韓小婷

（陜西學(xué)前師范學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院，西安 710100）

以色列地處“中東腹地”，北靠黎巴嫩，東接約旦，東北部與敘利亞為鄰，南連亞喀巴灣，西瀕地中海。自1948 年建國(guó)后，以色列就面臨地緣沖突不斷、國(guó)內(nèi)資源貧乏、人口基數(shù)不足等問題，但全球競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力排名一直居世界前列，享有“創(chuàng)新國(guó)度”的美譽(yù)。其中，農(nóng)業(yè)發(fā)展舉世矚目、獨(dú)具特色，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)值得借鑒研究。

一、以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概況

以色列的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織奠定了其社會(huì)基礎(chǔ)，耕作經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)的積累和探索使其逐步建立了適合當(dāng)?shù)刈匀粴夂虻纳a(chǎn)模式。

1、基布茲

基布茲是希伯來語(yǔ)，意思是“聚集”或者“集中”，大致與“集體農(nóng)莊”或“公社”意思相同。以色列是移民國(guó)家，自19 世紀(jì)末第一次“阿里亞”運(yùn)動(dòng)起，大批猶太移民從世界各地移居巴勒斯坦，他們深受民族復(fù)興理想的激勵(lì)和“勞動(dòng)征服論”的影響，創(chuàng)建了“基布茲”，為國(guó)家的建立奠定了重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。基布茲的建立很大程度上受當(dāng)時(shí)蘇維埃政府社會(huì)主義思想影響，實(shí)行集體所有制。此時(shí)的巴勒斯坦地區(qū)猶太社團(tuán)積極開墾荒地，建立居住點(diǎn)，以務(wù)農(nóng)為主；務(wù)農(nóng)移民沒有工資，成員可隨時(shí)退出和參加，且教育和醫(yī)療免費(fèi)。在巴勒斯坦艱苦的條件下，早期移民自給自足，使荒地變成綠洲?；计澲贫仍诂F(xiàn)如今的以色列依然存在，是以色列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式獨(dú)具特色的原因之一。

2、莫沙夫

莫沙夫又稱合作社，意思是“合作定居點(diǎn)”。除基布茲外，莫沙夫是當(dāng)今以色列數(shù)量最多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。有學(xué)者解釋莫沙夫是“介于私有定居點(diǎn)和集體居住點(diǎn)之間的，以土地國(guó)有、家庭經(jīng)營(yíng)、合作互助、集體銷售為基本特征的一種社會(huì)組織形態(tài)”[1]。與基布茲的區(qū)別在于，莫沙夫的部分生產(chǎn)資料和房屋歸農(nóng)民個(gè)人所有，生產(chǎn)過程由個(gè)人或集體協(xié)作完成，按勞分配的特征突出。

以色列建國(guó)前，基布茲的影響力遠(yuǎn)大于莫沙夫。建國(guó)后，大批移民缺乏從事集體農(nóng)業(yè)的意識(shí)和準(zhǔn)備，認(rèn)為自己更適合莫沙夫松散的合作農(nóng)莊形式，莫沙夫成為以色列最盛行的農(nóng)業(yè)社區(qū)模式。

二、以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新領(lǐng)域

1、滴灌技術(shù)

從以色列建國(guó)到20 世紀(jì)60～70 年代，以色列最需要解決的問題是接收移民和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨著可供耕種土地面積較少以及水資源短缺的問題。因此，政府大力鼓勵(lì)開墾土地，投入巨額資金完成了龐大的北水南調(diào)工程；同時(shí)通過打井抽灌、排咸蓄淡或咸淡兼用等方式，充分開發(fā)利用水資源。此外，以色列科學(xué)家研發(fā)了新的技術(shù)，可以預(yù)測(cè)雨水流量和安排其流向，使大量雨水滲流回地下或通過堤壩蓄積起來。

隨著技術(shù)的成熟，到20 世紀(jì)90 年代，以色列成功發(fā)展了節(jié)水型農(nóng)業(yè)，全部實(shí)行地表滴灌、地下滴灌、噴灌和微型噴灌；同時(shí)，在滴管中混入肥料，實(shí)現(xiàn)水肥一體化，使植物得到合理的水肥供給?！暗喂嗉夹g(shù)”被譽(yù)為以色列革命性農(nóng)業(yè)技術(shù)，給世界農(nóng)業(yè)帶來了巨大影響。以以色列耐特菲姆（NETAFIM）公司研發(fā)的滴灌技術(shù)為例，應(yīng)用該技術(shù)使墨西哥玉米單產(chǎn)提高了27%，用水量減少了66%[2]。

2、溫室農(nóng)業(yè)

以色列的“溫室農(nóng)業(yè)”也是革命性農(nóng)業(yè)技術(shù)，約有溫室3000公頃，農(nóng)戶平均溫室面積約0.3 公頃[3]。以色列的溫室種類多樣，主要為無土栽培，如水培營(yíng)養(yǎng)膜技術(shù)、沙培、巖棉培等。與土壤栽培相比，產(chǎn)量高1 倍以上，同時(shí)省水、省肥、省工，還能免除土壤連作障礙和污染，生產(chǎn)出高品質(zhì)無公害的農(nóng)產(chǎn)品。

3、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)

以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重科技創(chuàng)新和高科技應(yīng)用，近年來，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)成功應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，極大推動(dòng)了以色列精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、育種等領(lǐng)域的自動(dòng)化和智能化發(fā)展。

以色列農(nóng)業(yè)自動(dòng)化表現(xiàn)開發(fā)出農(nóng)用機(jī)器人和裝備，并廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)智能化表現(xiàn)在依托以色列大數(shù)據(jù)上的世界領(lǐng)先技術(shù)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)化信息管理的優(yōu)化調(diào)控。二者結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)傳感、監(jiān)測(cè)、調(diào)控一體化的無人精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

以色列的乳制品先進(jìn)技術(shù)也遙遙領(lǐng)先于世界其他國(guó)家。以色列以發(fā)達(dá)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和共享機(jī)制、完備的奶業(yè)服務(wù)體系，使乳制品行業(yè)以單產(chǎn)高、乳蛋白率高、乳脂率高而聞名全球。以色列90%的牧場(chǎng)使用“NOA 牛群管理系統(tǒng)”，同時(shí)35%和45%的牧場(chǎng)分別使用阿菲金（Afimilk）公司和SCR 公司研發(fā)的數(shù)字化牧場(chǎng)管理系統(tǒng)[4]。完備的數(shù)字化牧場(chǎng)管理系統(tǒng)通過建立包括飼料、育種和獸醫(yī)等多領(lǐng)域的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，采集共享奶牛成長(zhǎng)的各個(gè)階段數(shù)據(jù)，提供出綜合數(shù)據(jù)，從而監(jiān)控奶牛從出生到出售的全流程，幫助牧場(chǎng)在實(shí)踐管理中完善方案，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

4、育種技術(shù)

以色列在嚴(yán)酷的自然條件下，致力于農(nóng)作物種子研發(fā)，通過生物工程、雜交和基因改造等技術(shù)不斷改進(jìn)種子的抗病性和作物的適應(yīng)能力，育種技術(shù)享譽(yù)全球。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，避免各類農(nóng)藥的過度使用，以色列加快育種迭代進(jìn)程、縮短育種時(shí)間，使新品種降低了對(duì)農(nóng)藥和化肥的依賴。

三、以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

1、發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織

以色列歷史形成的特殊性決定了國(guó)有土地在構(gòu)建猶太民族國(guó)家中的重要作用，國(guó)有產(chǎn)權(quán)逐漸在土地制度中占有主導(dǎo)地位。因此，以色列有著發(fā)達(dá)的國(guó)有土地農(nóng)業(yè)合作組織，其中“基布茲”和“莫沙夫”是最主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。

隨著時(shí)代變遷，基布茲的管理方式已經(jīng)跟不上日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，難以為繼，不少企業(yè)脫離基布茲獨(dú)立，以發(fā)放工資或采取合資、發(fā)行股票等方法挑戰(zhàn)基布茲的供給制分配方式。

和基布茲相比，莫沙夫是一種相對(duì)松散的合作農(nóng)莊，建立了一套互助合作體系，并且在實(shí)踐中不斷改革其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)相互間的經(jīng)濟(jì)合作，使農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、加工、銷售方面達(dá)到一體化，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；蜕唐坊?。

2、扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣

以色列在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、節(jié)水灌溉、水肥一體化、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、育種育苗、土壤改良、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面能領(lǐng)先世界，很大程度上在于政府大力支持農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與推廣。

（1）大量的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入

以色列每年在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與開發(fā)方面的投入達(dá)上億美金，是世界投入較多的國(guó)家之一，經(jīng)費(fèi)支持了大學(xué)或者研究所的自由申請(qǐng)項(xiàng)目以及各種技術(shù)開發(fā)型項(xiàng)目，地方農(nóng)技推廣中心的工作人員也參與科研與技術(shù)開發(fā)工作，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼促進(jìn)了以色列農(nóng)業(yè)科技化。

為了減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，以色列實(shí)行精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。政府不是把農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直接發(fā)放給農(nóng)民，而是更多將補(bǔ)貼投資給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以帶來實(shí)際效益。例如政府對(duì)農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行補(bǔ)貼，主要形式是對(duì)供水公司給予價(jià)格支持，對(duì)改進(jìn)灌溉技術(shù)給予投入支持。

（2）多層次的農(nóng)業(yè)教育體系

以色列對(duì)農(nóng)業(yè)教育高度重視，也有大量投入，以色列理工學(xué)院、本-古里安大學(xué)、特拉維夫大學(xué)等均設(shè)有農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)[5]。希伯來大學(xué)農(nóng)學(xué)院是以色列農(nóng)業(yè)最高學(xué)府，在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍中強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研一體化，每年都會(huì)組織針對(duì)不同層次人群的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程，對(duì)培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問題提出解決方案。

除了高校和科研院所外，以色列的農(nóng)業(yè)企業(yè)、協(xié)會(huì)組織和農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)也承擔(dān)了部分非學(xué)歷農(nóng)業(yè)教育任務(wù)。這種國(guó)家組織的多層次農(nóng)業(yè)教育體系使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員普及了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，更新了從業(yè)理念，為農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

以色列農(nóng)技推廣是重要的公益事業(yè)，主要由政府實(shí)施并提供主要資金。以色列國(guó)家農(nóng)業(yè)部下屬的國(guó)家農(nóng)技推廣中心由資深農(nóng)業(yè)科研人員主導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合科研成果，制定農(nóng)技推廣政策，承擔(dān)技術(shù)開發(fā)、人員培訓(xùn)和為地方提供技術(shù)服務(wù)等職責(zé)。區(qū)域農(nóng)技推廣中心的工作人員深入一線，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)，或通過網(wǎng)絡(luò)在線解答。農(nóng)技推廣中產(chǎn)生的費(fèi)用主要由政府承擔(dān)，也有少部分為接受者做有償服務(wù)。除政府外，私營(yíng)農(nóng)業(yè)推廣公司、技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)提供市場(chǎng)化服務(wù)。

以色列農(nóng)技推廣組織的高效率和發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織息息相關(guān)。依靠基布茲和莫沙夫的組織力量，農(nóng)技成果在實(shí)踐中達(dá)到規(guī)模性推廣和規(guī)范化使用。在實(shí)踐中，基布茲和莫沙夫的組織生產(chǎn)雖然都發(fā)生了變化，但集體化的組織方式依然對(duì)以色列農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用。

3、完善的農(nóng)業(yè)科技管理體制

以色列的農(nóng)業(yè)科技管理體制非常健全，設(shè)有全國(guó)農(nóng)業(yè)科技管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的決策，執(zhí)行部門是首席科學(xué)家辦公室。這是比較有特色的制度，13 個(gè)首席科學(xué)家辦公室不是下屬于農(nóng)業(yè)部，而是分屬政府各部門，人選由農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)提名，任期4 年，由不同研究領(lǐng)域的科學(xué)家組成。首席科學(xué)家辦公室對(duì)全國(guó)涉農(nóng)項(xiàng)目管理權(quán)限較大，由權(quán)威專家組成并隸屬于不同部門，學(xué)術(shù)獨(dú)立性很強(qiáng)，避免了行政對(duì)學(xué)術(shù)的干擾。

政府非常重視農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新保障工作，通過立法與設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)開發(fā)基金，積極鼓勵(lì)人們投資農(nóng)業(yè)和開發(fā)高附加值農(nóng)產(chǎn)品。在完善的農(nóng)業(yè)科技管理體制下，以色列的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新走在了世界前沿，全面實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)自動(dòng)化控制，農(nóng)業(yè)智能化應(yīng)用在方方面面。

4、嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)對(duì)措施

20 世紀(jì)六七十年代以來，以色列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用了大量石油機(jī)械、化肥、農(nóng)藥等，出現(xiàn)了嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題。

政府對(duì)土地和水資源的開發(fā)利用有嚴(yán)格的保護(hù)制度，早在1955 年就頒布了《水法》，1991 年又對(duì)其中的“水污染”一節(jié)進(jìn)行了大量修訂，包括關(guān)于水污染的禁令、如何防止水利設(shè)施中的水污染、防止水污染的管理規(guī)定、清除污染因素中的廢棄物、應(yīng)急權(quán)力等，劃定“紅線”制度。

除了法律規(guī)定外，以色列大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，在公共教育中對(duì)民眾普及過度應(yīng)用農(nóng)藥、化肥的危害，刺激民眾對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求。政府支持農(nóng)戶種植有機(jī)作物，為其提供種植、咨詢服務(wù)等；也使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到過度化學(xué)防治會(huì)危害人體健康和生態(tài)環(huán)境，不可持續(xù)。這些為以色列有機(jī)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展提供了動(dòng)力。以色列本國(guó)并未制定有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，而是直接遵循目標(biāo)市場(chǎng)所在國(guó)制定的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)[6]。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，以色列已成為歐洲市場(chǎng)上有機(jī)果蔬的主要來源國(guó)。

近年來，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以色列政府制定了系列制度與政策，包括對(duì)農(nóng)用化肥、殺蟲劑、農(nóng)用薄膜收取產(chǎn)品稅。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶采取生物技術(shù)防治病蟲害，污染處理達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶可申請(qǐng)領(lǐng)取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；使用環(huán)境友好型產(chǎn)品可申請(qǐng)價(jià)格補(bǔ)貼等。系列措施為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展找到了平衡點(diǎn)，促進(jìn)了以色列農(nóng)業(yè)的有序科學(xué)發(fā)展。

5、注重國(guó)際交流合作

以色列政府歷來十分重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的國(guó)際交流與合作，許多農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織建立了密切關(guān)系，國(guó)家農(nóng)技推廣中心和許多農(nóng)業(yè)技術(shù)公司在以色列對(duì)外農(nóng)技交流中都發(fā)揮了重要作用。對(duì)外交流舉措使以色列市場(chǎng)開闊，收入增加的同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)了以色列科研創(chuàng)新與技術(shù)推廣，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

中國(guó)和以色列兩國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)等方面互補(bǔ)性強(qiáng)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的交流合作不斷深入，助推了兩國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。2018 年11 月，中以農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在南京召開，雙方一致同意建立副部級(jí)的中以農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作委員會(huì)機(jī)制，并就精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、貿(mào)易投資、人力資源等合作達(dá)成共識(shí)[7]。2007～2018 年，農(nóng)業(yè)技術(shù)是中國(guó)在以色列最大的投資領(lǐng)域，達(dá)到53 億美元。

四、結(jié)語(yǔ)

以色列從第一次“阿里亞”運(yùn)動(dòng)開始，復(fù)國(guó)移民定居點(diǎn)的建設(shè)始終和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展息息相關(guān)，其技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新非常值得學(xué)習(xí)。中國(guó)農(nóng)村正處在供給側(cè)改革的關(guān)鍵期，大力促進(jìn)中以農(nóng)業(yè)合作可以達(dá)到合作共贏的目標(biāo)。