徐祥民 王 普

內(nèi)容提要：全球氣候變化是自然世界的變化，所引起的次生影響、綜合影響等也都是發(fā)生在自然世界內(nèi)部的變化。把這些變化稱為不利變化是因?yàn)樗鼈兌际菍?duì)人類不利的變化。表現(xiàn)為直接物理影響、次生影響、綜合影響的對(duì)人類不利的全球氣候變化可以抽象為環(huán)境損害。人類環(huán)境損害實(shí)質(zhì)上就是人類環(huán)境利益損害。未受損害的 “良環(huán)境” 原本并無(wú)價(jià)值屬性。在環(huán)境惡變?yōu)椤皭涵h(huán)境” 時(shí)，人類產(chǎn)生了挽留自然環(huán)境給予的客觀便利的要求，適宜人類生存繁衍的 “良環(huán)境” 才突變?yōu)槿祟惌h(huán)境利益。環(huán)境利益就是未遭受損害的環(huán)境狀態(tài)，氣候環(huán)境利益就是全球氣候未發(fā)生“不利變化” 前的固有狀態(tài)。

如果將1973 年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議通過(guò)的 《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》 作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)法誕生的標(biāo)志，①參見(jiàn)徐祥民：《中國(guó)環(huán)境法的雛形——〈關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）〉》，載徐祥民主編：《中國(guó)環(huán)境法學(xué)評(píng)論》（第13 卷），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2019 年版，第3-35 頁(yè)。我國(guó)環(huán)境保護(hù)法已經(jīng)走過(guò)了50 年的歷史。如果以1977 年馬驤聰先生、任允正先生為起草 《環(huán)境保護(hù)法》 開(kāi)始研究外國(guó)環(huán)境法作為我國(guó)環(huán)境法學(xué)研究歷史的開(kāi)端，②參見(jiàn)馬驤聰：《環(huán)境法治：參與和見(jiàn)證——環(huán)境資源法學(xué)論文選集》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2012 年版，序言。我國(guó)的環(huán)境法學(xué)也已經(jīng)經(jīng)過(guò)了約45 年的歷程。然而，直到今天，不管是在環(huán)境法學(xué)的學(xué)術(shù)討論中，還是在環(huán)境法制建設(shè)的實(shí)踐中，我們都無(wú)法擺脫由環(huán)境保護(hù)的保護(hù)對(duì)象、環(huán)境保護(hù)法的基本法律技術(shù)構(gòu)件③參見(jiàn)徐祥民：《論維護(hù)環(huán)境利益的法律機(jī)制》，載 《法制與社會(huì)發(fā)展》 2020 年第2 期。等基本知識(shí)欠缺帶來(lái)的困擾。2012 年《民事訴訟法》 修訂引發(fā)的環(huán)境公益訴訟與環(huán)境社會(huì)公共利益（實(shí)質(zhì)上是私益）訴訟的爭(zhēng)議、④徐祥民：《2012 年修訂的 〈民事訴訟法〉 沒(méi)有實(shí)現(xiàn)環(huán)境公益訴訟 “入法”》，載 《清華法學(xué)》 2019 年第3 期；徐祥民 《〈環(huán)保法（2014）〉 對(duì)環(huán)境公益訴訟制度建設(shè)的推進(jìn)與再改造》，載 《政法論叢》 2020 年第4 期。《民法典》 頒布以來(lái)發(fā)生的對(duì) 《民法典》 “綠色條款” 的熱議等等，不僅暴露出我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)境法學(xué)研究在重大基本認(rèn)識(shí)問(wèn)題上的模糊，而且對(duì)澄清作為環(huán)境保護(hù)法基本技術(shù)構(gòu)件、環(huán)境法學(xué)重要命題的一些基本認(rèn)識(shí)提出了強(qiáng)烈的要求。環(huán)境利益就是環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)境法學(xué)研究都繞不過(guò)的一個(gè)重大的基本認(rèn)識(shí)問(wèn)題和基本知識(shí)問(wèn)題。本文筆者曾對(duì)環(huán)境利益的本質(zhì)等做過(guò)專門研究，⑤參見(jiàn)徐祥民、朱雯：《環(huán)境利益的本質(zhì)特征》，載 《法學(xué)論壇》 2014 年第6 期。本文想通過(guò)對(duì)一個(gè)具體的事例——全球氣候變化——的觀察品評(píng)，展示一項(xiàng)具體的環(huán)境利益。希望環(huán)境利益實(shí)例演示比環(huán)境利益本質(zhì)分析產(chǎn)生更好的說(shuō)明效果。

一、全球氣候變化是發(fā)生在自然世界的變化

全球氣候變化，在 《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱 《公約》）中也稱為 “氣候變化” 或“地球氣候的變化”（第1 條第1 項(xiàng)），是人類遭遇的一種環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)最早出版的環(huán)境法學(xué)教科書(shū)，包括筆者主編的教科書(shū)，幾乎無(wú)例外地將環(huán)境問(wèn)題作為環(huán)境法學(xué)的重要知識(shí)。⑥例如，王燦發(fā)教授所著 《環(huán)境法學(xué)教程》 第一章第三節(jié)講述的知識(shí)就是 “環(huán)境法和環(huán)境問(wèn)題”。參見(jiàn)王燦發(fā)：《環(huán)境法學(xué)教程》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1997 年版，第10-12 頁(yè)。那么，全球氣候變化是怎樣的一種環(huán)境問(wèn)題呢？

直觀上看，全球氣候變化只是自然世界的變化。《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》 把氣候變化解釋為 “以全球變暖為主要特征的” “地球氣候” 的 “顯著變化”。⑦《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》 第一部分 “中國(guó)氣候變化的現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)氣候變化的努力”，載中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)，http//:www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_678918.htm，2022 年6 月28 日訪問(wèn)。這個(gè)解釋是恰當(dāng)?shù)?。全球氣候變化，在范圍上是全球?！豆s》 明確宣布 “承認(rèn)氣候變化的全球性”（《序言》 第7 段）。其使用的“地球氣候” 這一用語(yǔ)也表明，氣候變化是整體 “地球” 的氣候變化，而不是地球上的某個(gè)局部的氣候（比如“小氣候” 概念所指的氣候）的變化。最近幾十年氣候變化的基本特征是氣候變暖。我國(guó)政府對(duì)變暖程度的估計(jì)是：以往，“近百年來(lái)（1906～2005 年）”，“升高了0.74℃”；將來(lái)，“到二十一世紀(jì)末”，將“上升1.1～6.4℃”。⑧參見(jiàn) 《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》 第一章 “氣候變化與中國(guó)國(guó)情”，載中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)，http//:www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2008/Document/307869/307869_1.htm，2022 年7 月1 日訪問(wèn)。不管規(guī)模多么寬廣，深度多么巨大，氣候變化都是自然世界的變化。

全球氣候變化引起的最直接的物理性影響，也就是帶給地球表面的最直接的顯性地理變化主要有以下五個(gè)方面：第一，兩極冰川融化。北極和南極的冰川融化速度都在加快。其中北極地區(qū)的海冰覆蓋急劇減少，秋季和冬季都有所下滑，格林蘭島的冰川融化面積顯著增加。⑨參見(jiàn)李娟等：《21 世紀(jì)格陵蘭冰川融速率對(duì)海平面變化的影響》，載 《海洋學(xué)報(bào)》 2015 年第7 期。第二，陸上 “山地冰川” “退縮”?！吨袊?guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》 明確提到這一變化。⑩《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》 第一部分第一節(jié) “中國(guó)氣候變化的觀測(cè)事實(shí)與趨勢(shì)”，載中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)，http//:www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_678918.htm，2022 年6 月28 日訪問(wèn)。第三，海水溫度升高。2013年9 月，在瑞典首都斯德哥爾摩，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)第一工作組第五次評(píng)估報(bào)告指出，自1950 年以來(lái)，氣候系統(tǒng)觀測(cè)到的很多變化是過(guò)去幾十年甚至近千年以來(lái)史無(wú)前例的，“變暖體現(xiàn)在地球表面氣溫和海洋溫度的上升”。?沈永平、王國(guó)亞：《IPCC 第一工作組第五次評(píng)估報(bào)告對(duì)全球氣候變化認(rèn)知的最新科學(xué)要點(diǎn)》，載《冰川凍土》 2013 年第5 期。第四，極端天氣與氣候現(xiàn)象?參見(jiàn)前引?，沈永平、王國(guó)亞文。增加?！吨袊?guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》 中的表達(dá)是：“極端天氣與氣候事件的頻率” 提高，“強(qiáng)度” 加大。?參見(jiàn)前引⑩。第五，“區(qū)域降水”“波動(dòng)” 加大。以對(duì)我國(guó)相關(guān)情況的觀測(cè)結(jié)果為例，“華北大部分地區(qū)、西北東部和東北地區(qū)降水量明顯減少，平均每10 年減少20～40 毫米，其中華北地區(qū)最為明顯；華南與西南地區(qū)降水明顯增加，平均每10 年增加20～60 毫米”。?參見(jiàn)前引⑩。這五類最直接的物理性影響（可以稱之為氣候變化直接物理影響）都是發(fā)生在自然世界本身的變化。

氣候變化的直接物理影響顯然不是氣候變化產(chǎn)生的影響的終點(diǎn)。五類直接物理影響單獨(dú)地或與其他種類的直接物理影響共同引起了或?qū)⒁鹌渌锢淼?、化學(xué)的、生物的影響?；蛘哒f(shuō)，與這些直接物理影響有關(guān)，氣候變化造成了其他物理的、化學(xué)的、生物的影響。以下是若干事例：其一，海平面上升。據(jù)我國(guó)科學(xué)家研究，“60 年代以來(lái)東海的海平面平均上升率” 為每年 “2.9 mm”；與1990 年水平相比，“上海地區(qū)絕對(duì)海平面” 到 “2030 年將上升9cm”，到 “2050 年將上升18cm”。?李永平等：《上海地區(qū)海平面上升趨勢(shì)的預(yù)測(cè)和研究》，載 《地理學(xué)報(bào)》 1998 年第5 期。其二，流域水資源減少。我國(guó)政府對(duì)“山地冰川” “退縮” 的后果做過(guò)分析——“冰川面積和冰儲(chǔ)量” “減少” “對(duì)以冰川融水為主要來(lái)源的河川徑流” 將“產(chǎn)生較大影響”。?參見(jiàn) 《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》 第二章 “氣候變化對(duì)中國(guó)的影響”，載中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)，http//:www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2008/Document/307869/307869_1.htm，2022 年7 月1 日訪問(wèn)。具體的影響之一是流域水資源減少。其三，干旱半干旱地區(qū)干旱加劇。在本來(lái)就干旱的地區(qū)再減少降水，只能使這些地區(qū)的干旱程度加大。各締約方在制定 《公約》 時(shí)之所以 “回顧” “聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于防治沙漠化行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的1989 年12 月19 日第44/172 號(hào)決議的有關(guān)規(guī)定”（《序言》 第13 段），是因?yàn)闅夂蜃兣c沙漠化之間有密切聯(lián)系。其四，史前細(xì)菌 “復(fù)蘇”。根據(jù)科學(xué)家們的判斷，“冰川消融和凍土退化，極有可能” 將“冰封萬(wàn)年甚至數(shù)十萬(wàn)年的微生物” “釋放” 出來(lái)。?康世昌等：《冰凍圈化學(xué)：解密氣候環(huán)境和人類活動(dòng)的指紋》，載 《中國(guó)科學(xué)院院刊》 2020 年第4 期。其五，生物生存空間縮小。北極熊的適宜活動(dòng)范圍變窄就是一例。如果按海平面上升、北極熊適宜活動(dòng)范圍變窄等是兩極冰川融化引起的變化、水資源減少是冰川后退的自然反映的邏輯，我們可以把以上五種變化稱為氣候變化次生影響。這些次生影響也是發(fā)生在自然世界的變化。

五種氣候變化的次生影響依然不是氣候變化影響向外擴(kuò)展的最后邊界。它們又單獨(dú)地或與他種次生影響共同地，或者與氣候變化直接物理影響中的一種或數(shù)種共同地引起其他變化?；蛘哒f(shuō)，與這些次生影響、上述直接物理影響有關(guān)，氣候變化還造成了一些更加直觀的影響。比如，引起珊瑚等物種及其所在生態(tài)系統(tǒng)衰退等?！豆s》 在給 “氣候變化的不利影響” 所下的定義中就有 “自然環(huán)境或生物區(qū)系的變化”（第1 條第1 項(xiàng)）。姑且把這些變化稱為氣候變化綜合影響。

按 《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》 的解釋，氣候變化是 “顯著變化”。用人們?nèi)粘Ｉ钪惺褂玫某叨葋?lái)衡量，氣候變化當(dāng)然稱得上“顯著” 的和巨大的變化。氣候變化以及氣候變化引起的那些“顯著” 的或 “巨大” 的變化，包括上述氣候變化的直接物理影響、次生影響和綜合影響等，都是自然世界的變化。盡管從直接物理影響到次生影響，再到綜合影響存在范圍上的擴(kuò)展，但這些擴(kuò)展都發(fā)生在自然世界內(nèi)部。

二、全球氣候變化是對(duì)人類不利的變化

對(duì)自然系統(tǒng)本身來(lái)說(shuō)，氣候變化和氣候變化引起的直接物理影響、次生影響、綜合影響都既無(wú)善惡，也無(wú)所謂遲速，因?yàn)橛猩嬖诘牡厍蚺c空寂的土星、水星等星體，與浩渺的銀河系、河外星系等一樣，都是沒(méi)有價(jià)值高低之分的客觀存在。然而，不管是氣候變化本身，還是由氣候變化引起的直接物理影響、次生影響、綜合影響，在科學(xué)上都被稱為 “不利變化”，也就是 《公約》 第3條要求“發(fā)達(dá)國(guó)家締約方” “率先對(duì)付” 的“不利影響”。?《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》 第3 條第1 項(xiàng)規(guī)定：“各締約方應(yīng)當(dāng)在公平的基礎(chǔ)上，并根據(jù)它們共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力，為人類當(dāng)代和后代的利益保護(hù)氣候系統(tǒng)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)當(dāng)率先對(duì)付氣候變化及其不利影響?！?/p>

科學(xué)家所稱的不利變化或不利影響都發(fā)生在自然系統(tǒng)內(nèi)部，但它們又是可以給予否定性價(jià)值判斷的變化。這類變化在規(guī)模上是巨大的甚至可以說(shuō)是極其巨大的，所以其帶來(lái)的“不利” 也是十分嚴(yán)重的。簡(jiǎn)單枚舉便可知曉這些“不利變化” 的“不利” 之嚴(yán)重。

例一，宜耕地減少。干旱半干旱地區(qū)干旱加劇必然帶來(lái)林草覆蓋面積減少、適于耕種的土地減少。我國(guó)草地潛在荒漠化趨勢(shì)加劇就與干旱加劇有關(guān)。此外，干旱加劇將為沙塵暴的發(fā)生提供條件。對(duì)于2021 年席卷我國(guó)西北華北等地的沙塵暴，我國(guó)氣象專家認(rèn)為，其重要條件之一是作為沙源地的蒙古國(guó)等地“降水稀少，土壤濕度偏干” 形成的“地表?xiàng)l件”。?《氣象專家權(quán)威解讀——近十年最強(qiáng)沙塵天氣成因趨勢(shì)》，載 《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 2021 年3 月16 日第5 版。當(dāng)然，海平面上升淹沒(méi)沿海低地，也會(huì)使低海拔地區(qū)的宜耕土地減少。

例二，海洋漁業(yè)資源衰退。海水溫度升高會(huì)使相關(guān)海域 “形成貧氧區(qū)”，而這種現(xiàn)象會(huì)造成“海洋漁業(yè)資源和珍稀瀕危生物資源衰退”。?參見(jiàn)前引?。

例三，海洋地質(zhì)災(zāi)害氣象災(zāi)害“形成概率” 增加。極端天氣與極端氣候現(xiàn)象增加會(huì)使海洋地質(zhì)災(zāi)害和氣象災(zāi)害的形成概率提高。我國(guó)北方水資源短缺和南方季節(jié)性干旱，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，登陸臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度和破壞程度增加。

例四，內(nèi)陸 “洪澇和干旱等極端自然災(zāi)害發(fā)生” “概率” 增加?！皡^(qū)域降水” “波動(dòng)” 加大，極端天氣與氣候現(xiàn)象增加會(huì)“增加洪澇和干旱等極端自然災(zāi)害發(fā)生的概率”。?參見(jiàn)前引?。

例五，史前細(xì)菌拜訪現(xiàn)代人類社會(huì)。史前細(xì)菌“復(fù)蘇” 會(huì)使許多史前細(xì)菌或病毒登臨“現(xiàn)代社會(huì)”，威脅人群健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?木雅：《南極神秘病毒來(lái)自何方》，載 《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》 2003 年第3 期。

例六，冰川與積雪融化加速地表失被?！吧降乇ā?“退縮” 除了會(huì)引起流域水資源減少之外，還會(huì)使更大面積的陸地表面失去雪被的保護(hù)，使地球上天然優(yōu)良的水資源分布失衡。自上世紀(jì)50年代以來(lái)，我國(guó)冰川面積縮小了10%以上，而且這種退縮有加速的趨勢(shì)。

例七，特定物種消亡或存續(xù)危機(jī)加重，生物多樣性受到威脅。兩極冰川融化，北極熊等極地生物生存空間嚴(yán)重萎縮，捕食條件惡化，會(huì)使一些極地生物物種面臨消亡危險(xiǎn)或?yàn)l危程度提高。其他不少地區(qū)也有類似問(wèn)題。

例八，草原退化，沙漠蔓延，宜牧空間減少。干旱半干旱地區(qū)干旱加劇必然帶來(lái)草原退化，沙漠蔓延，使宜牧空間減少。

例九，海洋生態(tài)系統(tǒng)衰退甚至消亡。海平面上升淹沒(méi)海島、沿海低地，極端氣候現(xiàn)象帶來(lái)的風(fēng)暴潮等會(huì)造成以海島、海岸濕地為依托的生態(tài)系統(tǒng)消亡。

例十，陸地動(dòng)植物區(qū)系不利改變。極端天氣與氣候現(xiàn)象增加，會(huì)造成陸地動(dòng)植物區(qū)系改變，相應(yīng)地造成生物多樣性降低、生物再生產(chǎn)能力下降。

這些隨機(jī)列舉的變化都是嚴(yán)重的“不利” 變化。這些所謂“不利” 變化，客觀上都是自然系統(tǒng)內(nèi)部的變化。它們與上述珊瑚等物種及其所在生態(tài)系統(tǒng)衰退等“氣候變化綜合影響” 屬于同類，都是與“氣候變化直接物理影響” “氣候變化次生影響” 不同的氣候變化綜合影響。

自然系統(tǒng)內(nèi)部的變化，不管是直接物理變化、次生變化，還是被我們?nèi)∶麨榫C合性影響的那些變化，都無(wú)所謂善惡、利或不利?？茖W(xué)界、參與起草以及決定簽署《公約》 的各國(guó)精英們?yōu)槭裁匆堰@些變化以及這里沒(méi)有提到的相關(guān)變化稱為不利變化呢？

之所以把在自然系統(tǒng)內(nèi)部無(wú)所謂善惡遲速的變化稱為不利變化，是因?yàn)檫@些變化對(duì)人類來(lái)說(shuō)是不利的。以氣候變化綜合影響為例。上例一，不管是干旱半干旱地區(qū)宜耕地減少，還是沿海低海拔地區(qū)宜耕地減少，對(duì)自然世界是沒(méi)有意義的，但對(duì)人類社會(huì)是有意義的。這個(gè)意義就在于：人類可資利用的“宜耕地” 資源減少。之所以把“宜耕地減少” 判定為不利變化，是因?yàn)檫@樣的變化對(duì)人類是不利的。上例二，海洋漁業(yè)資源減少發(fā)生在自然世界，對(duì)自然世界無(wú)損，但對(duì)人類卻是明顯的“不利”。因?yàn)槿祟愋枰~(yú)蝦貝藻等海洋漁業(yè)資源。上例三，海洋地質(zhì)災(zāi)害氣象災(zāi)害“形成概率” 增加，對(duì)于自然世界依然是風(fēng)雨雷電，不過(guò)是無(wú)意識(shí)的分布、無(wú)意義的客觀現(xiàn)象，但對(duì)人類社會(huì)卻是災(zāi)難，比如會(huì)使人類無(wú)法正常開(kāi)展獲取海洋漁業(yè)資源、利用沿海低海拔土地的活動(dòng)。上例四，內(nèi)陸“洪澇和干旱等極端自然災(zāi)害發(fā)生” “概率” 增加，是對(duì)人類才有價(jià)值的概率變化。人類早就學(xué)會(huì)了根據(jù)水旱條件植稻種黍鑿舟修車，所以 “區(qū)域降水” 穩(wěn)定，晴雨水旱有規(guī)律地發(fā)生對(duì)人類有利?！皡^(qū)域降水” “波動(dòng)” 甚至波動(dòng)巨大，“洪澇和干旱等極端自然災(zāi)害” 對(duì)人類不利。上例五，史前細(xì)菌拜訪現(xiàn)代人類社會(huì)，對(duì)于自然世界來(lái)說(shuō)，這是不需要邀約也不以主客情誼為前提的訪問(wèn)，但對(duì)于人類來(lái)說(shuō)也許就是滅頂之災(zāi)?，F(xiàn)代人類沒(méi)有接待從“史前” 來(lái)的不速之客的酬賓能力。上例六，地表失被，也就是原本處于冰封雪覆之下的陸地直接面對(duì)日月風(fēng)雨。海洋與陸地的分布、高原與低地的高低差異等等，本來(lái)并沒(méi)有意義，更多的陸地揭開(kāi)冰雪的覆蓋當(dāng)然也不存在價(jià)值高低的問(wèn)題。但曾親臨我國(guó)西部戈壁沙漠的人們都清楚，這種變化對(duì)于人類來(lái)說(shuō)是多么嚴(yán)酷。上例七，特定物種消亡或存續(xù)危機(jī)加重。這也是在人類價(jià)值尺度下的不利變化。人類是生物多樣性豐富的自然世界的居民，各種生物有充足的生存空間，各物種及其所在生態(tài)系統(tǒng)健康對(duì)人類有利。生物生存空間縮小，致使特定物種及其所在生態(tài)系統(tǒng)衰退對(duì)人類不利。上例八、九、十也都一樣。這些變化發(fā)生和不發(fā)生，變化的規(guī)模是大還是小，變化的趨勢(shì)是不斷加大還是逐步趨緩，對(duì)于自然世界都沒(méi)有任何意義，但對(duì)人類卻都是不利的。事實(shí)上，上述10 例，不管是宜耕地減少、海洋漁業(yè)資源減少、史前細(xì)菌拜訪現(xiàn)代人類社會(huì)，還是宜牧空間減少、海洋生態(tài)系統(tǒng)衰退甚至消亡、陸地動(dòng)植物區(qū)系不利改變，都是對(duì)自然世界發(fā)生的變化的人類判斷，即站在人類立場(chǎng)上所做的判斷，是按對(duì)人類“利” 與“不利” 的尺度所做的認(rèn)定。

氣候變化綜合影響是對(duì)人類不利的變化，氣候變化的直接物理影響、次生影響也都是對(duì)人類不利的變化。因?yàn)閷?duì)人類不利才引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注?！豆s》 不是呵護(hù)自然世界的圣訓(xùn)，而是防治全球氣候發(fā)生對(duì)人類不利變化的當(dāng)代法律。

三、全球氣候不利變化是人類環(huán)境損害

由氣候變化引起的不利變化是多種多樣的，或者說(shuō)氣候變化本身有多樣的表現(xiàn)。如上文所述，既有氣候變化的直接物理影響或直接物理變化，又有氣候變化的次生影響或次生變化，還有氣候變化的綜合影響或綜合變化，這些變化或影響都是對(duì)人類不利的。因?yàn)槭菍?duì)人類的不利變化，所以國(guó)際社會(huì)才會(huì)付出防止此類變化發(fā)生及其加劇的努力，才有《公約》 等人類制度建設(shè)。既然這些不利變化關(guān)涉人類，需要國(guó)際社會(huì)對(duì)其加以治理，我們便應(yīng)將其加工為一項(xiàng)人類知識(shí)，以便人類運(yùn)用“知識(shí)” 的力量去戰(zhàn)而勝之，而不是對(duì)具體的不利變化簡(jiǎn)單地做水來(lái)土掩式的匆忙應(yīng)對(duì)。

以上文對(duì)氣候變化及其不利影響類型或表現(xiàn)形式的梳理，氣候變化的直接物理影響有5 種，氣候變化的次生影響有5 種，此外還有10 種氣候變化綜合影響。這些變化或影響在質(zhì)上的共同性在于，它們都是不利變化，也可稱為下行性變化。這些下行性變化的本質(zhì)可以抽象為人類環(huán)境損害。

氣候變化以及氣候變化引起的直接物理影響、次生影響、綜合影響等不利變化，變化的是人類環(huán)境。人類環(huán)境的不利變化就是人類環(huán)境從原本有“利” 的狀態(tài)或品質(zhì)變?yōu)閷?duì)人類“不利” 的狀態(tài)或品質(zhì)。環(huán)境變得對(duì)人類 “不利”，出現(xiàn) “不利” 的結(jié)果，這是環(huán)境遭到了損害，也就是發(fā)生了環(huán)境損害。

“不利變化” 這個(gè)用語(yǔ)包含過(guò)程性含義。這個(gè)過(guò)程就是從有利變?yōu)椴焕＿@個(gè)變化過(guò)程的起點(diǎn)和止點(diǎn)及其發(fā)展前景都是人類環(huán)境，也就是人類這個(gè)“中心事物” 的“周圍條件” 或“周圍情況”。?徐祥民主編：《環(huán)境與資源保護(hù)法》（第二版），科學(xué)出版社2013 年版，第1 頁(yè)。人類環(huán)境不利變化就是人類的“周圍情況” 從有利變?yōu)椴焕瑥牧己米優(yōu)檩^差甚至很差。在這個(gè)變化過(guò)程中發(fā)生的是環(huán)境損害。讓我們以上述氣候變化綜合影響為例來(lái)做說(shuō)明。宜耕地減少就是很好的例子。原本干旱半干旱地區(qū)一直穩(wěn)定地處于干旱半干旱狀態(tài)，這是人類從事旱作農(nóng)業(yè)、從事畜牧業(yè)等的良好環(huán)境。沿海低海拔地區(qū)土地寬闊平坦肥沃，一般都有豐富的地下水，有河湖港汊聯(lián)通的交通運(yùn)輸條件；一般都有豐富的物種和生物群落，是良好的人類環(huán)境。干旱加劇造成干旱半干旱地區(qū)宜耕土地減少，海平面上升淹沒(méi)沿海低海拔地區(qū)，這是人類環(huán)境遭遇了損害。海洋漁業(yè)資源衰退的例子也方便用來(lái)揭示氣候變化綜合影響之為人類環(huán)境損害的道理。在沒(méi)有發(fā)生全球氣候變化時(shí)，海洋孕育了豐富的漁業(yè)資源，曾經(jīng)被中國(guó)古人視為“取之不盡用之不竭” 的資源。海洋富有漁業(yè)資源是良好的人類環(huán)境。海水溫度升高等氣候變化直接物理影響、次生影響等造成了海洋漁業(yè)資源衰退，這種衰退的趨勢(shì)似乎還有進(jìn)一步加劇的可能。這是人類環(huán)境的損害，是人類環(huán)境表現(xiàn)為漁業(yè)資源“衰退” 的損害。

再以氣候變化次生影響為例。海平面上升是明顯的人類環(huán)境損害。海平面穩(wěn)定是人類期待的良好環(huán)境。人類可以根據(jù)穩(wěn)定的陸海關(guān)系安排海洋活動(dòng)和陸上活動(dòng)，開(kāi)展海洋漁業(yè)、海洋航運(yùn)等生產(chǎn)或作業(yè)。海平面上升不僅會(huì)導(dǎo)致沿海低海拔地區(qū)的某些局部被海水淹沒(méi)，而且會(huì)使原來(lái)支持人類生產(chǎn)生活的陸海依存狀態(tài)改變。流域水資源減少也是再明顯不過(guò)的人類環(huán)境損害。江河徑流水資源豐富、便于通航，是良好的人類環(huán)境。水資源減少、河道變淺、可通航距離縮短等，是對(duì)人類良好環(huán)境的損害。

氣候變化的直接物理影響也是人類環(huán)境的損害。事實(shí)很清楚，氣候變化次生影響、綜合影響中的 “次生” “綜合” 是相對(duì)于氣候變化直接物理影響的 “直接” 而言的。氣候變化次生影響和綜合影響在很大程度上是由直接物理影響引發(fā)的。反過(guò)來(lái)說(shuō)，是因?yàn)榘l(fā)生了直接物理影響才有了次生影響、綜合影響，就像上述由于“海水溫度升高” 才有海洋生物資源衰退的事例所反映的那樣。我們對(duì)氣候變化直接物理影響與次生影響、綜合影響之間關(guān)系的處理雖然不以經(jīng)科學(xué)上驗(yàn)證的因果關(guān)系為依據(jù)，但上述從直接物理影響到次生影響和綜合影響的擴(kuò)展過(guò)程，直接物理影響與次生影響、綜合影響之間的大致響應(yīng)關(guān)系，都是成立的。氣候變化直接物理影響和次生影響、綜合影響，都是氣候變化帶來(lái)的人類環(huán)境損害的同一個(gè)過(guò)程的不同表現(xiàn)形式。不管是氣候變化直接物理影響如“兩極冰川融化” 等，還是次生影響如 “流域水資源減少” 等，抑或是綜合影響如 “宜耕土地減少” 等，都是人類環(huán)境損害的具體表現(xiàn)形式。這些表現(xiàn)形式都可以抽象為環(huán)境損害。

全世界共同應(yīng)對(duì)的全球氣候變暖是能夠幫助我們理解環(huán)境損害的最具代表性的案例。?全球氣候變化這個(gè)案例的典型性主要在于，它是以整個(gè)地球大氣系統(tǒng)為一個(gè)環(huán)境單元的全球性環(huán)境問(wèn)題。參見(jiàn)徐祥民、宛佳欣：《環(huán)境的自然空間規(guī)定性對(duì)環(huán)境立法的挑戰(zhàn)》，載 《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》 2017 年第4 期。這一典型性或特殊性為我們深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境問(wèn)題，驗(yàn)證我們對(duì)環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境損害等的認(rèn)識(shí)結(jié)論提供了最少干擾的條件。這個(gè)案例告訴我們，不管是 “地球氣候的變化”，還是由氣候變化引起的直接物理影響、次生影響、綜合影響等不利變化，都是環(huán)境損害?！豆s》 在給“氣候變化” “不利影響” 的定義中提到的“自然的和管理下的生態(tài)系統(tǒng)的組成、復(fù)原力或生產(chǎn)力”（第1 條第1 項(xiàng)）的不利變化等是環(huán)境損害?！吨袊?guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》 提到的“農(nóng)作物發(fā)育期提前” “部分地區(qū)林帶下限上升” “山地凍土海拔下限升高，凍土面積減少” “森林病蟲(chóng)害爆發(fā)范圍擴(kuò)大” “森林火災(zāi)發(fā)生頻率提高” 等，?參見(jiàn)前引?。也都是人類環(huán)境損害。

如前所述，“不利變化” 這個(gè)用語(yǔ)包含過(guò)程性含義。與此相一致，環(huán)境損害也包含過(guò)程性含義。全球氣候變化這個(gè)案例將環(huán)境損害的“過(guò)程” 展示得十分清楚。氣候變化之為“不利變化” 的過(guò)程是 “從有利變?yōu)椴焕保h(huán)境損害的過(guò)程是從環(huán)境良好到環(huán)境受損。在這個(gè)過(guò)程的起點(diǎn)上是良好環(huán)境，我們可以稱起點(diǎn)上的環(huán)境狀態(tài)為 “良環(huán)境”。這個(gè)過(guò)程的終點(diǎn)和變化趨勢(shì)指向的狀態(tài)是受損環(huán)境，我們可以稱之為 “惡環(huán)境”。環(huán)境損害就是從 “良環(huán)境” 到 “惡環(huán)境” 的變化過(guò)程。前述“干旱半干旱地區(qū)一直穩(wěn)定地處于干旱半干旱狀態(tài)” 是“良環(huán)境”；干旱半干旱地區(qū)干旱加劇，以至于林草覆蓋面積減少、宜牧空間減少，是 “惡環(huán)境”。沿海低海拔地區(qū)土地寬闊平坦肥沃，地下水豐富，河湖港汊密布，生物群落繁盛是 “良環(huán)境”；海平面上升沿海低海拔地區(qū)被淹沒(méi)，這是 “惡環(huán)境”。海洋富有漁業(yè)資源是“良環(huán)境”；海洋漁業(yè)資源衰退，珍稀海洋生物陷入瀕危，這是“惡環(huán)境”。海平面穩(wěn)定是 “良環(huán)境”；原本支持人類生產(chǎn)生活的陸海依存狀態(tài)改變是 “惡環(huán)境”。江河徑流水資源豐富、便于通航是 “良環(huán)境”，江河水量減少、河道變淺可通航距離縮短等是 “惡環(huán)境”。環(huán)境損害就是人類環(huán)境從“良環(huán)境” 惡變?yōu)椤皭涵h(huán)境” 的過(guò)程。

四、環(huán)境損害就是人類環(huán)境利益損害

全球氣候變化，即發(fā)生在自然世界但卻吸引了全世界目光的氣候變化，是《公約》 這一全球性法律文件的處理對(duì)象，不管是表現(xiàn)為直接物理影響，還是表現(xiàn)為次生影響、綜合影響，其實(shí)質(zhì)都是人類環(huán)境損害。當(dāng)然，我們也可以將其具體化為氣候環(huán)境損害。學(xué)者們關(guān)注的各種環(huán)境問(wèn)題，包括寫在教科書(shū)中的那些環(huán)境問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上都是環(huán)境損害，都是人類環(huán)境的損害。通過(guò)分析氣候變化這個(gè)案例得出的 “氣候變化以及氣候變化引起的那些不利變化都是環(huán)境損害” 的結(jié)論是十分有價(jià)值的。因?yàn)樗M(jìn)一步說(shuō)明了環(huán)境法發(fā)生的依據(jù)，說(shuō)明了環(huán)境法在法律家族中擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑奶厥庑?。本文作者曾通過(guò)對(duì)環(huán)境法和環(huán)境法學(xué)發(fā)生史的溯源發(fā)現(xiàn)，環(huán)境法是由于不正常的環(huán)境的出現(xiàn)而引發(fā)的一個(gè)新的法律部門，而所謂“不正常的環(huán)境” 或出現(xiàn)了“問(wèn)題” 的環(huán)境就是受到損害的環(huán)境。人們常說(shuō)的“環(huán)境問(wèn)題” 都表現(xiàn)為環(huán)境損害，或者說(shuō)是對(duì)環(huán)境損害的反映。按照已經(jīng)取得的關(guān)于環(huán)境損害的認(rèn)識(shí)結(jié)論，環(huán)境法由 “不正常的環(huán)境” 引發(fā)這個(gè)判斷的更準(zhǔn)確表達(dá)是：環(huán)境法是由環(huán)境損害引發(fā)的。在對(duì)環(huán)境法的使命的理解上，可以把 “應(yīng)對(duì)” “不正常的環(huán)境” 改為應(yīng)對(duì)環(huán)境損害。按照這新的理解，環(huán)境法就是通過(guò) “調(diào)整” 為應(yīng)對(duì)環(huán)境損害而結(jié)成的 “各種社會(huì)關(guān)系”、防治環(huán)境損害的法。?徐祥民、劉衛(wèi)先：《環(huán)境損害:環(huán)境法學(xué)的邏輯起點(diǎn)》，載 《現(xiàn)代法學(xué)》 2010 年第4 期。一切真正的環(huán)境問(wèn)題都是環(huán)境損害。一切經(jīng)審慎創(chuàng)制的環(huán)境法都是防治環(huán)境損害的法。?徐祥民：《從立法目的看我國(guó)環(huán)境法的進(jìn)一步完善》，載 《晉陽(yáng)學(xué)刊》 2014 年第6 期。《公約》 和我國(guó) 《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》?該決議由第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2009 年8 月27 日通過(guò)。都是環(huán)境損害防治法，是環(huán)境損害防治法的一個(gè)具體的分支。我們可以在環(huán)境損害防治法序列中給它們一個(gè)更恰切的稱號(hào)——?dú)夂颦h(huán)境損害防治法。

應(yīng)對(duì)全球氣候變化這個(gè)“最具代表性的案例” 還告訴我們，所謂環(huán)境損害，也就是人們長(zhǎng)期將其輕描淡寫為 “不利變化” “氣候變化” 的那些情形，都是人類環(huán)境利益損害。人類環(huán)境利益就是良好的環(huán)境品質(zhì)，“就是以人類為尺度的環(huán)境狀態(tài)或品質(zhì)”，“存在于 ‘人的現(xiàn)實(shí)的自然界’ 中的有利品質(zhì)”。?參見(jiàn)前引⑤，徐祥民、朱雯文。人類環(huán)境原本具有“有利品質(zhì)”。全世界注意到“環(huán)境問(wèn)題”，把環(huán)境問(wèn)題當(dāng)作難題來(lái)對(duì)待，是因?yàn)槿祟惌h(huán)境原本具有的“有利品質(zhì)” 喪失，原本品質(zhì)優(yōu)良的環(huán)境遭到了損害，準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)是原本品質(zhì)優(yōu)良的環(huán)境的某些方面遭到了損害。這種損害是人類環(huán)境損害——環(huán)境品質(zhì)從優(yōu)良變?yōu)椴粌?yōu)良的損害。這種損害也就是人類環(huán)境利益損害——人類原本享有的品質(zhì)優(yōu)良的環(huán)境受到損害。對(duì)氣候“不利變化” 的變化過(guò)程的分析直觀地呈現(xiàn)了人類環(huán)境利益從品質(zhì)優(yōu)良的環(huán)境到品質(zhì)不良的環(huán)境的利益損害過(guò)程。例如，沿海低海拔地區(qū)地勢(shì)平坦、土地肥沃、水源充足，這是人類環(huán)境利益得到實(shí)現(xiàn)的環(huán)境狀態(tài)；海平面上升將這個(gè)地區(qū)淹沒(méi)，這是人類環(huán)境利益遭受了損害。再如，“區(qū)域降水” 穩(wěn)定，這是人類原本享有的環(huán)境利益。“區(qū)域降水” “波動(dòng)” 甚至嚴(yán)重 “波動(dòng)”，這是人類環(huán)境利益的損害，甚至嚴(yán)重?fù)p害。如前所述，氣候變化不管是表現(xiàn)為直接物理影響，還是表現(xiàn)為次生影響、綜合影響，其實(shí)質(zhì)都是人類環(huán)境損害。海平面上升淹沒(méi)沿海低海拔地區(qū)等是環(huán)境損害；“自然的和管理下的生態(tài)系統(tǒng)的組成、復(fù)原力或生產(chǎn)力” 的不利變化等是環(huán)境損害；“農(nóng)作物發(fā)育期提前”“林帶下限上升” “山地凍土海拔下限升高，凍土面積減少” “森林病蟲(chóng)害爆發(fā)范圍擴(kuò)大” “森林火災(zāi)發(fā)生頻率” 提高等也都是環(huán)境損害。那么，在明確了環(huán)境損害與環(huán)境利益損害的關(guān)系之后，這段話便可以改寫為：不管是表現(xiàn)為直接物理影響，還是表現(xiàn)為次生影響、綜合影響等不利變化，都是人類環(huán)境利益損害。海平面上升淹沒(méi)沿海低海拔地區(qū)等是環(huán)境利益損害；“自然的和管理下的生態(tài)系統(tǒng)的組成、復(fù)原力或生產(chǎn)力” 的不利變化等是環(huán)境利益損害；“農(nóng)作物發(fā)育期提前” “林帶下限上升” “山地凍土海拔下限升高，凍土面積減少” “森林病蟲(chóng)害爆發(fā)范圍擴(kuò)大” “森林火災(zāi)發(fā)生頻率提高” 等也都是人類環(huán)境利益損害。環(huán)境損害不是別的，就是人類環(huán)境利益損害。

人類環(huán)境利益是在人與自然關(guān)系場(chǎng)域中的人類環(huán)境狀態(tài)。如果 “環(huán)境狀態(tài)或品質(zhì)” 是良好的，我們便可以說(shuō)人類環(huán)境利益得到了充分實(shí)現(xiàn)。如果“環(huán)境狀態(tài)或品質(zhì)” 不良，我們便可以說(shuō)人類環(huán)境利益遭到了損害，包括已經(jīng)特定的環(huán)境利益喪失這樣嚴(yán)重的損害。不管是人類環(huán)境利益得到了充分實(shí)現(xiàn)，還是人類環(huán)境利益已經(jīng)喪失或遭到損害，都是人與自然關(guān)系中的事。說(shuō)沿海低海拔地區(qū)地勢(shì)平坦、土地肥沃、水源充足符合人類環(huán)境利益要求，這是對(duì)人與自然關(guān)系的判斷。在水量充足的江河徑流為人類提供水源和通航便利的判斷中，包含的是人與自然的關(guān)系。不管是說(shuō)穩(wěn)定的天氣、氣候?qū)θ祟愑欣€是說(shuō)極端天氣或氣候現(xiàn)象有規(guī)律地發(fā)生對(duì)人類有利，述說(shuō)的也都是人與自然的關(guān)系。

存在于人與自然關(guān)系中的環(huán)境利益并非一直都具有利益的價(jià)值屬性。全球氣候變化案例告訴我們，存在于人與自然關(guān)系（本文作者也將其簡(jiǎn)稱為人天關(guān)系?參見(jiàn)徐祥民、梅宏：《環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的法制保障》，載 《當(dāng)代法學(xué)》 2010 年第4 期。）場(chǎng)域中的人類環(huán)境狀態(tài)并非一直都是環(huán)境利益。事實(shí)上，不管是在史前時(shí)期，還是在工業(yè)革命發(fā)生前，全球氣候環(huán)境也好，處于人天關(guān)系中的資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等也罷，都不是環(huán)境利益。干脆一點(diǎn)說(shuō)，都不是利益。在幾乎全部的人類歷史上，沿海低海拔地區(qū)一直都是地勢(shì)平坦，土地肥沃，地下水充足，江河徑流，至少非季節(jié)性河流一直都在給人類提供水源便利、通航便利，天氣和氣候一直按固有規(guī)律周而復(fù)始地運(yùn)行，“區(qū)域降水” 長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，各種生物一直在足夠?qū)掗煹目臻g自由活動(dòng)。這一切都只是客觀的便利。這些便利既無(wú)降低的可能，也無(wú)被搶走的風(fēng)險(xiǎn)。享有這些便利既不需要花費(fèi)加工打磨的功夫，也不需要準(zhǔn)備工具或其他消費(fèi)條件。如果一定要把它們稱為利益的話，此類原來(lái)狀態(tài)的全球氣候、原本良好的資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等此類便利都是客觀利益。?這里所說(shuō)的客觀利益不是作為 “國(guó)家賴以生存和延續(xù)的基本條件” 的國(guó)家 “客觀利益”。參見(jiàn)邢悅：《國(guó)家利益的客觀性與主觀性》，載 《世界經(jīng)濟(jì)與政治》 2003 年第5 期；也不是作為選擇 “法律上的利益” 之基礎(chǔ)的 “客觀利益”，參見(jiàn)孫國(guó)華、黃金華：《論法律上的利益選擇》，載 《法律科學(xué)》 1995 年第4 期。與之相應(yīng)，那輸送這種 “利益” 的人天關(guān)系是客觀關(guān)系。大自然孕育出人類，使人與自然的關(guān)系，一種純自然的關(guān)系客觀地出現(xiàn)了。在純自然的人天關(guān)系中，人類客觀地利用大自然具有的便利，大自然客觀地向人類輸送便利。這種便利包括招引人類“靠水而居”的“水”，包括培養(yǎng)起人類“逐水草而居”生活習(xí)慣的可供人類“逐”的“水草”及其自然分布，包括孕育了以“神農(nóng)嘗百草”為根基的農(nóng)業(yè)文明、中醫(yī)藥文明的“百草” “萬(wàn)草”，還包括支持人類通過(guò)“搆木為巢” “鉆燧取火”開(kāi)啟文明之門的那個(gè)有“木”有“燧”的世界，等等。

如果說(shuō)利益一定是對(duì)意志主體的有用性，那么，環(huán)境的有用性只有在主體提出需要的時(shí)候才可能產(chǎn)生與主體“愿望” “相符合”?劉衛(wèi)先：《環(huán)境法學(xué)中的環(huán)境利益：識(shí)別、本質(zhì)及其意義》，載 《法學(xué)評(píng)論》 2016 年第3 期。的效果，轉(zhuǎn)化為主體的利益。環(huán)境損害造成大自然給予人類的客觀便利的喪失，激起人類挽留客觀便利的愿望，提出防治環(huán)境損害的要求。人類挽留大自然提供的客觀便利的要求、防治環(huán)境損害的努力、賦予環(huán)境便利以價(jià)值，使原本的客觀環(huán)境便利突變?yōu)槿祟惌h(huán)境利益，使原本只是客觀地孕育出人類和支持人類生存繁衍的環(huán)境具有了價(jià)值屬性。?環(huán)境利益是在將要失去才被發(fā)現(xiàn)的利益，因而它具有 “時(shí)代性”。參見(jiàn)前引⑤，徐祥民、朱雯文。不過(guò)說(shuō)環(huán)境利益是具有時(shí)代性的利益，這與馬克思主義所闡述的 “利益的內(nèi)涵具有歷史性” 并不是一回事。參見(jiàn)魏傳光：《利益、正當(dāng)與分配正義——評(píng)西方學(xué)界對(duì)馬克思主義道德理論的“功利主義” 歸類》，載《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》 2019 年第1 期。后者來(lái)自人的社會(huì)性。

在全球氣候變化案例中，因?yàn)榈貏?shì)平坦、土地肥沃、水源充足的沿海低海拔地區(qū)將被淹沒(méi)，江河徑流水量將不再充足，不能像以往那樣繼續(xù)為人類提供水源和通航便利，原本穩(wěn)定的天氣、氣候不再穩(wěn)定，大自然以往無(wú)私地供奉的便利已經(jīng)或即將喪失，或者其便利程度已經(jīng)降低或即將降低，總之，“良環(huán)境” 不復(fù)存在或受到嚴(yán)重?fù)p傷，所以人們才產(chǎn)生了挽留穩(wěn)定的全球氣候這種“良環(huán)境”的愿望，提出應(yīng)對(duì)氣候變化的要求，從而賦予全球氣候以人類利益屬性?！豆s》 對(duì)氣候變暖將對(duì)人類“產(chǎn)生不利影響” 的“憂慮”（《序言》 第3 段）就以承認(rèn)氣候的人類利益屬性為前提。

根據(jù)對(duì)全球氣候變化案例的分析，環(huán)境利益就是環(huán)境損害過(guò)程起點(diǎn)上的未經(jīng)歷“不利變化” 過(guò)程的環(huán)境狀態(tài)，就是環(huán)境損害發(fā)生之前的 “良環(huán)境”。全球氣候這項(xiàng)人類利益就是未變暖的氣候狀態(tài)，就是既沒(méi)有發(fā)生10 種氣候變化綜合影響，也沒(méi)有發(fā)生5 種次生影響和5 種直接物理影響的氣候狀態(tài)。用氣候變化直接物理影響的事例來(lái)說(shuō)，就是“兩極冰川融化” “陸地冰川退縮” “海水溫度升高” 未發(fā)生時(shí)的氣候狀態(tài)，就是 “極端天氣和氣候現(xiàn)象” 未 “增加”、“區(qū)域降水” “波動(dòng)” 小甚至未發(fā)生“波動(dòng)” 的氣候狀態(tài)。

結(jié)語(yǔ)

全球氣候變化，是最典型的環(huán)境損害案例。人類正在經(jīng)歷著這個(gè)案例的進(jìn)展——由 “良環(huán)境”惡變?yōu)?“惡環(huán)境”。因?yàn)樗钦谘莩龅幕顒?，因?yàn)槲覀兌际莿≈腥?，所以，作為學(xué)者或者環(huán)境保護(hù)工作的參加者、環(huán)境保護(hù)事業(yè)的主人，我們有條件也有責(zé)任認(rèn)清這一環(huán)境損害的特點(diǎn)，因?yàn)橹挥羞@樣才能設(shè)計(jì)出或選擇出防治這種環(huán)境損害的合適的法律武裝。氣候環(huán)境損害就是人類環(huán)境利益損害。人類防治氣候變化的法就是防治人類環(huán)境利益損害的法。氣候變化防治法所要維護(hù)的環(huán)境利益不是什么個(gè)人得失，比如以《民法典》 為依據(jù)公道處置的得失，而是良好氣候狀態(tài)的維持或向曾經(jīng)有的良好氣候狀態(tài)的回復(fù)。環(huán)境利益不是現(xiàn)代法律關(guān)系主體——自然人、法人、其他組織、特定情形下的國(guó)家等——的私利，而是適宜人類生存繁衍的環(huán)境狀態(tài)。