張曉虹/文 IC/圖

地鐵站作為一種人流量特別高的交通性公共建筑，一旦發(fā)生火災(zāi)，不良的物理環(huán)境將給人員疏散和滅火救援造成極大困難。對此，上海消防部門聯(lián)合申通地鐵集團以消防標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)工作為突破口，在上海地鐵徐家匯站全面開展試點工作，探索建立精準(zhǔn)化、精細(xì)化和智能化的軌道交通消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，全面提升軌道交通區(qū)域消防管理水平。

引導(dǎo)客流安全的“三十六計”

壬寅年春節(jié)前夕，商場里拎著大包小包的顧客、車站附近拖著行李箱的旅客、小區(qū)空氣中彌漫著的煎炒烹炸的香味，處處渲染出一種即將過年的氣氛，但在徐家匯站安全運營值班班長李忠這兒，絲毫看不到即將放假的輕松感，每天依舊是一板一眼的程式化工作。在辦公室里，李忠正在為次日將在徐家匯站舉行的地鐵消防安全標(biāo)準(zhǔn)化試點階段性匯報會議做最后的準(zhǔn)備。他清點好要展示的各類試點成果，疊好新做的紅底黃字宣傳橫幅，又準(zhǔn)備了厚厚一沓地鐵消防安全宣傳冊。李忠說：“地鐵里的消防安全絕對不容忽視，給市民提供一個良好的出行環(huán)境是我們地鐵安全運營人的職責(zé)所在。”

說到上海推行消防標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，任職于申通地鐵集團第一運營公司負(fù)責(zé)管理徐家匯站地鐵安全運營的值班站長李忠應(yīng)該最有資格發(fā)言。標(biāo)準(zhǔn)化試點已在徐家匯站開展了一年多的時間。相較于以前的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，李忠最大的感受就是現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)致，很多以前模糊的工作要求如今都有了精準(zhǔn)的規(guī)定。

李忠表示，地鐵安全運營涵蓋許多方面，對上海這樣的超大型城市而言，最常態(tài)的考驗就是如何有效地引導(dǎo)客流。無論是面對日常的大客流，還是火災(zāi)、停電、襲擊等緊急狀態(tài)下的處置，最關(guān)鍵的都是讓乘客安全、快速地抵達(dá)目的地：在正常的客流高峰時是保障進(jìn)站、出站和換乘；緊急情況出現(xiàn)時則是盡快將乘客疏散出站，并防止外部的乘客繼續(xù)進(jìn)站。他還提到，針對節(jié)假日、會展活動等情況，地鐵方面都會做好專項保障預(yù)案。多年的經(jīng)驗積累下來，運營方工作人員對這個城市一些重大事件的節(jié)點已熟絡(luò)于心?！拔覀兙拖褶r(nóng)民耕作一樣，根據(jù)時節(jié)做相應(yīng)的事?！?/p>

李忠提到，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化試點的最新要求，地鐵的客流引導(dǎo)采取了“一站一預(yù)案”的方案。這樣的方案究竟是什么樣的？

在徐家匯站內(nèi)仔細(xì)觀察，你會發(fā)現(xiàn)地面貼上有一些數(shù)字標(biāo)志，這些就是客流引導(dǎo)的點位。站點工作人員經(jīng)過細(xì)致的研究，在整個站點里定出100多個客流引導(dǎo)的關(guān)鍵點位。李忠介紹說，這些都是在不同客流情況下容易出現(xiàn)人流聚集的地點，例如樓梯上下口等。在該站點監(jiān)控中心的墻上，兩張并列的平面圖清晰地展現(xiàn)出這些點位的布局。其中一張是客流平峰時期，有人在崗的共有20多個點位，點位的引導(dǎo)人員是站務(wù)員和軌交民警；到了客流高峰期，在崗點位增加為平峰的5倍左右，達(dá)到100余個，且引導(dǎo)人員不僅有站務(wù)員和軌交民警，還增加了助理站務(wù)員、保安、平移支援人員和志愿者等。

在地鐵站的客流引導(dǎo)預(yù)案中，上述的每個工作人員都被分配到一個點位上，在什么情況下，到崗之后該怎樣引導(dǎo)客流、注意些什么，都有明確的說明。例如，針對大客流的響應(yīng)級別不同，工作要求也有所不同；同樣是火災(zāi)發(fā)生的情況，是站點發(fā)生火災(zāi)還是列車發(fā)生火災(zāi)，列車是在運行中失火還是在?？空九_時失火，處置方式都有所不同。對火災(zāi)處置，在消防崗位的地鐵員工和消防志愿者都獲得了五級消防證，具有較強的能力。引導(dǎo)客流的細(xì)致要求，不僅寫進(jìn)了預(yù)案，還進(jìn)入了站點員工的培訓(xùn)，貫穿在實際演練中。

大客流引導(dǎo)如何才能保證關(guān)鍵時刻不出問題？徐家匯站工作人員共有6個班組，每個班組每月至少要演練一次，有時還要演練兩到三次。李忠說，地鐵站點每月都有一次客流引導(dǎo)演練，而每季度申通集團還會在一些重點區(qū)域進(jìn)行“仿真”消防演習(xí)，也就是事先不通知相關(guān)單位，臨時發(fā)布演練的指令，用最接近突發(fā)狀況的環(huán)境考驗工作人員的突發(fā)火災(zāi)處置水平。并且，這樣的“拉練”還會請就近的消防救援站進(jìn)行評估，從中總結(jié)出可供改善站點消防安全工作的經(jīng)驗教訓(xùn)。

地鐵客流引導(dǎo)工作并非只是一家之責(zé)，需要各方力量的共同參與。李忠介紹說，在最新的標(biāo)準(zhǔn)化試點管理方案中有關(guān)市級的大客流應(yīng)急預(yù)案，就是地鐵站長、軌交公安駐地鐵站的警長、轄區(qū)消防站站長、轄區(qū)鎮(zhèn)長的溝通聯(lián)動機制，無論是演練還是實際情況，都有軌交、消防、公交、社區(qū)的共同參與。

緊繃安全的“一根弦”

地鐵的安全運營不僅有定點的客流引導(dǎo)，還有不間斷的巡視。李忠介紹，地鐵工作人員每20分鐘就要巡視一次相關(guān)區(qū)域，不僅要關(guān)注客流，還要檢查設(shè)施的狀態(tài)，注意可疑的人和物。

巡視的要求同樣是很具體的。例如，除了廠家的例行維護(hù)之外，地鐵工作人員要對站內(nèi)的電動扶梯進(jìn)行巡視，要做到聽運行聲音、看運行狀態(tài)、聞有無異味、乘坐一下檢查有無問題的“聽、看、聞、乘”完整四步。除了人工巡視，站內(nèi)還有270多個監(jiān)控攝像頭，在監(jiān)控中心的16塊大屏幕上，每一個攝像頭的畫面都可以被調(diào)出來；平時這些屏幕則顯示著關(guān)鍵位置的畫面，供地鐵工作人員實時觀察情況。

作為值班站長，李忠有時坐鎮(zhèn)監(jiān)控中心，有時在站內(nèi)巡視。在向記者介紹監(jiān)控屏幕的同時，李忠就眼尖地從眾多畫面中發(fā)現(xiàn)一名乘客在跨上自動扶梯時拉桿箱翻倒，一旁的站務(wù)員迅速上前幫他扶了起來。不一會兒，李忠就出現(xiàn)在這名站務(wù)員身邊，詢問剛才的詳情，并叮囑他：“為了安全起見，這種情況也可以考慮先讓自動扶梯停下?！?/p>

作為地鐵運營安全的守護(hù)人，李忠一直緊繃著一根弦，“概括起來就是‘三如’：如履薄冰，如臨深淵，如坐針氈”。這是他的個人體會，也是一種自我警示。“習(xí)近平總書記說過，‘人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！覀儽仨殨r刻銘記這一點，任何時候都不能碰觸這根紅線。”在李忠心中，“安全永遠(yuǎn)在路上”是一直秉持的信念。

李忠深知，保障地鐵運營安全，壓力如山，也責(zé)任重大。地鐵運營公司員工多，一萬多人只要有一個人發(fā)生丁點兒疏漏，都有可能引發(fā)地鐵安全大問題。一班列車乘客有近兩千人，這兩千人里哪怕只有一個人發(fā)生一點事件都牽涉甚廣，所以必須謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎，小心再小心。當(dāng)然，保障安全不能光靠謹(jǐn)慎，還必須完善制度，全面提升運營安全保衛(wèi)管控能力。

根據(jù)消防標(biāo)準(zhǔn)化試點“風(fēng)險管控與隱患排查整治”板塊的最新標(biāo)準(zhǔn)，李忠?guī)ьI(lǐng)安全管理團隊以“三個落實”為工作重心，結(jié)合“1235”年度安全管理工作體系，順利完成17大類、101項年度消防安全重點管理工作任務(wù)。

李忠組織開展運營主要風(fēng)險點辨識研判，對運營管轄區(qū)域劃分了270個檢查單元，全年開展專項檢查13次，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題3514項，整改率100%。開展“安全稽查隊”和“自管型班組”試點建設(shè)，發(fā)現(xiàn)并制止可能構(gòu)成險情的事件，班組自查隱患數(shù)量占比較前期顯著提高，一線員工的隱患排查能力與力度明顯提升。

健全應(yīng)急管理體系搭建同樣是安全之本。李忠?guī)ьI(lǐng)團隊進(jìn)一步健全頂層應(yīng)急組織架構(gòu)體系，按專業(yè)將預(yù)案化繁為簡，優(yōu)化整合24部專項應(yīng)急預(yù)案，組織制作一線人員應(yīng)急處置指引卡，提高突發(fā)事件先期處置效率。2021全年開展應(yīng)急演練457項，一線班組及崗位覆蓋率100%，應(yīng)急保障管理水平和突發(fā)事件處置效率穩(wěn)步提升。

在地鐵運營安全中，防暴也是重要內(nèi)容。李忠跟同事一起，努力提升綜治保衛(wèi)管控水平，通過深化與綜治、公安、消防、城管、交通等主管部門協(xié)作機制，梳理各線路安防重點部位及安防風(fēng)險；關(guān)鍵時期成立前線指揮部，協(xié)調(diào)地鐵分局增配警力，加強客流安全管控；開發(fā)安保安檢人員合理化意見內(nèi)部收集系統(tǒng)；與國內(nèi)先進(jìn)科技公司開展技術(shù)合作，開展“智能安檢”項目試點，升級違禁品智能判圖功能；還與山東警察學(xué)院科研項目合作單位對接，推進(jìn)“智慧車站”安防項目，通過各類人防、物防、技防等手段，有效保障了運營綜治環(huán)境穩(wěn)定。

打造安全示范“樣板站”

李忠的辦公室里滿眼都是綠色，卻有一盆紅掌，鮮艷欲滴。在別人看來，這是熱愛大自然的表現(xiàn)，在李忠眼里，綠色更多代表的還是一種“安全色”，那盆紅掌則代表了警示。這些年來，工作已經(jīng)完全融入了他的生活。

李忠生于1963年，今年59歲，在很多90后員工眼中，他是父親輩的人。對于運營公司的年輕員工，李忠相當(dāng)包容。他根據(jù)年輕人的特點，經(jīng)常對他們采取贊賞、認(rèn)同、鼓勵等方式，來引導(dǎo)他們進(jìn)步；也采取各種手段，讓年輕人多表達(dá)意見，傾吐想法，更好地推動地鐵事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，李忠也知道年輕人缺乏經(jīng)驗，個別人的責(zé)任心也不夠強，這方面必須加強培訓(xùn)和規(guī)范。

根據(jù)年輕員工的接受習(xí)慣和標(biāo)準(zhǔn)化試點中關(guān)于“人員培訓(xùn)”的最新規(guī)定，李忠創(chuàng)新全員事故案例警示教育機制，建立了典型案例警示教育視頻庫，實現(xiàn)了將案例“由紙面搬上屏幕”，易于員工接受理解，提升事故防范意識。

“現(xiàn)在很多年輕人不愿意接受字面上的內(nèi)容，喜歡看視頻，我們的教育和培訓(xùn)也要做出相應(yīng)的改變?！崩钪艺f，今年還將在安順路車輛段建立一個警示館，把外地的一些事故和經(jīng)驗做法，采用VR技術(shù)，做成三維影像，模擬事故過程，增強對員工的警示效應(yīng)。

2021年底，李忠還創(chuàng)新性地邀請中國城市軌道交通協(xié)會行業(yè)權(quán)威專家，開展地鐵運營安全及質(zhì)量專項檢查工作。李忠說，把專家“請進(jìn)來”，一方面是讓專家作為檢查者給地鐵運營找毛病，另一方面也是來當(dāng)老師，將員工安全意識和應(yīng)急能力調(diào)動起來。

在標(biāo)準(zhǔn)化試點的推動下，申通地鐵運營一公司在2021年建設(shè)了52座安檢示范站，超額完成全年目標(biāo)30%，提高了安檢標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平?！笆痉墩镜囊饬x，就是讓員工都看一看，什么才是規(guī)范的，讓大家有樣學(xué)樣，便于參照借鑒?！崩钪艺f。

如今，在徐家匯站開展的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化試點工作已經(jīng)告一段落。之后，上海將以徐家匯站消防安全標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)成果為模板，逐漸在上海軌道交通全面推廣地鐵車站消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，有效提升軌道交通區(qū)域應(yīng)對火災(zāi)的防范處置能力。

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“五個一”推進(jìn)消防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

2021 年以來，上海市消防救援總隊聯(lián)合申通地鐵集團在軌道交通區(qū)域開展了以徐家匯站等車站為試點，以“一本標(biāo)準(zhǔn)管行業(yè)、一個體系管企業(yè)、一個平臺管線路、一套手冊管站點、一張卡片管崗位”為建設(shè)目標(biāo)的車站消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理試點工作。這“五個一”管理標(biāo)準(zhǔn)明確了全崗全員差異化、復(fù)合化消防工作職責(zé)，實現(xiàn)了車站消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理“全時段、全崗位、全流程、全覆蓋”。

一個體系管企業(yè)：

此次標(biāo)準(zhǔn)化工作將有關(guān)消防安全的各項國家和地方標(biāo)準(zhǔn)與上海地鐵消防工作實際相結(jié)合，新編和修訂了5 項操作規(guī)程和19 項管理制度，初步建立了“集團統(tǒng)一管理、單位職責(zé)明確、責(zé)任落實到位”的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，涵蓋了8 項核心要素，分別是：目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、培訓(xùn)教育、設(shè)施設(shè)備與現(xiàn)場消防管理、風(fēng)險管控與隱患排查整治、消防應(yīng)急管理、事故調(diào)查管理以及持續(xù)改進(jìn)。

一個平臺管線路：

確定了6 項消防專項臺賬、7 項消防基礎(chǔ)資料以及10 項消防關(guān)聯(lián)臺賬，與申通集團的標(biāo)準(zhǔn)化車站文件管理平臺對接，在線路級平臺上將消防管理與行車組織、客運組織和施工管理等其他9大項內(nèi)容一同納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化車站文件管理總體架構(gòu)。

一套手冊管站點：

圍繞工作流程、設(shè)備管理、臺賬記錄、應(yīng)急處置和監(jiān)督檢查5個標(biāo)準(zhǔn)化，制定了《軌道交通車站消防安全管理指導(dǎo)手冊》，細(xì)化了車站每日消防工作圖解和火災(zāi)應(yīng)急處置工作指引。

一張卡片管崗位：

根據(jù)車站崗位不同，將車站每日、每月、每年工作對應(yīng)到6個具體崗位，分別是車站站長、值班站長、值班員、站務(wù)員、保安、保潔。通過每個崗位的一張工作責(zé)任卡片，進(jìn)一步明確車站工作崗位的核心消防工作任務(wù)，實現(xiàn)了責(zé)任到人、到崗，并通過防火巡查路線、消防每日工作圖解等工作指引，全方位規(guī)范崗位消防工作。

一本標(biāo)準(zhǔn)管行業(yè)：

通過此次試點，初步健全了車站消防安全管理要求，接下來還將完善停車基地、商業(yè)等其他軌道交通重點部位的管理要求，形成具有上海本地特點的地方標(biāo)準(zhǔn)，使上海地鐵消防標(biāo)準(zhǔn)化管理成為全國軌道交通行業(yè)的標(biāo)桿。