鞠萬泉

（甘肅省張掖市甘州區(qū)大滿水利電力管理處，甘肅 張掖 734000）

我國淡水資源分布不均的問題十分突出，伴隨著城市化進程的加快，人們的用水需求日益提升，但是水污染問題較為嚴重，直接影響到水資源的合理分配，相應(yīng)的管理工作重重困難。應(yīng)在正視水資源管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析出不足之處，了解具體的問題，制定出針對性的管理策略，規(guī)范水資源管理，在得以保護水資源的同時，滿足廣大人民群眾的實際生產(chǎn)及生活需要，發(fā)揮水資源的最大利用價值。

1 目前我國水資源管理的缺陷和問題

1.1 沒有制定科學(xué)的用水管理方案

水資源是人類社會長久發(fā)展的重要保障，盡管我國土地資源豐富，但是淡水資源始終呈現(xiàn)出緊缺的狀態(tài)，人口基數(shù)過大所帶來的影響使得人均用水量無法得到保障。在這一背景下，倘若無法進行有效的水資源管理，便會使資源與社會發(fā)展之間的矛盾越發(fā)激烈，人們的生活水平無法得到有效改善，連帶著社會發(fā)展也會受到不利影響。究其原因，是因為相關(guān)人員對于用水管理缺乏足夠的重視，受個人主觀因素的干擾，并沒有對該內(nèi)容有一個清晰明確的認知，沒有制定科學(xué)的用水管理方案，即便是開展方案設(shè)定也不具備合理性與可行性，進而導(dǎo)致人們的生活用水效率無法得到有效保障。

現(xiàn)階段張掖市相關(guān)單位及部門并沒有根據(jù)實際用水需求制定出一套科學(xué)且合理的水資源管理和分配方案。部分工作人員在實際工作的過程中缺乏對水資源高效管理重要性的認知，對水資源進行管理的過程中缺乏科學(xué)方法和觀念的運用，造成水資源的嚴重浪費[1]。

1.2 管理方法不合理或管理模式過于老舊

就目前來看，管理方法的影響極為嚴重，尤其是對于城市用水來講，隨著時代的發(fā)展，隨之而來的便是對水資源的高需求，在傳統(tǒng)的管理手段中，無論是管理人員還是執(zhí)行人員都會依照相關(guān)標準加以控制，由于人為干擾現(xiàn)象過于明顯，使得水資源浪費現(xiàn)象屢屢發(fā)生，過度用水更是會在某種程度上加劇社會資源緊缺，對人們的生活造成巨大影響。在新時代背景下，信息技術(shù)的出現(xiàn)改變了人們的生活，同時也預(yù)示著社會模式的根本轉(zhuǎn)變，但仍然有部分管理人員在意識形態(tài)上相對落后，抱有傳統(tǒng)的思想理念，不思進取，選用傳統(tǒng)老舊的管理模式進行應(yīng)用，無法滿足我國社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要。

傳統(tǒng)模式的水資源管理方法并沒有考慮到過度用水所產(chǎn)生的嚴重后果，所以造成許多水資源浪費現(xiàn)象。同時，水資源管理方法不合理，管理模式過于老舊，由此引發(fā)嚴重的水資源污染問題。加上相關(guān)部門關(guān)注度亟待提升，造成水資源配置不合理和較為嚴重的浪費現(xiàn)象，嚴重阻礙了實現(xiàn)水資源高效管理的步伐。

1.3 對水資源價值的認知存在欠缺

資源管控是一個國家賴以生存的根本法則，也是人類社會能夠長久發(fā)展的重要措施。對于我國而言，為了滿足人們的日常生活需求，無論是水資源還是電力資源，在市場上價格都相對較低，根據(jù)不同行業(yè)的需求，資源的價格也會發(fā)生一定程度的轉(zhuǎn)變。人們在享受這一福利的同時，也會出現(xiàn)忽視資源重要性的情況，過度用水、水資源浪費、工業(yè)污染，這些都會對我國社會發(fā)展帶來較為嚴重的影響與威脅，而導(dǎo)致這一情況發(fā)生的根本原因便是人們對于水資源價值的認知仍然存在著一定程度的問題。

長期以來，由于水價的低廉，張掖市大部分人們在日常生活中并不注重水資源的節(jié)約，也沒有意識到水資源的重要性。在水資源的價值認知方面，人們普遍認識不到水資源所具有的重要經(jīng)濟價值，在有償使用水資源管理方法的認知方面仍然存在一定的欠缺。

1.4 水資源管理方式的問題

南水北調(diào)工程是我國一項重大的戰(zhàn)略性工程，其本質(zhì)就是利用南方地區(qū)水資源充沛的特征進行資源上的分配處理，以此來確保全國的水資源可用量能夠維持在正常的狀態(tài)。隨著時代的發(fā)展，全球生態(tài)鏈開始出現(xiàn)了一定程度的變化，加上過度開發(fā)資源所帶來的干擾與影響，使得極端氣候頻發(fā)，南方地區(qū)開始不定期出現(xiàn)干旱的情況，而北方地區(qū)則存在洪澇或者極寒等問題，這些都會對原本我國所制定的水資源管理模式產(chǎn)生一定程度的影響。為了避免類似的情況出現(xiàn)，相關(guān)部門需要結(jié)合當前氣候變化趨勢以及水資源流動狀態(tài)進行新的方案制定，通過合理的手段進行管理系統(tǒng)的優(yōu)化與升級，提高資源的利用率，確保國民的用水質(zhì)量不受影響，為我國社會的后續(xù)發(fā)展帶來促進作用。就目前來看，我國水資源的分配與利用存在諸多問題。如西部地區(qū)由于氣候干燥，全年的降水量十分稀少，而江南地區(qū)雨量充沛。加之水資源供需矛盾日益突出，水資源管理方式存在問題，如果得不到妥善解決，會導(dǎo)致嚴重問題的產(chǎn)生。

2 解決當前我國水資源管理問題的對策

2.1 更新管理思想

水資源管理是人們實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要組成部分。在水資源管理方面，需要闡明總體思路，以便制定具體的行動計劃。水資源的可持續(xù)發(fā)展管理主要包括三個方面：第一，從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，必須尋找一條既能取得最大經(jīng)濟效益，又能減少水資源消耗的途徑。第二，從社會發(fā)展的角度來看，必須保證基本生活所需的淡水資源，以防止因缺水而影響日常生活。第三，為創(chuàng)造一個生態(tài)穩(wěn)定的人類生存與發(fā)展的環(huán)境，必須確保生態(tài)穩(wěn)定，并盡可能回收利用水資源。在水資源管理中，人們要認識到水資源在各個方面的重要價值，要實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須科學(xué)管理水資源。

2.2 制定一套科學(xué)的水資源管理方案

在經(jīng)濟建設(shè)的初期，人們竭盡全力支持經(jīng)濟生產(chǎn)，并不斷增加建設(shè)投資，使人們能盡快改變貧窮的生活狀況，竭盡滿足對經(jīng)濟生產(chǎn)的需求。長期以來，這一水資源管理方式推動了我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，短期內(nèi)成效顯著。但用水量逐步提升，自來水供需矛盾日益明顯，反映出我國水資源管理方式不當。應(yīng)優(yōu)化我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與設(shè)計，強化生產(chǎn)活動的實際利用率，調(diào)整配置，提高企業(yè)用水水價。此外，還需重視節(jié)水設(shè)備、廢水處理設(shè)備的開發(fā)與使用，注重水資源的科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)化配置，合理利用水資源；采取多種宣傳方式，自覺、合理地保護和利用水資源。歸根結(jié)底，水資源管理必須完成從供應(yīng)管理向需求管理的轉(zhuǎn)變，只有這樣，才能更合理地利用水資源[2]。

2.3 正確處理水資源經(jīng)濟價值和環(huán)境價值的關(guān)系

把水資源合理利用與經(jīng)濟利益聯(lián)系起來才能優(yōu)化配水。水的環(huán)境價值往往是由政府干預(yù)，相關(guān)部門要高度關(guān)注，在此基礎(chǔ)上，采取科學(xué)的管理辦法。一是水資源經(jīng)濟價值的管理應(yīng)借助于市場的力量，相關(guān)部門還需提供必要的輔助措施。二是水的環(huán)境價值管理要嚴格限制，呈現(xiàn)出政策效力。這兩方面會有很多交叉，當二者發(fā)生沖突時，政策要及時協(xié)調(diào)，負起相應(yīng)的管理責(zé)任，不能影響經(jīng)濟的有序發(fā)展和環(huán)境的改善。

2.4 開展水資源的資產(chǎn)管理工作

我國很多地區(qū)由于產(chǎn)權(quán)不明，相關(guān)部門無法進行綜合管理，導(dǎo)致不合理的資源開發(fā)和利用，并造成一系列損害。這就要求加強資產(chǎn)管理工作，明確國家在經(jīng)濟環(huán)境中對水資源的所有權(quán)，實現(xiàn)水資源的綜合管理，使水資源的利用和保護回歸到有價值的軌道。若水權(quán)為國家所有，則可將水管理納入國家經(jīng)濟核算系統(tǒng)，并設(shè)立專門的經(jīng)濟核算賬戶，以更好地反映水資源的價值。水資源資產(chǎn)管理是目前水資源管理研究領(lǐng)域的一個重要課題，資產(chǎn)管理的全部能力和責(zé)任只有在明確后才能實現(xiàn)法定管理的目的[3]。

2.5 多管齊下，綜合治理

目前水資源管理過程中存在的最突出問題是缺乏一套全面規(guī)劃的水資源管理與利用協(xié)調(diào)機制?？梢詮? 個方面改變：第一，科學(xué)地管理農(nóng)業(yè)灌溉用水，鼓勵農(nóng)民合理運用相關(guān)手段，強化水資源利用率。第二，企業(yè)數(shù)量日漸增多，工業(yè)用水每年均在增加。當前正在開展工業(yè)用水權(quán)有償使用費收繳工作，以避免不必要的浪費。第三，鑒于工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水排放不當所造成的環(huán)境污染，應(yīng)加強監(jiān)測，督促企業(yè)合理的引入廢水處理設(shè)施，科學(xué)規(guī)避嚴重廢水風(fēng)險，采取適宜的補救方案，避免有害廢水排放量增多。第四，強化水利工程建設(shè)，需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)管理，確保在雨季到來之前對水資源的合理管理，并順利實施這一系列措施。

2.6 干旱地區(qū)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)

張掖市地勢平坦肥沃，易于灌溉，光熱資源豐富，晝夜溫差大，已成為全國重要的糧食、油、蔬菜和水果生產(chǎn)基地。同時，張掖市也是生產(chǎn)多種農(nóng)作物種子的理想場所。因雨水少，蒸發(fā)量大，空氣干燥，生產(chǎn)的種子色澤鮮艷，發(fā)芽率高，含水量低，具有良好的商品性。因此，張掖市應(yīng)根據(jù)實際情況調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照種植產(chǎn)業(yè)獨有的規(guī)?；蛥^(qū)域性，同時再根據(jù)種植產(chǎn)業(yè)的多品種和高效益等特點，以此來實現(xiàn)干旱地區(qū)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，通過對種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，減少高耗水和低效益作物的種植面積，提高低耗水和高效益作物的種植比例，同時采取措施對農(nóng)業(yè)灌溉地下水的實際使用量進行壓減，節(jié)約張掖市的灌溉用水。

2.7 強化水資源監(jiān)測，完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

為更好地實現(xiàn)地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)的科學(xué)構(gòu)建，張掖市應(yīng)按照相關(guān)標準，運用地下水位、水質(zhì)觀測井進行監(jiān)測。為了科學(xué)地控制好數(shù)據(jù)傳輸，構(gòu)建起可靠的地下水資源自動監(jiān)測系統(tǒng)，利用好信息技術(shù)，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，完成真實狀態(tài)的準確預(yù)測，為加強水資源管理、防治地質(zhì)災(zāi)害等工作獲取相對可靠的科學(xué)依據(jù)，也為城市集中式工業(yè)化、城市排水設(shè)施以及主要排水渠道的遠程監(jiān)測提供必要的參考依據(jù)。

3 結(jié)語

各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、水資源分布等不同的方面存在著明顯差異，要在全國范圍內(nèi)對水資源進行有效管理，就必須采取多種措施，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，提高水資源的管理水平和監(jiān)管標準，確保水資源能夠滿足人民群眾的用水需求。