安定明 徐婧喆

(張家口學院旅游與環(huán)境學院 河北張家口 075000)

冬奧會的成功申辦，不僅激起了國民對冰雪運動的熱情，豐富了廣大人民群眾運動健身的活動內容，而且對于推動我國冰雪運動乃至于整個體育產業(yè)的發(fā)展，都起著非常重要的作用。然而在冬奧會結束以后，為冬奧會服務的奧運場館場地，將何去何從？能否通過科學合理的規(guī)劃，有效地規(guī)避奧運低谷效應，并讓它們?yōu)閺埣铱诘木G色可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用，這非常值得深思。因此，隨著北京（張家口）冬奧會賽期的臨近，當前急需要考慮后冬奧會時代，應該如何讓冬奧遺產更好地服務于我國冬季運動的發(fā)展，并產生持續(xù)的社會經濟效益。因此，及時地審視張家口冬奧場館賽后利用的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，將對張家口，乃至于整個京津冀地區(qū)社會經濟的持續(xù)健康發(fā)展具有深遠意義。

1 對SWOT分析法的解讀

SWOT 分析法，實際上就是指某一企業(yè)或組織機構，在日常的管理以及相關工作計劃的制訂過程中，將影響自身發(fā)展的各種因素，按照優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅4個方面進行分析，以尋求適合自身發(fā)展戰(zhàn)略的一種方法［1］。它是現(xiàn)代企業(yè)管理中常見的一種分析方法。

2 對張家口冬奧場館賽后利用的SWOT分析

2.1 張家口冬奧場館賽后利用的優(yōu)勢分析

2.1.1 資源優(yōu)勢

張家口市崇禮區(qū)降雪量豐富，雪期較長，溫度適宜，因此對滑雪運動員來講，非常具有吸引力。更為重要的是，雪的硬度和黏度非常符合滑雪要求，最適合開展滑雪運動。在冬奧會的推動下，越來越多的滑雪愛好者將會云集于此，共同感受冬季運動的樂趣，這是崇禮在后奧運時代一種得天獨厚的優(yōu)勢。

2.1.2 區(qū)位優(yōu)勢

張家口市作為北京周邊的衛(wèi)星城市，距離北京不到200km，是我國北方地區(qū)東出西聯(lián)的樞紐城市，地理位置十分優(yōu)越。目前，京藏、京新、張承、延崇高速公路，都可以很方便地到達崇禮地區(qū)，特別是京張城際鐵路的開通運營，張家口寧遠機場的升級改造，大大提升了張家口的游客吞吐能力。方便快捷的交通網絡，將會吸引天南海北的滑雪愛好者紛至沓來。特別是在冬奧結束以后，相信越來越多的滑雪愛好者將會在冬奧會的感召下，慕名前來，到崇禮滑雪。

2.1.3 滑雪場館本身的優(yōu)勢

2022 年冬奧會，為張家口冰雪產業(yè)的發(fā)展提供了高端的雪上運動場館與設施，為張家口滑雪產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。張家口作為冬奧會承辦城市之一，其滑雪場館都是按照冬奧會標準規(guī)劃設計的，具有國際頂尖水平，而且未來還將興建相關配套設施完善、服務高端、硬件設施完備的大型綜合性滑雪度假區(qū)，這為冬奧會賽事結束后的場地運營，提供了更為廣闊的發(fā)展空間。更為重要的是，它是經國際冬奧會專家考察后，公認的世界上最優(yōu)的滑雪場地，因此對滑雪愛好者來說非常具有吸引力［2］。

2.1.4 市場優(yōu)勢

我國滑雪產業(yè)雖然起步較晚，但是受冬奧會和國家政策的影響，近年來發(fā)展態(tài)勢迅猛。張家口坐擁京津冀都市圈的優(yōu)勢，這必然給其帶來巨大的客源市場。因此，張家口的冬奧場館在后奧運時代，完全可以開放部分場館為民所用，增加收入，以減輕場館維護與運營壓力。

2.1.5 品牌優(yōu)勢

張家口市崇禮區(qū)作為第24 屆冬奧會雪上項目主賽場，將通過舉辦冬奧會進入世界人民的視野，成為全世界關注的焦點。因此，冬奧會的舉辦，將使得張家口站到更高的歷史起點上，大大提升張家口作為奧運城市的國際影響力，進而激發(fā)國人的體育熱情。隨著張家口在全球知名度和影響力的擴大，必然會吸引國內大型滑雪賽事落戶張家口，進而向全世界展示其優(yōu)質的冰雪資源，提高冬奧場館利用率。

2.2 張家口冬奧場館賽后利用的劣勢分析

2.2.1 冬季運動群眾基礎薄弱

與國外冰雪運動強國相比，我國冬季運動的普及程度還比較低，主要表現(xiàn)在冰雪基礎設施薄弱、參與冰雪運動的人數(shù)比較少。由于相關部門的宣傳不夠廣泛，導致很多人對這項充滿挑戰(zhàn)的運動還不太認可，參與冰雪運動的積極性不高，很多地方還缺乏冰雪運動的文化氛圍，同時，對于很多人來說，冰雪運動還是一個新生事物，這會在很大程度上影響冬奧場館的賽后利用。

2.2.2 經濟條件的制約

滑雪運動是眾多體育運動中消費水平最高的運動之一，其不僅需要投入大量的費用，用于購買或租用滑雪裝備，而且還需要支付餐飲、住宿、休閑娛樂等方面的開支。據(jù)調查，滑雪愛好者一般都有著比較高的收入，平均每人每天的消費大約在300～1200 元之間［3］。而張家口經濟基礎薄弱，人們的收入在河北省處于較低水平。由此看來，想要借助滑雪運動來推動冬奧場館的后續(xù)利用，僅僅依靠當?shù)丶爸苓厖^(qū)域的居民是遠遠不夠的。

2.2.3 缺少當?shù)氐奶厣幕?/p>

張家口有許多歷史文化遺存，但崇禮區(qū)除了滑雪相關活動以外，其他的娛樂休閑項目非常少，活動內容也比較單一。因此，崇禮區(qū)應該深入挖掘當?shù)氐臍v史文化，充分利用奧運賽事后留下的寶貴遺產，結合當?shù)氐奈幕厣兔袼罪L情開展冰雪旅游，以讓來崇禮滑雪的每一位游客都能夠感受到厚重的歷史文化和滑雪藝術氛圍，使春夏秋冬各具特色，四季旅游成為常態(tài)。這樣崇禮就會吸引更多的滑雪愛好者前來滑雪、度假，從而推動后冬奧時代崇禮區(qū)滑雪旅游產業(yè)的發(fā)展。

2.2.4 市場消費對象結構單一

就冬奧后的奧運場館來說，要想實現(xiàn)可持續(xù)利用，就必須引入市場運營機制，讓其為民所用，完全向社會開放。要利用市場化的手段，開展多業(yè)態(tài)運營，不斷調整和擴大消費群體，以盤活場館資源，提高場館利用率。但就目前的情況來看，來崇禮滑雪的群體大部分為年輕人，中老年群體比較少，因此消費群體結構還相對比較單調，消費者數(shù)量也還有待進一步提高。

2.3 張家口冬奧場館賽后利用的外部機遇

2.3.1 國家政策機遇

從政府層面來看，近年來，我國十分重視冰雪運動的發(fā)展。為了推廣冰雪運動，先后出臺了眾多文件。如2016年由國家八部委聯(lián)合印發(fā)的《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，明確了我國冰雪產業(yè)在不同時期達到的規(guī)模與普及程度。2018 年5 月24 日，河北省政府也出臺了《河北省冰雪產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，這為2022年冬奧會后，張家口冬奧場館的賽后利用提供了政策機遇［4］。

2.3.2 冬奧會的光環(huán)效應

2022年，北京冬奧會的成功舉辦，將使得張家口市崇禮區(qū)一躍成為世界矚目的冰雪運動圣地。若提前謀劃并充分利用好這一寶貴的奧運遺產，將給張家口的經濟發(fā)展帶來意想不到的收益。對于同為冬奧賽區(qū)的北京、延慶和張家口三地來講，完全可以借助于四通八達的交通網絡，構建一個龐大的以冰雪為主題的冬奧場館產業(yè)集群，這將會進一步完善京張體育文化旅游帶，并推動京津冀協(xié)同發(fā)展的進程。

2.3.3 體育消費的增長

隨著人們生活水平的提高，體育將逐漸成為人們衣食住行之外的第五大基本需求。相信體育預期人口將會不斷增加，人們愿意也有能力支付體育消費。因此，在合理開銷的基礎之上，冬奧場館適度有償開放將贏得巨大的體育市場，從而促進冬奧場館的持續(xù)健康發(fā)展［5］。相信憑借北京2022冬奧會對冰雪運動消費熱情的拉動，我國冰雪產業(yè)的發(fā)展不可估量，它將為北京2022冬奧會后場館的持續(xù)利用提供充足的客源市場。

2.3.4 疫情過后，全民健身熱情高漲

COVID-19 疫情導致全國各地許多體育賽事相繼停辦，進而對體育行業(yè)產生嚴重影響。但隨著國家各項防控措施的推進，疫情過后，全國人民在疫情期間積壓的健身需求，將會井噴式地釋放出來，大量人群必將會通過鍛煉身體來增強自身免疫力，因此冬奧場館必將獲得大量健身人群的青睞［6］。相信疫情過后，全民健身將不再是一句口號。

2.3.5 居民體育鍛煉意識顯著提高

近年來，河北省城市居民參與體育健身的意識顯著提高，參與體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，這為冬奧場館的賽后利用提供了基本的需求保障。與此同時，高消費的健身娛樂場所，以及面積狹小的居民區(qū)公共體育鍛煉場所，已經無法滿足不斷擴大的居民體育消費對活動場所的需求，因此如果能夠科學地規(guī)劃冬奧場館，將有利于冰雪運動的普及與推廣，增加冬季群眾戶外運動時間，培育冰雪運動消費群體，使更多的人充分體驗到冰雪運動的激情與樂趣［7］。

2.4 張家口冬奧場館賽后利用面臨的挑戰(zhàn)

2.4.1 奧運低谷效應

奧運低谷效應，主要是指在奧運會結束以后，由于奧運場館的閑置，而給奧運城市帶來的經濟損失，所以也叫作后奧運效應。它會使奧運城市在奧運會結束之后，短時間內陷入經濟衰退，導致該效應的主要因素就是奧運場館相關設施的閑置以及高額的維護成本等。因此，冬奧會結束以后，張家口應該本著賽后利用最大化的原則，進行統(tǒng)籌規(guī)劃。但是由于奧運效應的凝聚性，短時間內會讓張家口的人口、資金、資源全部聚集起來，如若考慮欠妥，必然會發(fā)生后奧運效應［8］。

2.4.2 各冰雪旅游地的競爭

雖然崇禮地區(qū)憑借冬奧會的優(yōu)勢，無論是場館硬件設施，還是配套設施，都可以說是無與倫比的。但以往的冰雪旅游大省，包括黑龍江、吉林、遼寧三個省份，在冰雪旅游市場上一直占據(jù)優(yōu)勢。另外，一些西北和南方的省份也開始注重冰雪產業(yè)的發(fā)展。這些雪場的建設無疑會給崇禮冬奧場館的賽后運營，帶來比較大的競爭壓力。

另外，在崇禮地區(qū)周邊，不但有冬奧會舉辦地延慶的高山滑雪賽場，而且崇禮當?shù)匾灿幸恍┲﹫?，如萬龍、多樂美地、富龍、長城嶺、太舞滑雪場等。因此，基于這些挑戰(zhàn)，如何通過科學、合理地規(guī)劃，避免無序競爭，以充分發(fā)揮冬奧場館的資源優(yōu)勢，是對冬奧會后雪上項目場地資源利用的一大挑戰(zhàn)［2］。

2.4.3 地方經濟的支撐力度不夠

從經濟角度來看，張家口冬奧場館的賽后利用同樣不容樂觀。一是張家口經濟基礎薄弱，對冬奧場館后續(xù)利用的支撐力度不夠，無法滿足一些大型賽事的需求；二是張家口旅游經濟的發(fā)展相對緩慢，場館利用率不足，對后續(xù)冬奧經濟的支撐力度也同樣存在乏力的情況［4］。

2.4.4 COVID-19疫情使體育行業(yè)遭遇寒冬

持續(xù)蔓延的新冠疫情，給冬奧場館的賽后利用增加了許多不確定的因素。隨著疫情的發(fā)展和防控力度的加強，許多體育賽事、體育培訓和體育零售等業(yè)務相繼被叫停。因此，在疫情之下，如何突破，就成為冬奧場館從業(yè)人員賽后必須認真考慮的一個重要問題［6］。

3 張家口冬奧場館賽后利用的對策

3.1 加深奧運經濟研究，避免后奧運效應

從歷史數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，歷屆奧運會后，承辦城市的經濟均會發(fā)生一定程度的衰退。因此，冬奧會過后，如何避免經濟衰退，是張家口市在籌辦冬奧會之前，就應提前規(guī)劃的問題。因此，在籌備冬奧會的過程中，張家口市應成立冬奧經濟研究組，組織相關專家學者，對冬奧經濟進行深入研討，以有效規(guī)避后奧運效應，并為冬奧場館的后續(xù)利用提供理論支撐［9］。

3.2 努力搭建“全民健身”的服務平臺

隨著“健康中國”理念的提出，特別是在2022 年北京冬奧會的感召下，我國廣大人民群眾將對冰雪運動產生強烈的參與意愿，因此我國居民的體育健身消費市場潛力巨大。有鑒于此，賽后冬奧場館管理者應該充分利用冬奧場館遺產資源，組織群眾性體育運動，以營造一個和諧有序的冬季運動文化氛圍，并吸引更多的人參與到冰雪運動中。

3.3 完善場館產業(yè)鏈，帶動區(qū)域經濟發(fā)展

張家口交通便捷、氣候適宜，應該努力通過各種營銷手段，將張家口冬奧場館打造成為張家口的地標性旅游度假區(qū)。冬季可以開展各種雪上旅游活動，而夏季則可以開展定向越野、山地自行車、攀巖、高爾夫、登山、露營等旅游活動，以提高場館綜合利用率。另外，在滿足場館基本體育活動需求的同時，還可以舉辦一些演唱會、商業(yè)會展等大型活動。這不僅可以有效減輕政府的財政壓力，同時還可以為場館賽后的維護運營提供資金支持，從而提高冬奧場館開發(fā)利用的市場化程度。

3.4 打造奧運旅游，發(fā)展冬奧經濟

在國家“讓三億人參與冰雪運動”目標的強力推動下，滑雪旅游已經成為廣受我國大眾喜愛的一種旅游方式。因此，應該抓住北京2022 冬奧會帶來的巨大機遇，積極利用冬奧會的光環(huán)效應，大力發(fā)展“冰雪+旅游”，努力通過各種營銷手段，吸引各地游客前來從事觀光采摘、滑雪體驗、休閑度假等旅游活動，著力打造奧運主題旅游。

3.5 持續(xù)引進高水平體育賽事，打造國家滑雪運動新高地

近年來，張家口曾經舉辦過多次世界高水平的滑雪賽事，積累了非常豐富的辦賽經驗。而冬奧會的舉辦，則為張家口精心打造了舉辦世界頂級賽事的冰雪運動場地，因而可以吸引世界上更多高水平的體育賽事落戶張家口。因此，冬奧會結束后，應該合理地利用冬奧頂級場地設施，大力承接并舉辦國際或國內的大型職業(yè)體育賽事，并發(fā)展成為成熟的產業(yè)品牌，以促進冬奧場館規(guī)模化發(fā)展，以品牌的力量提升后期場館的綜合利用價值。

4 結語

利用SWOT 分析法可以看出，2022 年冬奧會結束后，張家口冬奧場館機遇與挑戰(zhàn)并存。關鍵在于如何利用舉辦冬奧會的光環(huán)效應，把自身優(yōu)勢發(fā)揮到極致，充分利用市場化的運營手段，盤活場館資源，積極迎合冬奧過后廣大人民群眾對冰雪運動的熱情。同時，要引進專業(yè)化的運營管理團隊，科學謀劃后奧運時代冬奧場館的可持續(xù)發(fā)展問題，盡可能地提高冬奧場館的利用率，以避免冬奧過后的低谷效應。因此，科學研判冬奧過后可能出現(xiàn)的各種困境，并積極采取有效措施，對張家口，乃至于整個京津冀地區(qū)未來的發(fā)展至關重要。