整理｜離咲

不久前，《機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕51號）（以下簡稱《辦法》）發(fā)布。以下為《辦法》部分熱點問題解答。

Q1.Q 《辦法》主要內容是什么，對哪些方面進行了規(guī) 范？

A《辦法》共分總則、安排計劃和招錄（聘）公告、考試、體檢與考察、公示與監(jiān)督、附則六章，共二十六條。整體體例與《公務員錄用規(guī)定》《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》類似，依序對招錄（聘）各個環(huán)節(jié)作出了規(guī)定。在符合機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)招錄（聘）工作基本要求的前提下，力爭充分反映殘障人的特點和訴求?！掇k法》在招錄（聘）公告發(fā)布和體檢等環(huán)節(jié)注重于解決殘障人可能面對的各種歧視或障礙，在考試等環(huán)節(jié)重點強調了為殘障人提供無障礙和合理便利的要求，這也是我國作為《聯(lián)合國殘疾人權利公約》簽約國應當履行的義務。上述問題都是近年來殘障人招錄（聘）工作中較為關注的焦點。

Q2.Q 《辦法》在保障殘障人士權益方面有哪些亮點？

A在招錄（聘）環(huán)節(jié)，《辦法》第七條規(guī)定相關部門制定的非定向招錄（聘）計劃和招考招聘公告，“除特殊職位、崗位外，不得設置限制殘疾人報考的資格條件”“限制殘疾人報考的特殊職位、崗位，公務員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同同級殘聯(lián)予以充分論證后發(fā)布”。第九條規(guī)定，面向殘障人的定向招錄“可以給予適當放寬開考比例、年齡、戶籍等傾斜限制”。

在考試環(huán)節(jié)，《辦法》對合理便利的具體內容作出較為詳細的規(guī)定，如“采用大字試卷、盲文試卷、電子試卷”“由專門工作人員予以協(xié)助”，殘障人需要參加能力測評的，“可以采取適合的考試方式”，《辦法》還對殘障人申請合理便利的相關程序作出了規(guī)定。

在體檢環(huán)節(jié)，《辦法》第十三條規(guī)定面向殘障人招錄（聘）的職位、崗位，體檢標準由省級有關部門規(guī)定。這一規(guī)定將相關標準制定權力下放到省級，是對近年來部分地區(qū)在定向招錄（聘）殘障人時已經(jīng)取得經(jīng)驗的認可，也為更多殘障人進入相關用人單位提供了更大的可能。第十三條同時規(guī)定進入相關用人單位，“需要職業(yè)資格證書的，不得額外增加與職位、崗位要求無關的身體條件要求”。殘障人填寫體檢信息時，常常因為是否將殘障視為身體健康條件與用人單位發(fā)生爭議，《辦法》首次明確規(guī)定：“殘疾人有權保護個人隱私，機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)在審核報考人信息時，不得以殘疾本身作為是否健康的依據(jù)。除明確要求外，不得以殘疾人未主動說明殘疾狀況作為拒絕錄（聘）用的理由。”

在公示和監(jiān)督環(huán)節(jié)，《辦法》明確了各相關方面的責任。公務員、事業(yè)單位和國有企業(yè)相關管理部門的主要責任包括為定期的按比例就業(yè)公示和年審提供協(xié)助等。殘聯(lián)的責任是為相關用人單位在招錄（聘）工作各個環(huán)節(jié)提供幫助和服務，同時“向國有企業(yè)介紹和推薦適合人選，幫助其開發(fā)適合殘疾人的崗位”。用人單位的責任則包括如未履行按比例就業(yè)法定義務“不能參評先進單位，其主要負責同志不能參評先進個人”，同時《辦法》還要求國有企業(yè)將“安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告予以披露”。