楊建彩　劉會(huì)柏　馬春秀　尹夢臻

德宏州邊境小康村建設(shè)探究

楊建彩劉會(huì)柏馬春秀尹夢臻

（德宏職業(yè)學(xué)院云南德宏678400）

邊境小康村建設(shè)是圍繞鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的必然要求。文章闡述了德宏州邊境小康村建設(shè)現(xiàn)狀，分析了其存在的困難和問題，結(jié)合國內(nèi)小康示范村建設(shè)及云南省邊境小康村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，提出了相應(yīng)建議和對策。

鄉(xiāng)村振興；德宏州；邊境；小康村建設(shè)；建議；對策

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于興邊富民和強(qiáng)邊固防的決策部署，2020年4月，按照相關(guān)要求，德宏州及時(shí)啟動(dòng)邊境小康示范村建設(shè)工作，又于2021年開啟現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)。

1 德宏州邊境小康村建設(shè)的意義

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的呼喚。實(shí)施邊境小康村建設(shè)使命光榮，對沿邊地區(qū)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步夯實(shí)強(qiáng)邊固邊穩(wěn)邊基礎(chǔ)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，助推德宏州建設(shè)成為我國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)具有重大意義。

2 德宏州邊境小康村建設(shè)成績

2.1 邊境小康示范村建設(shè)成效顯著

2020年，德宏州成功申報(bào)了芒市賴南一組、瑞麗銀井一社、隴川漢一社、盈江石梯村4個(gè)邊境小康示范村建設(shè)。自建設(shè)以來，各級(jí)責(zé)任部門和村民們克服重重困難，從總體上來說，建設(shè)取得了明顯成效，4個(gè)示范村在基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)6個(gè)方面基本達(dá)到邊境小康示范村建設(shè)指導(dǎo)性指標(biāo)，項(xiàng)目基本完工，僅有小部分項(xiàng)目受一定因素影響，需要進(jìn)一步提升和完善。訪談中，村主任和村民紛紛表示，建設(shè)小康示范村后，村莊發(fā)生了巨大變化，人們的居住環(huán)境進(jìn)一步提升，社會(huì)治安綜合治理體系不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，交通便捷、飲水安全、電有保障，公共服務(wù)有效覆蓋，特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，形成互相關(guān)愛、互相幫助、團(tuán)結(jié)友好的良好氛圍，示范帶動(dòng)各民族間的團(tuán)結(jié)共處，社會(huì)效益較為顯著。

2.2 現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)工作有序推進(jìn)

現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)工作是一個(gè)龐大的工程，面對重重壓力，德宏州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視建設(shè)工作，狠抓落實(shí)，2021年，根據(jù)省委、省政府的要求，按照“一村一方案”編制完成了57個(gè)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)方案及項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃清單，全面啟動(dòng)了現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)云南省邊境小康示范村建設(shè)情況總結(jié)暨現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)啟動(dòng)視頻會(huì)議精神，籌備召開德宏州邊境小康村建設(shè)工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面推進(jìn)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，著力構(gòu)建強(qiáng)邊、穩(wěn)邊、富邊新格局，工作持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。

3 德宏州邊境小康村建設(shè)存在的問題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程慢，有待完善

時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，隨著人們對美好生活的不斷追求，村民對基礎(chǔ)設(shè)施的需求也逐步提升，通過分析問卷數(shù)據(jù)、訪談對比研究發(fā)現(xiàn)，要想富先修路，邊境小康村建設(shè)過程中，道路建設(shè)是基礎(chǔ)牢的前提，但目前在現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)中大部分寨子還未實(shí)現(xiàn)輔路全部硬化，其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有待完善。

3.2 “一村一品”實(shí)施難度大，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)

2021年開啟的現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，均按照“一村一方案”原則，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。但具體實(shí)施的特色產(chǎn)業(yè)不突出，實(shí)施過程困難重重，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受資金、技術(shù)、市場、勞動(dòng)力、人才因素影響，以及受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施不齊等因素影響，目前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不精，建設(shè)不成規(guī)模，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，居民收入低，不利于邊境現(xiàn)代化小康村建設(shè)[1]。

3.3 人居環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然存在

現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)過程中，“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然存在。部分村莊內(nèi)缺乏污水處理系統(tǒng)，污水處理不當(dāng)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到破壞；垃圾處理不合理，亂扔亂放現(xiàn)象仍然存在；部分村民蓋房子時(shí)亂搭亂建，致使通道堵塞，交通不便；村莊綠化后期管理維護(hù)力度不強(qiáng)，受損嚴(yán)重，美化亮化不足，無法達(dá)到環(huán)境美、人居美、村寨美的要求，以上方面皆有待提高。

3.4 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)缺位，農(nóng)民主體作用發(fā)揮不充分

調(diào)查顯示，小康村70.45%的村民文化程度為初中及以下，文化水平較低，對法律、村規(guī)民約、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位。村規(guī)民約流于形式，難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村民思想覺悟有待提高。在現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)中，各村鎮(zhèn)發(fā)揮作用的主要群體多為工作人員，而村民建設(shè)意識(shí)較弱，積極性不突出，甚至部分村民不清楚現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)是什么，為什么要建設(shè)，以及如何建設(shè)，錯(cuò)誤地認(rèn)為現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)是政府部門必須完成的國家規(guī)定任務(wù)。部分村民不了解政府對現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)的扶持政策，誤以為是政府政策支持力度不夠才導(dǎo)致現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)緩慢。村民抱著與自身無關(guān)、不思考自身責(zé)任的態(tài)度，將使自身處于被動(dòng)地位，阻礙其主體作用的發(fā)揮。

4 德宏州邊境小康村建設(shè)的對策建議

4.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升群眾滿意度

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，對人民群眾滿意度與幸福度有著密切關(guān)系，也是現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)的基礎(chǔ)條件。各縣市在現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)進(jìn)程中，首先，要按照現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)“基礎(chǔ)牢”要求目標(biāo)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，明確各部門及工作人員各自的責(zé)任以提高工作效率。新冠肺炎形勢下，充分整合資源，團(tuán)結(jié)村民，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完善輔路建設(shè)；其次，學(xué)習(xí)4個(gè)邊境小康示范村相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)合理的村莊發(fā)展規(guī)劃方案，按步驟科學(xué)實(shí)施，避免資源浪費(fèi)；然后，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管理，按照民意制定“一村一制度”，獎(jiǎng)罰分明，培養(yǎng)以村為家的責(zé)任意識(shí)，維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，提升人民群眾滿意度；再次，加大政府項(xiàng)目資金支持力度，各縣市積極多方籌集資金，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；最后，引進(jìn)鄉(xiāng)村改造技術(shù)，補(bǔ)齊短板設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.2 做大做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入

產(chǎn)業(yè)興是邊境小康村建設(shè)的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化小康村建設(shè)的重要因素。做大做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，要堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，因地制宜”原則，在資金、技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)、人才上下足功夫。

4.2.1 科學(xué)合理利用資金

資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，缺乏資金的支持，產(chǎn)業(yè)很難做強(qiáng)。一是德宏州各級(jí)部門要加強(qiáng)對資金的管理和使用，按施工進(jìn)度撥付預(yù)付款和安排縣級(jí)配套資金，審批流程嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，專人負(fù)責(zé)資金落實(shí)情況，集資與建設(shè)同步進(jìn)行，賬目公開化、合理化，集資方式多樣化。二是加快審批速度，以確保資金能及時(shí)準(zhǔn)確地流向抵邊小康村建設(shè)項(xiàng)目，高效開展相關(guān)工作[2]。三是各縣市要在符合規(guī)范的條件下積極籌備資金，避免因籌資不符合要求而延誤建設(shè)時(shí)間。四是各邊境縣市要加強(qiáng)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)宣傳力度，挖掘特色資源，合理分析，科學(xué)決策，“一村一品”引資入村，實(shí)行鄉(xiāng)企合作，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。五是加大惠民政策，對購買現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的農(nóng)戶給予政策補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民使用先進(jìn)生產(chǎn)工具，提高其生產(chǎn)效率，以助推新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。六是各縣市要全面準(zhǔn)確地把握“有進(jìn)有退”“有所為有所不為”的方針，合理利用資金，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)先占領(lǐng)市場，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，從而做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)。

4.2.2 科技助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）科學(xué)規(guī)劃調(diào)結(jié)構(gòu)。德宏州始終堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，實(shí)施科技興農(nóng)行動(dòng)。一是利用科技改造農(nóng)業(yè)，引入先進(jìn)發(fā)展理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新，優(yōu)化勞動(dòng)力，構(gòu)建高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。二是因地制宜，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源，加快特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)深化實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，積極發(fā)展無公害有機(jī)綠色產(chǎn)品，提升產(chǎn)品競爭力。三是充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)支持作用，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)，探索創(chuàng)新發(fā)展模式，利用高新技術(shù)產(chǎn)品提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“優(yōu)一產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、壯二產(chǎn)提質(zhì)增效、擴(kuò)三產(chǎn)做強(qiáng)做精”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。五是堅(jiān)持以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，與多樣化經(jīng)營模式形成共同發(fā)展，將傳統(tǒng)的精耕細(xì)作與現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高效高產(chǎn)與資源生態(tài)永恒利用，協(xié)調(diào)兼顧，把有形的手和無形的手結(jié)合起來，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（2）培育并發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民主體作用?！靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民是具有科學(xué)文化素質(zhì)，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員?！币皇且囵B(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、會(huì)技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)感、幸福感。二是培育新型職業(yè)農(nóng)民，強(qiáng)化邊境小康村建設(shè)6個(gè)方面建設(shè)目標(biāo)要求，明確責(zé)任到人。三是要加大對新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主辦人的教育培訓(xùn)力度，通過相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)者專業(yè)素質(zhì)，“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”，積極發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，匯聚強(qiáng)大合力，為邊境小康村建設(shè)提供主體力量支持[3]。在新冠肺炎形勢下，各縣市可以通過視頻直播、電視、廣播、微信公眾號(hào)、微信群等多種渠道，開展線上職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)技能，助推農(nóng)業(yè)高效發(fā)展；廣泛宣傳國內(nèi)小康示范村、省內(nèi)邊境小康示范村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)宣傳片，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)積極性，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）“一村一品”，打造特色農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)要堅(jiān)持 “一村一品”，因地制宜的方法，選準(zhǔn)、激活、做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，立足現(xiàn)有自然資源，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及農(nóng)文旅相融合產(chǎn)業(yè)。學(xué)習(xí)芒市介桃村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，走綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)文旅相結(jié)合的道路；以產(chǎn)品為依托，努力提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打品牌效應(yīng)；產(chǎn)品包裝融入民族文化，突出民族特色；以菠蘿產(chǎn)業(yè)為主體，舉行菠蘿節(jié)，吸引游客前來觀賞、品嘗、采摘、體驗(yàn)，形成前店后廠模式，拓寬銷售渠道，帶動(dòng)農(nóng)家樂等延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化、旅游生態(tài)化有機(jī)結(jié)合發(fā)展[4]。

4.2.3 人才助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)科技研究、開發(fā)和推廣的關(guān)鍵是人才，形成一支包括農(nóng)業(yè)研究人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)管理人才的人才隊(duì)伍是助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，是產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)的關(guān)鍵。政府要加大農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)力度，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有帶頭人。一是加大回鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，為有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供良好的發(fā)展平臺(tái)和空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是挖掘致富帶頭人，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，蔡伍是盈江縣太平鎮(zhèn)石梯村民小組傈僳族村民，自開展脫貧攻堅(jiān)工作以來，他帶頭改變“舊習(xí)慣”，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；用好“新理念”，帶動(dòng)群眾致富；守住“金飯碗”，過上好日子。他通過發(fā)展生態(tài)旅游和觀鳥服務(wù)，讓群眾看到了保護(hù)生態(tài)帶來的實(shí)惠，嘗到了生態(tài)保護(hù)修復(fù)帶來的“甜頭”，使得群眾保護(hù)鳥類和動(dòng)植物的意識(shí)逐步增強(qiáng)，同時(shí)也帶領(lǐng)該村貧困村民實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。他的生態(tài)扶貧經(jīng)驗(yàn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力地促進(jìn)了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是發(fā)揮各縣市黨員先鋒模范作用，與社區(qū)緊密溝通，開展現(xiàn)代化邊境小康村建黨員“雙報(bào)到”活動(dòng)，鼓勵(lì)各行各業(yè)人才為現(xiàn)代化邊境小康村產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，壯大發(fā)展力量。四是組建德宏州現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)宣講團(tuán)，積極宣傳黨和國家的建設(shè)方針和政策，用科學(xué)的理念發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的發(fā)展動(dòng)力。

4.3 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧共生

各縣市需繼續(xù)按現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)“環(huán)境美”目標(biāo)要求，進(jìn)行村莊環(huán)境美化建設(shè)。一是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，突出村莊整治，根據(jù)群眾需求，開展“凈化、硬化、美化、綠化”建設(shè)，有針對性地解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題，美化村民居住環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量。二是始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)美麗家園，保證人與自然和諧共處，從實(shí)際出發(fā)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、文化、人居和諧發(fā)展，突出生態(tài)特色，建設(shè)“一村一景”。三是堅(jiān)持集中整治與長效治理相結(jié)合，深入推行“河長制”“路長制”“門前三包責(zé)任制”等環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制，樹立人與自然和諧發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)持五大發(fā)展理念引導(dǎo)村民樹立生態(tài)優(yōu)先理念，實(shí)行垃圾清運(yùn)公司化運(yùn)作等垃圾清運(yùn)新模式，深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，進(jìn)一步完善生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，規(guī)范生活垃圾管理，優(yōu)化環(huán)境，加快推進(jìn)改善邊境小康村人們的居住環(huán)境。四是進(jìn)行“城鄉(xiāng)安居、完善提質(zhì)、環(huán)境整治、宜居示范”工程建設(shè)，開展“三清潔”活動(dòng)，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美的宜居現(xiàn)代化邊境小康村[5-6]。

4.4 加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，村民自治共建穩(wěn)定發(fā)展局面

各縣市一是要重視鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，引導(dǎo)村民改變舊觀念，樹立新觀念、新風(fēng)尚、新面貌，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，重建鄉(xiāng)村精神家園，形成農(nóng)村文化多姿多彩、文明積極向上的氛圍，團(tuán)結(jié)奮斗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要堅(jiān)持“以人為本”優(yōu)先發(fā)展原則，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加大現(xiàn)代化小康村建設(shè)宣傳力度，提高村民建設(shè)意識(shí)，充分發(fā)揮其主體作用。三是發(fā)揮村干部積極服務(wù)群眾的作用，強(qiáng)化現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)意識(shí)，制定完善的村民自治制度。要將村民的切身利益與建設(shè)緊密聯(lián)系，根據(jù)農(nóng)民群眾對現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)的具體要求，合理布局，引導(dǎo)村民積極主動(dòng)參與到各項(xiàng)建設(shè)中，通過村民自治，有效調(diào)動(dòng)村民建設(shè)的積極性，推動(dòng)村民以主人翁的姿態(tài)履行現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)。四是擴(kuò)大基礎(chǔ)民主，搞好民主自治，健全村務(wù)公開制度，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利，行使其監(jiān)督權(quán)，提高鄉(xiāng)村自治能力。

5 結(jié)語

相信在全體德宏人民攻堅(jiān)克難的共同努力奮斗下，各民族齊心協(xié)力，借鑒國內(nèi)小康村建設(shè)成功典例經(jīng)驗(yàn)及省內(nèi)邊境小康示范村建設(shè)特色，各族人民鑄牢中華民族共同體意識(shí)，同心同向，團(tuán)結(jié)奮斗，德宏州現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)目標(biāo)一定能夠如期完成。

[1]張麗君,王飛,馬博.興邊富民行動(dòng)理論與政策[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2021.

[2]季中揚(yáng),馬海婭.決勝小康——探索鄉(xiāng)村振興之路[M].北京:北京美術(shù)攝影出版社,2020.

[3]林偉君.見證——連樟村從貧窮到小康蝶變之路[M].廣州:廣東科技出版社,2020.

[4]宋洪遠(yuǎn),陳浩.決勝全面小康:從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興[M].北京:科學(xué)出版社,2020.

[5]中央文明辦一局.深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建助力實(shí)現(xiàn)全面小康[M].北京:學(xué)習(xí)出版社,2016.

[6]鄭有貴.攻堅(jiān)克難補(bǔ)短板:農(nóng)村同步邁向全面小康社會(huì)之路[M].合肥:安徽人民出版社,2021.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.02.47

F327

A

2095-1205(2022)02-145-03

楊建彩（1991- ），女，漢族，云南大理人，碩士，助教，研究方向?yàn)槭】h區(qū)域全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)。