柳鳴毅，敬 艷，孔年欣，孫術旗，李 紳，彭明宇

從“民族振興”到“民族復興”并非一字之別。民族振興在價值觀、經(jīng)濟、文化、軍事等方面實施舉措，實現(xiàn)中華民族位于世界前列的目標。民族復興是基于馬克思民族復興理論、無數(shù)仁人志士民族精神基礎和中國共產(chǎn)黨歷代領導人的理想，習近平總書記于2012年11月15日正式提出“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢”，十九大報告中習近平總書記27次運用“中華民族偉大復興”、新黨章《總綱》中出現(xiàn)4次和新憲法《序言》中出現(xiàn)2次。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中，習近平總書記26次提到“復興”。顯然，民族復興以其獨特的時代背景和豐富的價值內(nèi)涵，將國家富強、民族振興和人民幸福融為一體，充分體現(xiàn)習近平總書記以國家追求、民族向往和人民期盼為一體的治國理政思想[1]。

在黨的各發(fā)展時期，青少年的自我覺醒和喚醒民族意識成為黨的力量不斷壯大的基礎。因此，中國共產(chǎn)黨始終高度重視和關懷青少年，將青少年視作祖國的未來、民族的希望。十九世紀初期，西方體育傳入中國，“奧運三問”成為以體育為載體激發(fā)廣大青少年自強不息、愛國奮進的典型印記。此后，在毛澤東等早期代表人物引領下，逐步形成具有中華民族歷史和國家發(fā)展歷程特征的中國體育發(fā)展理論體系和實踐路徑[2]。在民族振興過程中，青年群體成為“振興中華”和國家振興的希望，青年群體以體育為載體實現(xiàn)身心健康、內(nèi)外兼修、聚集力量等目標，有效激發(fā)青少年對民族命運、國家前途和人民幸福的責任擔當精神，成為中國共產(chǎn)黨領導體育工作的思想發(fā)端和實踐基礎。

面向新時代民族復興的新征程，青少年群體不僅處于人生觀、世界觀和價值觀塑造的關鍵期，更因正處身體機能發(fā)育、運動技能發(fā)展和心智品質(zhì)塑造窗口期，成為實現(xiàn)以體育人目標的敏感期。習近平總書記給北京體育大學冠軍班全體學生回信中提及的“使命在肩、奮斗有我”，深刻闡釋了體育對于青少年健康成長的重要性，通過以體育體、以體育心、以體育智、以體育志，使青少年在體育運動中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，夯實青少年體育作為2035年建成教育強國、體育強國遠景目標的基礎。在民族復興的道路上，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展不僅承載著全體大眾健康基因代際傳遞的重任，而且是為國爭光的愛國精神、自強不息的奮斗精神、超越自我的樂觀自信精神、規(guī)范有序的公平競爭精神、信任寬容的團隊精神的傳承者，勢必成為中華民族偉大復興的中堅力量。

1 青少年體育的百年歷程回眸

1.1 新民主主義時期（1921—1949年）：健身強國，振興中華

1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后，在國家持續(xù)衰敗狀況下，中國青年的自我覺醒吹響了“我們不干誰干”“華北大地，已經(jīng)安放不得一張平靜的書桌了”“團結起來，振興中華”等彰顯青年精神力量的號角。在此階段，中國共產(chǎn)黨代表性人物所推崇和主張的體育思想與青年人成長歷程相趨同，形成以振興中華民族、助力國家獨立和革新精神面貌為目標而踐行體育發(fā)展的理念，具體表現(xiàn)在對闡釋體育學理內(nèi)涵和滿足時代需求等方面。

1.1.1 中國共產(chǎn)黨代表性人物體育主張，激發(fā)青年人健身強國精神 中國共產(chǎn)黨早期代表性人物的體育思想成為領導我國體育工作的思想的源泉。1917年4月1日，毛澤東在《新青年》發(fā)表《體育之研究》，系統(tǒng)闡述了“強筋骨、增知識、調(diào)感情、強意志”的體育功能，蘊含著體育由外向內(nèi)對塑造個體品質(zhì)的意義，“意志之事”透析了意志與事業(yè)發(fā)展的相互關聯(lián)。針對青少年群體，“體育一道、配德育與智育，而德智皆寄于體，無體是無德智也”，旨在要求學校教育應“三育并重”，且體育以對德育、智育的促進作用應占據(jù)第一位置的思想[3]。

發(fā)端于《體育之研究》對體育學理的系統(tǒng)論述，不僅是形成毛澤東體育和教育思想的基礎，而且對新民主主義時期中國共產(chǎn)黨領導體育工作產(chǎn)生了深遠影響，成為中國共產(chǎn)黨實施體育、教育及青年政策的導引。同期，中國共產(chǎn)黨代表性人物也提出“意志頑狠、善斗不屈[4]”“人要靠勞動才能生存[5]”等激發(fā)青年人意志和振奮民族精神的理念。顯然，體育健身與救國強國渾然一體，且成為激發(fā)青少年健身強國精神的指引。

1.1.2 中國共產(chǎn)黨革命時期的體育活動，喚起青年振興中華使命感 中國共產(chǎn)黨早期體育萌發(fā)于振興中華的民族吶喊和激發(fā)斗志的青年自覺，形成獨具中國時代特色的“紅色體育”印跡[6]，最為典型的是中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地以青年團、少年隊、體育會等形式開展體育工作。在此時期，中國共產(chǎn)黨號召廣大青年開展體育運動，以激發(fā)青年愛國主義、集體主義精神，夯實工農(nóng)民主政權的青年基礎。1940年，賀龍《體育訓令》和毛澤東《在延安文藝座談會上的計劃》等都將青年大眾體育普及和提高相結合[7]，開展賽馬、游戲等與青少年文化教育相結合的體育活動，旨在以提高戰(zhàn)斗精神和身體素質(zhì)支撐軍事力量。

總之，新民主主義時期中國共產(chǎn)黨成立及其體育思想和實踐歷程與激發(fā)青年愛國主義思想和行為貫通一致，且零星開展具有革命時代、軍事特點的青少年體育活動，不僅蘊含著中國共產(chǎn)黨代表性人物強國健身的思想，而且彰顯了中國共產(chǎn)黨以體育為載體激發(fā)青少年振興中華民族自覺精神的時代特征。

1.2 社會主義探索時期（1949—1978年）：增強體質(zhì)，保衛(wèi)祖國

新中國成立初期，體育工作與國家建設、軍事發(fā)展和抵御疾病密切關聯(lián)。然而，青少年仍然作為國家關心的主要群體，中國共產(chǎn)黨以召開全國性會議、學習蘇聯(lián)青年訓練管理體系、建立各類少兒業(yè)余體校和加強學校體育教學體系建設等方式推動青少年體育工作。1949年10月26—27日召開新中國成立后的第一次體育會議，即全國體育工作者代表大會。朱德在講話中指出：“現(xiàn)在我們的體育事業(yè)一定要為人民服務，要為國防和國民健康的利益服務，不但是學生，而且是工人、農(nóng)民、市民、軍隊機關和團體都要搞體育”。可見，青少年作為國民健康和國防建設的基礎，成為體育事業(yè)的重點人群。

1.2.1 以青少年為重點人群，強化體育增強素質(zhì)的重要性 建國初期，國家物質(zhì)匱乏、缺乏醫(yī)療條件等不利于青少年健康成長，如1951年5月北京大學2 160名被調(diào)查學生中有261人患肺病，占10%[8]。1950年，抗美援朝報名參軍的青年學生中不少人因身體不合格而未被錄取。1950和1951年，毛澤東曾兩次給時任教育部長馬敘倫寫信討論學生健康問題，指出“健康第一，學習第二”的方針。1951年8月6日，中央人民政府政務院印發(fā)《關于改善各級學校學生健康狀況的決定》，提出“增強學生身體健康，乃是保證學生完成學習任務，并培養(yǎng)出有強健體魄現(xiàn)代青年的重大任務之一”“盡可能地充實體育娛樂的設備，加強學生體格的鍛煉”。

在學習蘇聯(lián)等經(jīng)驗的基礎上，提出加強身體鍛煉等體育健身與醫(yī)療體育相結合防治疾病的方法[9]。毛澤東在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾個方面都得到發(fā)展”“有志參加革命的青年，必須鍛煉身體，不鍛煉身體的人就不配談革命”。首任原國家體委主任賀龍要求在工會、共青團、教育部門健全各級體育運動委員會[10]。總之，國家將體育作為促進青少年健康的策略，不僅成為緩解國家公共衛(wèi)生資源匱乏等手段，更是以增強體質(zhì)強化保衛(wèi)祖國的能力。

1.2.2 多部門建立體育制度，推動青少年健康促進工作 隨著國家制度不斷完善，毛澤東、賀龍等主張形成多部門共推青少年體育促進健康工作格局，以此逐步完善體育在國家多部門和多領域的制度體系。

（1）教育系統(tǒng)。建立體育教育組織、內(nèi)容等體系是發(fā)展青少年體育的基礎。為加強組織體系建設，1952年教育部下設體育指導處，推動地方教育部門設立體育科或專職體育視導員，并由教育部、國家體委印發(fā)《學校體育工作暫行規(guī)定》，指出“促進學生身心發(fā)展，增強體質(zhì)，并對學生進行道德品質(zhì)教育，使他們能很好地完成學習任務，從事社會主義建設和保衛(wèi)祖國”。由此，確立了將鼓勵更多青少年學生積極鍛煉身體作為學校體育的首要任務[11]。（2）共青團系統(tǒng)。1958年，團中央宣傳部設文體處，負責體育工作。1953年，毛澤東向全國青年提出“身體好、學習好、工作好”的要求。團中央作為負責青年工作的部門，1959年8月下發(fā)《共青團中央關于更廣泛地組織青少年參加體育運動的指示》，旨在貫徹落實黨的決策要求，將發(fā)展體育運動作為增強青年體質(zhì)積極有效的方法和活躍青年業(yè)余文化生活的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青年勇敢頑強、堅韌剛毅，以及組織性、紀律性等優(yōu)良品質(zhì)。（3）衛(wèi)生系統(tǒng)。1951年11月24日，教育部、國家體委、衛(wèi)生部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于推行第一套廣播體操（成人、少年、兒童各一套）的通知》，體育逐漸融入青少年健康防控、促進等工作體系之中。（4）體育系統(tǒng)，在提升青少年體質(zhì)健康、培養(yǎng)后備人才和國防軍事等方面建章立制。1954年，毛澤東在政治局會議討論批準《中央體委關于加強人民體育運動工作的報告》，批示“人民的體育運動是國家的一項新的事業(yè)，使群眾性的體育運動首先在廠礦、學校、部隊和機關中切實開展起來”。1954年5月4日，國家體委已實行由預備、第一和二級的三級體系勞衛(wèi)制，實現(xiàn)以體育教育培養(yǎng)健康、勇敢、樂觀的祖國保衛(wèi)者和社會主義建設者的目標。

建國初期，青少年訓練組織體系薄弱，1952年2月，中共中央組織部和共青團中央聯(lián)合印發(fā)《選拔各項運動選手集中培養(yǎng)的通知》，提出集中培訓。1954年7月13日，賀龍應蘇聯(lián)邀請率中國體育代表團赴莫斯科參加“體育節(jié)”并進行1個月考察，訪問蘇聯(lián)各級體育運動委員會和青少年業(yè)余體育學校等。在借鑒蘇聯(lián)的基礎上，1955年在北京、天津、上海試辦3所青少年業(yè)余體校，并實施《少年業(yè)余體育學校章程》《青少年業(yè)余體育學校試行工作條例（草案）》推進業(yè)余體校建設制度化。1958年9月，中共中央批轉國家體委黨組《關于體育運動十年規(guī)劃的報告》，將發(fā)動全體青壯年參加勞衛(wèi)制鍛煉、加強學校體育及開展運動等級、青少年業(yè)余體校等列入規(guī)劃。

1.3 建設中國特色社會主義新時期（1978—2012年）：全面發(fā)展，激發(fā)活力

十一屆三中全會的勝利召開，實現(xiàn)了建國以來黨的歷史性偉大轉折，改革開放為中國深化體育體制改革提供了支撐。1979年10月25日，國際奧委會執(zhí)委會通過《名古屋決議》，中國體育正式合法的進入國際體壇，且樹立更為宏大的發(fā)展目標[12]。在此階段，青少年體育作為激發(fā)中國體育發(fā)展活力的基礎，且切實承擔起體育促進青少年全面發(fā)展和培養(yǎng)體育后備人才的重任。

1.3.1 以政策引領青少年體育，著力促進青少年全面發(fā)展 1978年4月14日，教育部、國家體委、衛(wèi)生部印發(fā)《關于加強學校體育、衛(wèi)生工作的通知》，提出以《體育教學大綱》為標準有計劃地進行教學。1979年5月15日，全國學校體育衛(wèi)生工作經(jīng)驗交流會確立了學生堅持‘三好’的方針，即正確處理好德、智、體三者之間的關系，擺正體育、衛(wèi)生工作的位置。1979年10月5日，教育部、國家體委聯(lián)合印發(fā)我國第一部學校體育法規(guī)《中小學體育工作暫行規(guī)定》，明確將青少年身心健康成長作為學校體育的任務，且對體育教學、課外活動、場地器材、體育師資、評價和組織領導等做出規(guī)定。為了強化黨的領導，各省、區(qū)、市及地市教育行政機構成立體育衛(wèi)生處，各類學校成立體育運動委員會。1990年后，國務院相繼批準《國家體育鍛煉標準施行辦法》《學校體育工作條例》《學生體質(zhì)健康標準》等，形成以青少年體質(zhì)健康測試為標準的健康促進體系?！吨腥A人民共和國體育法》規(guī)定國家對青年、少年、兒童體育活動給予特別保障，推進青少年體育法制化進程。進入21世紀后，2007年印發(fā)的《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》成為迄今為止我國發(fā)文規(guī)格最高的青少年體育政策文件，體現(xiàn)了黨對青少年健康成長的關心。

1.3.2 夯實體育事業(yè)基礎，充分激發(fā)青少年體育活力 為加強體育后備人才培養(yǎng)，國務院在轉批國家體委《一九七八年全國體育工作會議紀要》中明確要求各地方按照“思想一盤棋、組織一條龍、訓練一貫制”要求，落實將業(yè)余體校作為建設層層銜接訓練網(wǎng)的基礎[13]。各級體委也設置專門服務青少年體育工作的機構，在大中城市推進建立由基層運動隊（中小學）、普通業(yè)余體校、重點業(yè)余體校和優(yōu)秀運動隊層層銜接的青訓體系，為我國進入國際奧林匹克大家庭做好充分準備。青少年體育后備人才培養(yǎng)工作成為黨領導體育工作的基礎，在各級黨委領導下形成獨具中國特色的“三集中”業(yè)余訓練模式，科學選材、科學訓練、科學管理和競賽的業(yè)余體系成為《奧運爭光計劃》的重要內(nèi)容。2002年，中共中央、國務院印發(fā)《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》，將體魄強健和體育后備人才培養(yǎng)作為青少年體育重要職責。2008年北京奧運會后，在黨中央建設體育強國的戰(zhàn)略部署下，2010年國家體育總局成立青少年體育司，地方體育部門也相繼完善青少年體育管理職能，在加強青少年體育管理隊伍建設和加大經(jīng)費投入等方面促進青少年體育工作開展。

1.4 進入新時代（2012年—）：健康第一，民族復興

2020年8月31日，經(jīng)中央深改委審議通過，國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》（體發(fā)〔2020〕1號）（以下簡稱《意見》），提出了以破解體教融合實施困境等問題為導向的夯實學校體育工作基礎、構建青少年體育賽事體系等8個方面的37條改革舉措，旨在促進我國青少年體育、教育、健康等領域全面融合，實現(xiàn)青少年健康促進和體育后備人才培養(yǎng)的目標新指向。顯然，黨的十八大以來，習近平總書記關于體育工作做出系列重要論述和指示，彰顯了在以人民為中心的治國理政思想引領下，強化體育在青少年健康成長中的重要作用、在青少年教育體系中的核心地位、在青少年休閑生活中的積極效應及在青少年社會組織中的主要元素，體現(xiàn)了以習近平總書記為核心的黨中央對青少年體育事業(yè)的親切關愛和高度重視，形成了青少年體育立體式發(fā)展格局[14]。

1.4.1 發(fā)揮教育基礎性作用，貫徹健康第一的教育理念 為貫徹習近平在全國教育大會提出“健康第一”的教育理念，2020年10月15日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，旨在發(fā)揮教育系統(tǒng)的基礎性作用，將學校體育作為實現(xiàn)立德樹人根本任務和提升學生綜合素質(zhì)的基礎性工程，且對學校體育教學內(nèi)容、辦學條件、評價機制和組織保障等提出具體改革舉措[15]?？梢姡嗌倌牦w育也不僅局限于培養(yǎng)在競技賽場摘金奪銀的體育后備人才，而是面向全體青少年提供高質(zhì)量的體育公共服務，發(fā)揮其促進青少年健康發(fā)展的重要功能。同時，為了改變青少年成長過程中唯分數(shù)論的育人評價標準，國家將體育作為教育評價改革中的重要內(nèi)容，并要求廣大青少年運動員兼顧文化學習和運動訓練，以體育為載體根植愛國主義情懷，向社會傳遞正能量，為中華民族偉大復興做出應有貢獻[16]。在此背景下，青少年體育組織體系已由學校體育和體校發(fā)展成為青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)特色學校、青少年體育戶外營地等多元化、多類別、層級化的組織體系。同時，“實施青少年體育活動促進計劃”被納入《國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，體育系統(tǒng)聯(lián)合教育、衛(wèi)生等部委構建以健康第一、技能普及為目的的U系列賽事、青少年體育夏（冬）令營、青少年體質(zhì)監(jiān)測、青少年健康包等，旨在提升青少年體育普及度、惠及面和成才率[17]。

1.4.2 發(fā)揮體育基礎性功能，青少年體育助力民族復興 促進青少年健康成長是體育的基礎性功能。青少年體育更為長遠的目標是，挖掘體育促進青少年健康發(fā)展在身體和心理、智商和情商、短期與長期、內(nèi)涵與外延、個人與社會等各方面功能，培養(yǎng)全體青少年良好的身體素養(yǎng)，夯實中華民族偉大復興的基礎[18]。由此，習近平總書記不僅高度重視青少年近視、肥胖、脊柱側彎等健康危機，而且期望體育運動與青少年德育、智育、勞育等相互促進[19]。同時，習近平總書記在出席外交活動、寄托青年希望和視察奧運備戰(zhàn)工作中，賦予青少年體育展示良好精神風貌、向社會傳遞正能量等新時代意義?？梢?，中國共產(chǎn)黨領導青少年體育開端于民族振興的時代背景，青少年體育蘊含中國共產(chǎn)黨歷屆領導人的智慧，以滿足青少年體育身心健康等多元化需求及國家、經(jīng)濟、社會和體育事業(yè)發(fā)展需求為導向，以樹立健康第一的教育理念，增強青少年綜合素養(yǎng)，使其成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的先鋒力量。

2 中國共產(chǎn)黨領導青少年體育的經(jīng)驗

2.1 堅持黨的領導：將黨的思想貫穿至青少年體育的始終

青年是高舉和傳遞馬克思主義思想的主體，思想政治引領是中國共產(chǎn)黨對青少年工作的核心內(nèi)容[20]。中國共產(chǎn)黨的堅強領導，是我國體育事業(yè)制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，黨的領導人所提出的青少年體育工作目標指向與黨在不同時期面臨的內(nèi)外部環(huán)境、歷史責任、時代使命等相互關聯(lián)，且將黨的思想貫徹至青少年體育始終。

新民主主義革命時期，在以革命救國為主題思想的引領下，青年作為救國的主體人群將其融入黨和人民的事業(yè)之中，主張身體與道德、意志等思想統(tǒng)一，激發(fā)青少年參與體育，并與軍事、教育、勞動等相融合，蘊含著“在革命時期各階段，秉承身心統(tǒng)一的原則、以武裝青少年身體和思想為目的開展體育活動”的意蘊，體現(xiàn)了凝聚青年之心和社會之力助力革命斗爭的體育事業(yè)發(fā)端。社會主義探索時期，在以建設興國為主題思想的引領下，青年作為國家建設的主力軍，中國共產(chǎn)黨對青少年體育工作領導呈現(xiàn)與體育、教育、衛(wèi)生等融合發(fā)展態(tài)勢，逐漸完善各級黨組及行政體育組織體系、體育教育法規(guī)體系和業(yè)余訓練體系等，號召青少年積極參與體育活動，接受體育教育，增強青少年體質(zhì)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才，蘊含著“體育作為夯實青少年保家衛(wèi)國基礎手段”的思想意蘊。建設中國特色社會主義新時期，在以改革發(fā)展為主題思想的引領下，體育作為青少年全面發(fā)展的重要內(nèi)容，蘊含著“黨對青少年體育運動普及、健康成長、體育后備人才培養(yǎng)等改革目標與經(jīng)濟社會改革相同步”的思想意蘊。進入新時代，在以民族復興為主題思想的引領下，青少年體育作為建設體育強國的基礎、健康關口前移的關鍵、教育事業(yè)的重要組成部分，蘊含著“青少年體育與國家人才、教育、健康等強國戰(zhàn)略高度相關且超過體育領域”的政策意蘊。顯然，黨的思想作為統(tǒng)攬國家發(fā)展全局的頂層設計，將其貫徹至青少年體育工作始終，體現(xiàn)了青少年體育工作基礎性作用和戰(zhàn)略性地位，使其成為展現(xiàn)國家現(xiàn)代化建設成果的重要載體。

2.2 堅持黨的道路：形成中國特色青少年體育的發(fā)展方式

歷經(jīng)百年發(fā)展，中國共產(chǎn)黨領導體育工作以服務國家戰(zhàn)略、全球治理和大眾需求為己任，逐漸形成獨具中國特色的體育發(fā)展方式。青少年體育在中國特色社會主義制度和國家管理體制背景下，形成以黨的領導、政府主導、社會主體和市場參與的中國特色青少年體育發(fā)展方式。

（1）黨的領導成為青少年體育行動綱領。從“文明其精神、野蠻其體魄”到“體育強、中國強，少年強、中國強”的指引，蘊含著黨的歷代領導人對青少年體育意蘊的一脈形成和傳承創(chuàng)新。（2）政府主導驅動青少年體育工作。政府主導推動了由各級各類體校、學校體育和青少年體育俱樂部組成的組織體系，以中國體育彩票公益金和政府財政資金引導各類青少年體育賽事、活動等蓬勃發(fā)展，成為持續(xù)推進體育促進青少年健康和培養(yǎng)后備人才的驅動力。（3）社會主體支撐青少年體育治理。社會力量逐步在青少年體育發(fā)展中由弱到強、由小到大，且未來體育、教育、衛(wèi)生等領域行業(yè)組織、社會服務機構將成為體育促進青少年健康及融入教育和衛(wèi)生的主體。（4）市場參與滿足青少年體育消費需求。在雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，青少年作為數(shù)字服務、娛樂經(jīng)濟、教育產(chǎn)業(yè)的消費群體，且應發(fā)揮黨對青少年思想引領作用，逐步形成體育與相關領域融合，引導青少年建立正確的休閑、娛樂等消費價值觀。

2.3 堅持黨的宗旨：樹立以青少年全面發(fā)展為中心的目標

從革命戰(zhàn)爭時期的體育活動發(fā)展到走向體育強國進程中的體育事業(yè)全面發(fā)展景象，中國共產(chǎn)黨結合時代背景始終以領導人的體育主張、組織體系和改革舉措為引導，以詮釋體育內(nèi)涵價值、拓展體育發(fā)展路徑、服務大眾身心健康[21]、助力國家經(jīng)濟、社會和文化建設、以辦人民滿意的體育作為工作原則。中國共產(chǎn)黨針對不同時期青少年生存、生活等狀況及體育健康需求，將挖掘體育促進青少年健康成長的價值和路徑及樹立以青少年全面發(fā)展為中心作為工作目標。

一方面，中國共產(chǎn)黨逐步完善政策體系，始終倡導體育促進青少年體質(zhì)健康。建國初期，中國共產(chǎn)黨引導青年人由開展具有革命、地域、軍事特征的體育活動，逐步過渡到體育課程、體育游戲、大眾鍛煉標準等，圍繞體育促進青少年體質(zhì)健康的目標，推進完善我國學校體育教育體系。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，中國共產(chǎn)黨以黨中央政策文件、核心領導人發(fā)表重要論述和自上而下推進體質(zhì)健康測試、體育主題活動和各級青少年和學生體育競賽等方式，不斷強化學校課內(nèi)外體育活動的政策效應，開展多樣化體育健身活動，提升青少年體育在體育、教育、團組織、衛(wèi)生等領域的重要程度。在健康中國國家戰(zhàn)略背景下，體育成為衛(wèi)生部門應對青少年視力下降的重要策略，成為團組織激勵青少年走向操場的重要活動，成為課內(nèi)外豐富業(yè)余生活的教育手段。

另一方面，中國共產(chǎn)黨將體育融入青少年思想道德教育之中，始終主張發(fā)揮體育的育人價值和功能，將體育教育作為青少年德智體美勞全面發(fā)展的重要組成部分，樹立健康第一的教育理念。中國共產(chǎn)黨歷屆領導人不僅重視拓展體育的健康價值，而且主張引導青少年在參與體育活動、賽事、教學等過程中塑造身心統(tǒng)一、知行合一的價值理念，以砥礪道德品質(zhì)、錘煉意志品質(zhì)等提高思維認知能力、建立正確價值取向、樹立良好道德觀念，發(fā)揮體育之育人價值。

3 實現(xiàn)民族復興：青少年體育的時代展望

在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，體育作為中華民族偉大復興的重要組成部分，賦予青少年體育更豐富和深遠的意義。青少年體育以其基礎性人群及關鍵性功能特征已成為建設文化強國、教育強國、人才強國、體育強國和健康中國的基礎，彰顯以人民為中心的治國理政理念。在實現(xiàn)民族復興的道路上，為滿足青少年多元化體育需求，且在青少年健康成長過程中以弘揚愛國主義精神為核心理念，以落實立德樹人任務彰顯體育的教育價值，以樹立健康第一理念發(fā)揮體育的基礎性功能，以培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才彰顯體育精英精神，成為發(fā)揮中國共產(chǎn)黨對青少年體育引領作用的具體體現(xiàn)。

3.1 青少年體育的核心理念：弘揚愛國主義精神、傳承紅色基因

愛國是青少年思想道德建設的重要內(nèi)容。引領處于世界觀、人生觀、價值觀塑造關鍵階段的青少年，形成以愛國主義為核心的民族精神是中國共產(chǎn)黨在長期實踐中的經(jīng)驗總結和實踐創(chuàng)新。進入新時代，我國青少年愛國主義教育面臨新形勢和新任務。在以民族振興為宏偉目標引領下，體育應以稟賦社會主義核心價值觀和傳承中華體育精神等特征，面向全體青少年將弘揚愛國主義精神、傳承紅色基因作為核心理念貫徹至體育工作始終。具體而言，應結合青少年生活、教育、娛樂、休閑等特點，加快構建以體育愛國主義為主題，由挖掘素材內(nèi)容、拓展傳播體系、融入教育過程、創(chuàng)建教育基地、開展系列活動等組成的立體式弘揚體育愛國主義體系。如宣傳、體育、教育等部門立足于自身工作范疇，以教材、故事、電影、微視頻等方式生動詮釋中國體育健兒在國際賽事摘金奪銀、刻苦訓練、不畏強手、傳承文化等精神品質(zhì)。創(chuàng)建體育愛國主義教育基地，常態(tài)化、地域化、特色化、體系化推進青少年紅色文化體育活動等，著力在青少年人群中講好中國體育愛國主義故事，將愛國主義教育作為面向全體青少年開展體育的核心理念。

3.2 青少年體育的教育價值：落實立德樹人任務、塑造完整人格

釋放體育的教育價值是中國共產(chǎn)黨自始至終領導青少年體育的重要理念。在不同發(fā)展時期，中國共產(chǎn)黨及其代表性人物均主張且提出體育與德育、智育等并重的理念，且挖掘其完整人格、身心統(tǒng)一等獨特價值[22]。黨的十八大以來，為培養(yǎng)社會主義合格建設者和接班人，中國共產(chǎn)黨將立德樹人作為教育的根本任務。體育教育的根本任務是以體育課程、活動、賽事、文化等為載體，實現(xiàn)由身體到心理、由行為到思想、由個體到集體的深入式、長遠式、輻射式的引導和激勵青少年健康成長，旨在彰顯體育塑造青少年完整人格等教育價值。在構建青少年體育治理體系現(xiàn)代化背景下，為青少年構建學校、家庭、社會一體化且全域式貫穿生活、休閑、教育過程中的體育參與體系，強化體育、教育、文化或團組織等積極開展多元化體育教育活動的能力，多元化途徑釋放體育活動、體育賽事和技能培訓的教育功能。

因此，依據(jù)青少年校內(nèi)外體育參與特點，一方面，在學校體育體系內(nèi)，面向全體青少年構建以“思政教育+健康知識+基本運動技能+專項運動技能+運動項目文化”為核心的學校體育教學模式，體育和教育部門協(xié)同推進體育課程思政教材、展示、活動、宣傳等體系，使學生提升超越體育技能和健康以外的規(guī)則、協(xié)同、競爭等意識；另一方面，在學校體育體系之外，以青少年多元化體育需求為出發(fā)點，為全體青少年提供娛樂休閑、促進健康、提高技能、競技展示、家庭親子、戶外極限、時尚炫酷等多元化活動和賽事，增強青少年體育活動的親和力、感染力、影響力和輻射力，使青少年以不同方式、不同程度提升非智力能力，進而釋放體育對青少年完整人格的教育價值。

3.3 青少年體育的基礎功能：樹立健康第一理念、促進全面發(fā)展

為發(fā)揮體育促進青少年健康的基礎性功能，根據(jù)國家“十四五”時期總體規(guī)劃，圍繞體育公共服務體系建設和健康中國國家戰(zhàn)略，一方面，構建面向全體青少年的體育公共服務體系，以滿足青少年體育需求，彰顯黨對青少年人群的關愛和重視。面對我國區(qū)域、城鄉(xiāng)等發(fā)展不均衡，以及不同學段青少年體育多元化需求，在各級黨委和政府推動下建立涵蓋家庭、學校和社會共擔責任的青少年體育公共服務體系，破解將青少年作為特殊人群的體育專業(yè)指導、體育賽事活動、體育文化交流、體育專業(yè)教學等資源壁壘，旨在為處于成長發(fā)育和體育技能敏感期的青少年提供服務。另一方面，以健康中國為引導，形成全社會共促青少年健康成長的治理環(huán)境，引導正確的青少年健康成才觀。健康中國將青少年作為重點人群，且將體育作為促進健康的重要手段。為彰顯體育在健康關口前移和促進青少年全面發(fā)展中的作用，要發(fā)揮黨對青少年思想道德、教育評價、社會環(huán)境等工作中的領導作用，如以多維宣傳樹立理想信念的人生觀、以多元教育評價體系扭轉“唯分數(shù)論”的成才觀、以營造良好氛圍引導包容進取的價值觀。尤其要為青少年創(chuàng)造積極參與體育鍛煉創(chuàng)造平臺，科學持續(xù)地引導青少年成為體育活動的參與者、組織者、志愿者和宣傳者。

3.4 青少年體育的精英精神：培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才、發(fā)揮標榜效應

新時代青少年體育后備人才不僅承載著展現(xiàn)高超技能和奪取競技成績等任務，更為重要的是在競技場內(nèi)外展現(xiàn)運動員的優(yōu)良道德品質(zhì)，向社會傳遞正能量，以發(fā)揮榜樣效應且塑造精英精神，使體育成為標榜國家棟梁和培養(yǎng)社會精英的積極因素。

根據(jù)習近平總書記對青少年體育工作重要論述，結合中央全面深化改革委員會對體教融合工作的總體部署，突破青少年體育后備人才渠道單一化和運動員文化學習短板兩大瓶頸。一方面，以深化體教融合為契機，構建優(yōu)秀體育后備人才培養(yǎng)體系。按照黨對體育和教育工作目標的要求，運動員兼顧文化學習和運動訓練是新時代青少年體育后備人才的基本任務。由此，在各級黨組織領導下，要以培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑽奈潆p全和文體雙優(yōu)的運動員為目標，構建以各級各類體校、普通中小學和高校高水平運動隊等為組織基礎的精英選拔、訓練、競賽、管理和退役安置成長體系。同時，強化運動員文化學習能力和拓展多元體育技能，為其退役后投入體育管理、教學、科研和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等奠定基礎。另一方面，以補齊文化短板、衍生體育的教育功能為基礎，發(fā)揮優(yōu)秀體育后備人才的標榜效應。在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程中，青少年體育后備人才承載著“使命在肩、奮斗有我”“運動員邊努力學習、邊刻苦訓練”“向社會傳遞正能力”的歷史使命和社會責任。因此，在青少年體育后備人才培養(yǎng)過程中，應以強化運動隊思想政治管理塑造運動員優(yōu)良道德品質(zhì)，完善和執(zhí)行青少年運動員及體育行為管理政策法規(guī)等方式，規(guī)約青少年及其從業(yè)人員違反道德倫理和違背體育精神等行為。向社會宣揚運動員刻苦訓練、頑強拼搏等精神，塑造青少年運動員在全社會中的標榜和精英形象。

4 結語

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。青少年思想、體育、教育、健康等工作作為奠定黨的事業(yè)不斷壯大、國家發(fā)展日益強大的百年基石，與民族命運、國家進步同呼吸共患難。在從“民族振興”到“民族復興”的偉大征程中，中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命、社會主義發(fā)展初級階段、改革開放及新時代時期，黨的領導人領導青少年體育的思想引領和政策主張一脈相承，即堅持以體育促進青少年身心健康為基礎，將體育作為促進和衡量青少年全面發(fā)展的重要手段和內(nèi)容。隨著國家富強、時代進步和社會變遷，新時代中國共產(chǎn)黨領導青少年體育不僅從青少年個體需求視角引領發(fā)展，而且從中華民族偉大復興的視角謀劃發(fā)展，即以構建面向全體青少年體育需求的現(xiàn)代化治理體系，夯實青少年體育在建設文化強國、教育強國、人才強國、體育強國和健康中國中的基礎性作用。