馮林葉，喬夢瑤，孫 艷

（1.喀什大學 馬克思主義學院，新疆 喀什 844000；2.吉首大學 馬克思主義學院，湖南 吉首 416000）

習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時曾指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。由此可見鄉(xiāng)村振興地位的重要性，但是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不是一蹴而就的，是全國各族人民以堅定不移的信念長期努力、不斷奮斗的結果，在鄉(xiāng)村振興工作中要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，既要總結好脫貧攻堅的豐富經驗，利用好在脫貧扶貧中所積累的資源優(yōu)勢，又要激活人民群眾的發(fā)展主動性，完善鄉(xiāng)村公共設施和基礎設備，讓鄉(xiāng)村地區(qū)的農民群眾過上更加安全、穩(wěn)定、美麗的幸福生活，提高他們的生活質量，使人民群眾為實現(xiàn)共同富裕而努力奮進。

1 發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)作用，建設美麗鄉(xiāng)村

“江山就是人民，人民就是江山”，人民群眾在建設物質文明和精神文明方面提供了極大的智慧和力量，他們推動并決定社會前進的方向，建設美麗鄉(xiāng)村必須要發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。我國現(xiàn)已完成了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，現(xiàn)如今正向著建設社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標前進，其中推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，解決“三農”問題，進一步縮小城鄉(xiāng)差距是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標必不可少且極為重要的一個環(huán)節(jié)，在鞏固脫貧攻堅偉大成果的基礎上繼續(xù)建設鄉(xiāng)村不僅要靠黨和國家政策的支持，更要激發(fā)勞動人民的致富積極性，發(fā)揮農民群眾自發(fā)、自覺建設生態(tài)宜居的美麗家鄉(xiāng)的熱情。

要使廣大的勞動者們積極投身于鄉(xiāng)村建設中，首先要喚起農民對鄉(xiāng)村振興的責任感和使命感，激起他們的主人翁意識，發(fā)揮人民群眾的積極性，使農民群眾踴躍投身于建設美麗家鄉(xiāng)的實踐中，大力支持村民們通過各種有效合理的方式振興鄉(xiāng)村企業(yè)，營造舒適溫馨的生活環(huán)境。近年來，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸成為熱潮，他們作為未來經濟發(fā)展的主體之一，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為鄉(xiāng)村振興帶來了巨大的動力和價值，同時也緩解了城市就業(yè)難的問題，因此，無論是政府還是社會對于青年學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都應給予相應的政策支持。

其次，在轉化農業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展方式的同時要優(yōu)化農產品企業(yè)的布局結構，這是加快解決農村、農業(yè)、農民發(fā)展模式的關鍵一步。要推動村民們因地制宜地發(fā)展農業(yè)、旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、花卉業(yè)等產業(yè)，促進農村產業(yè)的深度發(fā)展，挖掘本地區(qū)、地域的農業(yè)特色，打造獨特、專屬的鄉(xiāng)村公共文化產業(yè)，通過借助網絡直播平臺等方式推廣農村的特色產品，加強農村經濟水平的發(fā)展，并保證農民的經濟收入穩(wěn)步提升。

最后，鄉(xiāng)村振興要充分發(fā)揮文化教育的教化功能，加強農民群眾對于有關“三農”政策的學習理解與具體實踐，使農民在深刻理解國家政策的基礎上更好地發(fā)揮自己的主動性、創(chuàng)造性，通過自己的努力創(chuàng)造財富，“幸福都是奮斗出來的”，要增強村民們的勇于奮斗、敢于奮斗的精神，堅持自力更生、艱苦奮斗的信念，不僅要徹底地擺脫貧困，防止因病返貧、因病致貧等現(xiàn)象的發(fā)生，而且還要繼續(xù)發(fā)展經濟，強化人們的脫貧攻堅思想，將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機地結合在一起。

2 建立合理的人才引進機制，大力吸引人才

人才作為第一資源是鄉(xiāng)村振興中不可缺少的因素，沒有人才，鄉(xiāng)村振興的目標就無法高質量完成，因此，只有建立合理的人才引進機制，大力吸引人才，才能為農村建設輸入大量新鮮的血液，推動更多青年人在自己家鄉(xiāng)的土地上奉獻才華，實現(xiàn)個人價值。

當前農村面臨著人才流失的困境，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的農業(yè)耕種無法滿足當下青年生活所需，相對于第二、三產業(yè)來說，農業(yè)的投入與產出達不到他們所預期的結果，除此之外還要受到地理環(huán)境、氣候狀況的影響，而大城市豐富、便利、收入高的生活方式和工作條件都吸引著眾多青年一代，另一方面，鄉(xiāng)村基礎設施、生活環(huán)境、教育資源等方面遠遠落后于城市，為了自身的發(fā)展以及下一代的成長，很多年輕人選擇在城市生活工作，這些現(xiàn)象都使得青年人不愿意留在農村生活。當然也有一些有志青年為了建設家鄉(xiāng)回到鄉(xiāng)村，但是由于公共設施、思想觀念等的沖突，他們中的一些人也難以持久地留在農村，因此只靠家鄉(xiāng)情懷吸引青年人才并不是長久之計。

想要真正地留住人才，首先必須要使政府加大對人才引進的支持，2021年2月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，這一文件明確指出“鄉(xiāng)村振興，關鍵在人”的思想，文件指出要全方位培養(yǎng)各類人才；建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機制。只有在思想上真正重視人才的作用，在政策上將引進人才的方案落到實處，才能為鄉(xiāng)村發(fā)展培養(yǎng)更多的人才，推動本土經濟的發(fā)展，進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

其次，“百年大計，教育先行”，作為系統(tǒng)培育人才的主渠道，教育發(fā)揮著不可替代的重要作用，國家一直重視教育的發(fā)展，但由于城鄉(xiāng)設施條件差距較大，城鄉(xiāng)的師資力量、教育水平等也有相應的差距，因此完善鄉(xiāng)村地區(qū)的教育設施、改善農村的教育條件、加大對這些地區(qū)的教育幫扶力度是鄉(xiāng)村振興的必然要求。振興鄉(xiāng)村除了要引進人才，還要加大對本土村民的培訓力度，加強他們對相應職業(yè)的學習了解，從整體上提高他們的綜合素質和業(yè)務能力，拓寬他們的致富路徑，通過舉辦各種培訓班、學習班等方式解決就業(yè)問題，增加家庭收入。

最后，農業(yè)作為第一產業(yè)是第二、三產業(yè)的基礎，沒有穩(wěn)定的糧食供應，農村經濟乃至整個社會的經濟都會停滯不前，因此，要加強對農業(yè)技術人員、駐村干部等基層人才的培養(yǎng)和支持，使他們多學習多實踐，在廣闊大地上實現(xiàn)自己的價值，提高他們的思想覺悟，通過各種獎勵和補貼等手段激勵他們多做事、干實事，有效保障基層群眾、干部人才的基本權益，使他們能安心、精心扎根鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村的振興發(fā)展獻出自己的智慧和汗水。

3 完善基本的公共服務設施，打造和諧村社

鄉(xiāng)村振興的基本要求就是要改善農村貧窮落后、基礎設施不完善的現(xiàn)狀，營造一個生態(tài)優(yōu)良、和諧美麗的居住環(huán)境，打造安居樂業(yè)的鄉(xiāng)村氛圍，提高村民的安全感和幸福感，而為了實現(xiàn)這一目標，就必須要完善基本的公共服務設施，建設一個鄰里和諧、互幫互助的友好村社。

加大力度提高鄉(xiāng)村地區(qū)的醫(yī)療、交通、住房等公共服務的水平，是鞏固、拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點工作之一。要想提高村民的生活質量就必須使他們的住房、醫(yī)療、休閑、交通等公共服務設施有所保障，雖然一些落后地區(qū)的公共服務條件得到改善，在許多脫貧地區(qū)職業(yè)院校發(fā)展迅速，為青年就業(yè)增收提供了多種路徑，各地通過多種方式相結合一起提升貧困地區(qū)的公共服務數(shù)量和質量，同時，這些鄉(xiāng)村的醫(yī)療水平也在逐步升級、村級綜合服務設施不斷完善，公共基礎服務在朝著越來越好的方向發(fā)展。但是在大多數(shù)農村地區(qū)，尤其是那些剛脫貧地區(qū)，他們的基礎設施還存在著數(shù)量不足、供給單一、村民的參與和保護意識不強、缺乏專業(yè)服務人才等問題。這些局限的存在都影響著村民的生活體驗感，降低著他們的幸福感。

在發(fā)展農村經濟的同時要加大精神文明建設，為了更好地提升村民們的精神享受，建設現(xiàn)代化村莊，一方面，要重視政府作用的發(fā)揮，在農村公共服務中，政府要將自身的領導、規(guī)劃作用充分發(fā)揮出來并落實到位，當?shù)卣艘度胱銐虻馁Y金支持鄉(xiāng)村公共服務以外，還要積極尋求社會力量的幫助，建立企業(yè)與鄉(xiāng)村的幫扶制度，可以通過提供優(yōu)惠政策、資源來更好地扶助企業(yè)與鄉(xiāng)村的進一步發(fā)展，這樣既能發(fā)揮企業(yè)的貢獻作用，幫助企業(yè)打響品牌，又能更好地服務村民，提高他們的生活質量，達到雙贏的局面。另一方面，要重視農村自治組織作用的有效發(fā)揮，在農村公共服務供給工作中，農村自治組織發(fā)揮著不可忽視的橋梁作用，可以更好地輔助政府傳達一些指令，也可以幫助農民向政府反映一些意見。同時，還可以有效整合農民的需求，更精準地完成公共服務的供給。農村自治組織作為溝通政府和農民群眾的中介，再上傳下達的過程中既體現(xiàn)了人民民主又更好地履行了職能。但需要注意的是，我國農村自治組織發(fā)展還不夠成熟，公共服務供給也存在一些有待完善的地方，因此，政府應適當?shù)靥峁┮恍┤肆?、物力與財力上的支持。

因此，鄉(xiāng)村的公共服務設施的完善有著重要的意義，對農村基礎設施、公共服務設施進行完善，既可以使得廣大農民的主體需求得到充分滿足，提高農民們的精神面貌，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展起到一定程度的推動作用，同時也能夠為農村公共服務高素質人才的培養(yǎng)創(chuàng)造良好條件，構建更完善且適合的村級公共服務體系，為農村公共服務供給質量的提升提供一定保障，為鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn)助力。

4 做好易地搬遷后續(xù)扶持工作，提升社會兜底保障水平

易地扶貧搬遷是通過國家政策扶持，把居住在交通不便、生活困難地區(qū)的貧困農民搬遷到條件較好的地方生活和工作，按計劃、分時間、有組織地規(guī)劃實施，改善搬遷之前生態(tài)環(huán)境惡劣、不適宜人口長期居住的現(xiàn)狀，要達到遷入居民在搬遷之后實現(xiàn)生產生活條件明顯改善的目的，而且對于遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境還要加以進一步保護并通過一些技術措施恢復生態(tài)、美化環(huán)境，這一項政策有利于貧困群眾在新的環(huán)境下創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，保證并提高他們的收入水平和生活質量，使得這些村民能夠在遷入地安居樂業(yè)、勤勞致富。如今，易地搬遷已有序完成，做好搬遷扶貧的后續(xù)工作也是鄉(xiāng)村振興的重要任務。

雖然易地搬遷將農民從不適宜生活的山區(qū)遷到了環(huán)境良好、交通便利的城鎮(zhèn)，但是在搬遷之后的農民們也存在著一些生存和生活上的問題。搬遷來的農民收入較少，一般情況下大多數(shù)的農村家庭會選擇讓正值壯年的中年夫妻外出打工，年長者則留在家里依靠集體分配的土地養(yǎng)活家庭并照看年幼的兒童，在搬來城鎮(zhèn)之后只能依賴外出打工的中年人來賺取每年的生活費用，除此之外，城鎮(zhèn)的物價要高于農村，搬遷來的農民原先在自家地里可以種一些必需的花果蔬菜，但是搬到城鎮(zhèn)之后沒有“屋前屋后”的土地可以耕種，老年人也沒有工作可以分擔家用，所以生活成本增加，生活負擔加重，加之，近年來新冠肺炎疫情一直持續(xù)不斷、反反復復地發(fā)生，疫情嚴重地區(qū)的停工停業(yè)也為外出打工的年輕人增加了工作和生活的難度，因此必須要做好搬遷之后的后續(xù)工作，加強政府對于這些剛脫貧人口的社會保障程度，以保證他們的生活質量得以穩(wěn)定。

針對這些問題，可以通過對青壯年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，讓他們在本地工作，根據(jù)搬遷后當?shù)貐^(qū)域的產業(yè)特點與工業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)的發(fā)展情況，有針對性、集中性地對他們進行不同崗位的技術培訓，使這些農民可以掌握當?shù)貐^(qū)域產業(yè)的崗位工作、技術工作方式，這樣一來既可以增加收入，又能夠照顧家人，陪伴孩子，減少因父母外出打工而造成的留守兒童無人教育的現(xiàn)象。同時鼓勵那些離耕種區(qū)較近的住戶進行規(guī)?；姆N植，政府、合作社以及具有幫扶力度的企業(yè)可以對這些農戶提供政策、金融和技術上的幫助與支持，讓他們逐步機械化生產，學會使用機器并通過提高科學知識擴大產量，學習栽培種植技術、管理技術、控制技術等，在提升就業(yè)能力的情況下，增加經濟來源。

黨的十九屆五中全會明確指出，在2020年年底完成脫貧攻堅的基礎上，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將脫貧攻堅偉大成果同鄉(xiāng)村振興有效地銜接起來。在全面建成小康社會的背景下，貧困地區(qū)的農民群眾通過脫貧攻堅行動推動了產業(yè)的迅速發(fā)展，提升了他們的物質水平，增加了家庭的收入，促進了社會不斷發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興離不開人民群眾的努力，群眾路線是我們黨和國家的生命線，只有發(fā)揮社會各階級的力量，在鄉(xiāng)村振興背景下，通過不同主體、團體、群體對解決“三農”問題獻言獻策，充分地開動農民群眾的致富思路，提高他們致富的積極性，加強黨組織引領發(fā)展的權威性，切實做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，我們相信，在黨和政府的帶領下人民群眾必定能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興！