于 博 楊 清 溪

課后服務(wù)在德國(guó)由來(lái)已久，經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展變化，目前德國(guó)課后服務(wù)主要是由與傳統(tǒng)半日制學(xué)校模式配套的課后托管中心（Schulhort）和近些年呼聲很高并不斷擴(kuò)建的全日制學(xué)校（Ganztagsschule）來(lái)共同承擔(dān)，并且逐漸呈現(xiàn)出向全日制學(xué)校獨(dú)立承擔(dān)課后服務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變。課后托管中心在德國(guó)歷史悠久，是一種由兒童和青少年福利機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，主要為中小學(xué)生提供課后托管服務(wù)；全日制學(xué)校則是進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)德國(guó)進(jìn)行的最大范圍基礎(chǔ)教育改革舉措，被賦予了為中小學(xué)生提供全天課后服務(wù)的使命。在市場(chǎng)自由主義福利國(guó)家（如美國(guó)），兒童托管主要由市場(chǎng)（即需求者）的購(gòu)買(mǎi)力來(lái)調(diào)節(jié)，而在普遍主義福利國(guó)家（如德國(guó)），兒童托管則由政府提供。①Rolf Becker, Wolfgang Lauterbach. Bildung als Privileg: Erkl?rungen und Befunde zu den Ursachen der Bildungsungleichheit[M]. Wiesbaden: Springer Fachmedien Wiesbaden, 2016: 117.因此本研究論及的德國(guó)課后服務(wù)主要指由政府主導(dǎo)，學(xué)校和社會(huì)公益性組織承擔(dān)的為適齡兒童提供包括看護(hù)、管理和教育等內(nèi)容在內(nèi)的公益性課后服務(wù)。

德國(guó)關(guān)于本國(guó)課后服務(wù)體系方面的研究涵蓋廣泛，一方面包括政府層面對(duì)于課后服務(wù)開(kāi)展現(xiàn)狀的研究，如《2020 年德國(guó)國(guó)家教育報(bào)告》（Bildung in Deutschland 2020）對(duì)于德國(guó)課后服務(wù)的供需情況、師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀等作出分析。②Autorengruppe Bildungsberichterstattung. Bildung in Deutschland 2020: Ein indikatorengestützter Bericht mit einer Analyse zu Bildung in einer digitalisierten Welt[M]. Bielefeld: W. Bertelsmann Verlag, 2020: 119-123.再如德國(guó)全日制學(xué)校發(fā)展研究項(xiàng)目（Studie zur Entwicklung von Ganztagsschulen）每年會(huì)對(duì)全日制學(xué)校的開(kāi)展效果進(jìn)行全國(guó)范圍評(píng)估，調(diào)查對(duì)象幾乎涵蓋所有涉及的人群：學(xué)校管理者、教學(xué)人員、在全日制學(xué)校工作的其他教學(xué)人員、校外合作者、學(xué)生及其家長(zhǎng)。③StEG-Konsortium. Individuelle F?rderung: Potenziale der Ganztagsschule[EB/OL]. (2019-11)[2022-04-19]. https://www.pedocs.de/volltexte/2020/19109/additional/StEG_Broschuere_Phase3_barrierefrei.pdf.另一方面，專(zhuān)家學(xué)者圍繞德國(guó)課后服務(wù)的具體實(shí)施效果、功能、面臨的挑戰(zhàn)等內(nèi)容開(kāi)展研究。例如有的使用縱向研究的方法，比較了半日制學(xué)校和全日制學(xué)校的學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)、德語(yǔ)等學(xué)科方面的表現(xiàn)，指出可以提供課后服務(wù)的全日制學(xué)校能夠更好地支持學(xué)生的發(fā)展。④Tobias Linberg, Olaf Struck, Thomas B?umer. Zwischen Hoffnung und Realit?t: Die Wirkung von Ganztagsschule auf die Schülerkompetenzen in Lesen und Mathematik. In: Bertelsmann Stiftung, Hrsg. Gute Ganztagsschulen entwickeln.Zwischenbilanz und Perspektiven[M]. Gütersloh: Verlag Bertelsmann Stiftung. 2019: 31-41.有的研究通過(guò)國(guó)際比較的方式，指出課后服務(wù)在促進(jìn)社會(huì)公平，緩解家庭和工作之間矛盾，以及促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。⑤Konrad H. Jarausch, Cristina Allemann-Ghionda. Die Zeitpolitik der Kinderbetreuung und Grundschulerziehung[J]. Aus Politik und Zeitgeschichte, 2008(23): 3-7.還有的研究客觀地指出了目前德國(guó)課后服務(wù)體系面臨的挑戰(zhàn)，包括從業(yè)人員數(shù)量不足、各聯(lián)邦州之間發(fā)展?fàn)顩r參差不齊、個(gè)別聯(lián)邦州課后服務(wù)名額有限等。⑥Wido Geis-T?ne. Ganztagsbetreuung von Grundschulkindern: Eine übersicht zum aktuellen Stand[R]. K?ln: Institut der deutschen Wirtschaft, 2020(05): 1-39.相比較而言，我國(guó)對(duì)德國(guó)課后服務(wù)體系方面的研究寥寥無(wú)幾，僅有的少數(shù)研究雖然關(guān)注到了德國(guó)全日制學(xué)校改革問(wèn)題，但并未將課后服務(wù)作為主要研究對(duì)象。⑦陳志偉. 德國(guó)全日制學(xué)校教育發(fā)展現(xiàn)狀及啟示[J]. 外國(guó)中小學(xué)教育, 2016(05): 22-28.因此，本研究試以德國(guó)課后服務(wù)體系為例，通過(guò)對(duì)其歷史發(fā)展軌跡的揭示與現(xiàn)實(shí)模式的闡述，找尋其價(jià)值取向，以期為我國(guó)課后服務(wù)體系的完善提供一定的參考和借鑒。

一、德國(guó)課后服務(wù)體系的發(fā)展歷程

德國(guó)課后服務(wù)體系歷經(jīng)近150 年的歷史嬗變，總體上經(jīng)歷了醞釀、萌生與早期發(fā)展階段；以課后托管中心為主體的體系化建設(shè)階段；全日制學(xué)校改革階段。

（一）醞釀、萌生與早期發(fā)展階段

德國(guó)課后服務(wù)的歷史最早可以追溯到19 世紀(jì)。19 世紀(jì)70 年代，德國(guó)埃爾郎根大學(xué)教育學(xué)教授施密德·施瓦岑貝格（Schmid Schwarzenberg）意識(shí)到在當(dāng)時(shí)半日制學(xué)校模式情況下，對(duì)學(xué)齡兒童的課后托管遠(yuǎn)不足學(xué)齡前兒童，學(xué)齡前兒童在當(dāng)時(shí)已經(jīng)可以在托兒所、幼兒園等教育組織接受全天托管和教育服務(wù)。據(jù)此，1872 年7 月27 日施瓦岑貝格教授在埃爾郎根創(chuàng)立了以“兒童教育”為核心理念的“向日葵男孩托管中心”（Knabenhort Sonnenblume）。正如托管中心名字所包含的寓意一樣，該托管中心的核心任務(wù)是為學(xué)齡階段的孩子提供一個(gè)家園，讓他們?cè)诖丝梢远冗^(guò)無(wú)人監(jiān)管和陪伴的課后時(shí)間，以此建立家庭和學(xué)校之間更好的連接。該托管中心的服務(wù)對(duì)象為來(lái)自貧窮家庭的男孩，他們的父母由于疲于為生計(jì)奔波而不能在課后時(shí)間親自監(jiān)管和教育他們；在服務(wù)設(shè)施方面，該托管中心設(shè)有花園、兒童游樂(lè)場(chǎng)和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等；在服務(wù)內(nèi)容方面，托管中心可以提供包括托管、餐食、作業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、體能鍛煉等服務(wù)。①Wilma Aden-Grossmann. Geschichte der sozialp?dagogischen Arbeit an Schulen: Entwicklung und Perspektiven von Schul sozialarbeit[M]. Wiesbaden: Springer Fachmedien Wiesbaden, 2016: 31.“ 根據(jù)托管中心要求，孩子們下午3 點(diǎn)鐘在完成學(xué)校作業(yè)之后，可以在花園進(jìn)行簡(jiǎn)單勞動(dòng)或者散步、做體操、唱歌、繪畫(huà)、閱讀青少年讀物、講故事?！雹贐ayerische Akademie der Wissenschaften. Allgemeine deutsche Biographie: Band 33[M]. Leipzig: Duncker und Humblot, 1890:661-662.在餐食方面，每個(gè)孩子在下午都可以得到黑面包和水果，冬季時(shí)特別貧困的孩子還可以吃到熱氣騰騰的午餐；③Arthur Keller, Chr. J. Klumker usw. S?uglingsfürsorge und Kinderschutz in den europ?ischen Staaten: Ein Handbuch für ?rzte,Richter, Vormünder, Verwaltungsbeamte und Sozialpolitiker, für Beh?rden, Verwaltungen und Vereine[M]. Berlin, Heidelberg:Springer Berlin Heidelberg, 1912: 307.在服務(wù)時(shí)間方面，父母可以根據(jù)自身需求進(jìn)行選擇，具體的服務(wù)時(shí)間為周一至周五下午4 點(diǎn)至6 點(diǎn)，周六下午1 點(diǎn)至3 點(diǎn)。

隨后，“向日葵男孩托管中心”作為成功范例在德國(guó)推廣開(kāi)來(lái)，并迅速普及到各大城市。如巴伐利亞地區(qū)的奧古斯堡（1878 年）、慕尼黑（1881 年）、菲爾特（1883 年）、班貝克和紐倫堡（1884 年）等城市相繼創(chuàng)辦了男孩托管中心。隨著課后托管中心在德國(guó)社會(huì)被廣泛地接受，第一個(gè)女孩托管中心也在柏林建立了起來(lái)。④Hans G?ngler, Weinhold Katharina, Thomas Markert. Miteinander - Nebeneinander - Durcheinander? Der Hort im Sog der Ganztagsschule [J]. Neue Praxis, 2013(02): 156.到20 世紀(jì)上半葉，課后托管中心得到進(jìn)一步發(fā)展，根據(jù)1911 年德國(guó)青少年福利中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，德國(guó)當(dāng)時(shí)有950 個(gè)課后托管中心。⑤同本頁(yè)①。同年，在德累斯頓召開(kāi)了第一屆德國(guó)課后托管中心大會(huì)，會(huì)議就一些問(wèn)題達(dá)成共識(shí)：首先，明確了課后托管中心的目標(biāo)群體為“無(wú)人看管的學(xué)齡兒童”；其次，指出了課后托管中心的核心任務(wù)是：“為貧困家庭和無(wú)力撫養(yǎng)孩子的家庭提供輔助性家庭服務(wù)”。①Jutta Helm, Anja Schwertfeger. Arbeitsfelder der Kindheitsp?dagogik. Eine Einführung [M]. Weinheim: Beltz Juventa, 2016:132.

經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，到20 世紀(jì)中葉，德國(guó)的課后服務(wù)體系形成了比較完整的構(gòu)態(tài)：第一，明確的主管部門(mén)和提供主體。課后托管中心作為社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，其主管部門(mén)為國(guó)家青少年福利部門(mén)，具體的提供者分為兩類(lèi)，分別是各市、區(qū)政府和包括教會(huì)、福利組織等在內(nèi)的獨(dú)立贊助機(jī)構(gòu)。他們提供著豐富的服務(wù)內(nèi)容，除安全托管、簡(jiǎn)單的營(yíng)養(yǎng)食品以及作業(yè)輔導(dǎo)之外，課后托管中心還為孩子們提供編椅子、縫補(bǔ)、園藝、書(shū)籍裝訂等適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)，以及閱讀、游戲、散步等娛樂(lè)活動(dòng)。②Hans G?ngler, Weinhold Katharina, Thomas Markert. Miteinander - Nebeneinander - Durcheinander? Der Hort im Sog der Ganztagsschule[J]. Neue Praxis, 2013(02): 154-175.第二，清晰的任務(wù)和作用。此時(shí)課后服務(wù)的目標(biāo)群體被明確為因父母工作原因在課后無(wú)法得到監(jiān)管和教育的學(xué)齡兒童。據(jù)此課后托管中心成了半日制學(xué)校模式的重要補(bǔ)充，并與學(xué)校建立一定的聯(lián)系，致力于實(shí)現(xiàn)與學(xué)校教育內(nèi)容之間的對(duì)接，其首要任務(wù)是監(jiān)督和陪伴學(xué)生完成學(xué)校作業(yè)。此外，課后托管中心也是學(xué)齡兒童課后時(shí)間的重要補(bǔ)充，發(fā)揮著重要的預(yù)防教育作用，以防止和抵制忽視兒童現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要為“有可能被忽視的學(xué)童”提供有意義的關(guān)愛(ài)。第三，一定的質(zhì)量保障舉措。為保障課后服務(wù)的順利實(shí)施，從國(guó)家層面為課后服務(wù)從業(yè)人員制定了獨(dú)立課程和結(jié)業(yè)考試，如1915 年德國(guó)組織了第一次課后服務(wù)教師從業(yè)考試，1918 年出臺(tái)了第一部課后服務(wù)教師管理?xiàng)l例。但是需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)時(shí)為學(xué)齡前兒童提供托管服務(wù)的幼兒園數(shù)量十分龐大，而課后托管中心的數(shù)量較少，因此課后服務(wù)從業(yè)人員并未作為獨(dú)立的社會(huì)職業(yè)存在，而是歸屬于幼兒教師的一部分。此外，為保障課后服務(wù)質(zhì)量，課后托管中心還會(huì)雇傭?qū)＜翌檰?wèn)，向其咨詢(xún)相關(guān)教育問(wèn)題。

（二）以課后托管中心為主體的體系化建設(shè)階段

二戰(zhàn)結(jié)束后，德國(guó)分裂為屬于社會(huì)主義陣營(yíng)的德意志民主共和國(guó)（Die Deutsche Demokratische Republik，東德）和屬于資本主義陣營(yíng)的德意志聯(lián)邦共和國(guó)（Bundesrepublik Deutschland，西德）。課后服務(wù)也隨著東西兩德意識(shí)形態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的不同而發(fā)生了顯著的變化，這主要是由他們各自對(duì)學(xué)校教育和社會(huì)教育的理解形成的。

在東德，為學(xué)生提供課后服務(wù)的任務(wù)仍然由課后托管中心來(lái)承擔(dān)，但課后托管中心的性質(zhì)發(fā)生了改變，不再是社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，而成了學(xué)校教育的一部分，并且逐漸具有了正規(guī)性、全國(guó)性、受眾廣且免費(fèi)的特點(diǎn)。③Rabe-Kleberg Ursula. ?ffentliche Kleinkindererziehung: Kinderkrippe, Kindergarten, Hort. In: Krüger Heinz-Hermann,Rauschenbach Thomas, Hrsg. Einführungskurs Erziehungswissenschaft. Einführung in die Arbeitsfelder des Bildungs- und Sozialwesens[M]. Opladen: Budrich, 2012: 126.第一，伴隨著社會(huì)對(duì)于課后服務(wù)需求的激增，課后托管中心受到高度重視。受彼時(shí)人口密集型經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及男女平等觀念的影響，東德大量已婚女性投入到工作之中，但她們學(xué)齡階段的子女處于課后無(wú)人照管的狀況，對(duì)此國(guó)家很快作出應(yīng)對(duì)，課后服務(wù)受到高度重視。不僅被納入了義務(wù)教育體系之中，直接由教育部負(fù)責(zé)，而且得到了立法上的肯定，1959 年課后托管中心被納入了《學(xué)校法》（Schulgesetz）之中，以立法的形式保障學(xué)齡兒童接受課后服務(wù)的權(quán)力。①Günther K-H, Klein H. usw. Das Bildungswesen der Deutschen Demokratischen Republik[M]. Berlin: Volk und Wissen, 1989:64.第二，課后托管中心成為學(xué)校教育的組成部分。在組織結(jié)構(gòu)方面，課后托管中心不再作為社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，而是成了學(xué)校的有機(jī)組成部分，甚至可以說(shuō)成了學(xué)校的課后托管中心。這一點(diǎn)可以通過(guò)該機(jī)構(gòu)在空間選擇上的變化來(lái)印證，許多課后托管中心直接設(shè)立在小學(xué)周?chē)?，以方便兒童前往，并通過(guò)這種空間上的接近與小學(xué)建立緊密聯(lián)系。在從業(yè)人員培訓(xùn)方面，課后托管中心的教師培訓(xùn)直接由學(xué)校承擔(dān)。最初課后托管中心有權(quán)為其工作人員提供獨(dú)立培訓(xùn)，但是隨著其與學(xué)校之間聯(lián)系的愈發(fā)緊密，最終課后托管中心教師的培訓(xùn)與學(xué)校低年級(jí)教師的培訓(xùn)一并由學(xué)校承擔(dān)。②Bernd Seidenstücker, Johannes Münder. Jugendhilfe in der DDR. Perspektiven einer Jugendhilfe in Deutschland[M]. Münster:Votum Verlag, 1990: 147.第三，公民教育成了課后服務(wù)的內(nèi)容。此時(shí)的課后托管中心除了沿襲傳統(tǒng)課后托管中心提供的托管、作業(yè)輔導(dǎo)、興趣特長(zhǎng)培養(yǎng)等內(nèi)容之外，還承擔(dān)著公民教育的任務(wù)，通過(guò)安排學(xué)生參加合唱、社會(huì)勞動(dòng)等集體活動(dòng)以培養(yǎng)其社會(huì)主義責(zé)任感。綜上可見(jiàn)，課后服務(wù)在東德取得長(zhǎng)足發(fā)展，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，到20 世紀(jì)80 年代中葉，東德四年級(jí)以下的兒童中有84%都選擇接受課后服務(wù)。③Thomas Markert. Lehrerinnen und Erzieherinnen doing Ganztagsschule: Historische und empirische Analysen zum Ganztagsangebot von Grundschule und Hort[M]. Weinheim: Beltz Juventa, 2017: 65.

與東德形成明顯反差的是，課后托管中心在西德的開(kāi)展?fàn)顩r不佳，主要表現(xiàn)為制度弱化、服務(wù)對(duì)象范圍縮小、社會(huì)認(rèn)可度低等特點(diǎn)。第一，課后服務(wù)制度被嚴(yán)重弱化。在西德，課后托管中心的主管部門(mén)仍是二戰(zhàn)前的國(guó)家青少年福利部門(mén)，沒(méi)有得到進(jìn)一步的發(fā)展，而僅作為青少年福利部門(mén)負(fù)責(zé)的兒童日間托管項(xiàng)目的薄弱分支存在著，此時(shí)兒童日間托管的主要任務(wù)是學(xué)齡前幼兒托管。第二，課后托管中心數(shù)量不足，服務(wù)對(duì)象范圍縮小。由于沒(méi)有得到更多的政策支撐，西德課后托管中心數(shù)量嚴(yán)重不足。根據(jù)西德兒童和青年福利機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1980 年在6－14 歲的兒童中，只有2.1%的人接受了課后托管服務(wù)，在大多數(shù)聯(lián)邦州接受服務(wù)的學(xué)齡兒童比例只處于0.5%－1.5%之間。④Ursaula Stauch. Der Kinderhort und Seine Sozialp?dagogischen Aufgaben in der Gegenwart[M]. Donauw?rth: Auer Verlag,1983: 19.由于托管中心數(shù)量的嚴(yán)重不足，因此僅有固定目標(biāo)群體的學(xué)齡兒童可以接受課后服務(wù)，此時(shí)課后托管中心的定位是“為生活條件困難、來(lái)自單親家庭或是具有移民背景的兒童提供照料的福利機(jī)構(gòu)”。⑤G?ngler Hans, Markert Thomas. "Die Horte" und "sein" Bildungsauftrag[J]. Aus TPS - Theorie und Praxis der Sozialp?dagogik,2015(05): 8-11.第三，課后托管中心的社會(huì)認(rèn)可度不高。由于課后托管中心有限的名額被優(yōu)先提供給了來(lái)自極度困難家庭或父母離異家庭等的孩子，因此，課后托管中心的主要目的是幫助這些家庭減輕負(fù)擔(dān)，而其教育理念在很長(zhǎng)一段時(shí)間都處于次要地位。據(jù)此，課后托管中心在西德常被冠以“問(wèn)題孩子之家”的名聲。

1990 年兩德實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，為德國(guó)課后服務(wù)的發(fā)展開(kāi)啟了嶄新的局面。首先，隨著前東德各州全面并入新成立的聯(lián)邦德國(guó)，前東德課后服務(wù)的理念和經(jīng)驗(yàn)也隨之引入，課后服務(wù)越來(lái)越多地受到大眾的認(rèn)可，一改原西德各州課后托管中心存在的社會(huì)聲望問(wèn)題，激發(fā)了其活力。其次，1990 年6 月26 日，聯(lián)邦德國(guó)政府頒布《德國(guó)社會(huì)法典（八）-兒童和青少年福利》（Sozialgesetzbuch VIII- Kinder-und Jugendhilfe），其中第41 條明確指出課后服務(wù)為青少年的法定福利，并指出課后托管中心具有如下責(zé)任：促進(jìn)兒童發(fā)展獨(dú)立的、有社會(huì)責(zé)任感的人格；支持和補(bǔ)充家庭的教育和化育任務(wù)；幫助父母協(xié)調(diào)工作和家庭之間的關(guān)系。①Bundesamt für Justiz. Sozialgesetzbuch[EB/OL]. (2021-10-05)[2022-02-20]. http://www.gesetze-im-internet.de/sgb_8/BJNR111 630990.html#BJNR111630990BJNG002605140.自此，課后服務(wù)的開(kāi)展與建設(shè)不僅有了法律保障，而且有了更加明確的任務(wù)和目標(biāo)。

（三）全日制學(xué)校改革階段

進(jìn)入21 世紀(jì)，德國(guó)課后服務(wù)體系發(fā)生了巨大的變化，課后服務(wù)由原來(lái)主要由課后托管中心負(fù)責(zé)，改為由全日制學(xué)校和課后托管中心共同負(fù)責(zé)，而且呈現(xiàn)全日制學(xué)校主要負(fù)責(zé)的趨勢(shì)。

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人口結(jié)構(gòu)變化等多元因素的影響，特別是德國(guó)學(xué)生在第一次國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（The Program for International Student Assessment，PISA）中的糟糕表現(xiàn)，人們對(duì)德國(guó)基礎(chǔ)教育優(yōu)越性的幻想被徹底打消，他們深刻認(rèn)識(shí)到半日制學(xué)校模式較短的在校時(shí)間不僅不利于支持學(xué)生的個(gè)人發(fā)展，而且還會(huì)加重基于社會(huì)出身帶來(lái)的教育不公平現(xiàn)象。2002 年擴(kuò)大全日制學(xué)校建設(shè)正式成為德國(guó)的一項(xiàng)教育政策，德國(guó)開(kāi)始了“自上而下”的范圍最廣、規(guī)模最大的教育改革項(xiàng)目，即以提供全天課后服務(wù)為目標(biāo)的全日制學(xué)校建設(shè)。這一改革舉措得到了“未來(lái)教育與托管投資計(jì)劃”（Investitionsprogramm Zukunft Bildung und Betreuung）項(xiàng)目數(shù)十億歐元的資金支持?；诼?lián)邦政府推動(dòng)改革的強(qiáng)大動(dòng)力，目前德國(guó)全日制學(xué)校教育在不斷擴(kuò)大，根據(jù)《2020 年德國(guó)國(guó)家教育報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，德國(guó)全日制學(xué)校的比例從2005－2006 學(xué)年的29%上升至2018－2019 學(xué)年的68%。②Autorengruppe Bildungsberichterstattung. Bildung in Deutschland 2020: Ein indikatorengestützter Bericht mit einer Analyse zu Bildung in einer digitalisierten Welt[M]. Bielefeld: W. Bertelsmann Verlag, 2020: 119.而且德國(guó)聯(lián)邦政府明確指出，到2025 年要讓全國(guó)范圍內(nèi)的小學(xué)生可以享受政府提供的公益性全天課后服務(wù)法定權(quán)利，因此擴(kuò)大全日制學(xué)校建設(shè)的呼聲不斷高漲。

為確保全日制學(xué)校課后服務(wù)功能的有效發(fā)揮，德國(guó)聯(lián)邦政府從國(guó)家層面對(duì)全日制學(xué)校提供課后服務(wù)做出了具體要求，根據(jù)德國(guó)各州文教部長(zhǎng)常務(wù)聯(lián)席會(huì)議（St?ndige Konferenz der Kultusminister der L?nder in der Bundesrepublik Deutschland，KMK）的文件要求，全日制學(xué)校在一周內(nèi)必須有3 天需要向?qū)W生提供全日制課程和課后服務(wù)，每天至少提供7 小時(shí)，如果接受課后服務(wù)的時(shí)間涵蓋午餐時(shí)間，還需向?qū)W生提供午餐。而且政府鼓勵(lì)全日制學(xué)校與校外合作伙伴積極合作，共同助力全日制學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量的提高。①KMK. Das Bildungswesen in der Bundesrepublik Deutschland 2016/2017[EB/OL]. (2017-10)[2022-04-23]. https://www.kmk.org/fileadmin/Dateien/pdf/Eurydice/Bildungswesen-dt-pdfs/dossier_de_ebook.pdf.

二、當(dāng)前德國(guó)課后服務(wù)的基本模式

經(jīng)過(guò)百余年的歷史傳承，現(xiàn)今德國(guó)已然形成了由政府主導(dǎo)，學(xué)校和社會(huì)公益性組織承擔(dān)，以父母需求為導(dǎo)向的公益性課后服務(wù)體系。目前德國(guó)課后服務(wù)主要由課后托管中心和全日制學(xué)校來(lái)共同承擔(dān)。但是由于受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、歷史等多方面因素的影響，目前德國(guó)各聯(lián)邦州的課后服務(wù)模式不盡相同，整體上看，可以分為三種類(lèi)型：一是全日制學(xué)校獨(dú)立承擔(dān)型，指由全日制學(xué)校承擔(dān)課后服務(wù)。這種模式目前在柏林州和北萊茵-威斯特法倫州比較普遍。這些地區(qū)已將原由兒童和青少年福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的課后托管中心納入全日制學(xué)校之中，由全日制學(xué)校統(tǒng)籌安排承擔(dān)課后服務(wù)。二是半日制學(xué)校與課后托管中心合作型，指學(xué)生從半日制學(xué)校放學(xué)后到配套的課后托管中心接受課后服務(wù)。目前全德國(guó)僅有梅克倫堡-前波莫瑞一個(gè)州的課后服務(wù)以這種模式為主。三是混合型，是前面兩種類(lèi)型的混合，也就是既有全日制學(xué)校承擔(dān)課后服務(wù)的情況，又有半日制學(xué)校與課后托管中心合作提供課后服務(wù)的情況，這種過(guò)渡性的課后服務(wù)模式適用于目前德國(guó)大部分聯(lián)邦州。②Autorengruppe Bildungsberichterstattung. Bildung in Deutschland 2020: Ein indikatorengestützter Bericht mit einer Analyse zu Bildung in einer digitalisierten Welt[M]. Bielefeld: W. Bertelsmann Verlag, 2020: 121-123.

雖然目前德國(guó)課后服務(wù)體系正處于轉(zhuǎn)型的復(fù)雜時(shí)期，但是無(wú)論課后托管中心還是全日制學(xué)校其總體目標(biāo)是為全國(guó)范圍內(nèi)的學(xué)齡兒童提供全天課后服務(wù)，在服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)主體、服務(wù)人員與人員資質(zhì)、服務(wù)費(fèi)用等方面探索出了很多新穎的做法。

首先，在服務(wù)時(shí)間方面。父母對(duì)課后服務(wù)的首要需求是課后服務(wù)能否協(xié)調(diào)其工作時(shí)間與學(xué)校教育運(yùn)行時(shí)間的不一致性。為此在德國(guó)無(wú)論是全日制學(xué)校還是課后托管中心，他們均可以提供覆蓋面廣、長(zhǎng)時(shí)間、多時(shí)段、可選擇的課后服務(wù)，不僅包括上學(xué)前和放學(xué)后的多段可選擇時(shí)間，甚至還包括假期。比如在柏林州的全日制學(xué)校中，課后服務(wù)分為上學(xué)日課后服務(wù)和假期課后服務(wù)，上學(xué)日課后服務(wù)又分為早間服務(wù)、午休時(shí)間服務(wù)、下午服務(wù)、晚間服務(wù)。假期課后服務(wù)針對(duì)的是寒假、暑假等非國(guó)家法定假日時(shí)間，在這些時(shí)間里學(xué)校會(huì)為學(xué)生提供長(zhǎng)時(shí)段的課后服務(wù)。無(wú)論是上學(xué)日課后服務(wù)還是假期課后服務(wù)，家長(zhǎng)均可以根據(jù)自身情況進(jìn)行提前申請(qǐng)。由此可見(jiàn)，柏林州全日制學(xué)校在課后服務(wù)時(shí)間方面做出的安排在最大程度上為家庭提供了便利。

其次，在服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)主體方面。優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)是要為孩子提供更好發(fā)展的可能，因此德國(guó)在課后服務(wù)內(nèi)容設(shè)計(jì)方面做到了涵蓋廣泛。以全日制學(xué)校為例，各聯(lián)邦州以教育、化育和托管三位一體的理念為指導(dǎo)，將全日制學(xué)校設(shè)計(jì)為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的場(chǎng)所。在延長(zhǎng)的在校課后服務(wù)時(shí)間里，學(xué)?？梢蕴峁┎褪场⒆鳂I(yè)輔導(dǎo)、個(gè)性化學(xué)習(xí)指導(dǎo)、文娛活動(dòng)和各種實(shí)踐活動(dòng)等。此外，為彌補(bǔ)全日制學(xué)校和課后托管中心在人員、場(chǎng)地、資源等方面的不足，德國(guó)各聯(lián)邦州的主管部門(mén)歡迎和鼓勵(lì)課后服務(wù)向社會(huì)、文化和商業(yè)環(huán)境開(kāi)放，并主動(dòng)牽頭帶動(dòng)學(xué)校、課后托管中心與各地區(qū)和各社區(qū)的外部合作伙伴積極合作，以此依托合作伙伴的專(zhuān)業(yè)能力來(lái)提高課后服務(wù)的質(zhì)量和吸引力，這種開(kāi)放合作的態(tài)度為課后服務(wù)的更好開(kāi)展提供了時(shí)效性與實(shí)踐性并存的動(dòng)力，同時(shí)也有助于課后服務(wù)目標(biāo)導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)化。在具體的合作中，教育主管部門(mén)會(huì)同學(xué)校、課后托管中心與外部合作伙伴共同簽訂合作框架協(xié)議，以此約束和保障多方權(quán)益。雙方詳細(xì)的合作協(xié)議則由各個(gè)課后托管中心和全日制學(xué)校自行負(fù)責(zé)與合作方簽訂。至于合作強(qiáng)度則會(huì)出現(xiàn)差異，有的合作方僅參與具體的某一項(xiàng)服務(wù)，有的則會(huì)從一開(kāi)始就參與課后服務(wù)的整體構(gòu)思，比如目前在一些聯(lián)邦州推行的全日制學(xué)校與課后托管中心的合作就是后者。具體的合作領(lǐng)域包括：青年工作、體育、音樂(lè)、藝術(shù)、文化和媒體；社會(huì)、救濟(jì)和救援工作以及衛(wèi)生工作；交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保和家務(wù)勞動(dòng)；教育、社會(huì)、職業(yè)培訓(xùn)等?？赡艿暮献骰锇榘ǎ阂魳?lè)委員會(huì)、體育協(xié)會(huì)、青年文化教育協(xié)會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)、青年委員會(huì)、成人教育中心、婦女協(xié)會(huì)、消防協(xié)會(huì)、志愿福利組織、博物館協(xié)會(huì)、德國(guó)兒童和青年基金會(huì)等。①KMK. Ganztagsschulen in Deutschland[EB/OL]. (2015-12-03)[2022-02-21]. https://www.kmk.org/fileadmin/Dateien/veroeffentli chungen_beschluesse/2015/2015-12-03-Ganztagsschulbericht.pdf.

再次，在服務(wù)人員與其資質(zhì)方面。德國(guó)課后服務(wù)從業(yè)人員的構(gòu)成比較復(fù)雜，既包括課后托管中心的教師、全日制學(xué)校的教師，也包括與兩者開(kāi)展合作的合作方人員。但是無(wú)論何種來(lái)源只要從事課后服務(wù)工作，均需要通過(guò)各聯(lián)邦州有關(guān)從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證法案的標(biāo)準(zhǔn)才可上崗，認(rèn)證法案中詳細(xì)規(guī)定了從業(yè)人員的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)背景、實(shí)踐經(jīng)歷等，如柏林州的《社會(huì)職業(yè)認(rèn)可法》（Sozialberufe-Anerkennungsgesetz）。此外，德國(guó)所有聯(lián)邦州都無(wú)一例外地十分重視教師和教育工作者的職前教育與在職培訓(xùn)。在職前教育中，大學(xué)會(huì)提供關(guān)于課后托管服務(wù)和全日制學(xué)校教育的模塊或認(rèn)證課程。入職后，各聯(lián)邦州的教育主管部門(mén)也會(huì)通過(guò)工作坊、進(jìn)修培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)研討會(huì)等形式組織相應(yīng)的培訓(xùn)。外部合作伙伴也需要接受特別定制的培訓(xùn)課程、繼續(xù)教育服務(wù)、專(zhuān)家會(huì)議咨詢(xún)等。

最后，在服務(wù)費(fèi)用方面。充足的財(cái)政經(jīng)費(fèi)扶持是德國(guó)課后服務(wù)得以順利開(kāi)展的重要支撐，無(wú)論是公益性的課后托管中心，還是公立性全日制學(xué)校均主要由政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)扶持。以全日制學(xué)校為例，為支持其發(fā)展，“未來(lái)教育與托管投資計(jì)劃”項(xiàng)目已向各聯(lián)邦州累計(jì)提供40 億歐元資金，而且各聯(lián)邦州也制定了自己的籌資模式和籌資手段，以維持和擴(kuò)大全日制學(xué)校發(fā)展。比如巴登-符騰堡州共從“未來(lái)教育與托管投資計(jì)劃”項(xiàng)目中得到5.23 億歐元的支持，除此之外州政府于2005 年與各市協(xié)會(huì)商定了“教育的機(jī)遇-投資攻堅(jiān)全日制學(xué)校”（Chancen durch Bildung－Investitionsoffensive Ganztagsschule）方案，此舉旨在支持本州全日制學(xué)校的發(fā)展。此協(xié)定在2006－2014 年間共提供了4.5 億歐元，用于促進(jìn)公立學(xué)校全日制項(xiàng)目的建設(shè)。①KMK. Ganztagsschulen in Deutschland [EB/OL]. (2015-12-03)[2022-02-21]. https://www.kmk.org/fileadmin/Dateien/veroeffentli chungen_beschluesse/2015/2015-12-03-Ganztagsschulbericht.pdf.除政府財(cái)政投入外，父母需要根據(jù)個(gè)人收入狀況和所選擇接受的課后服務(wù)項(xiàng)目分擔(dān)課后服務(wù)費(fèi)用。據(jù)相關(guān)研究，德國(guó)父母需要為課后服務(wù)支付的平均費(fèi)用為每月50 歐元，②Wido Geis-T?ne. Ganztagsbetreuung von Grundschulkindern: Eine übersicht zum aktuellen Stand[R]. K?ln: Institut der deutschen Wirtschaft, 2020(05): 32.這相較于德國(guó)人均月收入稅前4000 歐元而言較低。此外，政府還充分考慮了需要特殊照顧人群的需求，如對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況不佳、多子女家庭等均有相應(yīng)的費(fèi)用減免政策。比如柏林州制定了《日托費(fèi)用分?jǐn)偡ā罚═agesbetreuungskostenbeteiligungsgesetz），該法案對(duì)父母所需支付的課后服務(wù)費(fèi)用和特殊情況均作出了清晰規(guī)定。

三、德國(guó)課后服務(wù)體系的價(jià)值取向

價(jià)值取向是一切教育行為的出發(fā)點(diǎn)，直接決定著教育行為的走向。課后服務(wù)的價(jià)值取向?qū)嶋H上是對(duì)于這種教育行為緣何出現(xiàn)的一種追問(wèn)。③楊清溪, 鄔志輝.義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)落地難的堵點(diǎn)及其疏通對(duì)策 [J].教育發(fā)展研究, 2021, 41(Z2) : 42-49.德國(guó)課后服務(wù)在近150 年的歷史洗禮中不斷成長(zhǎng)，這其中可以窺見(jiàn)其價(jià)值取向的傳承與發(fā)展，既有對(duì)公平取向的上下求索，對(duì)服務(wù)取向的不斷深耕，也有對(duì)育人取向的始終堅(jiān)守。

（一）公平取向：德國(guó)課后服務(wù)的根本追求

教育公平是社會(huì)公平的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平越高的國(guó)家對(duì)公平，特別是教育公平的要求也越高，作為世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家之一的德國(guó)便十分重視教育公平。德國(guó)課后服務(wù)體系的百余年發(fā)展歷程不僅展現(xiàn)出其對(duì)于公平取向的不斷求索，而且充分體現(xiàn)出起點(diǎn)公平、過(guò)程公平與結(jié)果公平的統(tǒng)一，可以說(shuō)教育公平是德國(guó)課后服務(wù)的根本追求。

首先，德國(guó)課后服務(wù)體系保障了學(xué)生享有公平的接受機(jī)會(huì)。早在1809 年，德國(guó)著名教育學(xué)家威廉·馮·洪堡（Wilhelm von Humboldt）就反對(duì)根據(jù)兒童和青少年的出身給予他們不同的教育。④J?rg Ramseger, Matthea Wagener. Chancenungleichheit in der Grundschule: Ursachen und Wege aus der Krise [M]. Wiesbaden:VS Verlag für Sozialwissenschaften, 2008: 17.就課后服務(wù)本身而言，德國(guó)課后服務(wù)對(duì)象不斷大眾化的歷史進(jìn)程充分印證了這一點(diǎn)。德國(guó)課后服務(wù)的雛形“向日葵男孩托管中心”是在滿足貧窮家庭男孩課后托管需求的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，隨后伴隨著男孩課后托管中心社會(huì)認(rèn)可度的提升，女孩也可以接受課后服務(wù)，到20 世紀(jì)上半葉課后服務(wù)已發(fā)展成為大眾化的公共福利項(xiàng)目，這充分證明德國(guó)課后服務(wù)體系保障了不同社會(huì)出身的學(xué)生都可以享有公平接受課后服務(wù)的機(jī)會(huì)。

其次，德國(guó)課后服務(wù)體系為學(xué)生創(chuàng)造了公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。在那些父母受教育程度較高或者家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好的家庭中，即使在父母不能親自提供課后照管的情況下，他們也比較容易為子女安排均衡的、促進(jìn)能力提升的課后托管項(xiàng)目，而對(duì)于受教育程度較低、收入較低的父母以及單親和雙職工夫婦來(lái)說(shuō)，則要困難得多。因?yàn)橐恍┱n后托管項(xiàng)目在很大程度上取決于家庭的物質(zhì)和時(shí)間資源，在某些情況下這些項(xiàng)目需要一定的費(fèi)用，接送孩子也是十分耗費(fèi)時(shí)間的，而且這些家長(zhǎng)可能也很難了解哪些項(xiàng)目適合自己的孩子。因此，來(lái)自后一類(lèi)家庭的學(xué)齡兒童尤其可以從全日制學(xué)校和課后托管中心的良好活動(dòng)方案中受益。例如，他們有機(jī)會(huì)在接受課后服務(wù)的過(guò)程中，參加他們本來(lái)無(wú)法參加的音樂(lè)和體育活動(dòng)等，特別是對(duì)支持學(xué)習(xí)這一項(xiàng)而言，課后服務(wù)對(duì)父母無(wú)法給予充分支持的孩子來(lái)說(shuō)尤其重要。德國(guó)課后服務(wù)體系通過(guò)為學(xué)生創(chuàng)造公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，從而有效避免了家庭過(guò)多參與學(xué)生教育的可能性。

最后，德國(guó)課后服務(wù)體系保障學(xué)生個(gè)體教育結(jié)果公平的實(shí)現(xiàn)。教育結(jié)果公平不意味著教育結(jié)果平等，不是平均主義，而是在承認(rèn)學(xué)生個(gè)體差異前提下的實(shí)質(zhì)性公平。德國(guó)是較早進(jìn)行基礎(chǔ)教育分流的國(guó)家，即學(xué)生在小學(xué)畢業(yè)后會(huì)進(jìn)入不同的中等教育體系中。德國(guó)課后服務(wù)自誕生之日起便與學(xué)校教育相輔相成，為讓學(xué)生盡早地作好教育分流制度的準(zhǔn)備，課后服務(wù)在服務(wù)內(nèi)容的設(shè)置上一直是多元的，甚至通過(guò)與外部合作伙伴的協(xié)作來(lái)保證其多樣性，以期培養(yǎng)和挖掘?qū)W生的潛力，以便最終有助于實(shí)現(xiàn)因材施教，保障學(xué)生個(gè)體教育結(jié)果的公平。

（二）服務(wù)取向：德國(guó)課后服務(wù)的實(shí)際追求

盡管德國(guó)的政治陣營(yíng)從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)對(duì)家庭和教育政策的辯論，但是幾乎所有的政治陣營(yíng)都有一個(gè)共識(shí)，即進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)齡兒童全天照管服務(wù)。而且縱觀德國(guó)課后服務(wù)體系的發(fā)展歷程，無(wú)論是1872 年“向日葵男孩托管中心”的創(chuàng)辦，還是東德時(shí)期課后服務(wù)得到高度重視從而成為學(xué)校教育的一部分，抑或如今全日制學(xué)校的不斷擴(kuò)建，德國(guó)課后服務(wù)體系從出現(xiàn)到發(fā)展的不同階段，都是以服務(wù)家庭和社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求作為其調(diào)整和完善自身的最大動(dòng)力，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)需求關(guān)乎民生，關(guān)乎群眾的幸福感，更關(guān)乎社會(huì)發(fā)展，據(jù)此可以說(shuō)服務(wù)取向是德國(guó)課后服務(wù)的實(shí)際追求。德國(guó)課后服務(wù)不斷深耕的服務(wù)取向具體體現(xiàn)在致力于協(xié)調(diào)工作與家庭之間的關(guān)系。早期德國(guó)受“母性思想”束縛將撫養(yǎng)和照顧子女歸結(jié)為女性的任務(wù)，但是隨著社會(huì)人口老齡化的加劇，勞動(dòng)力短缺的狀況愈加嚴(yán)重，發(fā)揮女性的勞動(dòng)潛力，使其更多地投入就業(yè)市場(chǎng)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是對(duì)母親而言，只要其親自照顧和撫養(yǎng)年幼的孩子，她們就很難從事一項(xiàng)職業(yè)或者其職業(yè)機(jī)會(huì)將會(huì)受到極大的限制。而且現(xiàn)代核心家庭結(jié)構(gòu)阻斷了祖父母或親戚的幫助，致使女性家庭分工更加固化?；诖私鉀Q上述問(wèn)題的方案只剩下三種：一是不生孩子換取事業(yè)（不利于提高出生率），二是在生孩子前或生孩子后工作（阻礙事業(yè)發(fā)展），三是兼職工作（工資不高）。①Konrad H. Jarausch, Cristina Allemann-Ghionda. Die Zeitpolitik der Kinderbetreuung und Grundschulerziehung[J]. Aus Politik und Zeitgeschichte, 2008(23) : 5.無(wú)論女性選擇以上哪種方式，都是一種妥協(xié)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我的社會(huì)價(jià)值并浪費(fèi)了自己的職業(yè)才能。正是為解決上述現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，德國(guó)課后服務(wù)自出現(xiàn)之時(shí)起最主要的任務(wù)便是協(xié)調(diào)工作與家庭之間的關(guān)系。目前德國(guó)課后服務(wù)體系通過(guò)其覆蓋面廣且靈活性極高的時(shí)間設(shè)置，為母親提供了可以很好地協(xié)調(diào)家庭和工作關(guān)系的渠道，極大地提升了女性的就業(yè)率。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所（Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung）的研究成果證實(shí)了德國(guó)課后服務(wù)體系對(duì)母親就業(yè)的積極帶動(dòng)效應(yīng)：如果一名一年級(jí)學(xué)生在全日制學(xué)?；蛘哒n后托管中心接受課后托管服務(wù)的話，其母親的就業(yè)概率平均會(huì)提高7.5 個(gè)百分點(diǎn)。如果母親在孩子入學(xué)前已就業(yè)，由于孩子有課后服務(wù)機(jī)構(gòu)的照管，母親平均每周可以多工作2.6 個(gè)小時(shí)，而對(duì)于在孩子入學(xué)前未就業(yè)的母親，課后服務(wù)的有效使用可提高11.4 個(gè)百分點(diǎn)的母親就業(yè)率。①Ludovica Gambaro, Jan Marcus, Frauke Peter. Ganztagsschule und Hort erh?hen die Erwerbsbeteiligung von Müttern mit Grundschulkindern[R]. Berlin: DIW Wochenbericht, 2016(47): 1129.正是由于德國(guó)課后服務(wù)體系的存在，在過(guò)去20 多年時(shí)間里，女性的就業(yè)率從1998 年的58.3%大幅上升到2018 年的75.9%，僅比男性低7 個(gè)百分點(diǎn)。②Autorengruppe Bildungsberichterstattung. Bildung in Deutschland 2020: Ein indikatorengestützter Bericht mit einer Analyse zu Bildung in einer digitalisierten Welt[M]. Bielefeld: W. Bertelsmann Verlag, 2020: 36.此外，工作與家庭關(guān)系的平衡促進(jìn)了德國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展。通過(guò)為學(xué)齡兒童提供全天課后服務(wù)使女性能夠更加積極地參與勞動(dòng)力市場(chǎng)，女性在就業(yè)參與和工作量方面的變化直接增加了家庭的總收入，從而直接促進(jìn)國(guó)家稅收和社會(huì)保障繳款的變化，繼而緩解因人口結(jié)構(gòu)變化而承受巨大壓力的德國(guó)社會(huì)保障制度。最后，德國(guó)完善的課后服務(wù)體系更可被視為年輕父母釋放的信號(hào)，讓他們可以更容易根據(jù)自己的個(gè)人意愿和需要來(lái)塑造自己的生活，這樣有助于更多的夫婦有勇氣決定生育第一個(gè)和第二個(gè)或者更多的孩子，從而緩解德國(guó)持續(xù)低迷的人口出生率。

（三）育人取向：德國(guó)課后服務(wù)的應(yīng)然追求

教育是所有學(xué)習(xí)場(chǎng)所的總體結(jié)果和累積產(chǎn)品。③Franz Prü?, Susanne Kortas, Matthias Sch?pa. Die Ganztagsschule: Von der Theorie zur Praxis. Anforderungen und Perspektiven für Erziehungswissenschaft und Schulentwicklung[M]. Weinheim: Juventa, 2009: 25.可以說(shuō)教育行為貫穿于教學(xué)的所有環(huán)境之中，而不僅局限于課堂教學(xué)之中。課后服務(wù)作為一種介于學(xué)校教育與家庭教育之間的補(bǔ)償性教育服務(wù)行為，承擔(dān)著課堂教學(xué)補(bǔ)償性和家庭補(bǔ)充性的重要使命，那么作為一種教育行為，育人取向便一定是其應(yīng)然追求。德國(guó)課后服務(wù)體系在百余年的發(fā)展時(shí)間里，始終堅(jiān)守育人取向，強(qiáng)調(diào)課后服務(wù)應(yīng)履行一定的教育價(jià)值。早在德國(guó)課后服務(wù)的雛形“向日葵男孩托管中心”中，其服務(wù)內(nèi)容便已經(jīng)包括作業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、體能鍛煉等育人內(nèi)容。到東德時(shí)期，課后服務(wù)的育人性更加強(qiáng)化，甚至還承擔(dān)著公民教育的任務(wù)。到兩德統(tǒng)一后，特別是自2000 年P(guān)ISA 測(cè)試的不佳成績(jī)使德國(guó)民眾嘩然之后，德國(guó)人開(kāi)始意識(shí)到傳統(tǒng)半日制學(xué)校模式下較短的在校時(shí)間對(duì)學(xué)生發(fā)展的不利性，同時(shí)民眾對(duì)有組織性的教育活動(dòng)的育人效果充滿期待，因而大規(guī)模的全日制學(xué)校改革推廣開(kāi)來(lái)。由此可以看出德國(guó)早已將課后服務(wù)定義為一個(gè)新的教學(xué)空間或兒童發(fā)展環(huán)境，基于對(duì)教育規(guī)律和兒童發(fā)展規(guī)律的充分考慮，通過(guò)在課后服務(wù)時(shí)間里為學(xué)生提供長(zhǎng)期復(fù)雜的活動(dòng)，讓每個(gè)學(xué)生都能夠體驗(yàn)自我效能?，F(xiàn)代教育強(qiáng)調(diào)育人過(guò)程的復(fù)雜性，育人過(guò)程不僅應(yīng)該包含對(duì)于學(xué)生認(rèn)知能力的培養(yǎng)，還應(yīng)該包含對(duì)學(xué)生社會(huì)能力的提升。為實(shí)現(xiàn)育人過(guò)程的復(fù)雜性和連貫性，德國(guó)課后服務(wù)體系在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式的設(shè)計(jì)方面，始終與學(xué)校的教育需求和社會(huì)的發(fā)展需求保持一致。

一方面課后托管中心和全日制學(xué)校會(huì)提供深度練習(xí)、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)環(huán)節(jié)，以上舉措不僅是對(duì)于學(xué)生課堂所學(xué)知識(shí)的補(bǔ)充和輔導(dǎo)，還充分考慮到了學(xué)生的個(gè)體差異性，特別是對(duì)一些有特殊需求的學(xué)生會(huì)進(jìn)行有針對(duì)性的輔導(dǎo)。比如那些來(lái)自移民家庭的孩子，由于他們?cè)诩彝ブ泻茈y獲得必要的語(yǔ)言技能訓(xùn)練，德語(yǔ)水平不佳，但是掌握足夠的德語(yǔ)知識(shí)是他們能夠跟上和應(yīng)付課堂教學(xué)進(jìn)度，以及進(jìn)行更好社會(huì)交往的必要前提。因此在接受課后服務(wù)的過(guò)程之中，他們不僅可以得到有針對(duì)性的語(yǔ)言支持，例如會(huì)以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)習(xí)課程形式提供，還可以在課后服務(wù)時(shí)間里將新掌握的語(yǔ)言技能在與德語(yǔ)母語(yǔ)學(xué)生的交流互動(dòng)中得到加強(qiáng)和訓(xùn)練。

另一方面，課后托管中心和全日制學(xué)校通過(guò)與外部伙伴合作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源為學(xué)生提供豐富多彩、形式多樣的文化、體育、音樂(lè)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。有研究顯示，兒童在6－14 歲期間其獨(dú)立性、社會(huì)性、創(chuàng)造意愿和主動(dòng)性將穩(wěn)步提高，①Josefin Barthold. Hort heute - Versuch einer Standortbestimmung[EB/OL]. (2019)[2022-02-25]. https://www.kindergarte npaedagogik.de/fachartikel/krippen-bzw-hortpaedagogik/kinderhort/hort-heute-versuch-einer-standortbestimmung.這個(gè)年齡段的孩子們總是希望進(jìn)行各種嘗試，而且他們需要除核心家庭之外更加豐富的關(guān)系網(wǎng)。德國(guó)課后服務(wù)充分抓住了學(xué)生成長(zhǎng)的階段性特點(diǎn)，通過(guò)提供豐富多彩的活動(dòng)，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)和時(shí)間釋放自己的天性。如在體育活動(dòng)中他們能夠感受自己身體的變化；再如在與同伴的互動(dòng)中能夠提升自己的社會(huì)能力，同時(shí)自身的語(yǔ)言和認(rèn)知能力也在發(fā)生悄無(wú)聲息的改變。特別是隨著德國(guó)社會(huì)單親子女?dāng)?shù)量不斷增加，課后服務(wù)提供的氛圍和環(huán)境對(duì)其成長(zhǎng)和發(fā)展更加有利。