謝俊貴

[提要]網(wǎng)絡(luò)傳播信息環(huán)境也即網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，是指社會中的個人、群體或組織可能接觸的由網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息資源、網(wǎng)絡(luò)信息機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息活動、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，以及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息制度等綜合構(gòu)成的一種網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的信息傳播環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的好壞對網(wǎng)絡(luò)信息傳播、網(wǎng)絡(luò)信息交流和網(wǎng)絡(luò)信息利用具有重要影響。客觀地講，自互聯(lián)網(wǎng)走向商業(yè)利用以來，由于網(wǎng)絡(luò)人口不斷增多，網(wǎng)絡(luò)信息呈爆炸性增長，再加上某些網(wǎng)民行為失范所導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)信息污染等，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境表現(xiàn)出日益混濁化的趨勢。網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的混濁化對于社會成員的社會生活、社會信任、社會秩序等造成嚴(yán)重的危害，對國家治理和社會治理都是一個挑戰(zhàn)，因而建設(shè)清朗化的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境成為網(wǎng)絡(luò)傳播信息環(huán)境治理和網(wǎng)絡(luò)傳播效益提升的重要目標(biāo)和重要內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境清朗化的關(guān)鍵策略在于：開展網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境清朗化的認(rèn)知教育，重視網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境清朗化的道德引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境清朗化的行政管治，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境清朗化的社會協(xié)同，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境清朗化的法律保障，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境清朗化的技術(shù)支撐。同時，還應(yīng)心懷祖國，放眼世界，不斷深化網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境清朗化的國際合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

一、引言

20世紀(jì)中后期以來，由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，社會正經(jīng)歷著一個信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展與轉(zhuǎn)型過程，人類社會已從工業(yè)社會向信息社會、從紙媒社會向網(wǎng)絡(luò)社會大步邁進(jìn)，目前更從信聯(lián)時代走向萬聯(lián)時代。[1]社會的信息化、網(wǎng)絡(luò)化為人類傳播活動構(gòu)塑了一個嶄新的傳播環(huán)境——網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，不僅促進(jìn)了社會信息的傳播、交流和吸收、利用，而且給人類社會的生產(chǎn)、經(jīng)營、工作、生活提供了極大便利，在很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的大步發(fā)展。然而，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)空間并非一個潔凈天地，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中恰如現(xiàn)實(shí)社會環(huán)境中有霧霾、有污水、有酸雨、有毒素一樣，網(wǎng)絡(luò)空間也存在一種嚴(yán)重的信息環(huán)境混濁化現(xiàn)象。這種網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的混濁化現(xiàn)象，不僅給人類社會的網(wǎng)絡(luò)傳播活動或網(wǎng)絡(luò)信息活動帶來巨大的危害，而且給人類社會的其他各種實(shí)踐活動造成巨大的影響。

網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化現(xiàn)象并非現(xiàn)在才出現(xiàn)，有關(guān)這種現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)社會學(xué)界、網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)界和實(shí)踐界雖然還未形成一種統(tǒng)一的提法，但學(xué)者和實(shí)踐者對與網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化現(xiàn)象相關(guān)的關(guān)注和研究早已有之。在國外的學(xué)術(shù)界，德國學(xué)者拉菲爾·卡普羅1989年便從生態(tài)學(xué)角度探討了信息生態(tài)平衡的重要性，并對信息污染和信息貧富差距等問題進(jìn)行分析。[2](P.122-139)彼特·H·瓊斯研究了信息系統(tǒng)中信息人的行為對信息系統(tǒng)功能的影響。[3]什姆等四位學(xué)者研究了網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)的穩(wěn)定性問題，建議從長遠(yuǎn)角度研究網(wǎng)絡(luò)社區(qū)搜索的演變給信息生態(tài)帶來的影響。[4](P.584-588)在國外的實(shí)踐界，歐洲和美國微軟等大公司早就聯(lián)合開發(fā)出PICS(Platform for lnternet Content Selection)，即“互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容選擇平臺”軟件，它可以對特定信息進(jìn)行監(jiān)控，將污染信息“從互聯(lián)網(wǎng)中驅(qū)逐出去或至少加以某種限制”。[5]

在國內(nèi)學(xué)術(shù)界，涉及“網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境”一詞的文獻(xiàn)似乎不少，通過中國知識資源總庫(CNKI)檢索發(fā)現(xiàn)，①篇名中含有“信息環(huán)境”一詞的文獻(xiàn)達(dá)到1965篇。但經(jīng)詳細(xì)考察CNKI收錄的有關(guān)文獻(xiàn)可知，在以“網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境”作為篇名用詞的225篇文獻(xiàn)中，直接以網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境為研究對象的文獻(xiàn)不多，絕大多數(shù)的文獻(xiàn)都不是以網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境為研究對象，其中又以“網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下……”作為題名的占多，達(dá)到168篇。這些文獻(xiàn)題名中雖然含有“網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境”一詞，但文獻(xiàn)的作者只是將網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境作為研究背景，真正研究的卻是其他方面的論題。即使在剩下的50多篇文獻(xiàn)中，也只有10篇左右的文獻(xiàn)直接以網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境作為研究對象。這些以網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境為研究對象的論文涉及的議題主要在于：網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的特征，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境引發(fā)的倫理問題，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境污染問題，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的異變與控污，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的治理機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的構(gòu)建、培育與可持續(xù)發(fā)展等。②

這就給我們一種提示，在我國學(xué)術(shù)界發(fā)表的題目含有“網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境”一詞的論文中，絕大多數(shù)并不是以研究網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境為對象，更不是以深入認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境為目的，學(xué)者們更多地是以網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境作為研究背景，而探討其他學(xué)科或?qū)嵺`領(lǐng)域的研究問題。在這些以網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境作為研究背景的論文中，雖然也有論文會對網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境做出一定的描述，但卻不是主要研究成果，何況更多的論文根本就沒有對網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境做過任何描述。由此，可以做出一個文獻(xiàn)分析的小結(jié)：我國學(xué)術(shù)界真正以“網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境”作為研究對象的論文極少，體現(xiàn)出我國對網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的專門研究相對缺乏，研究基礎(chǔ)顯得比較薄弱，這種狀況，不僅表明當(dāng)前我國學(xué)術(shù)界對網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的認(rèn)識、建設(shè)和治理的貢獻(xiàn)較少，而且影響了我國學(xué)術(shù)界對以網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境為背景的其他社會事物研究的水平和質(zhì)量。

基于上述的簡要分析，筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境研究是網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)、網(wǎng)絡(luò)社會學(xué)、網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)等學(xué)科和領(lǐng)域的重要研究內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的研究是我國網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)、網(wǎng)絡(luò)社會學(xué)、網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)等學(xué)科和領(lǐng)域的一項(xiàng)緊要任務(wù)。正因?yàn)槿绱?，筆者提議我國網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)、網(wǎng)絡(luò)社會學(xué)、網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)的學(xué)者應(yīng)著力激活網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境這一亦續(xù)亦斷的研究議題，將網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境作為研究對象，深入探討網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境形成和變化的規(guī)律，不僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，而且要加強(qiáng)應(yīng)用研究。正是出于這一想法，本文擬以網(wǎng)絡(luò)傳播活動中的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境為研究對象，借由理論思考和經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，具體探討網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的深層意涵以及網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的混濁化問題，以在一定程度上彌補(bǔ)我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境研究的認(rèn)知缺陷和理論缺失，為我國科學(xué)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境、不斷優(yōu)化我國的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境提供參考借鑒。

二、網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的基本涵義與社會價值

網(wǎng)絡(luò)傳播信息環(huán)境即網(wǎng)絡(luò)傳播的信息環(huán)境，本文將其簡稱為網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，是網(wǎng)絡(luò)空間信息環(huán)境或網(wǎng)絡(luò)空間傳播環(huán)境的一種，要對其有較好的認(rèn)知，先得了解信息環(huán)境。在早期的傳播學(xué)中，信息環(huán)境(Information environment)最早叫擬態(tài)環(huán)境(Pseudo-environment)。[6](P.3)擬態(tài)環(huán)境的概念是由美國傳播學(xué)家沃爾特·李普曼在1922年出版的《輿論》一書中提出的。他認(rèn)為，擬態(tài)環(huán)境存在于人與其所處的環(huán)境之間，這個環(huán)境是人們?yōu)榱藢Νh(huán)境的適應(yīng)而虛構(gòu)出來的。但“虛構(gòu)不等于謊言。虛構(gòu)指的是對于環(huán)境的某種再現(xiàn)，在某種程度上是由人類自己創(chuàng)造出來的?！盵7](P.14)擬態(tài)環(huán)境的人為創(chuàng)造是由于人們沒有能力把握龐大、微妙、多元、復(fù)雜，且總是轉(zhuǎn)瞬而逝的真實(shí)的環(huán)境，而為了能對現(xiàn)實(shí)環(huán)境加以把握，就必須按照某個更加簡單的模型對真實(shí)環(huán)境進(jìn)行重建。如果要從李普曼對擬態(tài)環(huán)境的論述來理解我們今天所講的信息環(huán)境，大致可以析出兩個要點(diǎn)：第一，信息環(huán)境并非是對現(xiàn)實(shí)環(huán)境照鏡子式的再現(xiàn)，而是人們創(chuàng)造或建構(gòu)出來的，是一種“象征性現(xiàn)實(shí)”；第二，信息環(huán)境不僅對人們的行為或認(rèn)知產(chǎn)生影響，而且會通過影響人們的行為或認(rèn)知來作用于現(xiàn)實(shí)環(huán)境。

進(jìn)入信息時代以來，信息環(huán)境一詞逐步取代了李普曼的擬態(tài)環(huán)境。1962年，詹姆斯·羅伯遜發(fā)表了現(xiàn)代信息技術(shù)投入應(yīng)用后較早的一篇信息環(huán)境論文——《信息環(huán)境：有效地傳遞信息》。他調(diào)查了信息技術(shù)在工程領(lǐng)域的應(yīng)用，認(rèn)為該專業(yè)領(lǐng)域需要在更大程度上參與信息工程。人類目前只知道2010年將要知道的知識的5%，而信息技術(shù)知識則是每兩年翻一番。因此對信息環(huán)境的有效管理是未來企業(yè)成功的關(guān)鍵。[8]這表明信息環(huán)境是有價值的。1975年，理查德·T·巴特和伊蘭·維滕斯基在《目標(biāo)取向與信息環(huán)境對科研績效影響的實(shí)證研究》一文中指出，信息環(huán)境是信息尋求者基于對信息的需求而進(jìn)行信息檢索、信息獲取、信息傳遞、信息共享等的系統(tǒng)，因此信息環(huán)境也稱為信息系統(tǒng)。[9]這是較早對信息環(huán)境的解釋。1983年，約瑟夫·F·貝克爾在《不斷變化的電子信息環(huán)境》一文中將信息環(huán)境分為印刷信息環(huán)境和電子信息環(huán)境。他說，當(dāng)我們接觸信息的方式來自口頭、書籍、雜志、文檔，這種環(huán)境就是印刷信息環(huán)境，而第三代計算機(jī)的出現(xiàn)，使我們的信息環(huán)境發(fā)生了改變，即電子信息環(huán)境的出現(xiàn)。[10]這是較早對信息環(huán)境的分類。也是在1983年，川崎健一發(fā)表《信息環(huán)境與當(dāng)代青年文化》，[11]這是對信息環(huán)境社會文化價值及影響的較早關(guān)注。

國內(nèi)學(xué)術(shù)界對信息環(huán)境的關(guān)注始于1984年，③對信息環(huán)境概念的探討則晚于這一時間。張新華(1992)認(rèn)為，所謂信息環(huán)境，或稱信息生態(tài)，是指一個國家、一個地區(qū)，乃至全球范圍內(nèi)信息的生長、傳播、利用等環(huán)節(jié)的相互關(guān)系的宏觀表現(xiàn)形式，或宏觀平衡、協(xié)調(diào)狀態(tài)。[12]岳劍波(1996)認(rèn)為，信息環(huán)境是社會環(huán)境的一個重要組成部分。所謂信息環(huán)境，是一個意義十分寬廣的概念，它是指與人類信息活動有關(guān)的一切自然、社會和心理因素的總和。信息環(huán)境系統(tǒng)是由多要素組成的復(fù)雜系統(tǒng)，這些要素是：信息、信息人、信息技術(shù)、信息政策。[13](P.前言1，32-33)劉軍燕(2010)則將信息環(huán)境解釋為“信息環(huán)境是社會環(huán)境的一個重要組成部分，人、信息、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息政策與信息法律是宏觀信息環(huán)境的基本構(gòu)成要素?！盵14]這些關(guān)于信息環(huán)境的定義都有一個共同的特點(diǎn)，即從宏觀層面定義信息環(huán)境。

筆者認(rèn)為，信息環(huán)境是一種特殊的社會環(huán)境，它是指社會中的個人、群體或組織可能接觸的由信息設(shè)施、信息資源、信息機(jī)構(gòu)、信息活動、信息內(nèi)容，以及有關(guān)的信息制度等綜合構(gòu)成的一種人類信息化生存與發(fā)展環(huán)境。首先，信息環(huán)境作為一種特殊的社會環(huán)境，它是由人們共同構(gòu)塑的一種人造環(huán)境，構(gòu)塑這種信息環(huán)境的有個人、群體、組織等。其次，信息環(huán)境的核心內(nèi)容是人類的信息活動及其所有產(chǎn)物，具有客觀實(shí)在性。再次，信息環(huán)境可以分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩種，硬環(huán)境主要指構(gòu)成信息環(huán)境的信息設(shè)施，如傳統(tǒng)的通信設(shè)施、文化設(shè)施，以及現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)、基站、各類網(wǎng)站等，它是信息傳播與信息交流活動的物質(zhì)基礎(chǔ)環(huán)境。軟環(huán)境則是除信息設(shè)施以外的其他信息環(huán)境構(gòu)成因素，如信息主體(包括發(fā)布信息或接受信息的人)、信息資源、信息機(jī)構(gòu)、信息活動、信息內(nèi)容、信息制度等，它是信息傳播與信息交流的社會文化環(huán)境。最后，在信息設(shè)施變化不大的情況下，信息環(huán)境主要是指的軟環(huán)境。

通過上述的回顧與討論，現(xiàn)在可以對網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境做出一個基本的解釋：網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境通稱為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，是指建基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)空間信息環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境是針對于特定的信息技術(shù)設(shè)施——網(wǎng)絡(luò)(互聯(lián)網(wǎng))而言的。網(wǎng)絡(luò)是一種專門用于信息傳播和信息共享的新的信息設(shè)施，也是一種新的社會場域和社會空間。按照這樣一種理解，所謂網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境也可以稱為網(wǎng)絡(luò)傳播信息環(huán)境，是指社會中的個人、群體或組織可能接觸的由網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息資源、網(wǎng)絡(luò)信息機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息活動、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，以及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息制度等綜合構(gòu)成的一種網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的傳播環(huán)境，它是信息傳播網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)物。這里有必要說明，在討論網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境時，作為硬環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施本身(尤其網(wǎng)絡(luò)公共設(shè)施)大致可視為一個常量，除非需要比較某些有差別的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施之間所構(gòu)塑的不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在一般情況下則無須對其進(jìn)行具體考察，而更需要深入考察的是作為軟環(huán)境的社會文化環(huán)境。

明確了信息環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的概念，還有必要對網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的社會價值加以認(rèn)識。李普曼在提出擬態(tài)環(huán)境這一概念時，便討論了擬態(tài)環(huán)境的一個重要社會價值，即擬態(tài)環(huán)境具有社會控制的作用。那么，如今的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，其社會價值又有哪些呢？在回答這個問題之前，必須注意的一點(diǎn)是，所謂網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境具有的社會價值，一般偏重于指向良好的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境所具有的社會價值。按照這樣的理解，通過對網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的綜合考察，可以概括出一個良好的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境所具有的幾個方面的社會價值：第一，培育網(wǎng)民信息素養(yǎng)的價值；第二，促進(jìn)網(wǎng)民信息交流的價值；第三，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息共享的價值；第四，激發(fā)網(wǎng)民創(chuàng)新意識的價值；第五，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的價值；第六，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)空社會控制的價值。當(dāng)然，一個良好的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，其社會價值還遠(yuǎn)不止這些，可以進(jìn)一步挖掘。

三、混濁化：網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的現(xiàn)狀與危害

混濁化與清朗化相對，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化即網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混沌化和污濁化。這里的混沌化，是指在網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中，各種真實(shí)的和虛假的、明晰的和模糊的、完整的和缺項(xiàng)的、有用的和無用的信息等混雜在一起，進(jìn)而引致網(wǎng)絡(luò)空間的信息環(huán)境含混不清，令人眼花繚亂的狀態(tài)。所謂污濁化，則是指網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中各種淫穢的、色情的、暴力的、欺詐的、污名化的信息充斥網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間的信息環(huán)境污濁不堪的狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化是網(wǎng)絡(luò)空間或網(wǎng)絡(luò)社會的信息環(huán)境走向相對惡化的表現(xiàn)。類似于現(xiàn)實(shí)社會中的生態(tài)環(huán)境混濁化即霧霾四起、污水橫流、有害垃圾遍地那樣，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化也就是在網(wǎng)絡(luò)空間或網(wǎng)絡(luò)社會中垃圾信息充斥、虛假信息四起、浮夸信息屢見、污染信息橫流、流言蜚語盛傳、網(wǎng)絡(luò)暴力橫行、欺詐信息頻現(xiàn)，從而使網(wǎng)絡(luò)空間或網(wǎng)絡(luò)社會充滿過量、模糊、虛構(gòu)、無用、有害的信息所形成的一種信息環(huán)境不良狀態(tài)。

回顧信息傳播的歷史可以知道，信息環(huán)境混濁化并非網(wǎng)絡(luò)時代的特產(chǎn)，在網(wǎng)絡(luò)社會到來之前的現(xiàn)實(shí)社會中，同樣存在信息環(huán)境混濁化的現(xiàn)象。有一個發(fā)生于19世紀(jì)中葉“報刊宣傳活動”時期并寫入傳播學(xué)和公共關(guān)系學(xué)教科書的信息環(huán)境混濁化的案例。這一時期也稱為“巴納姆時期”或“公眾受愚弄”時期。在這一時期里，美國的巴納姆作為報刊宣傳員，本是一個報刊宣傳的行家里手，具有卓越的吸引公眾才能，但他沒把才能用在正道上，而走向了傳播虛假信息的極端。他無中生有、挖空心思地“制造新聞”，欺騙公眾，鼓吹“凡宣傳皆好事”“公眾應(yīng)該被愚弄”。在整個報刊宣傳活動時期，巴納姆案例并非個案，嚴(yán)格說來他只能算一個典型。巴納姆之流的行為把報刊宣傳活動引向一條邪路，不僅敗壞了報刊宣傳人員的聲譽(yù)，而且使當(dāng)時美國社會的信息環(huán)境變得異常混濁。這就使得整個巴納姆時期在近代公共關(guān)系和信息傳播的歷史上成了一個不夠光彩的時期。[15](P.43-44)

網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化是信息環(huán)境混濁化的一個特定范疇，是體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)社會的一種信息環(huán)境混濁化現(xiàn)象。在當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)社會中，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的混濁化既是一個過程，也是一種狀態(tài)。說網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化是一個過程，是指網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化有一個混濁化的漸變過程。在互聯(lián)網(wǎng)剛剛走出實(shí)驗(yàn)室投入社會應(yīng)用的時候，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境應(yīng)該說是一個相對潔凈的環(huán)境，那個時候的網(wǎng)絡(luò)人口(網(wǎng)民)不多，主要是科研教學(xué)機(jī)構(gòu)那些文化素質(zhì)很高的科研教學(xué)人員，網(wǎng)絡(luò)功能還比較少，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容和形式都相對單一，而且信息傳輸總量相對來講也不是太多，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化的問題尚未產(chǎn)生。后來，隨著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入商業(yè)化和社會化利用階段，各類網(wǎng)站紛紛建立，網(wǎng)絡(luò)的各種新功能不斷被開發(fā)出來，網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容和形式紛繁復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)人口(網(wǎng)民)迅猛增長，網(wǎng)絡(luò)人口的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化且良莠不齊，在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境變得混濁起來，進(jìn)而步入一個加速混濁化的過程。

網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化已經(jīng)不是一天兩天、一年兩年的事了。自從1993年美國政府資助的NSFnet逐漸被若干個商用的因特網(wǎng)主干網(wǎng)替代，出現(xiàn)了因特網(wǎng)服務(wù)提供者(Internet Service Provider，簡稱ISP)，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入商業(yè)利用或社會利用開始，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化的進(jìn)程就已同時起步。而隨著“信息高速公路”計劃的出臺，光纖通信成為時代潮流、“一網(wǎng)打盡”成為時代主調(diào)，進(jìn)而直接促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)人口的迅速增長、網(wǎng)絡(luò)功能的多向開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)在各類經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化的速度與程度也不斷增加。時至今日，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化的狀況可謂堪憂。有學(xué)者指出，“網(wǎng)絡(luò)中的信息良莠不齊，網(wǎng)絡(luò)既是一個信息寶庫，也是一個信息的垃圾場，網(wǎng)上信息污染嚴(yán)重，尤以色情信息、暴力信息為代表的有害信息污染泛濫。”[16](P.7-8)針對嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)信息污染，有學(xué)者表示，“如果有人向你問候：今天，你被信息污染了沒有？你不必奇怪。在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的今天，信息污染已經(jīng)成為一種嚴(yán)重的公害?！盵17](P.8)更有學(xué)者認(rèn)為，因特網(wǎng)中“存在一系列網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境污染的問題，這類活動雖然不一定帶有明顯的犯罪企圖，但卻給網(wǎng)絡(luò)信息的傳播和運(yùn)行秩序帶來混亂和制造障礙，影響網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中正面作用的發(fā)揮”。[18](P.337)

中國網(wǎng)信網(wǎng)“執(zhí)法督查”欄目自2015年2月2日到2020年4月24日公開發(fā)布多條對網(wǎng)站的執(zhí)法督查新聞，其中具有明確查處原因和執(zhí)行方式的新聞38條。④從中可以看出，我國的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境即使在管控甚嚴(yán)的情況下仍然存在著某些污濁化現(xiàn)象。從網(wǎng)站角度講，這些執(zhí)法督查對象有門戶網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、娛樂網(wǎng)站以及搜索引擎、微博、APP等，涉及網(wǎng)站數(shù)量不少。單是2015年，全國網(wǎng)信系統(tǒng)全年依法約談違法違規(guī)網(wǎng)站820多家、1000多次，依法取消違法違規(guī)網(wǎng)站許可或備案、依法關(guān)閉嚴(yán)重違法違規(guī)網(wǎng)站4977家，有關(guān)網(wǎng)站依法關(guān)閉各類違法違規(guī)賬號226萬多個。[19]這些可歸因?yàn)榫W(wǎng)站的污濁化現(xiàn)象主要包括：(1)存在嚴(yán)重導(dǎo)向問題。如登載有害信息、違規(guī)轉(zhuǎn)載時政信息、搶發(fā)散布不實(shí)信息、制造傳播虛假信息。(2)涉嫌違法牟利行為。如違規(guī)從事低俗營銷、搭車營銷、虛假廣告，非法從事網(wǎng)絡(luò)敲詐、有償刪帖，非法從事證券業(yè)務(wù)以及夸大宣傳、誤導(dǎo)投資者等。(3)涉嫌違背社會公德。如大肆傳播低俗庸俗信息、肆意傳播淫穢色情信息，甚至為賣淫嫖娼、售賣淫穢色情音視頻提供推廣和平臺服務(wù)的即時通信工具。(4)涉嫌其他違法行為。如傳播血腥暴力、侮辱誹謗、傳謠造謠、宣揚(yáng)邪教、泄露個人隱私的信息，疫情防控期間制造恐慌情緒等。

從網(wǎng)民角度講，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境混濁化與網(wǎng)民也不無關(guān)系。綜合考察網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化中的諸種行為，可以將網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化的表象概括為：一是信息泛濫。有的人群發(fā)垃圾信息，轉(zhuǎn)發(fā)平庸信息，制造虛假驚悚新聞，傳播夸張不實(shí)數(shù)據(jù)，有的人甚至雇傭“網(wǎng)軍”大量“灌水”，從而引致網(wǎng)絡(luò)空間的信息泛濫、信息過載和信息爆炸，明顯造成了網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的混濁化。二是信息污染。有的人在網(wǎng)絡(luò)空間大肆傳播謬誤信息、謊言信息、迷信信息、恐怖信息、黃色信息等，更有甚者，為謀取利益不惜出賣人格、出賣色相，或通過微博微信，或建立色情網(wǎng)站、APP等傳播露骨的色情信息。這些行為更是直接造成網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的混濁化。三是信息欺詐。有的不法之徒利用網(wǎng)絡(luò)傳遞欺詐信息以欺騙網(wǎng)民感情和信任，實(shí)施病毒勒索、黑客勒索等瘋狂竊取他人財產(chǎn)，更為加重了網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的混濁化。四是信息霸凌。有的人針對他人進(jìn)行信息挑釁，對他人進(jìn)行侮辱誹謗，展開網(wǎng)絡(luò)攻擊，強(qiáng)迫他人接受自己的意見和要求，實(shí)施信息霸凌。這些都是網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化的表現(xiàn)。

2016年，賓斯法尼亞大學(xué)的傳播學(xué)博士方可成對當(dāng)時的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境曾發(fā)出過這樣的驚嘆，他說，“我們在糞便般的信息環(huán)境里生存”。[20]這一表述雖然話粗但理不粗，它體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的一種基本現(xiàn)狀，即現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化確實(shí)比較嚴(yán)重，甚至比較惡劣。作為人類網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化生存的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，其混濁化不僅反映出現(xiàn)實(shí)社會中的各種不良行為與丑惡現(xiàn)象，而且在網(wǎng)絡(luò)空間中派生出一些更加為社會所不齒的新型違法犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化的廣泛存在，將對社會造成多種嚴(yán)重危害。在此，可以將網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化初步概括為十大危害：(1)沖擊社會傳播生態(tài)，消解官方傳播權(quán)威；(2)形成網(wǎng)絡(luò)空間亂象，損害網(wǎng)絡(luò)傳播形象；(3)導(dǎo)致有用信息淹沒，提高信息利用成本；(4)真假信息難以分辨，影響科學(xué)決策質(zhì)量；(5)引發(fā)人們獵奇心理，浪費(fèi)學(xué)習(xí)工作時間；(6)毒害社會成員心靈，引發(fā)多種信息疾??；(7)加劇社會信任危機(jī)，制造社會緊張關(guān)系；(8)助長網(wǎng)絡(luò)自由主義，加重價值觀念分化；(9)干擾人類數(shù)字生活，破壞社會正常秩序；(10)增大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管任務(wù)，加重社會治理負(fù)擔(dān)。

四、網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化的社會癥結(jié)診斷

通過對網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化的基本涵義、形成過程、主要表現(xiàn)以及社會危害的討論，使我們對網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化以及當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)傳播信息環(huán)境狀況有了一個基本的感性和理性認(rèn)識。但仍有必要討論一個更深層次的問題，即有哪些社會因素促生、促成、促長了網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化從而造成了網(wǎng)絡(luò)傳播信息環(huán)境的不良狀況，或者說網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化的社會癥結(jié)有哪些？由于網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化本身是一種錯綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)社會現(xiàn)象，要討論網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化的社會癥結(jié)便顯得相對復(fù)雜，缺乏可供參考的理論模型。在此，擬從“網(wǎng)絡(luò)與社會”關(guān)系的角度，對網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化的幾個社會癥結(jié)加以簡略分析。

(一)社會癥結(jié)之一：互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的大舉商業(yè)利用

網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化可說是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)商業(yè)利用的結(jié)果?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)利用也即社會利用，它明顯地促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)社會功能增多，以至于吸引了數(shù)以億計的人走向網(wǎng)絡(luò)空間，創(chuàng)建了一個網(wǎng)絡(luò)社會，將世界各國推向了進(jìn)入信息社會、網(wǎng)絡(luò)社會和智慧社會的快車道，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智慧化，提升了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，且在一定程度上改善了社會福利，促進(jìn)了社會發(fā)展。這些都是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)商業(yè)利用的正向功能。但是，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)利用又產(chǎn)生了諸多的負(fù)向功能，它將互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與商業(yè)利益緊緊地綁在一地，在商業(yè)理念和商業(yè)利益的驅(qū)使下，網(wǎng)絡(luò)空間變成了一個“自由市場”“自由王國”。于是，一些網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)站以至更多的商業(yè)利益攫取者或拜金主義者為了獲得利益，根本不顧社會公德、網(wǎng)絡(luò)道德和網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，瘋狂利用網(wǎng)絡(luò)信息傳播方式撈起利益，在網(wǎng)絡(luò)空間中不斷重復(fù)著“巴納姆時期”的故事。一些不法網(wǎng)民為了獲得利益，不講道德、不遵法規(guī)，甚至連搏出自己的肉體也在所不辭，利用互聯(lián)網(wǎng)玩弄著吸睛和吸金的勾當(dāng)。

(二)社會癥結(jié)之二：網(wǎng)絡(luò)發(fā)展初期疏于管治

網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化再是在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的初期疏于管治的結(jié)果。在互聯(lián)網(wǎng)推向商業(yè)利用的初期，最先的網(wǎng)絡(luò)社會研究者對網(wǎng)絡(luò)積極作用的方面關(guān)注較多，他們將網(wǎng)絡(luò)空間描述為一個開放、自由、平等和共享的社會。然而，這種認(rèn)識很快走向一個極端，形成一個“網(wǎng)絡(luò)無政府主義”學(xué)派。該學(xué)派的基本觀點(diǎn)是：互聯(lián)網(wǎng)是一種不需要監(jiān)管的、自由的生活空間，政府沒有介入其中的權(quán)力。以約翰·佩里·巴洛和托德·拉平為代表的一批學(xué)者認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)空間造就了現(xiàn)實(shí)空間絕對不允許的一種社會——自由而不混亂，有管理而無政府，有共識而無特權(quán)?！盵21](P.4)巴洛還于1996年發(fā)表《賽博空間獨(dú)立宣言》，向工業(yè)世界的政府們宣布：“我們不歡迎你們。在我們的國度里，你們沒有主權(quán)，你們沒有統(tǒng)治我們的道義權(quán)力，你們也不再掌管有任何可以對我們實(shí)施會使我們畏懼的司法手段?！盵22]在網(wǎng)絡(luò)無政府主義者的鼓噪下，政府實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管往往不為社會看好，同時也確實(shí)缺乏監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管藝術(shù)，從而使得網(wǎng)絡(luò)空間管治薄弱，網(wǎng)絡(luò)成為自由市場和自由王國，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化顯見。

(三)社會癥結(jié)之三：社會失范行為的網(wǎng)空體現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化也是網(wǎng)絡(luò)社會運(yùn)行中社會失范的一種體現(xiàn)。社會學(xué)中有個社會失范論，主體內(nèi)容是關(guān)于社會成員對規(guī)范無所適從或各行其是的觀點(diǎn)和理論。社會失范論認(rèn)為，社會失范有兩種情況：一是缺乏可以遵從的規(guī)范，二是有了規(guī)范不去遵從。前者主要指在社會轉(zhuǎn)型時期，新的社會規(guī)范還沒有建立，而舊的社會規(guī)范又不能適用新時期的情況，體現(xiàn)為一種規(guī)制性社會失范。后者主要指有了規(guī)范，但總有一部分人不按社會規(guī)范行事，體現(xiàn)為一種行為性社會失范。社會的網(wǎng)絡(luò)化、信息化實(shí)質(zhì)上是一種社會轉(zhuǎn)型，而且是一種劇烈的社會轉(zhuǎn)型。在這種社會轉(zhuǎn)型中，網(wǎng)絡(luò)空間的社會規(guī)范(如網(wǎng)絡(luò)法律、網(wǎng)絡(luò)道德、網(wǎng)絡(luò)習(xí)俗等)一時并沒有建立起來，這就屬于規(guī)制性社會失范。規(guī)制性社會失范的結(jié)果是，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間中可以天馬行空，可以隨意而為而不會受到制約。而有了網(wǎng)絡(luò)規(guī)范后，也總有一部分人藐視網(wǎng)絡(luò)規(guī)范而恣意妄為，違法犯罪，這就屬于行為性社會失范。無論是屬于何種社會失范，都可以造成網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的混濁化，是網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化的一個重要致因。

(四)社會癥結(jié)之四：現(xiàn)實(shí)社會沖突的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移

社會是一個矛盾運(yùn)動的統(tǒng)一體?，F(xiàn)實(shí)社會中客觀上存在著各種各樣的社會矛盾、社會問題，進(jìn)而形成某些社會關(guān)系不協(xié)調(diào)甚至社會沖突的狀態(tài)。當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型帶來了利益格局的變化，更產(chǎn)生了許多現(xiàn)實(shí)的社會矛盾，在一定程度上加劇了社會關(guān)系的不協(xié)調(diào)，引發(fā)各種社會沖突的可能性有所增加?，F(xiàn)實(shí)社會中的社會沖突往往具有空間的特定性或影響的局域性。于是，沖突的一方、雙方或各方為了尋求社會矛盾的社會關(guān)注，或者為了使社會沖突的影響擴(kuò)大，他們便想到了網(wǎng)絡(luò)，原因是借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺可以使有關(guān)社會矛盾和社會沖突的信息迅速在互聯(lián)網(wǎng)上傳播和擴(kuò)散，從而網(wǎng)絡(luò)空間很快成為社會沖突的一個效率極高、影響廣泛的社會場域，現(xiàn)實(shí)的社會沖突大量向網(wǎng)絡(luò)空間轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)實(shí)的社會沖突大量向網(wǎng)絡(luò)空間轉(zhuǎn)移的結(jié)果，便造成了網(wǎng)絡(luò)空間“公說公有理，婆說理有余”的網(wǎng)絡(luò)信息對抗格局，沖突各方都可能將真真假假、爭爭吵吵、夸張摻水的信息不斷充塞到網(wǎng)絡(luò)空間之中，一些看熱鬧不嫌事大的人也會發(fā)出大量信息，從而客觀上造成了網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的嚴(yán)重混濁化現(xiàn)象。

(五)社會癥結(jié)之五：異類社會聲望的網(wǎng)絡(luò)比拼

社會聲望是指社會上絕大多數(shù)人對某個人或某個群體的綜合性價值評價，是個人或群體受社會尊敬的程度。[23]異類社會聲望則指個人或群體在網(wǎng)絡(luò)社會中利用網(wǎng)絡(luò)而塑造出的與其正式社會聲望有所區(qū)別的一種社會聲望。眾所周知，一個人的社會聲望是其知識學(xué)問、才能本領(lǐng)、社會貢獻(xiàn)等在公眾(包括網(wǎng)民)心目中的一種正常投射和評價。然而，異類社會聲望不同，它是當(dāng)事者自己、粉絲甚至水軍通過網(wǎng)絡(luò)聲量塑造出來的。在網(wǎng)絡(luò)社會中，一些網(wǎng)民將網(wǎng)絡(luò)聲量視為個體或群體社會聲望的重要甚至唯一尺度，并以當(dāng)事者的網(wǎng)絡(luò)聲量和應(yīng)和者的網(wǎng)絡(luò)聲量兩個指標(biāo)進(jìn)行測量，將一個人的網(wǎng)絡(luò)聲量直接等同于他的社會聲望。于是，某些聲望競爭者便一方面利用網(wǎng)絡(luò)頻頻露臉，發(fā)表千奇百怪的網(wǎng)帖，發(fā)布吸引眼球的視頻，以提高自己的網(wǎng)絡(luò)聲量；另一方面托人捧場點(diǎn)評點(diǎn)贊，甚至花錢購買水軍大肆灌水，以提高應(yīng)和者的網(wǎng)絡(luò)聲量。這樣，網(wǎng)絡(luò)空間便變成一個網(wǎng)絡(luò)聲量比拼場，各種無用信息充斥網(wǎng)絡(luò)空間，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化。

五、清朗化：網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境關(guān)鍵治理策略

習(xí)近平總書記一直關(guān)心清朗網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的建設(shè)。就國內(nèi)而言，他提出了“把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”的要求；[24](P.197-198)就國際而言，他發(fā)出了建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，“共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的倡議。[25](P.532-536)當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、新的智能技術(shù)、元宇宙、人腦聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和新概念“正在將人類社會導(dǎo)向一個萬物互聯(lián)的萬聯(lián)時代”。[26]一般認(rèn)為，萬聯(lián)時代的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化問題可能更加嚴(yán)重。這一方面是因?yàn)槿f聯(lián)時代的網(wǎng)絡(luò)人口更多、網(wǎng)絡(luò)自媒體更為發(fā)達(dá)。俗話說人多口雜，從而更容易造成網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的混濁化；另一方面是因?yàn)椋f聯(lián)時代的信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用更廣，傳播的信息更為多樣，也更容易造成網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的混濁化。因此，根據(jù)黨的十九大報告提出的建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會的要求，采取切實(shí)可行的方式與策略，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳播信息環(huán)境的治理，建設(shè)一個清朗的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，是我國從網(wǎng)絡(luò)大國走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國進(jìn)而建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會不可忽視的大事。

(一)開展網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境清朗化的認(rèn)知教育

互聯(lián)網(wǎng)推廣之初，它所構(gòu)塑的網(wǎng)絡(luò)空間受到社會大眾的青睞，究其原因是互聯(lián)網(wǎng)所構(gòu)塑的網(wǎng)絡(luò)空間被人理解為可以擺脫現(xiàn)實(shí)束縛的一個自由之地。有人認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)空間中可以自由地發(fā)表言論、傳播信息，且認(rèn)為自己的言行對他人不存在危害，體現(xiàn)出一種“無知者無畏”的認(rèn)知狀態(tài)。這種認(rèn)知狀態(tài)一方面是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)在應(yīng)用和推廣的過程中伴隨著西方政治意識形態(tài)的植入，另一方面是由于互聯(lián)網(wǎng)是一種新生事物，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的規(guī)范尚未建立或尚未完善，致使一部分人鉆了空子。因此，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、推廣者和使用者的認(rèn)知教育，扭轉(zhuǎn)人們的認(rèn)識偏差，是建設(shè)清朗化網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。一是廣泛普及合理使用互聯(lián)網(wǎng)的知識，讓人們懂得網(wǎng)絡(luò)自由有一定技術(shù)邊界、道德邊界、法律邊界和社會邊界。二是科學(xué)揭示網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化的社會危害，以提高人們保護(hù)清朗化網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的自覺性。三是高度重視網(wǎng)民信息素養(yǎng)的有效培育，以增強(qiáng)人們網(wǎng)絡(luò)利用的人文關(guān)懷。

(二)重視網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境清朗化的道德引導(dǎo)

馬克思指出，“技術(shù)的勝利，似乎是以道德的敗壞為代價換來的。”[27](P.775)任何技術(shù)的創(chuàng)造和應(yīng)用都具有它的正負(fù)兩方面的功能，其正面功能主要是提高了勞動生產(chǎn)的效率；其負(fù)面功能之一就是帶來了在科學(xué)技術(shù)欣欣向榮的掩蓋下的道德問題。人類進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息時代以來，互聯(lián)網(wǎng)在給社會帶來諸多福祉的同時，客觀上也為流言蜚語、虛假信息、垃圾信息、污染信息等的傳播提供了一個“絕佳”場所和環(huán)境，這種混濁化的信息環(huán)境如洪水猛獸般侵蝕社會的公理道德，以致網(wǎng)絡(luò)道德敗壞和淪喪的例子比比皆是。因此，加強(qiáng)道德引導(dǎo)刻不容緩。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，使人們自覺遵守網(wǎng)絡(luò)道德，提升網(wǎng)絡(luò)道德的認(rèn)知能力，內(nèi)化社會主流的道德觀念，切實(shí)養(yǎng)成良好的道德行為。二要培養(yǎng)信息時代精神，[28]將求實(shí)求真原則內(nèi)化為人們實(shí)施網(wǎng)絡(luò)行為的精神導(dǎo)向。三是強(qiáng)化信息環(huán)境共建共治共享意識，只有人人成為維護(hù)清朗的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的主體，才能提高人們的社會責(zé)任感和使命感。

(三)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境清朗化的行政監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)空間已是集經(jīng)濟(jì)生活和社會生活于一體的社會場域，政府開展網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的行政監(jiān)管合理合法。各級政府應(yīng)充分發(fā)揮規(guī)則制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評估職能，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的行政監(jiān)管。首先應(yīng)制定完善的網(wǎng)絡(luò)信息政策和規(guī)范。具體涉及網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范、信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全條例、數(shù)據(jù)安全制度、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)評估、風(fēng)險防控機(jī)制等，要讓人們的網(wǎng)絡(luò)行為有規(guī)可依，違規(guī)必懲，并有效維護(hù)受害者權(quán)益。其次應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行政資源的合理配置。要通過加大投入為維護(hù)清朗化網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境提供物質(zhì)、技術(shù)和人力保障。再次應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。在網(wǎng)絡(luò)平臺層面，要求各平臺加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，并定期開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)專項(xiàng)整治活動。在網(wǎng)民群體層面，要像現(xiàn)實(shí)中的環(huán)保措施一樣，明確污染網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的責(zé)任人，誰污染網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，誰就應(yīng)按照行政法規(guī)接受行政處罰，并記入個人信用檔案。最后還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)外社會矛盾化解，盡量避免各種網(wǎng)絡(luò)沖突。

(四)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境清朗化的社會協(xié)同

網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化不僅對整個社會運(yùn)行和國家安全具有潛在的危害性，而且對網(wǎng)民個人、網(wǎng)民群體、涉網(wǎng)組織亦然。因此，建立網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境清朗化的社會協(xié)同機(jī)制，對于建設(shè)清朗化的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境至關(guān)重要。一是要建立有效治理網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化的協(xié)同機(jī)制。通過建立信息共享、信息溝通、聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急管理等協(xié)同機(jī)制，實(shí)行自上而下的監(jiān)管與自下而上的監(jiān)督的有效結(jié)合，充分發(fā)揮各類社會主體的積極性，增強(qiáng)各類社會主體的參與感，在黨和政府主導(dǎo)下，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的網(wǎng)絡(luò)空間治理共同體。二是要賦予網(wǎng)民和社會大眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。讓網(wǎng)民和社會大眾一方面認(rèn)識到不良信息行為對網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境造成的危害，從而增強(qiáng)自律性，另一方面自覺有效地參與監(jiān)督活動，以防范網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化帶來的社會風(fēng)險。三是要賦予大眾媒體和社會組織監(jiān)督權(quán)。可以通過媒體曝光的方式和社會組織營造社會輿論的方法，有效監(jiān)督和阻止各種不良網(wǎng)絡(luò)信息行為。

(五)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境清朗化的法律保障

習(xí)近平總書記明確告訴我們，“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。”[25](P.534)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化是網(wǎng)絡(luò)信息失范行為直接造成的。網(wǎng)絡(luò)信息失范行為按其違反規(guī)范的程度可分為違章性失范、違法性失范和犯罪性失范，其中犯罪性失范也即信息犯罪，是危害程度最深的失范。要使網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境清朗起來，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境治理的法制保障乃是關(guān)鍵。一是要全面樹立網(wǎng)絡(luò)信息行為的法律意識。在較早的時期，很少有人將網(wǎng)絡(luò)信息行為與法律問題相聯(lián)系，網(wǎng)民的法律意識淡薄，這就要通過開展網(wǎng)絡(luò)信息行為的法治教育與宣傳，提高人們上網(wǎng)用網(wǎng)的法律意識。二是要不斷完善互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)法律，如網(wǎng)絡(luò)安全法、信息傳播法等，真正做到有法可依。三是要不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息活動的司法工作，依法制裁各種網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。

(六)構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境清朗化的技術(shù)支撐

網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境清朗化是針對網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化而采取的清污止?jié)嵝袆?。這種清污止?jié)嵝袆硬粌H需要制度化的保證，而且需要新技術(shù)的支撐。多年來，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)界做了大量工作，開發(fā)了一些綠色軟件，意在辨識和阻止某些污濁信息的傳播和泛濫，取得了一定的效果。然而，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化問題總體上仍未得到很好解決，只能投入大量人力，通過辨讀和刪帖的方式清除某些嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的不良信息，于是又加重了網(wǎng)絡(luò)空間治理的社會負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在需要做的事情是，切實(shí)研發(fā)一類用于網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境智能治理的先進(jìn)技術(shù)。這種智能治理先進(jìn)技術(shù)應(yīng)該是一種綜合技術(shù)，其功能在于：一是能夠及時阻止污濁信息的傳播；二是能夠通過全網(wǎng)自動搜索清除網(wǎng)上的冗余信息、垃圾信息、黃色信息、恐怖信息等；三是能夠有效實(shí)現(xiàn)技術(shù)與認(rèn)知教育的結(jié)合、技術(shù)與道德引導(dǎo)的結(jié)合、技術(shù)與行政監(jiān)管的結(jié)合、技術(shù)與社會協(xié)同的結(jié)合、技術(shù)與依法治網(wǎng)的結(jié)合等。

六、結(jié)語

自從互聯(lián)網(wǎng)從實(shí)驗(yàn)階段走向社會且與社會各個領(lǐng)域深度融合以來，一種與現(xiàn)實(shí)社會環(huán)境相對的特殊社會環(huán)境出現(xiàn)了，這個特殊社會環(huán)境即網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。在較早的時候，網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)性功能較單一，社會性功能不顯著，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間從事信息活動的網(wǎng)絡(luò)人口較少，且主要集中于一部分社會的精英群體，如科研人員、教學(xué)人員等，因此網(wǎng)絡(luò)空間中的網(wǎng)絡(luò)信息活動較少，網(wǎng)絡(luò)信息行為較為單純，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境基本上不存在混濁化的問題。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的大舉商業(yè)利用以及隨之而來的網(wǎng)絡(luò)人口爆炸性增長，加上網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范的缺失，網(wǎng)絡(luò)社會治理行動的后置，大量的不良信息充斥于網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境之中，造成網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的混濁化。網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的混濁化既是一種狀態(tài)，也是一個過程，若不加以控制，將會愈演愈烈，從而對網(wǎng)民以及合法涉網(wǎng)組織都可能造成更加嚴(yán)重的危害。同時，這種危害還將通過網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實(shí)社會的互動關(guān)系延伸到現(xiàn)實(shí)社會中，進(jìn)而不斷擴(kuò)大危害的范圍。

隨著5G技術(shù)的推廣應(yīng)用，我國行將進(jìn)入“人-事-物”全面互聯(lián)的萬聯(lián)時代。萬聯(lián)時代的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境有著更為混濁化的可能性。這一方面是因?yàn)?，我國的網(wǎng)絡(luò)人口規(guī)模截至2021年6月30日已超過10億，而進(jìn)入“10億+”超大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)人口發(fā)展的新階段。網(wǎng)絡(luò)人口的超大規(guī)模化必然使網(wǎng)絡(luò)空間的網(wǎng)絡(luò)活動頻密化和信息數(shù)量巨量化，“人多口雜”也易使不守網(wǎng)絡(luò)規(guī)矩的網(wǎng)站和網(wǎng)民興妖作怪，網(wǎng)絡(luò)信息中難免夾雜更多虛假、欺詐、庸俗、淫穢等不良信息。同時，網(wǎng)絡(luò)人口的超大規(guī)?；厝粠砭W(wǎng)絡(luò)人口結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)人口需求、網(wǎng)絡(luò)人口行為的變化。這些變化則可能導(dǎo)出各種網(wǎng)空社會矛盾，加劇各類網(wǎng)絡(luò)社會沖突，從而致使網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化程度更加嚴(yán)重。另一方面是因?yàn)?，萬聯(lián)時代的網(wǎng)絡(luò)更加智能化，智能化不僅能給社會成員帶來諸多福祉，而且可能促長網(wǎng)絡(luò)失范行為的智能性、隱秘性、多樣性和嚴(yán)重性等，從而有可能不斷增大我國維護(hù)和建設(shè)清朗化網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的壓力。

總之，目前互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展和廣泛普及，人們在為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展帶給社會更多福祉而歡呼的同時，必須看到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的各種傳播風(fēng)險和社會風(fēng)險，尤其要看到網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化帶來的傳播風(fēng)險和社會風(fēng)險。要牢記習(xí)近平總書記提出的“把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”的要求，從而心懷祖國，切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)帶給社會的各種風(fēng)險、危機(jī)和危害的分析，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)社會前置治理，及時扭轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境混濁化的局面，將我國領(lǐng)網(wǎng)空間建設(shè)成一個清朗的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，為我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)傳播打下良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)基礎(chǔ)，提供清朗的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境支持。同時，要遵循習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的要求，進(jìn)而放眼世界，切實(shí)與世界各國或國際組織加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境保護(hù)溝通，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境建設(shè)共識，深化網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境治理合作，為建設(shè)清朗化的國際網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

(廣州大學(xué)公共管理學(xué)院社會學(xué)碩士研究生陸珍旭同學(xué)參與了本文的資料搜集整理工作，特予致謝！)

注釋：

①中國知識資源總庫檢索，網(wǎng)址：https://www.cnki.net/，檢索時間：2021年7月18日。

②有關(guān)文獻(xiàn)參見：王輝《網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的特征》《情報科學(xué)》，2004年第7期；王文華《網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境引發(fā)的倫理問題》《情報科學(xué)》，2001年第12期；默秀紅、施風(fēng)芹《網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境污染問題淺析》《情報探索》，2007年第9期；韋勁《網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的異變與控污》《中國信息導(dǎo)報》，2000年第4期；王延龍《網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境污染治理的機(jī)制》《新聞采編》，2001年第6期；崔偉《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境治理的對策建議》《沈陽干部學(xué)刊》，2017年第9期；方允璋《網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境(市場)培育》《情報科學(xué)》，2004年第8期；孫禎祥《構(gòu)建無障礙網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的研究》《圖書情報工作》，2008年第9期；陳勤《論網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展》《圖書館理論與實(shí)踐》，2006年第2期。

③1984年，《情報知識》雜志簡要地介紹了《信息環(huán)境學(xué)》。參見：《情報知識》，1984第2期。

⑤中國網(wǎng)信網(wǎng)“執(zhí)法督查”查閱，網(wǎng)址：http://www.cac.gov.cn/，查閱日期：2021年7月8日。