趙 萍

（成都銀杏酒店管理學(xué)院，四川 成都 611743）

習(xí)近平總書記多次對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃實(shí)施作出重要指示，指出了人才振興與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的科學(xué)內(nèi)涵[1]。發(fā)展“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)是有效整合與開發(fā)鄉(xiāng)村文化、旅游及體育資源，保護(hù)與發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)的有效途徑，是黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)的主要抓手。人才支持是“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與創(chuàng)新實(shí)踐的必要條件。目前，學(xué)界對(duì)于文旅體育人才培養(yǎng)的研究多從描述人才需求現(xiàn)狀、分析存在問題出發(fā)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特色提出可行性建議，而缺少針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求，從“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展的實(shí)際問題出發(fā)，探究如何系統(tǒng)構(gòu)建文旅體育人才培養(yǎng)的“地方政府+企業(yè)+專業(yè)院校”的合作機(jī)制研究。無論是基于利益相關(guān)者理論、合作教育理論等視角從職業(yè)教育的角度研究人才培養(yǎng)模式，還是從文旅融合的微觀視角研究鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)，在一定程度上都缺少基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面的對(duì)“文旅+體育”新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品與新服務(wù)所需人力資源支撐與保障的考慮。

因此，本文擬從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展的視角出發(fā)，分析鄉(xiāng)村“文旅+體育”新業(yè)態(tài)的發(fā)展對(duì)人才的需求，構(gòu)建一套常態(tài)化、可持續(xù)的文旅體育人才合作培養(yǎng)機(jī)制，以期為以“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)為核心的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈可持續(xù)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高質(zhì)量實(shí)施提供人力資源的基礎(chǔ)和保障。

一、文旅體育人才培養(yǎng)概述

（一）文旅體育人才界定

現(xiàn)代社會(huì)中，人才紅利對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用已經(jīng)成為共識(shí)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村“文旅+體育”新業(yè)態(tài)層出不窮，從事鄉(xiāng)村休閑、親子研學(xué)、主題民宿、紅色體驗(yàn)、體育賽事等新產(chǎn)品和新服務(wù)的人才需求缺口巨大。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》專門指出，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化旅游體育人才隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)村文旅體育人才是指熟知鄉(xiāng)村“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)特征，掌握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新及資本運(yùn)作與文化旅游體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的復(fù)合型創(chuàng)新人才。

（二）國內(nèi)外培養(yǎng)模式

國外對(duì)包括文旅體育人才在內(nèi)的技能應(yīng)用型旅游人才培養(yǎng)的研究主要在職業(yè)教育領(lǐng)域，針對(duì)校企合作教育培養(yǎng)模式的研究成果較為豐富。德國、澳大利亞、美國等對(duì)旅游職業(yè)教育教學(xué)模式不斷進(jìn)行探索及改進(jìn)，目前已經(jīng)形成了相對(duì)成熟的“學(xué)校+政府+機(jī)構(gòu)”的人才培養(yǎng)模式，比較典型的有澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育（Technical And Further Education，TAFE）、德國“雙元制”職業(yè)教育等。在學(xué)校、政府和研究機(jī)構(gòu)的三方合作中，學(xué)校負(fù)責(zé)基礎(chǔ)理論知識(shí)教學(xué)，政府負(fù)責(zé)提供政策支持，研究機(jī)構(gòu)則從宏觀層面上的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及微觀層面上的企業(yè)發(fā)展動(dòng)向出發(fā)，為合作培養(yǎng)的規(guī)格與質(zhì)量目標(biāo)提供參考。在課程設(shè)置方面，各國普遍采用相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等多方參與的方式，三方從各自的角度對(duì)學(xué)校的課程設(shè)置提出意見[2]。企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)反映出客觀真實(shí)的人才需求情況，有一定的主導(dǎo)作用，研究機(jī)構(gòu)則提供政策支持，引導(dǎo)人才培養(yǎng)體系的發(fā)展。

國內(nèi)有關(guān)文旅人才培養(yǎng)的研究主要圍繞院校課程體系改革、課程結(jié)構(gòu)、專業(yè)課程設(shè)置、課程開發(fā)、職業(yè)教育等方向展開，針對(duì)鄉(xiāng)村文旅體育人才培養(yǎng)的研究成果較少，主要是特定區(qū)域或?qū)I(yè)院校的案例研究。針對(duì)課程設(shè)置不合理的問題，提出通過校企合作方式解決課程設(shè)置與企業(yè)實(shí)際崗位需求不匹配的矛盾，如依托企業(yè)專業(yè)人才和專業(yè)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)操訓(xùn)練，開設(shè)教學(xué)與比賽一體的激勵(lì)性課程等[3]。針對(duì)課程內(nèi)容重知識(shí)輕實(shí)踐、課程評(píng)價(jià)只關(guān)注學(xué)生當(dāng)前就業(yè)，學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生無法滿足社會(huì)實(shí)際需要等問題，提出基于復(fù)合型和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)的課程體系改革，完善教學(xué)評(píng)價(jià)體系等。

二、文旅體育人才的需求分析

（一）鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效的需求

當(dāng)前，我國整體旅游消費(fèi)需求不斷升級(jí)、旅游業(yè)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，中等收入階層將成為旅游消費(fèi)主體，旅游正逐步由觀光開始向休閑和專項(xiàng)旅游拓展，由重點(diǎn)區(qū)域旅游向城鄉(xiāng)旅游和各具特色的區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。2019年我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待32億人次，同比增長6.7%；旅游收入8 500億元，同比增長6.3%[4]。2021年一季度的數(shù)據(jù)顯示，全國鄉(xiāng)村旅游接待9.84億人次，相比上年一季度增長5.2%[5]。隨著鄉(xiāng)村旅游需求的持續(xù)增長，我國各地涌現(xiàn)出一批以自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁、紅色文化體驗(yàn)等為主題的農(nóng)業(yè)公園、賞花基地、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、特色村落等，這些有別于低層次農(nóng)家樂接待的鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效項(xiàng)目需要大量具備專業(yè)知識(shí)與技能的復(fù)合創(chuàng)新型文旅體育人才。

（二）鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的需求

國家各級(jí)部門在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的具體實(shí)施中，都明確要緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)培育發(fā)展新動(dòng)能[6]?！拔穆?體育”產(chǎn)業(yè)是培育鄉(xiāng)村文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)的重要途徑。對(duì)自然及文化體育資源開發(fā)具有關(guān)鍵性影響的要素是資本、技術(shù)和人才，其中人才是最稀缺的要素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前鄉(xiāng)村“文旅+體育”新業(yè)態(tài)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的實(shí)際需求既有傳統(tǒng)的“高精尖”人才，也有能夠把握區(qū)域文化旅游與體育資源特色，開發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品、新服務(wù)的各類特色人才。2020年國慶假期、2021年“五一”假期的數(shù)據(jù)均不同程度顯示出國內(nèi)鄉(xiāng)村主題游產(chǎn)品的市場(chǎng)熱度。這些結(jié)合創(chuàng)意文化、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、田園體驗(yàn)、休閑度假等旅游需求熱點(diǎn)與消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變而開發(fā)設(shè)計(jì)的鄉(xiāng)村“文旅+體育”新產(chǎn)品，在包括核心資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、景觀營造、旅游功能、產(chǎn)品體系、設(shè)施配套等多方面都急需專業(yè)人才推動(dòng)文化旅游體育資源創(chuàng)新性開發(fā)、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求

當(dāng)前，體育旅游以每年14%的速度飛速發(fā)展，對(duì)比國外體育旅游占旅游收入25%的份額，我國體育旅游產(chǎn)值僅占5%，巨大的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)同步顯示出巨大的人才需求空間。隨著2022年北京冬奧會(huì)的舉辦，各地紛紛立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)勢(shì)與特色資源，深入挖掘與整合“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)資源的項(xiàng)目，得到了政策與資本的大力支持。眾多集鄉(xiāng)村休閑與體育賽事于一體的“文旅+體育”項(xiàng)目，如騎行、徒步、爬山、馬拉松、龍舟賽等紛紛落地鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村不僅擁有體育賽事所必需的地理資源，而且憑借豐富多彩的民俗文化、古樸自然的生態(tài)環(huán)境，贏得主辦方的青睞。帆船、跳傘、漂流、滑雪、戶外探險(xiǎn)、攀巖等項(xiàng)目，已成為部分地區(qū)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，如北京豐臺(tái)足球小鎮(zhèn)、浙江泰順特色運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、河南嵩皇體育小鎮(zhèn)、紹興柯橋酷玩小鎮(zhèn)、海寧馬拉松小鎮(zhèn)等，這些鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)對(duì)于文旅體育人才的需求日益增多。

三、文旅體育人才培養(yǎng)的重要意義

（一）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施極大激勵(lì)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)探索更多特色發(fā)展之路?！拔穆?體育”項(xiàng)目在全國各地的實(shí)踐中有效發(fā)揮了釋放農(nóng)村活力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)民增收的效能，并將當(dāng)?shù)靥厣w育文化資源與民俗文化、村落文化、紅色文化等相結(jié)合，鄉(xiāng)村文化振興成效斐然。鄉(xiāng)村振興涉及到鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面：政治、經(jīng)濟(jì)、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等。而“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可以通過鄉(xiāng)村特色文旅項(xiàng)目的落地實(shí)施，有效串聯(lián)起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化傳承的各個(gè)方面，其中人才的智力要素則在鄉(xiāng)村文化、旅游與體育資源的挖潛與整合開發(fā)方面起到關(guān)鍵作用。因此，強(qiáng)化文旅體育人才培養(yǎng)，不僅可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然與文化資源的科學(xué)開發(fā)，而且能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的高質(zhì)量實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)并提供鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。

（二）助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前，我國鄉(xiāng)村“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在區(qū)域發(fā)展失衡、產(chǎn)品創(chuàng)新不足、營銷宣傳不新穎、管理機(jī)制不健全和品牌知名度不高等困境。同時(shí)，由于鄉(xiāng)村“文旅+體育”融合發(fā)展還處于探索階段，尚不能完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，呈現(xiàn)整體規(guī)劃引領(lǐng)不足、粗放型經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施待完善、產(chǎn)業(yè)融合落后等問題，急需轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些問題的解決都離不開具備專業(yè)知識(shí)與技能的人才。人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力[7]。因此，探討文旅體育人才培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建，有助于從理論上建立起滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展需求的文旅體育人才培養(yǎng)的方法和路徑，豐富和完善傳統(tǒng)旅游業(yè)人力資源理論體系，同時(shí)也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才培養(yǎng)提供一個(gè)具有普適性和現(xiàn)實(shí)性的路徑。

四、文旅體育人才培養(yǎng)機(jī)制構(gòu)建

（一）基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的需求分析

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是一種新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)布局形式，以由鄉(xiāng)村多種產(chǎn)業(yè)形成的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特征。在我國各地的鄉(xiāng)村文旅創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中，隨著鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展及文旅新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)鏈的不斷涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈所包含的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群日益豐富并發(fā)展成為一種產(chǎn)業(yè)多維網(wǎng)絡(luò)體系。

“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是在傳統(tǒng)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈拓展模式與產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合與提升，形成系統(tǒng)化、可持續(xù)、高效益的新興產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。從“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外生環(huán)境及內(nèi)生結(jié)構(gòu)出發(fā)，“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的層次架構(gòu)可以分為“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)鏈三個(gè)圈層，見圖1。其中，內(nèi)圈層的“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈具有核心地位，是“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命力及市場(chǎng)競(jìng)爭力的內(nèi)生決定因素；中間圈層為產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)，反映了“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的組成要素與相互關(guān)聯(lián)程度，其中最為顯性的要素是橫向或縱向串聯(lián)起各類企業(yè)的“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)鏈；“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境處于外圈層，是“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的外生環(huán)境，既受到所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響或限制，同時(shí)也在某種程度上映射出“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)在既定時(shí)期內(nèi)發(fā)展的狀況。

從為“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的發(fā)展提供服務(wù)與支持的角度出發(fā)，可以將眾多維度歸納為保障維、支撐維、科技維3個(gè)維度，分別對(duì)應(yīng)著政府、企業(yè)與專業(yè)院校三個(gè)主體。政府部門通過持續(xù)提供政策、資金等保障手段，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，充分挖掘鄉(xiāng)村文化、旅游與體育資源的潛在價(jià)值，發(fā)展“文旅+體育”特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化，有效發(fā)揮“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的輻射帶動(dòng)作用，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚能力和“文旅+體育”品牌市場(chǎng)競(jìng)爭力等。企業(yè)集聚和運(yùn)用文旅體育人才的專業(yè)知識(shí)與創(chuàng)新手段，為“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展提供支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和“文旅+體育”融合創(chuàng)新發(fā)展，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)貢獻(xiàn)。專業(yè)院校發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)與智庫功能，開發(fā)新科技手段，為“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈保持強(qiáng)大的生命力與市場(chǎng)競(jìng)爭力注入源源不斷的科技動(dòng)能，積極履行不斷提高教育教學(xué)水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。在文旅體育人才培養(yǎng)過程中，政府、企業(yè)、專業(yè)院校各主體參與其中。政府作為“保障者”和“監(jiān)督者”，具有提供政策支持和財(cái)政安全的職責(zé)。專業(yè)院校和企業(yè)是文旅體育人才培養(yǎng)的主要參與者，合作的方式與內(nèi)容直接影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（二）文旅體育人才培養(yǎng)機(jī)制的內(nèi)容

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，構(gòu)建完善的文旅體育人才合作培養(yǎng)機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要地方政府、企業(yè)，以及專業(yè)院校的共同參與才能有效實(shí)施和全面完成。因此，要積極發(fā)揮各個(gè)參與主體的聯(lián)動(dòng)作用，以產(chǎn)業(yè)全要素對(duì)接、合作全流程統(tǒng)領(lǐng)，形成完善的管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、保障機(jī)制。

1.管理機(jī)制

管理機(jī)制是指文旅體育人才培養(yǎng)的體制結(jié)構(gòu)及運(yùn)行方式，其有效運(yùn)作是“地方政府+企業(yè)+專業(yè)院?！甭?lián)動(dòng)培養(yǎng)文旅體育人才的必要條件。為確保文旅體育人才合作培養(yǎng)的順利開展，可以借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。政府主導(dǎo)引入市場(chǎng)機(jī)制，以法律法規(guī)的形式規(guī)范合作培養(yǎng)方式與內(nèi)容。政府部門根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及文旅體育人才的需求情況，制定相關(guān)的管理規(guī)則等，以合同形式明確文旅體育人才培養(yǎng)參與主體的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任要求等；成立多方參與的合作委員會(huì)，積極協(xié)商解決合作培養(yǎng)中涉及的權(quán)責(zé)利等問題。管理機(jī)制的對(duì)象是參與文旅體育人才培養(yǎng)的各主體，除專業(yè)院校、企業(yè)、政府外，還涉及行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中上下聯(lián)通、有效協(xié)商的作用，解決利益沖突或合作方式、內(nèi)容等問題。管理機(jī)制的建立與有效運(yùn)營可以考慮以建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)為抓手。借鑒浙江寧波市“校企通”的經(jīng)驗(yàn)，建立由政府部門負(fù)責(zé)主導(dǎo)及提供相關(guān)政策保障配套，校企共建并引入企業(yè)化運(yùn)營模式的人才培養(yǎng)合作服務(wù)平臺(tái)。

2.運(yùn)行機(jī)制

建立文旅體育人才合作培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，是各參與主體有效行使權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)，反映出分工與合作的效能。當(dāng)前，文旅體育人才培養(yǎng)合作的創(chuàng)新性與前瞻性不足的問題普遍存在，造成行業(yè)企業(yè)和專業(yè)院校的合作效率較低，對(duì)“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能不足的尷尬局面。因此，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)高效的文旅體育人才“地方政府+企業(yè)+專業(yè)院?！钡暮献髋囵B(yǎng)運(yùn)行機(jī)制。

首先，要充分挖掘合作參與主體的利益共享點(diǎn)，建立利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到合作培養(yǎng)人才不僅是履行自身的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也是儲(chǔ)備人才、豐富企業(yè)文化內(nèi)涵、提升企業(yè)軟實(shí)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑；專業(yè)院校在提升教育教學(xué)水平、輸出企業(yè)人力資本的同時(shí)，通過提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)效能的方式積極履行了社會(huì)責(zé)任。其次，地方政府相關(guān)部門牽頭搭建文旅體育人才培養(yǎng)的資源共享平臺(tái)機(jī)制。硬件方面包括實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)儀器等，軟件方面則可結(jié)合企業(yè)需求調(diào)整課程體系，企業(yè)要為院校提供教師兼職、學(xué)生實(shí)習(xí)的平臺(tái)等，在技術(shù)、資金、資源等方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)和專業(yè)院校之間的共建共享。最后，要針對(duì)目前普遍存在的鄉(xiāng)村本土文旅體育人才培養(yǎng)的瓶頸，制訂針對(duì)性的定向人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)生源本地化。同時(shí)重視形成旅游人才的長期培訓(xùn)機(jī)制。要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（景點(diǎn)）員工、農(nóng)業(yè)主題公園、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等“文旅+體育”新業(yè)態(tài)一線員工的培訓(xùn)，開展多層次多渠道的“文旅+體育”新產(chǎn)品與新服務(wù)的知識(shí)與技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員理論水平和專業(yè)技術(shù)技能，提高鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)水平。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂人員的服務(wù)技能培訓(xùn)，為游客提供鄉(xiāng)土氣息濃厚且更富有人情味的服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)民間文創(chuàng)和非物質(zhì)文化傳承人、鄉(xiāng)村工匠等的技能培訓(xùn)，做好文化傳承和創(chuàng)意型旅游產(chǎn)品、旅游商品的開發(fā)。

3.監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制是在合作培養(yǎng)文旅體育人才的過程中，以科學(xué)完善的規(guī)章制度和針對(duì)性強(qiáng)的質(zhì)量管理體系為依據(jù)，對(duì)合作的目標(biāo)落實(shí)情況、各主體參與情況、績效情況等進(jìn)行考察監(jiān)督。應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展需要的文旅體育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)所發(fā)生的系統(tǒng)性變化，確定滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與“文旅+體育”新業(yè)態(tài)所需的人才培養(yǎng)重點(diǎn)，多方監(jiān)督、共同管理，以標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量要求、有力的政府保障、全程的行業(yè)指導(dǎo)、多維的動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及客觀的第三方評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系。以政府教育主管部門、社會(huì)保障部門、“文旅+體育”主管部門為主導(dǎo)，構(gòu)建“地方政府+企業(yè)+專業(yè)院?！钡奈穆皿w育人才合作培養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。主要內(nèi)容包括參與主體資金運(yùn)作、設(shè)備采購、培養(yǎng)目標(biāo)及模式、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益、信息反饋等。在監(jiān)督機(jī)制建設(shè)過程中，在不同時(shí)期或針對(duì)不同類型的企業(yè)，適時(shí)設(shè)立督察制度、問責(zé)制度、追究制度，以及績效體系等。

4.保障機(jī)制

首先，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)與政策支持。國外成功經(jīng)驗(yàn)表明，政府的支持與引導(dǎo)是合作得以順利實(shí)施的先決條件。如日本政府和行業(yè)企業(yè)緊密合作搭建校企合作平臺(tái)，并出臺(tái)了“協(xié)調(diào)者”制度為校企合作提供法律支援?！堵殬I(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（教職成〔2018〕1號(hào)）對(duì)政府部門在推動(dòng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的角色定位與管理服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，全國各地也相應(yīng)推出了有關(guān)人才合作培養(yǎng)的政策激勵(lì)，其中都具體闡述了政府部門的支持與保障內(nèi)容。由此，政府部門要充分考慮專業(yè)院校的發(fā)展情況、鄉(xiāng)村“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要，構(gòu)建精準(zhǔn)性的合作培養(yǎng)方案，有效協(xié)調(diào)各方利益，吸引企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等多元力量與專業(yè)院校一起協(xié)同育人。其次，政府部門要有效提升自身的管理服務(wù)水平，實(shí)施稅收獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大招商引資與配套保障力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村“文旅+體育”項(xiàng)目的落地實(shí)施，在企業(yè)為專業(yè)院校提供實(shí)訓(xùn)基地與專業(yè)院校為企業(yè)輸送人力資本之間有效溝通并提供指導(dǎo)與支持。最后，要加強(qiáng)合作治理和動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，如建立文旅體育人才合作培養(yǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)文旅體育人才培養(yǎng)的規(guī)劃、資源配套、經(jīng)費(fèi)保障、督導(dǎo)評(píng)估等工作。

五、結(jié)語

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、打造一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍是高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。面對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村“文旅+體育”新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中遇到的人才緊缺問題，要根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的發(fā)展需要，結(jié)合區(qū)域文旅資源特色與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，制定完善的文旅體育人才“地方政府+企業(yè)+專業(yè)院校”的合作培養(yǎng)機(jī)制，積極發(fā)揮政府、企業(yè)、專業(yè)院校，以及行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等的聯(lián)動(dòng)作用，打造一支結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量均能滿足“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展的人才隊(duì)伍，釋放出“文旅+體育”產(chǎn)業(yè)融合上下游產(chǎn)業(yè)的吸附效應(yīng)，持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。