發(fā)展中國(guó)家人權(quán)一部分的財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害。所以，從試錯(cuò)權(quán)作為母權(quán)論這一觀點(diǎn)出發(fā)，美國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)是侵犯他國(guó)人權(quán)(尤其是財(cái)產(chǎn)權(quán))最為嚴(yán)重的國(guó)家。

在理論層面，在金融創(chuàng)新領(lǐng)域，美國(guó)擁有了試錯(cuò)權(quán)，但與此同時(shí)必須對(duì)授權(quán)國(guó)進(jìn)行相互賦權(quán)。在創(chuàng)新領(lǐng)域的批評(píng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)是指監(jiān)督美國(guó)是否合理合法使用了這種試錯(cuò)權(quán)。但是在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐層面，美國(guó)并未合理合法地使用試錯(cuò)權(quán)，甚至濫用這種試錯(cuò)權(quán)，而這一濫用的權(quán)利未經(jīng)別國(guó)授權(quán)。這就是為什么美國(guó)越來(lái)越強(qiáng)大，卻越來(lái)越不偉大的原因。更關(guān)鍵的是，美國(guó)隨心所欲無(wú)限次地濫用這種試錯(cuò)權(quán)。結(jié)合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)，這種美元霸權(quán)不僅通過(guò)控制全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易結(jié)算方式而獲利，而且保證了美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)金融體系中的支配地位。其中有一個(gè)能夠讓財(cái)富無(wú)中生有的邏輯鏈條：美國(guó)無(wú)可匹敵的軍事力量轉(zhuǎn)化為全球?qū)γ涝男湃?，美元的信任確保了美元出口并為美國(guó)換回了無(wú)數(shù)的寶貴財(cái)富。美國(guó)借助美元霸權(quán)以虛擬資本的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全球的剝削。(40)趙汀陽(yáng)：《天下秩序的未來(lái)性》，《探索與爭(zhēng)鳴》2015年第11期。所以，這就更要求中國(guó)推行中國(guó)特色的“民主外交”，并聯(lián)合廣大發(fā)展中國(guó)家，站在道義的高地，針對(duì)目前美國(guó)在全球領(lǐng)域?yàn)E用試錯(cuò)權(quán)的現(xiàn)象進(jìn)行抵制和開(kāi)展反制行動(dòng)，并要求美國(guó)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

美國(guó)濫用試錯(cuò)權(quán)的問(wèn)題可以被新權(quán)利范式視野下的全球治理有效地限制，也可以說(shuō)，約束了美國(guó)向他國(guó)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)的行徑，制衡美元霸權(quán)地位的強(qiáng)化。在全球民主治理的背景下，世界各國(guó)通過(guò)對(duì)話協(xié)商以及投票方式，將金融創(chuàng)新的“試錯(cuò)權(quán)”按實(shí)際需求委托給美國(guó)。美國(guó)擁有在該領(lǐng)域的試錯(cuò)權(quán)，同時(shí)也要履行接受來(lái)自其他國(guó)家的監(jiān)督并修正錯(cuò)誤的義務(wù)，并要在試錯(cuò)權(quán)的使用、創(chuàng)新等方面與其他國(guó)家開(kāi)展充分的交流與合作。其他國(guó)家以將試錯(cuò)權(quán)委托給美國(guó)作為交換，獲得批評(píng)、監(jiān)督美國(guó)的權(quán)利。美國(guó)需要和其他國(guó)家通過(guò)對(duì)話協(xié)商來(lái)討論試錯(cuò)權(quán)的合理使用以及創(chuàng)新領(lǐng)域的界定等事項(xiàng)?？梢哉f(shuō)，新權(quán)利范式從一個(gè)全新的角度全面客觀地看待美國(guó)的金融創(chuàng)新和量化寬松政策，這一新的視角對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)美元霸權(quán)、質(zhì)疑美國(guó)自由民主和人權(quán)理論的合法性、維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益以及在理論上和實(shí)踐上最終超越傳統(tǒng)的西方中心論視野下的權(quán)利觀具有重要的啟示意義。