胡蕓娜

（河津市鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心，山西 河津 043300）

農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這三方面問題是民生發(fā)展中的根本性與關(guān)鍵性問題，我們要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作。在此項(xiàng)工作落實(shí)過程中，需提高農(nóng)民的收入水平，以此改善農(nóng)民生活條件，切實(shí)提升農(nóng)民生活質(zhì)量。現(xiàn)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探討農(nóng)村人力資本給農(nóng)民收入帶來的具體影響。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景分析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)村脫貧的根本動力，是決勝全面小康社會的戰(zhàn)略選擇，是基于我國發(fā)展新的歷史方位提出的符合我國基本國情的重大戰(zhàn)略判斷。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期完成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，社會生產(chǎn)力水平得到極大提高，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略選擇的根本舉措。

鄉(xiāng)村與城市共同構(gòu)成人類生存與生活的空間，鄉(xiāng)村具有文化、生態(tài)、生活與生產(chǎn)多種功能。開展鄉(xiāng)村振興工作，有助于解決當(dāng)前社會的主要矛盾、建設(shè)美麗中國、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升社會治理水平。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村發(fā)展指明工作方向，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系；完善農(nóng)村當(dāng)前的經(jīng)營制度，實(shí)現(xiàn)共同富裕；落實(shí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗新農(nóng)村；提高農(nóng)村基層治理水平，創(chuàng)新農(nóng)村治理體系[1]。

鄉(xiāng)村振興對新時代農(nóng)民隊(duì)伍提出了新要求，通過實(shí)現(xiàn)人才振興目標(biāo)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，提高農(nóng)村整體發(fā)展水平。無論是在農(nóng)村建設(shè)環(huán)節(jié)，還是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)升級環(huán)節(jié)，人力資本都至關(guān)重要，所以必須要在振興過程中，關(guān)注人的發(fā)展需求與形成的影響，依靠人的力量，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，進(jìn)而增強(qiáng)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。

2 農(nóng)村人力資本與農(nóng)民收入概述

2.1 人力資本與農(nóng)村人力資本的概念

人類通過勞動力轉(zhuǎn)移、醫(yī)療保健投資與教育投資等活動，獲得的健康、能力、技術(shù)與知識等具有經(jīng)濟(jì)價值的質(zhì)量因素總和為人力資本。人力資本并非人本身，具體指代的是健康、技能與知識等因素；人力資本并不是人天生就擁有的，而是需要后天投入時間或者經(jīng)濟(jì)成本才能獲得的；人力資本可被看作是能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)類收入的生產(chǎn)能力[2]。

農(nóng)村人力資本是基于人力資本概念而提出的，是指農(nóng)村勞動力借助勞動力流動轉(zhuǎn)移、醫(yī)療保健投資與教育投資等活動，獲得的技能、健康與知識等方面的資本存量。衡量農(nóng)村人力資本時，主要通過農(nóng)村勞動者的質(zhì)量水平與數(shù)量。投資農(nóng)村勞動力后，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 農(nóng)村居民純收入與總收入的概念

純收入是指農(nóng)村住戶通過多種不同渠道獲得的收入減去發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和，純收入主要用于儲蓄、生活消費(fèi)支出、再生產(chǎn)投入以及其他的非義務(wù)性支出。

總收入是指農(nóng)村家庭通過各種不同的渠道獲得的收入總和，具體包括工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入與轉(zhuǎn)移性收入。農(nóng)村居民受雇于個人或者單位，通過出賣勞動獲取的收入為工資性收入；農(nóng)村居民以家庭為基本生產(chǎn)單位，通過管理或者生產(chǎn)經(jīng)營活動獲取的收入是家庭經(jīng)營收入；轉(zhuǎn)移性收入是指農(nóng)民不需要支付對應(yīng)物，就能夠獲取的資產(chǎn)所有權(quán)、資金、服務(wù)與貨物，但是無償提供用于形成固定資本的資金不在其范圍內(nèi)；農(nóng)民通過向其他單位或者機(jī)構(gòu)提供資金或者提供非生產(chǎn)性的有形資產(chǎn)后，獲得回報收入屬于財產(chǎn)性收入。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人力資本給農(nóng)民收入增長帶來的主要影響

3.1 信息獲取能力方面的影響

勞動者的能力與綜合素質(zhì)越高，其收入水平就越高。投資人力資本，可以幫助農(nóng)民形成更高的信息獲取能力。企業(yè)管理者往往具有豐富的經(jīng)驗(yàn)、受教育水平也相對較高，其僅通過較低的成本就可以獲取所需的信息，如借助主流媒體或者其他的媒體平臺等渠道，其自身的信息分析能力、理解能力與認(rèn)知能力都很強(qiáng)，能夠?qū)Τ杀据^低的信息進(jìn)行精準(zhǔn)分析，從而掌握真正有價值的信息資源，借助信息優(yōu)勢來間接地提高收入水平。

3.2 流動能力的影響

從流動能力的角度分析，若提高農(nóng)民的職業(yè)流動能力，可改變其職業(yè)角色，使其從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と耍蓪?shí)現(xiàn)農(nóng)民向服務(wù)業(yè)與工業(yè)的轉(zhuǎn)化；提高農(nóng)民的區(qū)域流動能力，促使部分農(nóng)民離開農(nóng)村，進(jìn)入城市；或者從較為落后的內(nèi)地轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)的沿海區(qū)域，通過上述途徑能夠促進(jìn)農(nóng)民收入水平提升。使農(nóng)村剩余勞動力獲取更多就業(yè)機(jī)會，加快城市化建設(shè)節(jié)奏，促進(jìn)鄉(xiāng)村與城市融合發(fā)展，同時也使農(nóng)民形成更強(qiáng)的流動能力。

3.3 生產(chǎn)能力的影響

農(nóng)民的生產(chǎn)能力主要有農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)兩種生產(chǎn)能力。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中，農(nóng)民通過投入勞動力這種簡單的方式提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，進(jìn)而獲得更高的收入。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要依靠現(xiàn)代科技，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)知識向技術(shù)的轉(zhuǎn)化，發(fā)展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，鼓勵集體或個人以各種方式入股或參與農(nóng)業(yè)市場主體發(fā)展生產(chǎn)，最終提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的產(chǎn)出與收入。當(dāng)前農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力對于農(nóng)民總收入的影響持續(xù)增大，不少農(nóng)民的主體收入不再是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，而是打工獲得的工資收入，所以在強(qiáng)化農(nóng)民生產(chǎn)能力時，也應(yīng)關(guān)注非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力[3]。加大農(nóng)村剩余勞動力技能培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，鼓勵大中型企業(yè)吸納技能型人才，建立農(nóng)村勞動力就業(yè)平臺，通過增加農(nóng)村人力資本投資，可以提高農(nóng)民的素質(zhì)，幫助農(nóng)民強(qiáng)化就業(yè)能力，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民收入增長的目標(biāo)。

3.4 配置能力的影響

配置能力主要是指農(nóng)民對其擁有的時間、資金、勞動、土地的配置情況，農(nóng)民若能夠有效地配置時間與勞動力，也有益于提高收入水平。提高農(nóng)民收入時，主要需要考慮兩方面問題，增加投入時間、勞動、土地以及資金等要素的數(shù)量后，收入可隨之增長；同時還可將投入要素的效率提升，同樣可以達(dá)到提高收入的目標(biāo)。

鼓勵農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加大各方資源支持本地農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，引導(dǎo)科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村聚集。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等主體協(xié)同，推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體更加多元化。培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加速資金、技術(shù)和服務(wù)擴(kuò)散，帶動和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)發(fā)展。整合政府、企業(yè)、社會等多方資源，推進(jìn)政策、技術(shù)、資本等各類要素向農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下提高人力資本質(zhì)量、增加農(nóng)民收入的策略

4.1 加大對農(nóng)村人力資本的投入力度

人力資本具有的貢獻(xiàn)潛力屬于隱性潛力，投資人力資本這項(xiàng)生產(chǎn)性投資活動具有極高的價值。為了增強(qiáng)投資農(nóng)村人力資本的力度，政府首先要發(fā)揮出必要的引導(dǎo)作用，可從資金、政策以及立法等多個角度來為人力資本投資提供助力。除了實(shí)質(zhì)性的支持之外，政府還需要在農(nóng)村區(qū)域加大對投資人力資本思想與相關(guān)理念的宣傳力度，以此引導(dǎo)與鼓勵社會力量也參與到開發(fā)人力資源的活動中，為人力資本的發(fā)展積蓄更多的力量，確保越來越多的農(nóng)村居民能夠改變發(fā)展觀念，認(rèn)識到積累人力資本對于自身發(fā)展以及增強(qiáng)家庭物質(zhì)基礎(chǔ)的重要價值。

4.2 提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)

農(nóng)村人力資源的核心工作是教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)村人力資源素質(zhì)最為直接與有效的措施，是實(shí)現(xiàn)人力資源向人力資本的有效轉(zhuǎn)化。政府首先要集中力量提高教育方面投資總量，促使義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，高中教育整體提升、職業(yè)教育產(chǎn)教融合，解決現(xiàn)存的人力資本積累量少、文化程度低、受教育時間短的問題。同時鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)，以此提供農(nóng)村在新的發(fā)展時期需要的優(yōu)質(zhì)人才與新型農(nóng)民。通過政策引導(dǎo)與物質(zhì)支持來推動農(nóng)村的基礎(chǔ)教育改革工作，提高農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)水平，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)[4]。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村基礎(chǔ)教育之間的聯(lián)系，可在課程開發(fā)環(huán)節(jié)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，增加具有地方特色的課程，以此為農(nóng)村學(xué)生日后發(fā)展形成堅(jiān)實(shí)的技能基礎(chǔ)。

農(nóng)村還要加大對職業(yè)教育與成人教育的重視，通過這兩方面教育工作，來為農(nóng)村居民建立完善的教育模式，積極與農(nóng)業(yè)部門、人社部門形成協(xié)作關(guān)系，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理方式，優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)，配置職業(yè)教育資源。借助培訓(xùn)中心與成人教育學(xué)校來實(shí)現(xiàn)培育實(shí)用型人才的教育目標(biāo)，為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)提供更多掌握實(shí)用技術(shù)的人才，進(jìn)而使農(nóng)民形成更高的科學(xué)文化素養(yǎng)與實(shí)際操作能力。

4.3 完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系

通過建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，為農(nóng)民提供更好的發(fā)展條件，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)，若沒有健康的身體，人力資本的其他活動均無法完成。

農(nóng)村社會保障系統(tǒng)在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定與提高農(nóng)村福利水平等工作中具有重大作用。農(nóng)村在落實(shí)社會保障機(jī)制建設(shè)工作時，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況，確保農(nóng)民的基本生活需求得到有效保障。在構(gòu)建醫(yī)療保障體系時，應(yīng)優(yōu)先完成經(jīng)費(fèi)籌集工作，采用國家、個人、單位（集體）共同出資的模式，國家應(yīng)予以重點(diǎn)扶持，為農(nóng)民提供農(nóng)村合作醫(yī)療保險，確保農(nóng)民能夠獲得基本衛(wèi)生服務(wù)，從而解決農(nóng)村居民的因病致貧問題。同時還要為農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系建立專項(xiàng)基金，以此實(shí)現(xiàn)對其的補(bǔ)助與健全，通過籌集的資金為農(nóng)村的醫(yī)療機(jī)構(gòu)購入醫(yī)療設(shè)備以及藥品，為農(nóng)村醫(yī)生提供更多培訓(xùn)機(jī)會，真正地發(fā)揮出農(nóng)村合作醫(yī)療體系在農(nóng)民的疾病預(yù)防與身體健康保健方面的作用。

政府還需針對當(dāng)前的農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)投入更多資源，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，改善農(nóng)村的就醫(yī)環(huán)境，衛(wèi)生院等非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主要投入對象，農(nóng)村的預(yù)防性衛(wèi)生工作也是重點(diǎn)投入對象，這項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生工作對于資金、資源的需求往往比較少，但是創(chuàng)造的收益卻很高，因此應(yīng)當(dāng)重視預(yù)防性衛(wèi)生收入。衛(wèi)生院能夠在公益性、突發(fā)性醫(yī)療服務(wù)或者搶救工作中發(fā)揮重要作用。除此之外，需要加大衛(wèi)生、醫(yī)療、保健知識的宣傳力度，使農(nóng)村居民認(rèn)識到良好的健康生活習(xí)慣的重要性，主動地改善自身的衛(wèi)生條件，形成健康合理的飲食結(jié)構(gòu)。

4.4 促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力自由流動

通過戶籍改革制度，逐步消除了非農(nóng)業(yè)戶口與農(nóng)業(yè)戶口之間的界限，實(shí)施統(tǒng)一化的城鄉(xiāng)戶口登記制度。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力時，為農(nóng)村勞動力提供完善職業(yè)教育體系，開設(shè)技能培訓(xùn)班，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之余，能夠借助教育培訓(xùn)等活動進(jìn)行自我提升，形成更高的文化素養(yǎng)，更新價值觀，形成開放的發(fā)展觀，主動地參與到勞動力流動活動中，尋求更多樣化的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)向非農(nóng)型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。為了解決農(nóng)村居民在信息資源獲取方面的問題，可在勞動市場中建設(shè)傳統(tǒng)的信息流通機(jī)制，并且為農(nóng)民提供職業(yè)發(fā)展信息、農(nóng)業(yè)政策信息與就業(yè)信息。同時還要落實(shí)農(nóng)村勞動力檔案管理工作，建立農(nóng)村居民的勞動就業(yè)平臺，以備相關(guān)單位使用，幫助更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)外出就業(yè)。

5 結(jié)束語

農(nóng)村人力資本開發(fā)水平越高，農(nóng)民的收入水平也就越高，因此必須深刻理解農(nóng)民收入與農(nóng)村人力資本之間的潛在關(guān)系。通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)、完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系以及促進(jìn)農(nóng)村勞動力自由流動等策略，可以滿足農(nóng)村居民的綜合發(fā)展需求，提高其技能水平、知識水平與健康水平，以此實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)村居民收入的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。