☉ 何俊

新時(shí)代的養(yǎng)老工作，已從面對(duì)特定人群向面向全體老年人轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老工作在公共服務(wù)領(lǐng)域的重要地位愈加突顯。江蘇省張家港市持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，不斷提升公共服務(wù)水平。

一是應(yīng)需而為，“老有所養(yǎng)”成在居家。通過(guò)親情（虛擬）養(yǎng)老院為1161.39萬(wàn)人次提供服務(wù)，為1000余戶困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全面覆蓋，著力推動(dòng)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。依托“鄰里港灣”社區(qū)綜合服務(wù)點(diǎn)，老年人實(shí)現(xiàn)宜居頤養(yǎng)。

二是琴瑟共鳴，“老有所醫(yī)”重在融合。通過(guò)智能腕表實(shí)現(xiàn)老年人緊急醫(yī)療呼救的快速響應(yīng)、緊急救治。在試點(diǎn)社區(qū)開(kāi)展老年人認(rèn)知癥照護(hù)項(xiàng)目，在兩家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立認(rèn)知癥照護(hù)專區(qū)。為全市老年人提供免費(fèi)健康體檢、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全市開(kāi)設(shè)老年護(hù)理床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)共22家。為老年人送上兩份保單：意外傷害保險(xiǎn)累計(jì)賠付1.38萬(wàn)人次，8418人享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。

三是學(xué)做并舉，“老有所樂(lè)”貴在參與。建成4家城區(qū)綜合性老年活動(dòng)中心，實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)；建立市—鎮(zhèn)（街）—村（社）三級(jí)老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)共247個(gè)，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)；退休黨員、干部和教師成為社區(qū)議事會(huì)不可或缺的力量，參與社區(qū)公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所為。

張家港市之所以取得優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)、提升公共服務(wù)品質(zhì)的積極成效，在于秉持“共建共治共享”理念，厘清養(yǎng)老服務(wù)供給多方邊界，明確政府、社會(huì)組織、社會(huì)力量等多元主體的定位，充分發(fā)揮其在養(yǎng)老服務(wù)中的作用。

一是政府，到位不越位。下好“先手棋”。出臺(tái)《張家港市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《張家港市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等文件，既為養(yǎng)老服務(wù)搭好架子定下方向，又從任務(wù)指標(biāo)上進(jìn)行量化。制定完善居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施細(xì)則、基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性清單、老年人助餐點(diǎn)食品安全規(guī)范等文件，使養(yǎng)老公共服務(wù)落地見(jiàn)效更有抓手。把錢用在“刀刃上”。養(yǎng)老服務(wù)成為民生實(shí)事項(xiàng)目上的“保留節(jié)目”，自2010年起，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政保障資金達(dá)4億多元。為監(jiān)管連上“智慧大腦”。2021年，建成養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成全流程的養(yǎng)老管理生態(tài)體系。

二是社會(huì)組織，補(bǔ)位不缺位。積極鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，26家從事養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織中既有本土機(jī)構(gòu)，也有引進(jìn)的全國(guó)知名養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，深度、全面參與到養(yǎng)老服務(wù)中。就養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)看，除市社會(huì)福利服務(wù)中心外，8個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心全部實(shí)現(xiàn)委托經(jīng)營(yíng)，民建民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有11家。就社區(qū)服務(wù)來(lái)看，255個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)率達(dá)100%，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員有1000多人。

三是多方力量，就位不錯(cuò)位。部門聯(lián)動(dòng)有為。賦權(quán)鎮(zhèn)街有方，通過(guò)將社區(qū)服務(wù)設(shè)施委托經(jīng)營(yíng)購(gòu)買服務(wù)權(quán)下放到鎮(zhèn)街激發(fā)其積極性，用好包括各鎮(zhèn)街和政府部門共40家單位在內(nèi)的聯(lián)席會(huì)議制度。樞紐組織有力。成立養(yǎng)老志愿者協(xié)會(huì)，建立市鎮(zhèn)村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，將2358名困難老年人納入關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，挖掘低齡老年志愿者1150名和志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)80個(gè)。公益慈善有愛(ài)。2019年以來(lái)，福彩公益金和慈善資金共2.5億多元投入養(yǎng)老服務(wù)，愛(ài)心企業(yè)捐贈(zèng)設(shè)立特殊困難老年人助餐慈善項(xiàng)目。